conversatorio de mujeres indígenas: “mujeres indígenas. reescribiendo la complementariedad”

7/31/2019 Conversatorio de Mujeres Indgenas: Mujeres Indgenas. Reescribiendo la Complementariedad

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Conversatorio de Mujeres Indgenas:

Mujeres Indgenas Reescribiendo la Complementariedad: Poder,

Participacin y Toma de Decisiones

Investigadora:Esther Balboa Bustamante

Cochabamba 23 de Octubre de 2012

El contenido del documento es responsabilidad exclusiva del autor y nonecesariamente

Representa la opinin de las instituciones auspiciantes


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MUJERES INDGENAS REESCRIBIENDO LA COMPLEMENTARIEDADPODER, PARTICIPACIN Y TOMA DE DECISIONES

Esther Balboa BustamantePsiclogaDr.Hum.Biol.

Cochabambaoctubre-2012

RESUMENLa poltica como ejercicio del poder pblico est incluyendo a las mujeres indgenasoriginarias campesinas como suplentes de los varones en las listas para Diputados ySenadores y Concejales, adems su presencia en los otros Poderes del Estado espoco significativa. Esto supone que la institucionalidad no ha superado la prcticasocial de ver a la mujer indgena como incapaz de ejercer el poder poltico y no hadecidido apoyar sus roles de madre y trabajadora, y ms bien le ha aadido el rol demujer poltica bajo las reglas de sociedad patriarcal expresada en la ConstitucinPoltica del Estado. Sin embargo, las mujeres indgenas enfrentan el desafo de

propiciar el dilogo desde el conocimiento ancestral. Un acercamiento que exigirproyectar nuevas e indispensables instituciones que derrumben las fuentes de lainjusticia, del desarraigo y del desastre ecolgico.

INTRODUCCION

Este trabajo corresponde a la propuesta reflexiva del Proyecto de FortalecimientoDemocrtico del PNUD. Pretendemos abordar las temticas de poder y relaciones degnero en los espacios de representacin y toma de decisiones, al interior de la cultura y elgrado de participacin, a nivel de las organizaciones indgenas y en los espacios de poder

local.

Por un lado, si bien existe un feminismo hegemnico, de corte liberal y en el que prima losderechos individuales, podemos afirmar que las mujeres indgenas dentro sus comunidadesy organizaciones buscan reescribir las nociones de complementariedad y construir laequidad de gnero, desde sus valores, visiones de mundo y prcticas. Esto nos lleva adebatir sobre vnculos y tensiones entre los derechos colectivos -reivindicados por lospueblos indgenas- y los derechos especficos de las mujeres. El tratamiento y reflexinsobre estas temticas se realiza desde una perspectiva crtica que permite analizar laidentificacin y apropiacin de las mujeres indgenas con los derechos colectivos, perotambin las limitaciones que tienen para el ejercicio de sus derechos especficos de mujeres.

De esta manera, pretendemos debatir algunas preguntas motivadoras respecto al proceso departicipacin y luchas que las mujeres indgenas sostienen para abrir espacios departicipacin: Cul el estado de la participacin en espacios de toma de decisiones de lasmujeres indgenas dentro de sus comunidades y sus organizaciones? Cmo se podraarticular y vincular el ejercicio de los derechos colectivos y los derechos de las mujeres?Cul la respuesta de las mujeres indgenas a las relaciones de poder de gnero que se dan


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dentro sus espacios de participacin poltica? Cul el balance de la resistencia que hacen alas relaciones de dominacin de gnero?Las mujeres indgenas consideran que aportan con un feminismo diverso diferente alhegemnico?

1.

El estado de la participacin de las mujeres indgenas en la Asambleaplurinacional

La participacin poltica de las mujeres indgenasoriginariascampesinas1 (MIOCs) porCochabamba se visibiliza en la medida en que se ampla la participacin de las mujeres queno se identifican tnicamente. Igual que ellas las MIOCs tenemos que atravesar por lomenos tres obstculos que nos ha impuesto el sistema poltico actual: limitacin de gnero:las mujeres no son aptas para trabajos intelectuales; limitacin de clase: las mujerespobres no pueden participar en poltica; limitacin de raza: las mujeres indgenas notienen una buena educacin y no se expresan bien en espaol.

Estas creencias no hacen justicia a la resistencia cultural, por lo tanto tambin poltica, denuestras madres al coloniaje y a los gobiernos autoritarios. Se esperaba que laconsolidacin de las instituciones democrticas promoviera una mayor participacin de lasMIOCs en los partidos polticos, en la elaboracin e implementacin de las leyes y en laaplicacin de polticas pblicas que nos afectan en la vida diaria.

En un momento de la historia se hizo el esfuerzo de crear partidos polticos de base y dedirigencia indgena, como el Partido Indio, el Movimiento Revolucionario Tpac Katari, elMovimiento Revolucionario Tpac Katari de Liberacin, el Frente nico de LiberacinKatarista y el Movimiento Indgena Pachakuti; todos han desaparecido asimilados en lamisma cultura machista y racista de la sociedad boliviana.

Sin embargo, la participacin de las MIOCs contina en los espacios que se les abren.Primero analicemos la Ley 4021 de Rgimen Electoral Transitoria, aprobada por laAsamblea Plurinacional, el 14 de abril de 2009. Esta crea Circunscripciones EspecialesIndgena Originario Campesinas en concordancia con la Constitucin Poltica del Estadoen su Artculo 35 dice:

IV. Una Circunscripcin Especial Indgena Originario Campesina podr estar conformada

por Tierras Comunitarias de Origen, comunidades Indgena Originario Campesinas,

municipios, e incluso asientos electorales, que no necesariamente tengan continuidad

geogrfica, pertenecientes a las naciones y pueblos Indgena Originario Campesinos que

sean minora poblacional. Una circunscripcin especial podr abarcar a ms de un pueblo

Indgena Originario Campesino.

V. En cada Circunscripcin Especial Indgena Originario Campesina se elegirn un

representante titular y suplente, por mayora simple, en las condiciones que tija la

Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley.

1 El concepto Indgena Originario Campesino fue introducido en la Constitucin Poltica del Estado (2009)para contentar a diferentes sectores que no se identifican como solamente indgenas, como en Cochabamba.


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VI. La postulacin de candidatos en circunscripciones especiales indgena originario

campesinas sern mediante partidos polticos, agrupaciones ciudadanas y pueblos

indgenas en igualdad de condiciones.

El pargrafo IV ratifica que las circunscripciones especiales slo pueden crearse all dondelos pueblos indgenas constituyen una minora poblacional y en el pargrafo VI quepuedan intervenir en los procesos electorales con personera jurdica propia. En cambio, enaquellos departamentos en los cuales los pueblos indgenas constituyen una mayora comoes el caso del pueblo indgena Aimara en el departamento de La Paz, Oruro y Potos y delpueblo Quechua en los departamentos de La Paz, Cochabamba, Chuquisaca, Potos yOruro, no podrn conformarse circunscripciones especiales puesto que se supone (elsubrayado es mo) que la representacin indgena puede ser impuesta por la mayora delvoto.

Por otra parte, con relacin a la participacin de las mujeres, la Ley 4021 en su Artculo 9(De la Igualdad de Oportunidades Entre Varones y Mujeres) seala que:

I. Las listas de candidatas y candidatos a Senadoras y Senadores. Diputadas y Diputados

titulares y suplentes. Asamblestas Departamentales, Consejeros Departamentales.

Concejales Municipales y autoridades en los municipios debern respetar la igualdad de

oportunidades entre mujeres y hombres, de forma que exista un candidato titular varn y

enseguida una candidata titular mujer, una candidata suplente mujer y un candidato

suplente varn, o viceversa. En el caso de las diputaciones uninominales la alternancia se

expresa en titulares y suplentes en cada circunscripcin.

II. Las listas de las candidatas y candidatos de las naciones y pueblos indgena originario

campesinos, sern nominados de acuerdo a sus propias normas y procedimientos.

Aqu se destaca la obligacin de las organizaciones polticas de respetar el principio dealternabilidad en las listas (candidato titular mujer, candidato suplente varn y viceversa),pero tambin es muy significativo el hecho de que los indgenas puedan nombrar a suscandidatos de acuerdo a sus usos y costumbres como son las asambleas y los cabildos. Loque no se dice es que esta disposicin se aplicar a los pueblos indgenas minoritarios, peroen el caso de los mayoritarios como los Pueblos quechua y aimara, el caso de Cochabamba,tendrn que ir en la lista aprobada por el partido.

Tomando en cuenta todas estas dificultades: Cmo se ha expresado en la realidad larepresentacin de las MIOCs en la actual Asamblea Plurinacional?

He aqu un cuadro que resume lo que propone la ley y lo que en realidad ocurri en laeleccin para CIRCUNSCRIPCIONES INDIGENAS POR DEPARTAMENTO Y PUEBLOINDIGENA MINORITARIOS


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LEY 4021 DIPUTADOS ELECTOSNACIONES Y

PUEBLOS

INDGENAS

MINORITARIOS

DEPAR-

TAMEN-

TO

N PUEBLO

INDIGENA

TITULARES Y SUPLENTES DEPAR-

TAMEN-

TO

PARTIDO

POLTICO

Afroboliviano,Mosetn, Leco,Kallawaya,Tacana yAraona.

La Paz1

AfrobolivianoAfroboliviano

Tacana

Titular: Jorge Medina BarraSuplente: Blanca CartajenaChuquiTitular: Julio Cortez ViraSuplente: Bertha Ramallo

La Paz

Pando

MAS

PPB-C

Chiquitano,Guaran,Guarayo,Ayoreo,Yuracar y Mojeo.

SantaCruz

1 GuarayoAyorea

MojeoCanichana

Titular: Bienvenido ZacuSuplente: Teresa Nomin

Titular: Pedro Nuni CaitySuplente: Maria JustinianoCujuy

SantaCruz

Beni

MAS

MAS

Yuracar,Yuqui.

Cochabamba

1 YuracarYuqui

Titular: Eleuterio GuzmnZeladaSuplente: Luisa GuaguasuIsategua

Cocha-bamba

MAS

Chipaya y UruMurato.

Oruro 1 Chipaya Titular: Benigno QuispeMamaniSuplente: Toribia AlvaroMoya

Oruro MAS

Guaran,

Weenayek,Tapete.

Tarija 1 Weenayek,

Tapiete

Titular: Federico Salazar

SnchezSuplente: Cristina ValerosoCuellas

Tarija MAS

Fuente: CEADESC, 2011

A nivel nacional observamos que no todos los pueblos indgenas tienen su representacin ylas mujeres indgenas de Circunscripciones Especiales ocupan el lugar de suplentes entodos los casos.

Si prestamos atencin las listas del Departamento de Cochabamba, la representacinpoltica en diputados consigna a 17 Diputadas. 5 corresponden al Plan Progreso Bolivia Convergencia (PPB C) y 12 al Movimiento al Socialismo (MAS), incluyendo lacircunscripcin especial. De ellas 14 son suplentes y solamente 3 son titulares: 1 de PPB-Cy 2 del MAS. En la lista de senadores, de los 8 que le corresponden a Cochabamba: 4 sonmujeres, solamente 1 mujer es titular por el MAS. Estos datos nos indican que enCochabamba de 25 Asamblestas hay 4 titulares. Y solamente 1 mujer se ha definido comoMUJER INDIGENA de circunscripcin especial YuquiYuracar. Los pueblos indgenasQuechua y Aimara no fueron incluidos, pero se supone que fueron postuladas pororganizaciones campesinas como la Confederacin Nacional de Mujeres Campesinas


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Bartolina Sisa o las Federaciones de Productores de Coca del Trpico de Cochabamba,dominada por la dirigencia varonil y donde las mujeres cocaleras no tienen su propiarepresentacin.

Evidenciamos entonces, que aunque existan organizaciones de mujeres u organizaciones

donde tengan representacin fsica, a la hora de tomar el poder poltico como MIOCs conagenda propia, prefieren aceptar la suplencia y la agenda del partido.

2. Las mujeres indgenas y las relaciones de poder de gnero que se dan dentrosus espacios de participacin poltica

Desde la visin del Estado Plurinacional la visin es necesariamente integracionista y nodeja de lado su poltica homogeneizadora como se puede apreciar en la ConstitucinPoltica del Estado, la cual, desde 2009, se ha erigido en la plataforma poltica de losnuevos partidos que han accedido al poder poltico. Siguiendo este enfoquehomogeneizador la palabra indgena ha sido reemplazadapor: Indgena Originario campesino como una muestra de la integracin de los diferentes a la ciudadanaboliviana. En este nuevo bautizo tienen mucha influencia la Declaracin Sobre losDerechos de los Pueblos Indgenas y Tribales de NNUU que en el artculo 8 dice: Lospueblos indgenas tienen el derecho colectivo e individual a mantener y a desarrollar sus

propias caractersticas e identidades, comprendido el derecho a identificarse a s mismos

como indgenas y a ser reconocidos como tales

Al tomar como alternativa esta propuesta, la mujer indgena originaria campesina (MIOC)puede constatar mayores desventajas pues no tiene las mismas oportunidades para acceder ala educacin porque no se han superado los prejuicios patriarcales de preferencia a losvarones para que estudien; a pesar de los pagos del bono Juancito Pinto de 200.- Bs (29U$D) anual que hace el poder ejecutivo para la permanencia en la escuela al menos hasta el3 de secundaria desde octubre 2012. La MIOC solamente es una fuerza de trabajo que norecibe remuneracin de acuerdo a su esfuerzo, sino ms bien recibe apoyo econmico porquedar embarazada. Desde 2010 se ha aprobado el bono Juana Azurduy que da dinero alas mujeres que realicen sus controles pre-natales y parto en hospitales del Estado. LaMIOC no tiene otro camino que dejar de lado sus costumbres tradicionales como asistir ala partera de la comunidad o a dar a luz en casa asistida por sus familiares, si quiere accedera este dinero. En las ciudades la MIOC se convierte en mujer migrante y es clasificadacomo trabajadora por cuenta propia en el sector informal, porque no paga impuestos.

Con estos antecedentes tan limitativos de acceso a la ciudadana, la participacin poltica dela MIOC se constituye ms bien en un privilegio al que acceden pocas mujeres que tienenel apoyo de sus maridos y alguna influencia econmica en su organizacin, pero aun assolamente ocupan la suplencia. Muchas han sido han sido obligadas a renunciar a su cargoa favor de un hombre, o simplemente son expulsadas del escenario poltico por acososexual y celos por parte de los maridos. En la comunidad indgena y/o campesina siguesiendo antinatural que la mujer participe en poltica, como militar, cientfica o artista.Algunos casos se han visto como honrosa/deshonrosa, segn, excepcin.


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Estos datos confirman que las MIOCs no hemos construido liderazgos que dominen elespacio poltico. Claramente lo hemos dejado al mando de los varones. Por qu? Entreotras razones porque el liderazgo tiene como objetivo final la victoria electoral. Esta vaacompaada de riguroso control, de una direccin autoritaria cuyo modelo est regido portcticas y estrategias. La rigidez jerrquica de la organizacin que sostiene al caudillo, hace

que las MIOCs se rindan ante las decisiones del lder, intermediadas por diversos pequeoslderes. Los requisitos para permanecer en el poder poltico es primero exigir respeto yobediencia; tener un comportamiento agresivo, pensar analticamente, objetivamente ypriorizar los resultados financieros al bienestar de la gente. Y nuestra realidad es as, poreso con certeza puedo afirmar que las MIOCs nunca tendremos este tipo de poder polticoporque el ejercicio del poder en la cultura andina contempla la diarqua varn-mujer, laparidad econmica, la creacin de redes sociales, y el ejercicio de la espiritualidad.

3. Balance de la resistencia que hacen las mujeres indgenas a las relaciones dedominacin de gnero

Como la historia lo atestigua el espacio de resistencia a la dominacin de gnero ha sido yes el ayllu (real o imaginario). El ayllu es un sistema de organizacin social, econmica ypoltica, que ha sido la base de la estructuracin estatal del Tawantinsuyu, por lo menos 200aos antes de la conquista espaola de sud Amrica: Las llamadas panacas fueron, enrealidad, los aillus que integraban a los descendientes de las mujeres nobles identificadas

como pana. (Hernandez, 2008). Si la herencia era matrilineal, ahora podemos comprenderpor qu los ayllus en Potos, Oruro, La Paz y Cochabamba han tenido continuidad a pesarde la imposicin poltica de la colonia y de la Repblica. Es decir, las mujeres podan tenerhijos tambin con espaoles, hecho que no invalidaba su pertenencia tnica a un ayllu y a laposesin valiosa de la tierra y el territorio por parte materna. Es as, que las mujeres, a pesarde haber sido trasplantadas durante siglos a otros lugares lejanos de su panaca o aylluoriginal, siempre se apropiaron del espacio que ocupaban porque en el imaginario social,revitalizado por los rituales a la Gran Madre Universal: Pacha Mama, la portadora de laidentidad del Ayllu es la mujer. As que las leyes del Estado republicano que desheredabana las mujeres de su tierra siempre han sido cuestionadas hasta el punto de revertir esaconcepcin y la reivindicacin de la mujer de heredar tambin la tierra se impone a partirde 1952 junto al Voto universal.

Por otra parte, la emergencia de los Sindicatos agrarios, tambin a partir de 1952, impone elliderazgo masculino con preferencia. El varn lleva el peso de la representacin poltica,pero este peso es repartido con la esposa, como manda la tradicin, porque es ella quien seencarga, en todo el tiempo que dura el cargo, de sostener a la familia durante las largasausencias y de preparar toda la parafernalia de recepciones y visitas que supone el ejercer elcargo de autoridad, cocinando, contratando movilidad, buscado alojamiento, comprandopremios y distinciones, etc.

Muchas de las actividades de los proyectos en apoyo a la capacitacin de la mujer haninvisibilizado el importantsimo rol que cumple la esposa de una autoridad y en lugar deempoderar este rol han tratado ms bien de fortalecer las candidaturas femeninas, pero sinel apoyo necesario al marido, quien si bien acepta el rol pblico de su esposa, sedesentiende de todas obligaciones caseras, incluyendo el cuidado de los hijos.


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En este sentido, ocupar el cargo de suplente, sea en la Asamblea Nacional, Departamental oComunal es un reconocimiento al liderazgo femenino, pero sin asumir las responsabilidadesque implica este reconocimiento. Es un estar muy pocas veces propositivo y competitivo,demostrando de esta manera su resistencia a la dominacin de gnero.

Pero el otro lado de la medalla es la domesticacin. La suplencia es el mtodo mediante elcual se va domesticando la conciencia de las MIOCs a travs del control, a travs delcumplimiento de los deseos del pueblo, pero a la manera del caudillo. Como suplente nosgana la moral, esta es una expresin que significa que no se puede tener el poderinmoralmente y sera precisamente en este punto donde las mujeres podramos romper ladominacin de gnero.

4. Articular el ejercicio de los derechos colectivos y los derechos de las mujeresSe ha dicho que las mujeres indgenas enfrentan una crisis entre lo individual y lo colectivo.Creo que no se ha percibido que en la vida comunitaria del ayllu es evidente que todas lasdecisiones que ataen a la colectividad, como la participacin en la toma del poder local,regional o nacional se deciden en consenso, pero la legitimacin de ese poder solamente lopuede dar el voto individual y secreto en elecciones. En contraposicin, en las reas dondeya no funciona el ayllu la postulacin es individual, pero tiene que ser legitimada por elvoto de la colectividad. En ambos casos, el mediador del poder es el partido poltico.

Aplicada esta lgica al ejercicio del derecho de las mujeres indgenas originariascampesinas a ser elegidas para ejercer un cargo poltico es necesario que lacomunidad/colectividad este convencida de esta eleccin. Estoy hablando de que elcolectivo est de acuerdo con la agenda de las postulantes, fenmeno que no es normalporque casi siempre la agenda est marcada por el partido poltico. Dicho de otra manera,los procesos electorales posibilitan una mayor difusin de las demandas femeninas, peropocas son recogidas en los programas de gobierno de los partidos polticos.

La perspectiva de que las MIOCs nos constituyamos en actoras de la toma de decisionespolticas que afecten a la colectividad, enfrenta varias dificultades, entre ellas elcaudillismo, una ideologa de abnegacin y renuncia y sobre todo nuestro silencio ante losproblemas femeninos.

5. El aporte de las mujeres indgenas al feminismoLas mujeres del Kollasuyu reconocemos la diferencia de roles femeninos y masculinos, nosolamente entre seres humanos, sino en todo el cosmos. Esta percepcin es confirmada porlos mitos de origen y los reportes de los cronistas espaoles que escribieron acerca de loque vean y lo que les contaban hace ms de 500 aos. Lo que tambin relataron es que enla conquista de Amrica les interes el particular sometimiento de la mujer indgena:mientras es el indio de todos abandonado la india tiene el consuelo de ver que el blanco no

la desecha y la requiere (Zorrilla, 1982) Digamos que la india fue el botn de guerra mspreciado de los invasores y al mismo tiempo fue la gran gestora del mundo ilegtimo


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ibrico en Amrica. La mujer mestiza, hija de espaol e india, sensual, carente escrpulos,codiciosa, buena administradora, la mestiza fue conquistando con mritos propios su

posicin en la sociedad blancoide, cuidando siempre allegarse a los grupos de mejor

posicin social. Ya casada supo tomar el papel de mujer blanca, mantener la decencia yel decoro y fidelidad a su hogar. El matriarcado se constituy en la pieza clave del orden

familiar mestizo en contraposicin al patriarcado dominante en las familias blancas eindias (Zorrilla, 1982). Esta historia explicara el comportamiento por ejemplo, de lacochabambina, madre tierna y enrgica, buena cocinera y comerciante, quien ha sabidomantener el equilibrio relativo entre la comunidad indgena y la ciudad en sus distintasdimensiones de clase. Puede llamarse a s misma campesina y formar parte de lacomunidad en la que vive, que no es, entonces, un cmulo de agregados que se hacenuniformes, sino una maraa constante, en el que las personas, hombres y mujeres,interactan en funcin de las tensiones que guardan entre s; estn juntas pero no seconvierten en un uno, sino en una totalidad de elementos contrapuestos perocomplementarios.

En este mundo abigarrado, la lucha poltica de las mujeres comienza por ejercer el podersimblico y el poder material, las que con sus saberes ancestrales coordinan y sostienen elmercado, que es ms que una simple accin de intercambio de mercancas es una red deintercambio de favores, de saberes, de experiencias. Esta es la primera construccin delespacio poltico y que se lo ofrecen a los polticos masculinos porque, como dicen, el poderpoltico es un medio para lograr el bienestar colectivo y no es un fin, igual que en laeconoma, ganar dinero no es un fin sino es un instrumento para recrear los vnculossociales por ejemplo en la fiesta.

En suma, el aporte de las mujeres indgenas originarias campesinas al feminismo es que latarea de recuperar el sistema de derechos y obligaciones sirva para ordenar la actividadpoltica, econmica, religiosa y espiritual, comunitaria e individual para proteger la vida yel territorio. El cuidado de la naturaleza y la recuperacin del conocimiento ancestral, de lalengua, de las tradiciones y de la idea de un porvenir compartido se traducen, de hecho, enla reconstruccin de un ambiente natural para fortalecer el arraigo al ayllu, a la tierra. Hayque aadir que la fe en lo sagrado es adems un instrumento cultural indispensable queconfiere a las personas conciencia sobre el objetivo comn de sus obligaciones y de susresponsabilidades.

BIBLIOGRAFIAAsamblea Plurinacional 20102015. Diputados y Senadores de CochabambaCENTRO DE ESTUDIOS APLICADOS A LOS DERECHOS ECONOMICOS, SOCIALES YCULTURALES (CEADESC)Participacin de mujeres indgenas en procesos electorales. La Paz, 2011

Declaracin Sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas y Tribales de Naciones Unidas, 7 de noviembre de2007Hernandez Astete, Francisco Las panacas y el poder en el Tawantinsuyu Bulletin de lInstitut Franaisdtudes Andines / 2008, 37 (1): 29-45Ley 4021 de Rgimen Electoral Transitoria, 14 de abril de 2009Zorrilla, Enrique Gestacin de Latinoamrica (1982), citado EN: Balboa, Esther Ciudadana y participacindesde la perspectiva indgena, Quito, 2009

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