convocatoria abierta para presentar propuestas con enfoque territorial orientadas a reducir la...

“Apoyo a la Cohesión Económica y Social en la Comunidad Andina – CESCAN II”

Convocatoria abierta para presentar propuestas con enfoque territorial orientadas a reducir la pobreza y

promover la inclusión económica y social en territorios rurales de la Comunidad Andina


Marco general de la convocatoria: CESCAN IIPrincipios de las subvenciones otorgadas por la Unión EuropeaObjeto de la convocatoria¿Quiénes pueden presentar una solicitud?¿Para qué actividades se puede presentar una solicitud?¿Qué tipos de gastos pueden ser tomados en consideración?¿Qué debe contener la solicitud? ¿Dónde y cómo enviar las solicitudes?Información sobre el proceso de evaluación

Agenda


Marco general de la convocatoria

CESCAN II: Objetivos

Objetivo General

– Contribuir al mejoramiento de la Cohesión Económica y Social (CE&S) en la Comunidad Andina.

Objetivo Específico– Contribuir al fortalecimiento de los Países Miembros de la CAN y de

la SG-CAN en el diseño de una política regional de CE&S y desarrollo territorial y la implementación de una acción piloto que permita lograr estas metas. En el contexto del desarrollo territorial, se apoyará de manera particular la cooperación transfronteriza y transnacional.


CESCAN II: Resultados

Resultado 1

– Liderazgo técnico y político de la SG-CAN para formular e implementar políticas regionales de CE&S es fortalecido

Resultado 2– Un mecanismo de canalización de iniciativas de CE&S, derivadas de

los gobiernos locales y regionales, con miras a reducir las disparidades económicas y sociales, es promovido


Resultado 1: Liderazgo técnico y político de la SG-CAN para formular e implementar políticas regionales de CE&S es fortalecido

– R1.A1: Apoyar la convergencia de los objetivos andinos de desarrollo social y la definición de políticas, estrategias, programas y proyectos andinos de CE&S

– R1.A2: Apoyar a la SG-CAN en la definición, instrumentalización e implementación de mecanismos de cooperación técnica horizontal (CTH)

– R1.A3: Colaboración con la SG-CAN en la promoción e implementación de los lineamientos de desarrollo rural territorial

– R1.A4: Contribuir el reforzamiento de los indicadores y estadísticas sociales/ territoriales, y el monitoreo y evaluación de la política y estrategia de CE&S andina


CESCAN II: Actividades

Resultado 2 : Un mecanismo de canalización de iniciativas de CE&S, derivadas de los gobiernos locales y regionales, con miras a reducir las disparidades económicas y sociales, es promovido

– R2.A1: Diseñar mecanismos de canalización de iniciativas locales y regionales para la implementación de acciones tendientes a reducción de la pobreza e inclusión

– R2.A2: Diseñar mecanismos de canalización de iniciativas locales y regionales para la implementación de la política comunitaria de integración y Desarrollo Fronterizo


CESCAN II: Actividades

– En el marco del Resultado 1: Promover, implementar y de ser el caso, adecuar, la propuesta SG/Propuesta 266 - Lineamientos estratégicos de desarrollo territorial rural en la Comunidad Andina (adopción como Decisión Andina) con la finalidad de brindar aportes para la formulación de la Estrategia Andina de Desarrollo Rural Territorial.

– En el marco del Resultado 2: El diseño (propuesta o adopción de Decisión) de un mecanismo financiero y/o de gestión que permita la canalización de iniciativas de CE&S, derivadas de los gobiernos locales y regionales, con miras a reducir las disparidades económicas y sociales


¿Qué se espera de la convocatoria?¿Qué se espera de la convocatoria?


Las subvenciones de la Unión Europea


Una subvención es un pago directo, por medio de una donación, proveniente de los fondos de la Unión Europea o del FED, para financiar:

Una acción destinada a promover la realización de un objetivo de alguna de las políticas de la Unión Europea o de un programa o proyecto – en este caso: Cohesión Económica y Social, en particular: Desarrollo Rural con enfoque

territorial

Las Subvenciones: DefiniciónLas Subvenciones: Definición


El organismo que firma un contrato de subvención se denomina beneficiario de la subvención, concepto que no se debe confundir con el de beneficiario final de la

acción (1) ni con el grupo destinatario (2)

Las Subvenciones - característicasLas Subvenciones - características

(1) Son los que se benefician de un proyecto a largo plazo a nivel de la sociedad o del sector en sentido amplio

(2) Grupos/ entidades que se verán afectados de manera positiva por el proyecto a nivel del Objetivo del Proyecto)


Las Subvenciones - característicasLas Subvenciones - características


Las Subvenciones: criterios de elegibilidadLas Subvenciones: criterios de elegibilidad


Las Subvenciones: transparencia e igualdad de tratoLas Subvenciones: transparencia e igualdad de trato


Las Subvenciones: Carácter no acumulativo e IrretroactividadLas Subvenciones: Carácter no acumulativo e Irretroactividad


Las Subvenciones: Cofinanciación y carácter no lucrativoLas Subvenciones: Cofinanciación y carácter no lucrativo


Las Subvenciones: Otros puntos esencialesLas Subvenciones: Otros puntos esenciales


La convocatoria

Objetivo: implementar acciones con enfoque territorial orientadas a reducir la pobreza y promover la inclusión económica y social, en territorios rurales seleccionados de los países de la Comunidad Andina.


Cobertura geográfica: Lote 2 - Colombia

Antioquia Municipios de Marinilla y El PeñolBoyacá Municipios de Guateque y UmbitaCesar Municipios de Pailitas, Pelaya y

TamalamequeNariño Municipios Pupiales y Potosí


¿Quiénes pueden presentar una solicitud?

Criterio fundamental: Personas jurídicas sin ánimo de lucro.

Operadores del sector público

Otros operadores (v.g. ADEL) sólo sí se encuentran en una situación de asociación con el Gobierno local o regional


¿Quiénes pueden presentar una solicitud?Nacionalidad UE / CAN

Ser responsables, con sus socios, directamente de la preparación y gestión de la acción

Acreditar que la propuesta presentada se encuentre en el marco del Plan de Desarrollo Local/Mancomunado/Regional vigente.

Tener experiencia en la ejecución de proyectos de desarrollo rural

Acreditar un equipo mínimo de profesionales con experiencia en desarrollo rural


Cuantía de la subvención

Aporte de la UE entre 70% y 80% del valor total

Importe mínimo de aporte de la UE: 80,000 Euros

Importe máximo de aporte de la UE: 287,500 Euros

Para Colombia el monto máximo a otorgar por el total de subvenciones concedidas asciende a 575,000 Euros


Acciones elegibles

Definición: Una acción (o proyecto) se compone de un conjunto de actividades.

Duración: no podrá ser inferior a 9 meses, ni superior a 10.5 meses

Sectores o temas: acciones que promuevan el desarrollo rural con enfoque territorial


Acciones elegibles: generalidadesLas acciones deberán estar dirigidos a la reducción de la

pobreza y la inclusión social, con base en los siguientes criterios:

• Deben estar enmarcadas en las estrategias o planes de desarrollo local o regional existentes

• Se considerarán favorablemente propuestas de acción a implementarse en más de una de las localidades identificadas.

• Por lo menos el 50% de la población beneficiaria de las propuestas deberán responder a población vinculada la Red UNIDOS.


Acciones elegibles: tipos de acciones

Productivas

Apoyo a la producción y transformación económica, productiva y social de los territorios, priorizando aquellas actividades dinamizadoras en el sector agropecuario, turismo, artesanía, servicios, seguridad alimentaria, entre otros, considerando la vinculación urbano – rural que integre complejos, circuitos y cadenas de valor, y diversifique la base económica territorial.



Fortalecimiento de capacidades y gobernabilidad

Apoyo al fortalecimiento las capacidades, habilidades y destrezas, individuales y de acción colectiva de los actores e instituciones, que promuevan las acciones dirigidas a impulsar el Desarrollo Territorial Rural.

Apoyo al fortalecimiento de la gestión intra e inter institucional para fortalecer el desarrollo rural con enfoque territorial (macomunamiento, diálogo público – privado, diálogo público – organizaciones, entre otros).



Medio Ambiente

Apoyo a la gestión sostenible de los recursos naturales y a la conservación del ambiente, por parte de los actores en los territorios, como componente central de la acción territorial, teniendo en cuenta los efectos del cambio climático, la pérdida de la biodiversidad y del paisaje rural.


Actividades que deben incluirse en la propuesta

Impacto ambiental

Viabilidad económica y social de los proyectos productivos

Diagnóstico

Perspectiva de género

Acompañamiento técnico y profesional

Fortalecimiento organizacional y de cohesión social: Visibilidad y comunicación; Sistematización de la experiencia y 01 Comprobación de Gastos (auditoría)


Actividades que no son elegibles

Acciones exclusiva o principalmente centradas en ayudas individuales para la participación en talleres, seminarios, conferencias o congresos.

Acciones exclusiva o principalmente centradas en becas individuales de estudios o de formación.

Acciones (proyectos) cuyas actividades estén enfocadas únicamente a seminarios, talleres, formación y capacitación

Acciones dirigidas a beneficiar a actores a título individual.

Acciones dirigidas exclusivamente al sector primario: caza, pesca, silvicultura, explotación de minas y canteras o aquellos que no contemplen transformación manufacturera (agroindustrial y/o Industrial). No se considera elegibles actividades relacionadas con la siembra y producción de materias primas


Número de solicitudes y subvenciones por solicitante

Cada solicitante puede presentar hasta 01 solicitud.

No se concederá más de 01 subvención a cada solicitante.

Un solicitante puede ser al mismo tiempo socio en otra solicitud. Los socios pueden participar en más de una solicitud.


Tipos de gastos que pueden ser considerados elegibles: generalidades

Ser necesarios, estar previstos y atenerse a los principios de buena gestión financiera

Deberán haber sido realizados durante el periodo de ejecución de la acción

El beneficiario o sus socios podrán conceder los contratos antes del periodo de ejecución de la acción iniciada, siempre y cuando se cumplan las cláusulas del anexo IV del contrato.

Deberán estar consignados en la contabilidad, ser identificables, comprobables y estar justificados con documentos originales.


Tipos de gastos que pueden ser considerados elegibles: costos directos

Gastos del personal asignado a la acción

Gastos de viaje y dietas del personal y otras personas participantes en la acción

Gastos de adquisición o alquiler de material y equipamiento específico para la acción y costes de servicios, siempre que correspondan a los costes del mercado.

Gastos de material fungible.

Gastos de obras o acciones demostrativas comunitarias.

Costes directamente derivados de las condiciones del contrato (por ejemplo difusión de información, comprobación de gastos, etc.), incluidos los gastos de servicios financieros (en particular, el coste de las transferencias y las garantías financieras).


Tipos de gastos que pueden ser considerados elegibles: costos indirectos

Podrán ser elegibles para una financiación a tanto alzado hasta un límite de 7% del total estimado de costes elegibles (excluyendo impuestos).

Los costes indirectos son elegibles si no incluyen costes establecidos en otra línea del presupuesto del contrato tipo de subvención.

Se podrá requerir al solicitante que justifique el porcentaje solicitado antes de firmar el contrato.

Sin embargo, el solicitante no tendrá que facilitar documentos justificativos una vez que el porcentaje haya sido fijado en las condiciones particulares del contrato tipo de subvención.


Tipos de gastos que pueden ser considerados elegibles: aportaciones en especie

Se podrá aceptar aportaciones en especie como coste elegible, si se considerara necesario o apropiado. En tales casos, el valor de tales aportaciones no debe superar:

a) Los gastos realmente sufragados y debidamente justificados por documentos contables; o

b) Los gastos generalmente aceptados en el mercado de que se trate.

Las aportaciones que impliquen inmuebles quedarán excluidas del cálculo del importe de la cofinanciación.

Si se propone la cofinanciación en especie, ésta debe incluirse en el Anexo B (ficha de trabajo 2) de la Guía para los solicitantes relativa a las fuentes esperadas de financiación de la acción.

Dada la dificultad de evaluar las aportaciones en especie si fueran aceptadas como cofinanciación, la Administración contratante deberá limitarse a aceptar las aportaciones en especie como cofinanciación en casos excepcionales, a reserva de la posible evaluación de tales aportaciones.


Tipos de gastos no elegibles

Deudas y sus intereses;Provisiones por pérdidas o posibles deudas futuras;Intereses adeudados;Costes declarados por el Beneficiario y cubiertos por otra acción o programa de

trabajo;Adquisición de terrenos o edificios, salvo si son indispensables para la ejecución

directa de la acción, en cuyo caso la propiedad deberá transferirse a los beneficiarios finales y/o a los socios locales a más tardar al finalizar la acción;

Pérdidas debidas al cambio de divisas;Créditos a terceros.Impuestos, incluido el IVA.


¿Qué debe contener la solicitud?Formulario de solicitud (Anexo A)Presupuesto (Anexo B)Marco Lógico (Anexo C)Ficha de Identificación Legal (Anexo D) la cual debe llevar adjunto: el documento de

creación de la entidad así como una copia de sus estatutos o reglamentos. En caso de consignar registro IVA, se deberá consignar el documento de registro

Ficha de Identificación Financiera (Anexo E) la cual debe llevar sello y firma del representante del Banco y una copia del contrato de apertura de cuenta

Un informe de auditoría externa realizado por un auditor autorizado, en el que se certifiquen las cuentas del solicitante del último ejercicio disponible.

Copia de las cuentas más recientes del solicitante (cuenta de resultados y balance del último ejercicio fiscal cuyas cuentas hayan sido cerradas)

Hojas de Vida del personal técnico y administrativo propuesto para la ejecución del proyecto.

Plan de Desarrollo Local/Mancomunado/Regional vigente que demuestre que la acción propuesta se encuentra incluida en el referido documento


¿Dónde y cómo enviar las solicitudes?Las solicitudes deberán presentarse en un sobre sellado, enviado por correo

certificado o servicio privado de mensajería o entregado en mano (en este caso se entregará al portador un acuse de recibo firmado y fechado) en la dirección siguiente: Av. Paseo de la República 3985, esquina cuadra 4 Aramburú, San Isidro, Lima - Perú

Las solicitudes enviadas por cualquier otro medio (por ejemplo, fax o e-mail) o a otras direcciones serán rechazadas.

Plazo máximo para la presentación de propuestas: 02 de enero de 2013.

Debe enviarse 01 original y 02 copias. No se deben enviar las solicitudes por medio magnético (CD/USB) ya que esto puedo ocasionar retrasos en las aduanas


Información adicional sobre la solicitud

Podrán enviarse consultas a las siguientes direcciones de correo electrónico: [email protected] y/o [email protected] hasta el 14 de diciembre de 2012.

Las consultas serán absueltas y publicadas periódicamente cada viernes en: http://www.comunidadandina.org/cescanII/cescanII.html hasta el 21 de diciembre de 2012.

mailto:[email protected]


http://www.comunidadandina.org/cescanII/cescanII.html


Proceso de evaluación

Etapa 1: Apertura, verificación administrativa y evaluación del documento de síntesis

El plazo de presentación ha sido respetado. El formulario de solicitud satisface todos los criterios especificados en los puntos 1-5

de la Lista de Verificación (Sección 6 de la Parte B del formulario de solicitud de subvención).

La evaluación de los Documentos de Síntesis que han superado la primera verificación administrativa versará sobre la pertinencia y diseño de la acción y tiene una puntación máxima de 50 puntos

Sólo los Documentos de Síntesis que hayan obtenido una puntuación total mínima de 30 puntos serán tomados en cuenta a efectos de la preselección.

Culminada la etapa se notificará de los resultados a los solicitantes.



Etapa 2: Evaluación de la solicitud completa

Se evaluará que la solicitud completa satisface todos los criterios especificados en los puntos 1-8 de la Lista de Verificación (Sección 6 de la Parte B del formulario de solicitud de subvención)

Se evaluará la calidad de las solicitudes, incluyendo el presupuesto propuesto, y la capacidad del solicitante y sus socios, de conformidad con los criterios que figuran en la Tabla de Evaluación contenida en la Guía del solicitante.

Se distinguen dos tipos de criterios de evaluación: criterios de selección (capacidad financiera y operativa) y de concesión (calidad, impacto esperado, sostenibilidad y relación coste-eficacia de la acción).

Una vez efectuada la evaluación de las solicitudes se dispondrán en una tabla, en función de la puntuación obtenida y dentro de la dotación financiera disponible, y se establecerá asimismo una lista de reserva y se notificarán los resultados a los solicitantes.



Etapa 3: Verificación de la elegibilidad del solicitante y los socios

La elegibilidad se verificará, a partir de los documentos justificativos solicitados.La Declaración del solicitante (Sección 7 de la parte B del formulario de solicitud de

subvención) se cotejará con los documentos justificativos presentados. Cualquier discordancia entre ambos o la falta de uno de los documentos justificativos puede ser motivo suficiente para rechazar la solicitud.

Se comprobará que el solicitante, los socios y la acción son elegibles de acuerdo con los criterio de la Guía.

Toda solicitud rechazada en este contexto será sustituida por la solicitud que se encuentre en la mejor posición en la lista de reserva y que se ajuste a la dotación financiera disponible. La elegibilidad del solicitante y de sus socios será entonces analizada


Características del Contrato

El contrato de subvención se suscribirá de conformidad con el Anexo F.

Algunas características importantes de este tipo de contrato son:

Reconoce la autonomía del beneficiario en la ejecución de la acción y establece reglas simplificadas de gestión.

El primer pago de prefinanciación asciende al 80% del aporte solicitado y es realizado a la firma del contrato. El pago final se realiza previa presentación del informe final y una verificación de gastos final. En el contrato a suscribir debe señalarse los datos de la empresa auditora que realizará esta labor.

Para la celebración de contratos en el marco de la ejecución de la acción, el beneficiario deberá ajustarse a los principios del Anexo 4 del contrato de subvención: Procedimientos de adjudicación de contratos aplicables

El beneficiario adoptará las medidas necesarias para garantizar la visibilidad de la cofinanciación de la Unión Europea y la SGCAN.

GRACIAS

Diana Rivera Oliva Proyecto UE-CAN: “Apoyo a la Cohesión Económica y Social en la Comunidad Andina - CESCAN II" Teléfono: (511) 710-6556, Fax: (511) 221-3329 Correo: [email protected] Dirección: Paseo de la República 3895, esquina con Aramburú, San Isidro, Lima - Perú www.comunidadandina.org


http://www.comunidadandina.org/

convocatoria abierta para presentar propuestas con enfoque territorial orientadas a reducir la...

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