corregidores del distrito de panamá se capacitan en · consiste en una serie de valores, actitudes...
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Contenido:
Nuestros voluntarios en la
comunidad
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¿Qué significa trabajar por una
cultura de paz?
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Decálogo del Mediador (ra)
Comunitario (ria)
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Estadísticas de los centros de
mediación a nivel nacional
correspondiente 1r semestre
del año 2013
5
Conoce nuestras actividades. 7
Internacionales 9
Artículo de opinión 10
Directorio de los Centros de Mediación Comunitaria (CMC) .
11
El Centro de Capacitación
de la Procuraduría de la
Administración, desarrolló
un seminario taller
dirigido a corregidores
(as), asesores (as) legales
y servidores públicos del
Municipio de Panamá, en
el que el tema central fue
“La mediación comuni-
taria como mecanismo
auxiliar para el sistema de
justicia administrativo de
policía”.
Este seminario logró su objetivo primordial, el que se valore la
mediación comunitaria como un mecanismo auxiliar del sistema de
justicia administrativa de policía, de acuerdo a la Constitución Política y
la legislación vigente, permitiendo a los participantes reconocer e
identificar este método como forma de conservar la tranquilidad social en
las comunidades.
Esta capacitación dio inicio con las palabras de apertura del Procurador
de la Administración, Dr. Oscar Ceville, que manifestó “la experiencia
en cuanto a la manera tradicional de resolver los conflictos, evidencia
que muchas de las disputas no se resuelven pacíficamente y continúan en
aumento, por lo que, nuestra institución ha optado por promover la
cultura de paz, a través de la mediación comunitaria.”
Posteriormente, la Honorable Alcaldesa del Distrito Capital, Roxana
Méndez, expresó palabras de agradecimiento aseverando que
capacitaciones como éstas nos conducen a familiarizarnos con
mecanismos fundamentados en una cultura de paz, y es lo que requieren
nuestras comunidades actualmente.”
Corregidores del distrito de Panamá se capacitan en
mediación comunitaria
“Busca la paz, rechaza la violencia”
“Procuraduría de la Administración sirve a Panamá, te sirve a ti”
Gestión de la Unidad de Mediación
Comunitaria, año 2013
Volumen 1, No.13
Nuestros voluntarios en la comunidad
El Decreto Ley 5 de 1999, reglamentado mediante el Decreto
Ejecutivo 777 del 2007, señala que para ejercer la mediación se
requiere de una certificación expedida por el Ministerio de
Gobierno, la cual acredita la capacidad legal para ejercer como
mediador o como mediadora comunitaria a nivel nacional. Desde
esa perspectiva, en el mes de julio del año en curso, fueron
sesenta y ocho panameños y panameñas que lograron certificarse
como mediadores comunitarios de la República de Panamá.
Estos ciudadanos son líderes comunitarios de las provincias de
Colón, Chiriquí, Veraguas, Coclé y Panamá, quienes además de la
formación teórica, cuentan con la pericia en el ejercicio de la
mediación, ya que cada uno logró cumplir con sus horas de
pasantía en sus respectivos centros de mediación comunitaria.
Las nuevas caras humanas de la justicia en las comunidades, son: Natividad Cuevas, Felicio Velásquez, Martín Pérez, Luz Nieto,
Emita Domínguez, Lucia Aguilar, Rosa Villafuerte, Yosmiry Moreno, Ana Serrano, Ada Rodríguez, Carmen Chacón, Carolina
Álvarez, Guillermo Garrido, Iris Acevedo, James Castillo, Javier Medina, Jorge Pérez, Keira Jaén, Mervin Nickell, Onelia Santos,
Ramiro Alvarenga, Zaida Anaya, Ricardo Candanedo, Rodrigo Candanedo, Sharon Romero, Senovia Santana, Yaditza Mosquera,
Yolanda Tello, María Gonzales, Mirza Fong, Nurys Pimentel, Maribel Martínez, Gilberto Atencio, Elvis Espinosa, Jesús Linares,
Francisco Chávez, Genoveva Quintero, Nixia Watts, María Hidalgo, Yara Moreno, María Pérez, Marlene Lora, Antonia Rodríguez,
Ivanovha Lamela, María Benitéz, María Chacón, Violinda Salado, Sara Allen, Serafina Góndola, Melanie Gittens, Berta Claro,
Guadalupe Góndola, Marcia Smart, Olivia Smart, Elkis Echeverría, Irasema Gonzáles, y Rosa Zambrano.
Ubicación geográfica de los Centros de Mediación Comunitaria (CMC)
Para sus opiniones, comentarios o sugerencias sobre
el contenido de esta publicación escríbanos al correo
electrónico:
BUZÓN DEL LECTOR
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ARUN GANDHI (quinto nieto de Mahatma Gandhi) señala que la paz es
mucho más que la ausencia de guerra. La paz supone reconciliación, armonía,
serenidad, libertad de oportunidades. Todos esos elementos, junto con la
ausencia de violencia física y pasiva, son características de una paz
verdadera. La calma aparente en una sociedad no es un indicativo de paz.
Existen múltiples manifestaciones de violencia pasiva, tanto conscientes
como inconscientes, en forma de odio, prejuicio, discriminación, opresión,
insulto y calumnia, despreciando a los demás o dirigiéndonos a otras
personas de forma intolerante, etiquetando a las personas por su religión, su
estatus económico, su género, sus costumbres o a través de otras formas de
herir a las personas por medio de nuestras acciones. GANDHI dijo: “En un
mundo que se encuentra ya inmerso en la cultura de violencia, la justicia se
ha convertido hoy en sinónimo de venganza: ojo por ojo y el mundo
terminará ciego”.
Según las Naciones Unidas (Resolución A/52/13, 1998), la cultura de paz
consiste en una serie de valores, actitudes y comportamientos que rechazan la
violencia en todas sus manifestaciones y previenen los conflictos tratando de
atacar sus causas para solucionar los problemas mediante el diálogo y la
negociación entre las personas, los grupos y las naciones.
Trabajar hacia una cultura de paz involucra: a) empezar a trabajar la paz
en nosotros mismos, aprendiendo a superar obstáculos como la ira y la
ansiedad (la ira, por ejemplo, es una emoción natural a la que estamos
propensos, sin embargo, lo importante es aprender a reconocerla y buscar
alternativas para disminuirla); b) promover la paz por medio de la educación;
c) promover el respeto de los derechos humanos; d) promover la
comunicación asertiva, participativa y el respeto a la libre expresión; e)
promover la comprensión, la tolerancia y la solidaridad; f) promover la
participación democrática; y, g) promover el desarrollo económico y social
sostenible.
¿Qué es la paz?
GERARDO MALONEY, sociólogo
panameño y orientador
familiar, da algunas
recomendaciones para
reforzar los lazos familiares:
Regla # 1:
Comunicación
Eso refiere compartir, planear,
escuchar y hablar el uno con
el otro.
Regla #2:
Compromiso
Tener como prioridad dedicar
tiempo a la familia, realizar
actividades divertidas es
saludable para la familia.
Regla # 3
Solidaridad
Distribuir responsabilidades,
cada miembro debe ser capaz
de cumplir con la casa.
Cápsula de interés
“Estar en paz no significa estar en un lugar libre de ruidos, de dificultades o de trabajo
duro, significa estar rodeado de todo lo anterior y pese a ello, tener el corazón
tranquilo”
Anónimo
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¿Qué significa trabajar por una cultura de paz?
Eres mediador/ra , como tal, esfuérzate siempre para que tus actuaciones sean de carácter neutral e
imparcial.
Nunca olvides que como mediador, educas y promueves acciones hacia una cultura de paz.
Recuerda que durante el proceso de la mediación, debes garantizar el respeto de los principios éti-
cos, la igualdad de oportunidades y la protección de los derechos humanos.
Reflexiona sobre tu propio ser , tus propias aptitudes como actitudes que te permitan constituirte
como verdadero agente promotor de los valores y mediador/ra de conflictos.
Desempéñate con profesionalismo, nuestro trabajo consiste en coadyuvar al sistema de justicia
promoviendo la resolución pacifica de los conflictos comunitarios, siendo un agente de cambio en
nuestra sociedad y en el Estado Social de Derecho.
Se siempre un mejor mediador o mediadora, capacitándote continuamente.
Procura desarrollar el proceso de mediación en forma eficiente, basándote en lo principios de equi-
dad, acceso a la justicia y autodeterminación de las partes .
Dignifica la profesión del mediador comunitario, predicando con el ejemplo y actuando de buena fe.
Has la diferencia en tu comunidad, de ti depende la armonía social.
Actúa con pasión , dedicando tus esfuerzos al mejoramiento integral de la justicia comunitaria en
nuestro país.
DECÁLOGO DEL MEDIADOR / RA COMUNITARIO/RIA
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Los Centros de Mediación Comunitaria imple-
mentados por la Procuraduría de la Administra-
ción en siete provincias del país, en el primer
semestre del año 2013, han atendido 1527 ca-
sos, existiendo un incremento del 7% en com-
paración con el año 2012, durante el mismo
periodo.
Mostrando indudablemente la aceptación de la
población en el uso de estos centros de media-
ción, como primera alternativa de resolución
pacífica de los conflictos año por año.
Resultados cuantitativos de los Centros de Mediación Comunitaria durante el primer semestre del año 2013
Total de asuntos ingresados mensualmente en los Centros de Mediación
Total de asuntos ingresados mensualmente en los Centros de Mediación
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Estadísticas de los Centros de Mediación Comunitaria
Fuente bibliográfica: informes ejecutivos mensuales de los Centros de Mediación Comunitaria, de enero a junio del año 2013. Informe de
gestión anual de la Unidad de Mediación Comunitaria de la Procuraduría de la Administración durante el año 2012.
Personas sensibilizadas por cada uno de los Centros de Mediación Comunitaria
(CMC) durante este primer semestre del año 2013.
El trabajo de sensibilización que realizan los mediadores y mediadoras de cada uno de los
Centros de Mediación Comunitaria, es una tarea ardua, dinámica y diaria, dirigido a
concienciar a la población panameña sobre la necesidad de fortalecer una cultura de paz. Es
decir, es un trabajo de educación constante y permanente dirigido a promover en nuestras
comunidades, individuos que practiquen actitudes y comportamientos encaminados en resol-
ver los conflictos de manera pacífica, principalmente, gestionar los conflictos a través del
diálogo colaborativo.
A través de este esfuerzo, se han sensibilizado un total de 6,672 personas durante este pri-
mer semestre del año 2013, quienes conocen de la mediación comunitaria no solo como
una herramienta de paz y de cambio al alcance de los ciudadanos y ciudadanas, sino tam-
bién como un mecanismo para obtener una justicia equitativa, directa y participativa.
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Reunión de seguimiento y evaluación con los mediadores comunitarios de provincias centrales
El equipo técnico de la Unidad de Mediación Comunitaria
se reunió en el mes de junio con los coordinadores y asisten-
tes de los diez (10) centros de mediación comunitaria de las
provincias de Veraguas, Herrera, Los Santos, Coclé y Chiri-
quí, con la finalidad de evaluar el desarrollo operativo de la
Red de Mediación Comunitaria.
Los mediadores han manifestado sentirse satisfechos por
los resultados obtenidos, con el apoyo de las instituciones que
integran la red de mediación comunitaria en cada una de las
regiones. De esta manera, Melquiades Meneses, Coordinador
del Centro de Mediación Comunitaria de Penonomé, ase-
guró: “ A tres años de haberse implementado la Red, en la
provincia de Coclé, la integración, el interés y la motivación
de cada institución u organización comunitaria que forma
parte de este tejido social, crece cada día más incesantemen-
te; todos con el interés de lograr que tanto niños, jóvenes,
estudiantes, adultos y grupos cuenten con un grado de res-
ponsabilidad social y de participación ciudadana”
La Procuraduría de la Administración, desarrolló en su Centro de
Capacitación la quinta jornada de actualización a mediadores
comunitarios, contando con la asistencia de cincuenta y cuatro
participantes provenientes de los distritos de Panamá (corregimientos de
Parque Lefevre, San Francisco y Chilibre), Chepo, La Chorrera, San
Miguelito, Colón y Portobelo (corregimientos de María Chiquita y
Portobelo).
Los temas fueron desarrollados por especialistas de la Autoridad del
Tránsito y Transporte Terrestre (ATTT) y la Autoridad Nacional del
Ambiente (ANAM), quienes dieron a conocer aspectos relevantes de la
legislación ambiental y del procedimiento administrativo en materia de
accidentes de tránsito que deben considerarse al realizar los procesos de
mediación.
Conoce nuestras actividades
Quinta jornada de actualización a mediadores comunitarios de las provincias de Panamá y Colón
Coordinadores de los Centros de Mediación Comunitaria de provincias centrales: Cecilio Mitré (Ocú), Alberto Hernández (Chitré), Mitzela Cas-
tillo( David), Tarcila Palacios (San Félix), Melquiades Meneses
(Penonomé), Prospero Aponte (Sona), Glenys Cano (Las Tablas), Susy-bell Cedeño(Guararé), Gustavo Rodríguez (Macaracas), Eugenia Espino-
sa (Santiago).
Licenciadas, Dorina Pérez y Rosaura Pereira, asesoras legales de la ATT. Salón Ficus del Centro de Capacita-
ción de la Procuraduría de la Administración . (CECPA)
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Acceso a la justicia a través de la mediación comunitaria
Segunda jornada de actualización para mediadores
comunitarios de provincias centrales
La Procuraduría de la Administración, a través de la Uni-
dad de Mediación Comunitaria, realizó en la ciudad de Santia-
go, provincia de Veraguas, la segunda jornada de actualización
para mediadores comunitarios de las provincias de Herrera,
Los Santos, Coclé, Chiriquí y Veraguas, con el propósito de
seguir brindando un servicio de calidad y excelencia dentro del
sistema administrativo de justicia.
En estas jornada de capacitación han sido beneficiados cin-
cuenta y dos (52) mediadores comunitarios que conocieron
temas tópicos como:
Ejecución de los acuerdos de mediación como una forma
de obligación civil.
Procedimiento administrativo de accidentes de tránsito.
Legislación Ambiental.
Estas actividades de capacitación continúa, son indispensa-
bles para nuestros mediadores, ya que mejoran sus competen-
cias en el ejercicio de la mediación comunitaria, obteniendo
acuerdos efectivos y eficaces que no solo desjudicializan los
conflictos ante el sistema de justicia ordinario sino que pro-
mueve una verdadera cultura de paz y justicia social.
La mediación comunitaria es cada vez mas reconocida por
los moradores de la comunidad de Chilibre, como vía alter-
na para resolver los conflictos vecinales. Sin embargo, en
este sector de la ciudad, cada día existe un aumento consi-
derable en las solicitudes de mediaciones itinerantes, es por
ello, que el centro de mediación funciona como un agente
multiplicador para la convivencia pacifica de los residentes
del área.
Es de suma importancia señalar, que este centro de
mediación en el año 2012, se destacó con el mayor
índice de casos atendidos y mediados a nivel nacional.
Licdo. César Bernal - Juez Liquidador de Causas Penales de
la Provincia de Veraguas, quien explicó las Obligaciones
Civiles – Contratos y ejecución de los acuerdo
Momentos en que se realiza una mediación itinerante en el corregimiento de Chilibre, provincia de Panamá.
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El Centro de Estudio de Justicia de las Américas (CEJA), en conjunto con el Proyecto de Mejoramiento de
la Justicia del Banco Mundial y el Poder Judicial de la Republica del Perú, realizaron el “XI Seminario
Internacional de la Gestión Judicial”, con el objetivo de discutir, debatir e intercambiar experiencias
innovadoras en materia de gestión, en los ámbitos y procesos de trabajo en las instituciones del sistema de
justicia.
Este seminario que se desarrolló con expertos de reconocida trayectoria, como lo son el Dr. Eduardo Oteiza,
Vicepresidente del Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal, y la Dra. Alejandra Mera, profesora e
investigadora de la Universidad de Diego Portales de Chile, mismos que expusieron como temas centrales la
Mediación y evaluación del Desempeño de la Justicia, Gobierno Abierto y TIC’s para la justicia, Oralidad en
materias no penales y acceso a la justicia por parte de los mas pobres.
En este último tema, Panamá tuvo una destacada participación a través del Programa de Mediación
Comunitaria, manifestando los exitosos resultados obtenidos mediante este proyecto y consolidándose no solo
como un reto en la gestión de justicia administrativa panameña sino también como una nueva meta en la
educación hacia la cultura de paz y transformación social de los conflictos en nuestra sociedad y en América
Latina.
La ponencia presentada por parte de la delegación de Panamá, puede encontrarla el siguiente sitio de
internet:http://www.cejamericas.org/ponenciaspresentadas_xiseminariogestionjudicial2013/
programamediacion_chertymendieta.pdf
Programa de Mediación Comunitaria de la Procuraduría de la Administración
se destaca como mejor experiencia innovadora en América Latina
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Internacionales
Métodos alternos de solución de conflictos: fortaleciendo la paz en la sociedad
Por la Lcda. Karen Patricia Quintero Coordinadora de Planes y Programas
Procuraduría de la Administración
Durante mucho tiempo hemos
escuchado hablar sobre los métodos
alternos de resolución de conflictos y
muchas veces nos hemos preguntado,
¿qué son ? ¿Para qué sirven? ¿Cómo
funcionan? ¿Porqué surgen?
Son muchas las interrogantes sobre
los Métodos Alternos de Resolución de
Conflictos conocidas por sus siglas
MARC y las bondades que los mismos
ofrecen a nuestra sociedad. En fin, estas
herramientas nacen como respuestas a
los altos índice de violencia en la
sociedad y a la insatisfacción ciudadana
del sistema de justicia tradicional,
perjudicando el bienestar y la
convivencia en la comunidad y por ende
en la sociedad, teniendo como
resultado, los conflictos entre vecinos,
familiares, estudiantes, amigos y demás
miembros de la sociedad.
El Comité de Resolución de
Disputas de la Asociación Americana
de Abogados, define los MARC
“como una serie de procedimientos
diseñados para asistir a las partes para
resolver sus diferencias, su objetivo no
es suplantar a la función jurisdiccional
(administrar justicia formal) sino
servirle de suplemento y evitar que se
active la vía judicial.”
Podemos concluir que los MARC
colaboran en la función que realiza uno
de los Poderes del Estado: el Poder
Judicial pero también, son vías de
transformación social, ya que en el caso
de la Mediación, y en especial, la
comunitaria, como dice Joseph Folger,
uno de los autores del libro “La
promesa de la mediación” transforma el
carácter antagónico de los individuos y
de la sociedad en general.
En mi opinión, los MARC son
mecanismos sencillos, prácticos, al
alcance de todas las personas (sin
distinción de estatus económico, raza,
religión o género) que busquen como
primera alternativa el diálogo
colaborativo, como dice el jurista
mexicano José Rodrigo Marqués, “los
MARC poco a poco han adquirido su
trascendencia en la resolución de los
conflictos tanto entre particulares, entre
los Estados y entre los gobernados y los
mismos Estados se constituyen como
un fenómeno de cambio social entre las
formas tradicionales de resolver, por el
ser humano, los conflictos.”
Los métodos alternos de resolución
de conflictos pueden ser
autocompositivos y heterocompositivos
dependiendo si la resolución del
conflicto nace por iniciativa de los
mismos actores del conflicto o si el
conflicto es resuelto por un tercero que
no es parte del conflicto. De ahí se
habla de: mediación, conciliación y
arbitraje como aquellos MARC
universalmente reconocidos en todos los
sistemas jurídicos. Concluyo señalando
que los MARC son herramientas
necesarias no solo para promover la
cultura de paz sino para humanizar el
sistema de administración de justicia.
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Lcda. Karen Quintero
Artículo de opinión
Directorio de los Centros de Mediación Comunitaria
Provincia Panamá
Provincia de Colón
Distrito de Panamá Corregimiento de Chilibre,
edificio de la Junta Comunal.
Teléfonos: 6656-6593
Corregimiento de Parque Lefevre,
diagonal a la Estación de la Policía Nacional
de Parque Lefevre
Teléfono: 506-812
Corregimiento de Pedregal,
frente a la parada de San Joaquín,
al lado del centro de salud
Teléfono: 290-6136
Distrito de San Miguelito Corregimiento Mateo Iturralde, edificio del Concejo Municipal,
diagonal a la Iglesia Cristo Rey Teléfono: 6123-1021
Distrito de Chorrera
Corregimiento de Guadalupe,
en el edificio de la Junta Comunal de Guadalupe
Teléfono: 6487-5672
Distrito de Chepo Corregimiento de Las Margaritas, edificio de la Junta Comunal, tercera oficina Teléfonos: 6646- 9595 / 6809-7358
Distrito de Portobelo Corregimiento de Portobelo, planta baja del edificio de la Alcaldía Teléfono: 448-2512 Corregimiento de María Chiquita, edificio de la Junta Comunal, segunda oficina Teléfono: 6014-5833
Distrito de Colón
Corregimiento de Colón, edificio Parroquial San José Paulino,
calle 10 y avenida Central Teléfono: 6743-221
Provincia de Los Santos
Distrito de Las Tablas
Corregimiento de Las Tablas, edificio de la Alcaldía, segundo piso Teléfono: 994- 1429
Distrito de Guararé Corregimiento de Guararé, planta baja del edificio de la Alcaldía Teléfono: 994-5523
Distrito de Macaracas
Corregimiento de Macaracas,
planta baja del edificio de la Alcaldía
Teléfono: 6781-7401
Provincia de Coclé Provincia de Veraguas
Distrito de Penonomé
Corregimiento de Penonomé,
detrás de la cancha de juego “Mini Fútbol”,
diagonal al Órgano Judicial. Teléfono: 997-1567
Distrito de Santiago Corregimiento de Santiago, calle 10, vía principal,
planta baja del edificio Fiorela Teléfono: 998- 3368
Distrito de Soná Corregimiento de Soná, planta baja del edificio
de la Alcaldía, primera oficina
Teléfono: 998- 8264
Provincia de Herrera Provincia de Chiriquí
Distrito de Ocú
Corregimiento de Ocú, edificio de la Alcaldía, segunda oficina Teléfono: 974-1518 ext. 106
Distrito de Chitré Corregimiento de Llano Bonito, al lado de la Corregiduría
Teléfono: 996-5947
Distrito de David
Corregimiento de David, 2do. piso del edificio de la Alcaldía
Teléfono: 6632-2135
Distrito de San Félix
Corregimiento de las Lajas,
edificio de la Alcaldía Teléfono: 727-0908 / 6006-4806
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República de Panamá
Ministerio Público
Procuraduría de la Administración
Calle 34, Ave. Cuba, La Exposición
Antiguo Palacio de Bellas Artes
Teléfono: 500 8523 / 500 8521
Fax: 500 8524
Para consulta, aportes o sugerencias, escribanos al siguiente
correo electrónico: [email protected]