Cooperación internacional para el desarrollo en México

Retos de la Economía Mexicana y cómo aprovechar la membrecía en la OCDE para superarlos

José Antonio Ardavín, OCDEDirector del Centro de la OCDE en México para América Latina

Coloquio Perspectivas para el Desarrollo, CIDEMéxico D.F.| 7 de abril de 2011

Desde hace 16 años, México pertenece a una organización sui generis

 

Fundada en 1961 (celebrando su 50 aniversario), la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos agrupa a 34 países miembros comprometidos con la democracia y una economía de mercado, cuya finalidad es:  • Apoyar el desarrollo económico sostenible • Incrementar el empleo • Elevar los niveles de vida • Mantener la estabilidad financiera • Apoyar el desarrollo económico de otros países • Contribuir al crecimiento del comercio mundial  La organización es un foro único en donde los gobiernos pueden comparar sus experiencias, buscar respuestas a problemas comunes, identificar las mejores prácticas y trabajar para coordinar políticas económicas y sociales tanto a nivel nacional como internacional.

…asesora experta en muy diversos ámbitos y un receptáculo de mejores prácticas

 

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U.S. Level Latin America World

PIB per Capita en México en relación a los niveles deEstados Unidos, América Latina y el Mundo

Source: Ros, J. and Moreno Bird J.C. “Development and Growth in the Mexican Economy A Historical Perspective”.

Este foro invita a reflexionar sobre el desarrollo de México, para lo cual hay que echar un vistazo al largo

plazo…

Source: OECD Mexico Economic Survey 2007

Y al mediano plazo…

Source: OECD ECO

PIB per Capita en México y países seleccionados de la OCDE

Source: The Knowledge Economy, the Kam methodology and World Bank operations. Derek C. Chen and Carl J. Dahlman

La productividad y acumulación de conocimiento explican la mayor parte de la diferencia en crecimiento del PIB per cápita entre Corea y México

Source: OECD Economic Surveys Mexico 2009

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BRA ZAF MEX RUS USA OECD TUR CHL IND CHN

Demographic effect

Labour Productivity

Labour Utilisation

GDP per capita

Fuentes del crecimiento 1987-2007

el talón de Aquiles, la productividad…

“El momento actual impone avanzar en una agenda de transformación para equipar al país con un nuevo andamiaje de leyes y políticas que promuevan un crecimiento económico más fuerte, más limpio y más justo”:

• Un sistema fiscal robusto que ayude a reducir las disparidades, que dependa menos de ingresos petroleros, recaude mejor y gaste mejor, enfocado en resultados

• Un mercado laboral eficiente, incluyente y en sintonía con las exigencias del futuro

• Un sistema educativo de vanguardia• Un marco de políticas e incentivos para impulsar la competencia

y la innovación

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La necesidad de una reforma fiscal…

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Ingresos Tributarios de distintas fuentes para países seleccionados

…que contribuya no solo a una mayor tributación sino a reducir la desigualdad

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Coeficiente de Gini antes y después de impuestos y transferencias

Una Reforma fiscal que aumente los ingresos tributarios (y por tanto reduzca la dependencia del petróleo) mediante……la ampliación de la base gravable de los impuestos al ingreso, al consumo y

a la propiedad y una mejor administración tributaria– El enfoque en la ampliación de la base permite una simplificación del régimen tributario, reducción de los

costos de cumplimiento y aumenta la justicia percibida del sistema– Fortalecimiento del federalismo fiscal aumentando las capacidades e incentivos de los gobiernos

subnacionales de ejercer sus facultades tributarias

… la abolición de subsidios al consumo de energéticos– Los subsidios a la gasolina, diesel y electricidad son costosos fiscalmente, altamente regresivos,

dañinos al medio ambiente y contrarios a las ambiciosas metas y liderazgo de México en relación al cambio climático

– La introducción de un impuesto al carbono podría ser considerado en el mediano plazo

…la integración de más contribuyentes actualmente en la economía informal

– Aumentar los beneficios (actuales y percibidos) de pertenecer a la economía formal. Evaluación de la efectividad y distorsiones del Impuesto sobre Depósitos en Efectivo

…límites al uso de paraísos fiscales por contribuyentes mexicanos– Aprovechar la oportunidad de las iniciativas de la OCDE y G20 para negociar más tratados de intercambio

de información tributaria, lanzar una iniciativa de cumplimiento offshore similar a las de EUA y RU, y estableciendo intercambio de información automático.

Necesidad de una reforma laboral…

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La profunda recesión en México estuvo acompañada de una disminución relativamente moderada del empleo…

Diferencia entre los trimestres de mayor y menor volumen de empleo, en términos de PIB real trimestral

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Informalidad en países seleccionados

…pero, gran parte de los trabajadores formales despedidos fueron absorbidos temporalmente por el sector informal, que en México es muy grande, no solo en comparación con la OCDE sino incluso con países de América Latina…

La informalidad pone un freno al crecimiento de la productividad…

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…como lo es también la excesiva regulación del mercado laboral

Employment protection legislation index in selected countries, 2008

Una Reforma laboral que promueva la creación de más y mejores empleos…

…que flexibilice la contratación por periodos de tiempo reducidos y contratos de primer empleo

– Dando mayores oportunidades de trabajo para los jovenes y mujeres, en mejores condiciones de trabajo

...que reduzca de los costos de despido– Mediante incentivos para la reducción del tiempo necesario para las decisiones legales en caso de despidos

injustificados y la eliminación del derecho de reincoporacion para trabajadores de menos de tres años de ejercicio

...que premie la productividad– Mediante una vinculación más estrecha entre salarios y productividad, mecanismos individuales de fijación de

salarios, flexibilidad en la evolución de los mismos con base en productividad y prevalencia de este criterio sobre la antigüedad en ascensos

… que evite la discriminación– Con disposiciones antidiscriminatoraias más severas, que protejan a las mujeres en caso de antigüedad, a los

discapacitados, a los adultos mayores

…que incrementen el atractivo de la formalización del empleo– Reequilibrando los incentivos de los trabajadores de bajos ingresos hacia el empleo formal, en especial la mejora

en la cobertura y la seguridad social y el acceso a servicios como vivienda y atención infantil

Estimado si la reforma se aprueba

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…particularmente para los jóvenes

Porcentaje de la población de 0 - 15 años, 2007

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…quienes también requieren de una mejor preparación

Una Reforma educativa que…

…que defina estandares claros de desempeño docente y de liderazgo escolar

...que mejore la preparación, selección, reclutamiento y entrenamiento de docentes

...que introduzca un sistema universal de evaluación docente

… que provea a las escuelas de mayor autonomia, financiamiento y rendición de cuentas

…que favorezca el intercambio de experiencias y mejores prácticas

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Potencial económico de la calidad educativa

Un marco de políticas e incentivos para impulsar la competencia y la innovación

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Precio mensual medio en USD de la banda ancha, por Mbits (dólares PPC)(octubre de 2009)

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Una mejora regulatoria que…

…facilite los procesos de los negocios desde su creación, operación hasta su cierre

...involucre a las autoridades locales y simplifique las formalidades y regulaciones locales

… fortalezca las facultades de la CFC para detectar, supervisar y sancionar medidas anticompetitivas

…incremente la eficiencia, transparencia y predictibilidad de la CFC…eleve sustancialmente las sanciones a estándares internacionales

e imponga incluso sanciones penales

Una reforma a la ley de competencia que…

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Retos de la Economía Mexicana y cómo aprovechar la membrecía en la OCDE para superarlos

José Antonio Ardavín, OCDEDirector del Centro de la OCDE en México para América Latina

Universidad Miguel de CervantesSantiago de Chile | 17 de mayo de 2010