cooperación internacional en el marco del acuerdo de asociación ue-ca
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La naturaleza de la Cooperación Internacional. Definición, tipo, herramientas.TRANSCRIPT
Cooperación Internacional en el Marco del Acuerdo de Asociación UE-CA
Proyecto ADA Integración
Ministerio de Relaciónes Exteriores de Guatemala
La naturaleza de la Cooperación Internacional
• ¿Qué motivo la cooperación internacional?
• Asimetrias en el mundo• ¿De donde salen los recursos para la
Cooperación Internacional?• ¿Hay Cooperación sin intereses?
La naturaleza de la Cooperación Internacional
La naturaleza de la Cooperación Internacional
• ¿Qué resultados tenemos de la cooperación internacional de los últimos 18 años?
• ¿Algunos resultados de la cooperación?• Las agendas sociales a partir de la
cooperación• La cooperación no solo es transferencia
es intercambio
Definición de Cooperación Internacional
• Conjunto de actuaciones, realizadas por actores públicos y privados, entre países de diferente nivel de renta con el propósito de promover el progreso económico y social de los países del Sur, de modo que sea más equilibrado en relación con elNorte y resulte sostenible Gómez y Sanahuja (1999: 17):
• Es el conjunto de acciones, actividades y procedimientos destinadas a la transferencia de recursos y capacidades para apoyar el desarrollo social, humano y económico entre países.
Tipo de Cooperación Internacional
• Bilateral: procede de fuentes gubernamentales y se transfiere mediante donaciones o créditos directamente a los gobiernos de los países receptores y también a instituciones privadas, como las ONG
• Multilateral: se canaliza a través de organizaciones internacionales a través de sus propios programas y proyectos de cooperación. Los fondos provienen de las aportaciones de los Estados miembros.
Instrumentos de Cooperación Internacional
• Preferencias comerciales: eliminación total o parcial de las barreras comerciales -aranceles, cuotas y contingentes- a una parte de o a la totalidad de las exportaciones de los países beneficiados.
• Cooperación económica: acciones que se dirigen a fortalecer el sector productivo con un potencial de crecimientoeconómico
Instrumentos de Cooperación Internacional
• Ayuda financiera: mecanismos de transferencia y acceso al capital.• Asistencia técnica: Su objetivo es proporcionar conocimientos y
habilidades técnicas y de gestión cualificando a los recursos humanos del país receptor.
• Cooperación científico-tecnológica: creación y fortalecimiento de las capacidades tecnicas del país receptor; suele llevarse a cabo por las universidades, centros de investigación, laboratorios, etc. a través de la formación universitaria, las becas, etc.
• Ayuda alimentaria: donación directa de alimentos o el acceso a líneas de crédito o ayuda no reembolsable para la adquisición de productos alimenticios. Puede darse ante situaciones de emergencia o crisis humanitarias prolongadas o bien en los supuestos de países que no han conseguido asegurar la seguridad alimentaria de su población.
Instrumentos de Cooperación Internacional
• Ayuda humanitaria y de emergencia: se brinda en situaciones de emergencia debidas a conflictos bélicos y fenómenos naturales, la comunidad internacional responde con envíos de materiales de primera necesidad (como ropa, alimentos, medicinas, etc.) y de técnicos y expertos (personal médico y equipos de rescate, etc.).
• Incidencia y presiónpolítica: tienen como objetivos influir en las decisiones, en las políticas, y en las estructuras y relaciones de poder.
• Comercio justo: reivindicación de unas reglas comerciales más justas, tales como: salario digno de los trabajadores, eliminación de la discriminación de género y explotación laboral infantil, respeto al el medio ambiente, etc.
Instrumentos de Cooperación Internacional
• Ayuda humanitaria y de emergencia: se brinda en situaciones de emergencia debidas a conflictos bélicos y fenómenos naturales, la comunidad internacional responde con envíos de materiales de primera necesidad (como ropa, alimentos, medicinas, etc.) y de técnicos y expertos (personal médico y equipos de rescate, etc.).
• Incidencia y presión política: tienen como objetivos influir en las decisiones, en las políticas, y en las estructuras y relaciones de poder.
• Comercio justo: reivindicación de unas reglas comerciales más justas, tales como: salario digno de los trabajadores, eliminación de la discriminación de género y explotación laboral infantil, respeto al el medio ambiente, etc.
La Cooperación Internacional de la Unión Europea
• La ayuda de la UE existe desde la creación de la entonces Comunidad Económica Europea (CEE) en 1957. se creó el Fondo Europeo de Desarrollo.
• Pilares del Acuerdo de Asociación con la Unión Europea– Comercio– Diálogo Político– Cooperación
• Cooperación birregional
La Cooperación Internacional de la Unión Europea
• Actores– Instituciones gubernamentales– Representantes de la sociedad civil de ambas regiones– Comunidad académica– Interlocutores sociales y económicos– Organizaciones no gubernamentales
La Cooperación Internacional de la Unión Europea
• Objetivos– Paz y seguridad– Fortalecimiento de las instituciones democráticas
(buena gobernanza, igualdad y equidad, respeto a la diversidad, transparencia, participación ciudadana, DDHH y libertad)
– Disminución de la pobreza– Promover el crecimiento económico– Profundizar la integración regional centroamericana– Fortalecer las capacidades de producción y gestión y
mejorarla competitividad
La Cooperación Internacional de la Unión Europea
• Principios– Implementar las prioridades fijadas en los países y
regiones asociados, a partir de sus propias políticas y estrategias de desarrollo
– Diálogo– Participación de la sociedad civil– Ejes transversales: democracia, derechos humanos,
la buena gobernanza, los pueblos indígenas, la igualdad de género, el medio ambiente, incluidos los desastres naturales, y la integración regional
– Asistencia técnica y financiera
La Cooperación Internacional de la Unión Europea
• Generación de información – Sistema Estadístico Regional– Estadísticas en materia de Ciencia, Tecnología e
Innovación
Áreas de intervención de la Cooperación Internacional de la Unión Europea
• Democracia y Derechos Humanos– Instrumentos internacionales– Sensibilización y educación– Fortalecimiento institucional
• Buena Gobernanza– Separación de poderes– Independencia judicial– Rendición de cuentas– Lucha contra la corrupción– Participación ciudadana
Áreas de intervención de la Cooperación Internacional de la Unión Europea
• Modernización del Estado y de la administración pública, incluida la descentralización– Modernización de la gestión pública– Eficiencia organizativa
• Prevención y solución de conflictos– Política integral de paz– Fortalecimiento de la legitimidad democrática– Mediación, negociación y reconciliación
Áreas de intervención de la Cooperación Internacional de la Unión Europea
• Drogas ilícitas– Enfoque global, integral y equilibrado– Prevención, tratamiento y rehabilitación
• Lavado de activos, incluida la financiación del terrorismo– Asistencia administrativa y técnica
• Crimen organizado y seguridad ciudadana– Prevención y la lucha contra el crimen organizado y
los delitos financieros– Prevención de los delitos
Áreas de intervención de la Cooperación Internacional de la Unión Europea
• Lucha contra la corrupción– En sectores privado y público– Cultura de transparencia y legalidad
• Tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras– recolección y destrucción de armas pequeñas y
ligeras ilícitas, incluidas sus municiones, que se encuentren en manos de civiles
Áreas de intervención de la Cooperación Internacional de la Unión Europea
• Lucha contra el terrorismo con pleno respeto de los derechos humanos– Combate al financiamiento al terrorismo– Prevención y la represión de los actos de terrorismo
por medio de la cooperación policial y judicial
Áreas de intervención de la Cooperación Internacional de la Unión Europea
• Cohesión social, incluyendo la lucha contra la pobreza, las desigualdades y la exclusión– Sociedad más inclusiva– Políticas fiscales equitativas y sólidas– Inversión pública social eficiente– políticas sociales efectivas y un acceso equitativo a los servicios
sociales– Políticas de empleo orientadas a un trabajo decente– Regímenes de protección social– Estrategias y políticas para combatir la xenofobia y la
discriminación– Políticas específicas y programas dedicados a los jóvenes
Áreas de intervención de la Cooperación Internacional de la Unión Europea
• Empleo y protección social– Trabajo decente– Ampliar la cobertura de la protección social– Abordar cuestiones relacionadas con la economía
informal
• Educación y formación– Acceso– Calidad
Áreas de intervención de la Cooperación Internacional de la Unión Europea
• Salud pública – Sistemas sanitarios eficientes
• Pueblos indígenas y otros grupos étnicos– Protección y promoción de los derechos y las
libertades fundamentales de los pueblos indígenas
• Grupos vulnerables– Promover el desarrollo humano, reducir la pobreza y
luchar contra la exclusión social – políticas sociales específicas orientadas al desarrollo
de las capacidades humanas
Áreas de intervención de la Cooperación Internacional de la Unión Europea
• Perspectiva de género – Igualdad de acceso de hombres y mujeres a todos los
servicios y recursos– Violencia contra la mujer
• Juventud• participación activa de los jóvenes en la sociedad
• Migración– Atención a las causas– Prevención de la fuga de cerebros– Reinserción sostenible de los repatriados
Áreas de intervención de la Cooperación Internacional de la Unión Europea
• Cooperación sobre medio ambiente– la protección y la gestión sostenible de los recursos
naturales y los ecosistemas– La lucha contra la contaminación del agua dulce y el
agua de mar, el aire y el suelo
• Gestión de desastres naturales – Mejorar la reducción del riesgo de desastres en todas
sus políticas, incluidas la gestión territorial, la rehabilitación y la reconstrucción
Áreas de intervención de la Cooperación Internacional de la Unión Europea
• Cooperación y asistencia técnica en materia de política de competencia
• Cooperación aduanera y asistencia mutua• Cooperación y asistencia técnica en materia de
aduanas y facilitación del comercio• Cooperación y asistencia técnica en materia de
propiedad intelectual y transferencia de tecnología
• Cooperación en materia de establecimiento, comercio de servicios y comercio electrónico
Áreas de intervención de la Cooperación Internacional de la Unión Europea
• Cooperación y asistencia técnica en materia de obstáculos técnicos al comercio
• Cooperación y asistencia técnica en materia de pesca y acuicultura
• Cooperación y asistencia técnica en materia de contratación pública
• Cooperación y asistencia técnica en materia de bienes artesanales
Áreas de intervención de la Cooperación Internacional de la Unión Europea
• Cooperación y asistencia técnica en materia de inocuidad de los alimentos, medidas sanitarias y fitosanitarias y cuestiones relativas al bienestar de los animales
• Cooperación y asistencia técnica en materia de productos orgánicos
• Cooperación y asistencia técnica en materia de comercio y desarrollo sostenible
• Cooperación en materia industrial
Áreas de intervención de la Cooperación Internacional de la Unión Europea
• Energía (incluidas las energías renovables)• Cooperación en materia de minería• Turismo justo y sostenible• Buena gobernanza en materia fiscal• Microempresas y pequeñas y medianas
empresas• Cooperación en materia de transporte• Cooperación en materia de microcréditos y
microfinanciación
Áreas de intervención de la Cooperación Internacional de la Unión Europea
• Cooperación en el ámbito de la integración regional
• Cultura y cooperación audiovisual– Diálogo intercultural
• Sociedad de la información• Cooperación científica y tecnológica
Críticas a la Cooperación Internacional
• Desde el punto de vista de los Gobiernos:– Aumenta el endeudamiento de países pobres
(desarrollo dependiente) – Penetración de capital extranjeros en condiciones de
competencia privilegiada– Favorecer intereses comerciales de los países
cooperantes– Incentivos a gobiernos corruptos del Sur.– Servicios de Inteligencia (utilización instrumentalizada
de ONG’s).
Críticas a la Cooperación Internacional
• Desde el punto de vista de las SOCIEDADES:– Se recibe más dinero, pero alcanza para menos: la pobreza se
ha incrementado a escala mundial desde 1990.– Hay más profesionales de la pobreza. Se estima que a la gente
le llega menos de un 15% de los recursos de la cooperación– La cooperación ha sido un instrumento más de clientelismo
político.– Incentiva procesos de “abajo-arriba” que moviliza energías
locales, pero es minoritario, desarticulado y fácilmente “reprimible”.
– En el Sur: en demasiadas ocasiones las ONG’s sustituyen al Estado o son un instrumento al servicio de sectores dominantes.
– Paternalismo y asistencialismo en el abordaje de las intervenciones
– Paliativo de los niveles de desempleo– Generación de oportunidades
Desafíos de la Cooperación Internacional
• Alineamiento de la cooperación internacional a las prioridades de país
• Redistribución hacia sectores vulnerables• Promover el fortalecimiento de la participación
ciudadana y la generación de redes• Incentivar la articulación y coordinación de la
institucionalidad pública en la atención de problemáticas sociales
• La cooperación es mucho mas que solo recursos financieros
• La sostenibilidad de procesos estratégicos con recursos nacionales o extranjeros
Estudio de caso de Cooperación Internacional
• Caso Chixoy
Definición de Cooperación Internacional