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ConvenioProcuraduría General de la Nación – Organización Internacional para la

Migraciones (OIM) – Fase II (2010-2012)Procuraduría Delegada para la Prevención en Materia de Derechos

Humanos Y Asuntos Étnicos

Coordinación de Justicia Transicional

Proyecto:Seguimiento A la Política Pública, Programas y Proyectos de

Desmovilización, Desarme y Reintegración - DDR

REPORTE DE RESULTADOS DE SEGUIMIENTO A ENTIDADES NACIONALES

Periodo evaluado: 1 de marzo al 31 de mayo de 2011

Elaborado por el equipo técnico del Convenio PGN-OIMBogotá D.C., Julio de 2011

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TABLA DE CONTENIDO

..........................................................................................................................PRESENTACIÓN 5.........................................................................................................ENTIDADES NACIONALES 6

GRUPO DE ATENCION HUMANITARIA AL DESMOVILIZADO –GAHD- Y COMITÉ OPERATIVO PARA LA DEJACIÓN DE ARMAS .........................................................–CODA- 6

1.1. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES AL GRUPO DE ATENCIÓN HUMANITARIA AL DESMOVILIZADO –GAHD- Y COMITÉ OPERATIVO PARA LA

........................................................................................DEJACIÓN DE ARMAS -CODA- 112. COMANDO DEL ...............................................................................................EJÉRCITO 13

2.1. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES AL COMANDO DEL EJÉRCITO .........................................................................................................................NACIONAL 18

3. POLICÍA ..........................................................................................................NACIONAL 21...................3.1. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES A LA POLICÍA NACIONAL 27

4. INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR ........................................–ICBF- 28.....................................................4.1. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ICBF 31

5. ALTA CONSEJERÍA PARA LA REINTEGRACIÓN SOCIAL Y ECONÓMICA DE PERSONAS Y GRUPOS ALZADOS EN ARMAS .........................................................-ACR- 32

5.1. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES A LA ALTA CONSEJERÍA PARA LA ...................................................................................................RENTEGRACIÓN –ACR- 37

...................................................................................................................................SIGLAS 39................................................................................................................................NORMAS 40

INDICE DE TABLAS Página

Tabla 1. Desmovilizados certificados por el CODA y reportados por el GAHD a la ACR.................................................................................................................. 6

Tabla 2. Solicitudes de pago elevadas por el GAHD ante el VAPTI por cooperación en actividades de la fuerza pública, por parte de desmovilizados, según tipo de cooperación prestada........................................................ 6

Tabla 3. Ordenes de pago expedidas por el VAPTI por cooperación en actividades de la Fuerza Pública, por parte de los desmovilizados, según tipo de cooperación prestada................................................................................... 7

Tabla 4. Número total de solicitudes de reconocimiento de pago de bonificaciones por entrega de material de guerra, formuladas ante el GAHD por las autoridades competentes.................................................................7

Tabla 5. Número de órdenes de pago de bonificaciones por entrega de material de guerra (armas y municiones) entregadas por parte del desmovilizado......................................................................................................................7

Tabla 6. Número de órdenes de pago de bonificaciones por entregade material de guerra entregadas por parte del desmovilizado (por tipo de armas y municiones).........................................................................................8

Tabla 7. Desmovilizados ante la Fuerzas Militares en el periodo evaluado...............................................................................................................................13

Tabla 8. Desvinculados ante la Fuerzas Militares en el periodo

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evaluado................................................................................................................................14

Tabla 9. Diligenciamiento de las tarjetas bucodentales TBD y las fichas decadactilares FDD en Desmovilizados.............................................................15

Tabla 10. Diligenciamiento de las tarjetas bucodentales TBD y las fichas decadactilares FDD en Desvinculados..............................................................15

Tabla 11. Actas de entrega física de menores desvinculados y números de menores entregados al ICBF..........................................................................16

Tabla 12. Número de desmovilizados en la Policía Nacional...............................................21

Tabla 13. Número de desvinculados en la Policía Nacional.................................................22

Tabla 14. Desmovilizados Muertos 2003 - 2010...................................................................24

Tabla 15. Desmovilizados Capturados 2003 - 2010..............................................................25

Tabla 16. Número de desvinculados y número de actas de desvinculación...................................................................................................................28

Tabla 17. Número de desvinculados de los grupos armados ilegales incluidos por el ICBF en el Programa Especial de Protección (PEP).....................................29

Tabla 18. Número de solicitudes de expedición de Registros Civiles de Nacimiento (RCN) de menores desvinculados remitidas a la Registraduría Nacional del Estado Civil...........................................................30

Tabla 19. Jóvenes remitidos por el ICBF a la ACR correspondiente en la jurisdicción durante el periodo evaluado.......................................................................30

Tabla 20. Número de desmovilizados con caracterización sicosocial completa.................................................................................................................................32

Tabla 21. Personas en proceso de reintegración postuladas durante el período en convocatorias de ofertas de empleo gestionadas por la ACR...............................................................................................................................33

Tabla 22. Planes de negocios unipersonales desembolsados por la ACR durante el período.......................................................................................................33

Tabla 23. Planes de negocios asociativos desembolsados por la ACR durante el período...........................................................................................................34

INDICE DE GRÁFICOS.

Gráfico 1. Total de desmovilizados certificados por el CODA y reportados por el GAHD a la ACR..........................................................................................7

Gráfico 2. Número de armas entregadas por parte de los desmovilizados..................................................................................................................8

Gráfico 3. Desmovilizados ante la Fuerzas Militares en el periodo evaluado................................................................................................................13

Gráfico 4. Desvinculados ante la Fuerzas Militares enel periodo evaluado................................................................................................................14

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Gráfico 5. Diferencia en los Reportes de Desmovilizados Muertos 2003 - 2010...............................................................................................................24

Gráfico 6. Diferencia en los Reportes de Desmovilizados Capturados 2003 - 2010..........................................................................................................25

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PRESENTACIÓN

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ENTIDADES NACIONALES

1. GRUPO DE ATENCION HUMANITARIA AL DESMOVILIZADO –GAHD- y COMITÉ OPERATIVO PARA LA DEJACIÓN DE ARMAS –CODA-

Fecha de visita: Junio 21 de 2011Periodo evaluado: 1 de marzo al 31 de mayo de 2011

Durante el período evaluado (1º de marzo a 31 de mayo de 2011) las cifras de la desmovilización suministradas por el Grupo de Atención Humanitaria al Desmovilizado – GAHD - se presentan resumidas de la manera siguiente (ver tablas 1 - 6).

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Seguridad documental1

En lo referido a la documentación de los desmovilizados, el GAHD – Grupo de Atención Humanitaria al Desmovilizado - informa que se ha hecho un proceso de revisión y verificación, y que se recomendó a las Unidades Militares que las carpetas y documentos de los desmovilizados deben entregarse completos. Dice el GAHD que aunque no hay reglamentación que permita la devolución de las carpetas, hace un requerimiento a las Unidades Militares sobre los documentos faltantes en cada una cuando es el caso. El GAHD informa que está trabajando en la elaboración de una nueva Directiva en la que se planteará el paso a paso del procedimiento que modifique la

1 En acta de visita de fecha 21 de junio de 2011.

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Directiva Ministerial 16 de 2007, en lo relativo al literal B.1. (e) sobre la necesidad que los Comandantes de Brigada soliciten por escrito al Viceministro de Asuntos Políticos y Temática Internacional (VAPTI), a través del GAHD, el pago de bonificaciones por entrega de información (con resultados tangibles e intangibles).2 Dicha norma incluiría, además, la exclusión de las bonificaciones intangibles y la revisión de las solicitudes a partir de 25 millones de pesos.

La Procuraduría aclara que no es necesario que exista una norma taxativa que indique el rechazo de la documentación incompleta y/o mal diligenciada, pues se trata simplemente de la omisión de requisitos ya establecidos en la Directiva 15 del Mindefensa que tienen concomitancia con el Derecho Internacional Humanitario –DIH-.

Frente a la recomendación hecha por la PGN al Comando del Ejército, relativa a la revisión y aval de cada carpeta por parte del encargado de la oficina de Derechos Humanos de cada unidad militar, antes de ser remitida al GAHD, informan que a la fecha las carpetas recibidas no contienen ningún aval por parte de las oficinas de Derechos Humanos de las unidades militares.

En lo relacionado con la falta de diligenciamiento de las tarjetas bucodentales de las personas en proceso de reintegración, sostiene el GAHD que en el proceso de articulación con la ACR se están escaneando las carpetas para saber cuál es la documentación faltante y así establecer el mecanismo para complementarla.

Ayuda Humanitaria3

El Grupo de Atención Humanitaria al Desmovilizado informa estar trabajando coordinadamente con la Alta Consejería para la Reintegración -ACR-, para articular el traslado del desmovilizado al proceso de reintegración.

Sistema de información en línea4

Informa el Grupo de Atención Humanitaria al Desmovilizado, que trabajan en su base de datos (denominada “A1A”), la cual no es compatible con la base de

2 Los resultados tangibles son los que se hacen en concordancia con los valores previstos para el respectivo material incautado. Los pagos por información sin resultados tangibles, se harán en concordancia con la certificación escrita del comandante militar o de policía de la respectiva jurisdicción, valorando la importancia que esa información ha tenido para el conocimiento de planes, intenciones, factores del orden de batalla, cumplimiento del plan estratégico, neutralización de acciones delincuenciales o denuncia de bandidos. En la certificación el comandante militar o de policía respectivo determinará el valor que debe pagarse al desmovilizado por resultados intangibles sin que el mismo supere la suma de $15.000.000 Directiva 16 de 2007, Mindefensa, página 17.



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datos de la Alta Consejería para la Reintegración –ACR- (denominada “SIR” Sistema de Información de la Reintegración). Estiman que hacia el mes de enero de 2012 se podrán hacer compatibles estas dos bases de datos para completar el proyecto de conectividad en línea de las dos entidades.

Capacitación5

El Grupo de Atención Humanitaria al Desmovilizado –GADH- implementó la cátedra de DDR en la Escuela Superior de Guerra en el área de Derechos Humanos, en la cual se ha hecho énfasis en temas habituales como la presunción de la minoría de edad, la atención humanitaria extensiva al núcleo familiar del desmovilizado, el procedimiento de legalización y de colaboración con la fuerza pública, y el cumplimiento de los términos de las diferentes etapas del proceso de desmovilización.

Se reitera la recomendación por parte de la Procuraduría sobre la necesidad de exigir a las Unidades Militares el cumplimiento de los términos de permanencia y la entrega física del desmovilizado. Se recomienda no limitarse a solicitar explicaciones cuando se presenten moras, sino remitir de inmediato los casos a las oficinas de derechos humanos del Ejército, ya que de la violación de los términos podría resultar una infracción del DIH.

Sobre el manejo dado a las presuntas falsas desmovilizaciones6

Sobre la manera de proceder del GAHD ante presuntas falsas desmovilizaciones se presentan dos situaciones. La primera consiste en determinar mediante examen de inteligencia que la información suministrada por el presunto desmovilizado es falsa con respecto a su pertenencia a un grupo armado ilegal, aunque se le haya concedido el certificado expedido por el Comité Operativo para la Dejación de Armas –CODA-. La segunda consiste en identificar los casos de personas que por diferentes causales legales son excluidas de los programas de reintegración por la Alta Consejería y que vuelven a presentarse a unidades militares intentando que se les reconozca una nueva desmovilización. En estas situaciones se corre traslado a la Fiscalía General de la Nación.

De las solicitudes de pago por bonificaciones presuntamente falsas.7

Con respecto a las solicitudes de pago con presunta falsa información, el Grupo de Atención Humanitaria al Desmovilizado –GAHD-, reporta que el




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problema se enfoca en el pago de bonificaciones por resultados tangibles e intangibles que en aparente complicidad con miembros de la fuerza pública se han aumentado sus valores sin haber verificado sus resultados. En 2011 hay un caso en investigación por la Fiscalía General de la Nación. Para la verificación de los pagos efectuados y de las solicitudes en curso en el GAHD están realizando visitas y verificación documental directamente en las Unidades Militares.

Dado que no existe un límite temporal para la presentación e ingreso al programa una vez se ha abandonado la organización, se recomienda por parte de la PGN, que en las modificaciones de las Directivas se defina esta situación y se establezca con claridad cuál es el plazo que una persona dispone para solicitar reconocimiento de la condición de desmovilizado, luego de haber abandonado el Grupo Armado Ilegal, y qué formas de verificación se aplicarán.

1.1. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES AL GRUPO DE ATENCIÓN HUMANITARIA AL DESMOVILIZADO –GAHD- Y COMITÉ OPERATIVO PARA LA DEJACIÓN DE ARMAS -CODA-

El GAHD y el CODA, acogiendo las recomendaciones preventivas de la Procuraduría, están actualizando las Directivas que contemplan el proceso de desmovilización.

Se resalta la labor que adelanta el GAHD con la cooperación de la ACR, para el diligenciamiento de las tarjetas bucodentales de los participantes en proceso de reintegración que no fueron hechas en el momento de la desmovilización.

La Procuraduría recomienda al GAHD que se abstenga de recibir las carpetas con documentación incompleta por parte de las Unidades Militares y en el mismo sentido ya se hizo la recomendación al Comando del Ejército.

Se recomienda que en los casos en donde se presente permanencia del desmovilizado en unidades militares que supere los términos permitidos legalmente, se corra traslado a las oficinas de control disciplinario y a las oficinas de derechos humanos del Ministerio de la Defensa, para que se haga la averiguación respectiva.

En los casos que se presenten falsas desmovilizaciones o re-desmovilización cuando el participante ha sido expulsado del programa por la Alta Consejería –ACR-, se recomienda que cada caso y la información correspondiente sean remitidos de inmediato a la Fiscalía para que adelante lo de su competencia.

En los casos en los que se presenten posibles fraudes en la documentación para el pago de bonificaciones en donde se encuentren vinculados miembros de la fuerza pública, se recomienda remitir la información a la Fiscalía, a las oficinas de Derechos Humanos, a las Oficinas de Control disciplinario e informar a la Procuraduría.

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Ante la inexistencia de un límite temporal para la presentación e ingreso al programa una vez la persona ha abandonado la organización armada ilegal, se recomienda por parte de la Procuraduría, que en las modificaciones de las Directivas se defina una temporalidad para esta situación.

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2. COMANDO DEL EJÉRCITO

Fecha de visita: Junio 22 de 2011Periodo evaluado: 1 de marzo al 31 de mayo de 2011

A continuación se presentan los resultados de la gestión con base en la información entregada en la visita preventiva.8

Para el total de desmovilizados y desvinculados ante la Fuerzas Militares en el periodo evaluado ver tablas 7 y 8 siguientes:

8 Batería de indicadores entregada el 22 de junio de 2011 en visita preventiva.

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En lo referido a las entrevistas militares que deben realizarse en el momento de la desmovilización, se encontró que en el departamento del Cesar se presentaron dos desmovilizaciones, de las cuales una no registra entrevista. De igual manera en Santander se registra un caso sin entrevista. En Antioquia y Santander, se reporta en cado uno una desvinculación sin acta de buen trato, la explicación dada es que “no aplica”.9

Sobre el diligenciamiento de las tarjetas bucodentales TBD y las fichas decadactilares FDD ver tablas 9 y 10:

9 En Batería de indicadores entregada el 22 de junio de 2011.

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Se deja constancia que en Antioquia no se presentó registro de información en algunos indicadores pues fueron atribuidos como competencia del GAHD, según consta en las respectivas observaciones de los formularios.10 Otros indicadores no fueron respondidos, pero no se acusó la competencia de otra entidad en las observaciones.11

En Cundinamarca no se presentó registro en algunos indicadores 12 y en Santander no contestaron algunos indicadores, aduciendo que no aplicaban.13 En Tolima no contestaron un indicador.14

En cuanto a las actas de entrega física de menores desvinculados y números de menores entregados al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF-, ver tabla 11:

10Los indicadores son: EJE-3, EJE-8, EJE-12, EJE-13, EJE-16, EJE-18, EJE-19, EJE-20, EJE-22, EJE-26, EJE-27, EJE-28 y EJE-30.

11 Son: EJE-15, EJE-17, EJE-23 y EJE-24.

12 EJE-12, EJE-13 y EJE-14.

13 EJE-18, EJE-19, EJE-20.

14 EJE-25

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Seguridad documental

La Procuraduría comunicó al Comando del Ejército, que en la reunión del 21 de junio realizada en el GAHD, informaron los responsables de recibir la visita por parte del Grupo de Atención Humanitaria al Desmovilizado, que las Unidades Militares no habían enviado las carpetas de los desmovilizados con el aval de la Unidad de Derechos Humanos de la respectiva unidad táctica, como se recomendó en la visita realizada el 14 de marzo de 2011.

Para el diligenciamiento adecuado del proceso de desmovilización, la Procuraduría recalca el cuidado que se debe tener en la elaboración de la entrevista militar, donde se debe incluir el código del entrevistador y la argumentación de los elementos de análisis determinantes para la calificación de la entrevista militar.

De igual manera la PGN informó al Comando del Ejército que recomendó al Grupo de Atención Humanitaria al Desmovilizado –GAHD-, abstenerse de recibir la documentación incompleta como medida de control adicional. De otra parte se añadió por parte de la PGN que se recomendará a la Alta Consejería –ACR-, establecer una reglamentación para que se abstenga de recibir carpetas de desmovilizados sin el lleno de todos los requisitos15.


Se informó que el Comando del Ejército creará un sistema de información articulado con el sitema del Grupo de Atención Humanitaria al Desmovilizado –GAHD-, en el que se establecerá el suministro de la información según la competencia de cada entidad.

Capacitación17

Según el Comando del Ejército, en cada Brigada hay un Batallón de instrucción a través del cual se realizan los entrenamientos a las tropas por un término de tres a seis meses. El Comando incluirá en la capacitación la implementación del procedimiento documental y el tratamiento que debe dársele al desmovilizado, a través de estos Batallones de instrucción.

Actividades para la promoción de la desmovilización18

15 En acta de visita del 22 de junio de 2011.




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En el Comando del Ejército informan que están entrenando Unidades para que implementen el perifoneo aéreo, como promoción de la desmovilización. De igual manera se están distribuyendo volantes, dirigidos a cada frente, estructura, bloque y/o cabecillas de los Grupos Armados Ilegales –GAI-. Estas actividades son desarrolladas por el Grupo Especial de Operaciones Sicológicas –GEOS- que también hace uso de la emisora del Ejército (establecida en la frecuencia 93.4 FM) que al parecer ha dado resultados positivos en el proceso de desmovilización.

El Comando del Ejercito preguntó sobre la manera en que pueden proceder con la información que poseen los desmovilizados acerca de campos minados, sin el quebrantamiento de normas del DIH. La PGN respondió que debe darse cumplimiento a los requisitos establecidos en la normatividad vigente para actividades de cooperación con la fuerza pública, como la Directiva Ministerial 16 de 2007.

Sobre la permanencia de los desmovilizados en unidades militares y que de acuerdo con el Grupo de Atención Humanitria al Desmovilizado a veces excede el término legal de traslado, se reiteró que el desmovilizado debe ser presentado al GAHD en un plazo no mayor a cinco días calendario como se contempla en la Directiva Ministerial 15 de 2007.

2.1. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES AL COMANDO DEL EJÉRCITO NACIONAL

Se continúan presentando errores de trámite que atentan contra la protección de los menores desvinculados, omitiendo requisitos exigidos en las Directivas en cuanto a la entrega física de los menores al ICBF, certificada mediante acta, así como las Actas de Buen Trato de la unidad militar o policial que los haya recibido19. En el reporte entregado correspondiente al departamento de Antioquia, se registran 7 desvinculaciones pero ninguna registra Actas de Buen Trato ni actas de entrega física al ICBF.

19 La Directiva 15 Ministerial, dicta que el Comandante General de la fuerzas Militares debe: j. Orienta a los Comandantes de Fuerza para que hagan entrega física del desmovilizado menor de edad al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), a más tardar dentro de las treinta y seis (36) horas ordinarias siguientes a la desvinculación o en el término de la distancia, para que reciba la protección y la atención integral especializada pertinente. El procedimiento que debe seguirse cuando se presente un miembro de una organización armada al margen de la ley que sea menor de edad y manifieste su voluntad de desmovilizarse.- Elaborar, en el momento de la entrega del menor de edad, la siguiente documentación y allegársela al ICBF en original y dos (2) copias: 1) Acta de entrega voluntaria; 2) Acta de buen trato; 3) Ficha decadactilar y tarjeta bucodental elaborada por personal idóneo (CTI, DAS, DIJIN, y SIJIN); y 4) Copia del oficio mediante el cual se informa de la desmovilización a la autoridad judicial.- Informar de manera inmediata a la autoridad judicial competente la situación del desmovilizado.

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Con respecto al diligenciamiento de las fichas decadactilares y las tarjetas bucodentales, en los departamentos de Antioquia y Cundinamarca se omitió su diligenciamiento. En Santander y en Tolima se encontraron más fichas decadactilares que desvinculados, pero el Comando del Ejército no dio explicaciones sobre estas inconsistencias en los formularios de la batería de indicadores.

Con relación al tema de la información en línea, la Procuraduría recomienda que los sistemas de información sobre Desmovilización reflejen la normatividad nacional y las Directivas Ministeriales vigentes, con el fin de establecer con precisión la información que debe organizar y suministrar cada entidad según su competencia. La Procuraduría reitera que hizo una recomendación al Grupo de Atención Humanitaria al Desmovilizado –GAHD- de no recibir la información de las Unidades Militares, cuando las carpetas se alleguen incompletas. Por lo tanto, se insiste en que las unidades militares deben tomar medidas para que las carpetas de cada uno de los desmovilizados sean revisadas y avaladas por el responsable de la oficina de Derechos Humanos, antes de ser firmadas y remitidas al GAHD por el Comandante de la respectiva unidad.

En cuanto al diligenciamiento de las tarjetas bucodentales, se recomienda por la PGN coordinar con las dependencias del Instituto Nacional de Medicina Legal, para realizar la práctica de las improntas bucodentales para desmovilizados; con tal fin la PGN exhortará al Instituto Nacional de Medicina Legal para que preste su apoyo y cooperación en este tema.

Se recomienda por la PGN que los programas de promoción a la desmovilización que realizan las fuerzas militares se fortalezcan con la publicidad de los casos exitosos del programa de reintegración liderado por la Alta Consejería para la Reintegración. Para ello es necesario coordinar con esta entidad presidencial durante el proceso de planeación de las campañas.

Al ser los desmovilizados considerados como personas protegidas por el Derecho Internacional Humantario –DIH-, la información que estos posean sobre campos minados podrá ser utilizada por el Ejército, en el marco de lo permitido por las normas, de manera tal que nunca se pongan en riesgo la integridad personal y la vida del desmovilizado colaborador. En cualquier caso, deberá aplicarse rigurosamente la Directiva Ministerial No. 16 del 2007.

Con respecto al incumplimiento en los términos de permanencia en las Unidades Militares de algunos desmovilizados, la PGN recomendó al GAHD solicitar las respectivas aclaraciones e informar a las Oficinas de control disciplinario sobre los casos que se presenten.

En el Comando del Ejército, se comprometieron a organizar un programa de capacitación con las oficinas de Derechos Humanos del Ejército orientado al

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especial cuidado y protección de los desmovilizados, y se espera que en la próxima visita se de cuenta de las acciones de capacitación realizadas.

Se advierte por la Procuraduría que la información que suministre el Comando del Ejército para cada período debe ser consistente con la que registra el Grupo de Atención Humanitaria al Desmovilizado –GAHD-.

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3. POLICÍA NACIONAL

Fecha de visita: Junio 22 de 2011.Periodo evaluado: 1 de marzo al 31 de mayo de 2011.

Estadística de seguimiento a la población desmovilizada20

20 En acta de visita y batería de indicadores entregada el 22 de junio de 2011.

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La Policía Nacional en visita anterior se había comprometido a realizar una actualización de las estadísticas en los procesos de desmovilización y reintegración.

Con respecto al diligenciamiento de la batería de indicadores, en el periodo objeto de evaluación se registraron 10 desmovilizados y un desvinculado en los departamentos focalizados. Del total de los desmovilizados se realizó la tarjeta bucodental a 7; sobre los restantes informaron que solicitaron mediante oficio a la ACR contactarlos para el diligenciamiento de la tarjeta bucodental. Para el efecto, el 10 de junio de 2011, el Mayor General Rafael Parra Garzón impartió instrucciones a los Comandantes de Región, Metropolitanas y Departamentos de Policía, para dar cumplimiento a la Directiva 15. 21

La estadística presentada por la Policía es el resultado del cruce de la base de datos de la Alta Consejería para la Reintegración –ACR-, con la base de datos de la Policía Nacional. La Procuraduría advirtió que las cifras estaban erradas, como se detallará a continuación, por cuanto no se distingue entre “población desmovilizada” (certificada por el CODA) y “población desmovilizada activa en proceso de reintegración” (participantes de la ACR).

21 En anexo entregado en visita, oficio número de SUDIR-OFPLA-70 fecha 16 de julio de 2011.

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Diferencias estadísticas entre las cifras de la Policía Nacional en el seguimiento a la población desmovilizada.

Son varios los problemas que se han detectado en la actualización estadística sobre las novedades de la población desmovilizada, presentada en la visita preventiva del día 22 de junio de 2011 por la Policía Nacional.22

Es obligación de la Policía Nacional hacer el seguimiento a la población desmovilizada, sin importar su condición en el programa de reintegración (activo, inactivo, nunca presentado),23 como lo establece el Instructivo 60 de 2006 de la Dirección General de la Policía Nacional. Este Instructivo establece que es responsabilidad de los comandantes de región, policías metropolitanas y de departamentos ejercer control “de carácter físico y estadístico, dirigiendo su labor hacia la observación, verificación y seguimiento minucioso de las actividades y comportamiento de estas personas”.24 Para el desarrollo de esta labor, los comandantes de región deben consolidar la información de sus unidades de acuerdo a formatos establecidos por la Policía Nacional (una Base de Datos de desmovilizados, las actividades mensuales desarrolladas con desmovilizados y las novedades presentadas con desmovilizados).25

En la Policía Nacional, en visita del día 14 de marzo de 2011, informaron que se interrumpió el envío de los reportes de novedades mensuales de la población desmovilizada a la PGN, porque estaban actualizando la información, para volver a reportarla.26 La Procuraduría reiteró la obligación de la Policía Nacional de publicar las novedades sobre la población desmovilizada, y recomendó unificar las estadísticas con los datos provenientes del Departamento Administrativo de Seguridad – DAS- y el Cuerpo Técnico de Investigación –CTI- de la Fiscalía, ya que los informes entregados no incluyen a los desmovilizados reportados por estas instituciones.27

22 Instructivo 60 de 2006, Monitoreo y Seguimiento a Desmovilizados. Policía Nacional de Colombia, Dirección General. Instructivo No. 090 DIPON – OGESI, de 2005 “Control y ubicación del personal desmovilizado”. Instructivo No. 042 DIROP – ASECI, de 2005 “Control y acompañamiento desmovilizados”.

23 Desmovilizado activo según la ACR es aquel que se ha presentado al Centro de Servicios de la ACR en los últimos 3 meses. Inactivo es aquel que no se ha presentado al Centro de Servicios de la ACR en los últimos tres meses.

24 Instructivo 60 de 2006, Monitoreo y Seguimiento a Desmovilizados. Policía Nacional de Colombia, Dirección General. El subrayado es del original.

25 Instructivo 60 de 2006, Monitoreo y Seguimiento a Desmovilizados. Policía Nacional de Colombia, Dirección General. Literal 12.

26 En Acta de Visita Preventiva a la Policía Nacional, el 14 de marzo de 2011.

27 En Acta de Visita Preventiva a la Policía Nacional, el 14 de marzo de 2011.

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En la ultima visita preventiva28, la Policía Nacional informó a la PGN que habían cruzado la Base de Datos de la Policía, con la Base de Datos de la ACR, dando como resultado la estadística presentada en junio de 2011, que tiene inconsistencias en lo referido al universo de desmovilizados, el número de muertos y de detenciones registradas.

La primera inconsistencia está en el número total de desmovilizados. Según el último informe entregado por la Policía Nacional en la visita preventiva del día 22 de junio de 2011, el número total de desmovilizados para 2010 era de

28 En Acta de Visita Preventiva a la Policía Nacional, el 22 de junio de 2011.

25

53.442 personas,29 mientras que en el reporte enviado en el mes de octubre de 2010 eran 54.364 desmovilizados, contados desde agosto de 2002. Según los reportes del Grupo de Atención Humanitaria al Desmovilizado –GAHD-, entre enero de 2003 y diciembre de 2010 se contabilizaron 54.058 desmovilizados. En ambos casos, el número de desmovilizados es mayor al que hace referencia el informe presentado por la Policía el 22 de junio. Es evidente que en la Policía Nacional no tienen claridad sobre el universo de desmovilizados, puesto que no es claro si la cifra que maneja esta entidad incluye a los desmovilizados en las cárceles y la falsa desmovilización del frente Cacica La Gaitana, lo que podría generar la diferencia con la estadística del GAHD-CODA, que es la instancia que legalmente tiene la capacidad de generar esta información.

29 Hay que tener en cuenta que en este reporte de la Policía Nacional, presentan la cifra como “desmovilizados en el proceso de reintegración”. El error se constata con la cifra para desmovilizados activos en enero de 2011, los cuales eran de 29.869.

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Frente al número de desmovilizados muertos, los informes de novedades sobre esta población que la Policía Nacional entregó en octubre de 2010, y la actualización estadística entregada el 22 de junio de 2011 tienen diferencias notorias. El número de desmovilizados muertos disminuye o aumenta en los mismos años sin explicación de la inconsistencia de las cifras. Por ejemplo, en 2003 se tenía el reporte de siete (7) desmovilizados muertos, pero en la actualización estadística de junio de 2011 para el mismo año (2003) eran cuatro (4). (ver tabla 14, gráfico 5).

En la relación de novedades sobre la población desmovilizada que la Policía Nacional presentó en octubre de 2010, las muertes son superiores (hasta en 179 registros por año) a las entregadas por esta misma entidad en el reporte de junio de 2011. De igual manera, según esta relación, los registros de desmovilizados muertos son mayores entre 2008 y 2010 (hasta en 125 registros) a los presentados en octubre de 2010.

Estas inconsistencias se repiten en el caso de las capturas de desmovilizados. El número aumenta o disminuye en los mismos años, sin una explicación de la inconsistencia en las cifras. A modo de ejemplo, el reporte de octubre de 2010 daba cuenta de 886 desmovilizados capturados en el año de 2008, mientras que en la actualización estadística de junio de 2011, las capturas suben hasta los 2.022 durante ese año, donde la diferencia en los reportes alcanza los 1.136 registros. (ver tabla 15, gráfico 6).

Los reportes de novedades, antes de la actualización estadística, eran recolectados por la Policía Nacional desde campo, es decir, cada comando de policía reportaba las novedades producidas respecto a la población desmovilizada. La Policía Nacional confirmaba la novedad del desmovilizado, mediante la verificación del número CODA, para luego reportar a la Alta Consejería para la Reintegración Social y Económica de Personas y Grupos Alzados en Armas -ACR- los datos depurados.

Al cruzar la información de los desmovilizados en las bases de datos de la Policía Nacional y la Alta Consejería para la Reintegración Social y Económica de Personas y Grupos Alzados en Armas -ACR-, ésta ha debido confirmar los datos establecidos para cada período. Aún si hubiese diferencias entre los reportes sobre novedades presentados por la Policía Nacional hasta finales de 2010 y la actualización de junio de 2011, deberían ser superiores en la actualización estadística, pero nunca inferiores, y de serlo debe presentarse una explicación clara por parte de la Policía sobre las razones de cada falla en el registro de las novedades.

Sistema de información en línea

Se informa en la Policía Nacional que se está trabajando en el Sistema de Información de la Reintegración –SIR-, con varias entidades vinculadas con el proceso.

27

3.1. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES A LA POLICÍA NACIONAL

La Procuraduría identifica que las estadísticas entregadas están condensadas en su totalidad, sin discriminar la población en activos-inactivos, por lo cual se recomienda que las cifras deben diferenciar a la población según este activa o no.

La Procuraduría recomienda a la Policía Nacional aclarar el método estadístico utilizado en la elaboración de los reportes de novedades hechos entre los años 2003 - 2010, presentados en junio de 2011 a la PGN.La PGN reitera la recomendación de que la Policía Nacional debe ceñirse a lo dispuesto en la Directiva 15 del Mindefensa y resalta la expedición del oficio de la Subdirección General No. 116298-SUDIR-JEFAT-38.10 firmado por el mayor general Rafael Parra Garzón, en donde reitera el cumplimineto de la Directiva en mención.

Se recomienda por la Procuradiría que cuando una persona se desmovilice y carezca del documento de identificación se proceda de manera inmediata por quien realiza el proceso de desmovilización, a hacer la solicitud a la Registraduría Nacional del Estado Civil.

En los casos identificados como muerte violenta se recomienda a la Policía Nacional acudir u oficiar al Instituto Nacional de Medicina Legal –INML-, y a la Registraduría Nacional del Estado Civil, para documentar las defunciones en general de la población desmovilizada y de esta manera complementar las estadísiticas.

Se reitera la solicitud de la PGN a la Policía Nacional de envíar la información mensual de las novedades presentadas por la población desmovilizada con las estadísticas desagregadas por tipos delincuenciales y por departamentos, ya que desde noviembre de 2010 se ha omitido dicha remisión.

28

4. INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR –ICBF-

Fecha de visita: Junio 23 de 2011Periodo evaluado: 1 de marzo al 31 de mayo de 2011.

Sobre la seguridad documental en el proceso de desvinculación30

El ICBF informó que las desvinculaciones del período se registraron dentro del término legalmente establecido.

30 En batería de indicadores entregada el 23 de junio de 2011.

29

Identificación plena de los desvinculados31

En el Instituto Colombiano de Bienestar Famiiar -ICBF- se informa que físicamente cada carpeta reposa en el lugar en donde se encuentre el desvinculado. En el caso de traslado del menor, como se realiza un cambio de competencia, se guarda copia de cada archivo y el expediente original es remitido al nuevo competente.


31


En el ICBF se informa que se está trabajando en un módulo de desvinculados que será incluido en el sistema de información misional; ya hicieron la prueba piloto y se están corrigiendo algunas inconsistencias que serán ajustadas una vez esté en funcionamiento la central nacional de cupos.

En este módulo de desvinculados, se está trabajando coordinadamente con el Sistema de Información de la Reintegración –SIR- de la Alta Consejería –ACR- a través del Convenio de intercambio de información; convenio que actualmente se encuentra en revisión en la Oficina Jurídica del ICBF.

Capacitación33

El ICBF informa que continúa con el Convenio de capacitación con la Escuela de Formación del Ejército, a quienes les hace constante capacitación a miembros del Ejército, en cursos dictados en la Escuela Penal Militar y en la Escuela de Derechos Humanos. Los grupos son aproximadamente de 40 personas.

4.1. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ICBF

El ICBF ha venido construyendo el sistema de información de la reintegración en línea, para lo cual ha coordinado con la ACR, y actualmente se encuentra en revisión el convenio en la Oficina Jurídica de la entidad.

En la visita se informó sobre dos casos 34. El caso de la desvinculada en Neiva, EDID CAROLINA ISAZA CABRERA de 15 años de edad, quien presuntamente fue utilizada en una operación militar (previa al proceso de desvinculación), donde se presentó un combate durante el cual resultó herida. El caso fue remitido al Defensor de Familia de Neiva quien a su vez lo remitió a la Procuraduría Regional de mismo departamento35.



34 El ICBF informó en la visita preventiva el caso de JHON JAIRO CAVADIA DURANGO de 17 años perteneciente a las Bacrim. El caso fue remitido a Procuraduría de Medellín. Ahora el menor está en Bucaramanga bajo protección del ICBF. Dado que el presente caso no se configura dentro del objeto de seguimiento, toda vez que no es un desvinculado, no se tomará como objeto de seguimiento.

35 Se registra la información en la historia sociofamiliar No. 41 A 00930 -2011 -01.

32

5. ALTA CONSEJERÍA PARA LA REINTEGRACIÓN SOCIAL Y ECONÓMICA DE PERSONAS Y GRUPOS ALZADOS EN ARMAS -ACR-

Fecha de visita: Junio 23 de 2011.Periodo evaluado: 1 de marzo al 31 de mayo de 2011.

Información y coordinación interinstitucional

En cuanto a los participantes activos con caracterización sicosocial completa en los programas de la ACR ver tabla 20:

Reintegración económica del participante en proceso.

Sabiendo que una de las variables decisivas para garantizar el éxito de la reintegración es la sostenibilidad de la actividad económica en el entorno social, la asesoría en la formulación del plan de negocio debe acoger el lugar de ubicación ya que éste puede mejorar la dinámica económica del desmovilizado. La Procuraduría advierte a la Alta Consejería para la reintegración social y económica de personas y grupos alzados en armas -

33

ACR- sobre la ubicación de las viviendas de los desmovilizados en las diferentes ciudades visitadas, donde se resalta que en su gran mayoría las viviendas se encuentran en un lugar de alta precariedad.

También informan sobre la expedición de la guía de acompañamiento a los proyectos productivos, en la que se establece la elaboración de informes trimestrales que den cuenta del estado de los mismos.

34

En los procesos desarrollados en donde exista un operador para la ejecución de los planes de negocio, es necesario que la Alta Consejería –ACR- intervenga en el proceso (operador – participante), cuyas recomendaciones deben establecerse por escrito, y tenerse en cuenta por parte del operador.

Llama la atención que durante el periodo no hubo desembolsos a planes de negocio –PdN-, ya sean unipersonales o asociativos.

35

Con respecto a las personas en via de reintegración que optaron por la ruta de empleabilidad, ninguna cursó ni aprobó las 100 horas mínimas exigidas de formación para el empleo36.

Procesos Bio Orgánicos de Colombia LTDA. (BIPROCOL).

El Convenio DDR-089 del 25 de septiembre de 2009, entre la ACR, el patrimonio autónomo CERLAC, la OIM y Biprocol Ltda., estableció como objeto “Aunar esfuerzos para desarrollar el proyecto denominado Montaje y puesta en marcha de diez (10) sistemas lombrícolas Integrales para el manejo y aprovechamiento de residuos orgánicos”.

Según la ACR, los participantes aportaron al proyecto el capital semilla de dos millones de pesos ($2.000.000) y se constituyó con 300 participantes, a quienes se les dio la calidad de inversionistas, por una parte y por otra parte se les vinculó a través de contrato de trabajo cuyo empleador era Biprocol Ltda.

Ante el fracaso del proyecto, la ACR señaló que la función que cumple, una vez se realiza el desembolso de los recursos del capital semilla para el desarrollo de un proyecto productivo, es de acompañamiento para la formulación y evaluación de los proyectos que emprenden los desmovilizados. Lo que implica que los profesionales de la ACR realizan recomendaciones y sugerencias de orden técnico, que no se homologan a una actividad de supervisión o interventoría.

Señalan en la ACR que según la Procuraduría Delegada para la Economía y la Hacienda Pública, bajo radicación IUS-2008-151861 del 28 de enero de 2010, se considera que una vez que el capital semilla es entregado al participante, éste es responsable de su manejo, ya que éste ingresa a su patrimonio, perdiendo la connotación de recurso “público”.

Se resalta por la PGN que el archivo del proceso IUS-2008-151861 del 28 de enero de 2010, expedido por la Procuraduría Delegada para la Economía y la Hacienda Pública, se dirigió CONTRA CONTRATISTAS, relacionados con el Convenio No.086-191-06, de ASORANCHERIA. Dentro del proceso se advierte que el Asesor de Planes de Negocios URE-ACR, Supervisor del convenio, informa sobre las anomalías técnicas, operativas, administrativas y financieras, presentadas por diferentes ASOCIACIONES DE DESMOVILIZADOS, incluida ASORANCHERIA.

Por lo tanto en la visita preventiva se resalta el análisis enfocado al cumplimiento de los convenios, suscritos entre la ACR y otras entidades de carácter nacional o internacional que buscan el beneficio de la población

36 Batería de Indicadores de fecha 21 de junio de 2011.

36

desmovilizada en proceso de reintegración y cuyos recursos están destinados a la creación de proyectos productivos asociativos. Al igual que la ACR debe informar a la PGN sobre todas las acciones que se ejercieron para que el operador Biprocol Ltda., cumpliera con el objeto del convenio, quién era la persona encargada de la supervisión del convenio y las actas de liquidación por el cumplimiento del objeto contractual, toda vez que los desembolsos del pago se realizaron en su totalidad y hasta la fecha no se ha tenido conocimiento de las acciones sobre la situación con las pólizas de seguros, a lo que la ACR informó en visita anterior que estaban en estudio para la declaración del siniestro.

Finalmente se hizo entrega de la Directiva 007 de junio 13 de 2011, expedida por el Procurador General, que sobre el particular imparte la directriz para: Contratos de entidades a cuyo cargo se encuentre la ejecución de los programas de protección de personas amenazadas, programas de desmovilización y reincorporación a la vida civil de personas y grupos al margen de la ley.37 Sistema de información en línea38

En la Alta Consejería –ACR- sostienen que frente al tema de información y los proceso en línea, hay un proyecto que vincula siete entidades ICBF, GADH, INPEC, POLICÍA NACIONAL, DAS, CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA y FISCALÍA, quedando pendiente la participación de la Registraduría Nacional del Estado Civil. El proyecto busca establecer un cruce de información a través de un protocolo elaborado en conjunto. A la fecha se encuentran vinculados DAS e INPEC. Para el intercambio de la información se han instalado por parte de las instituciones que intervienen, mesas técnicas y jurídicas que permitirán elaborar los protocolos y elementos jurídicos que especifican la información que se requiera.

La PGN ha encontrado dos tipos de problemas en el suministro de la información en línea. El primero está referido a la falta de acceso a la información en línea desde los Centros de Servicio Regionales, lo que conlleva a falta de disponibilidad en el momento de ser solicitada por parte de la PGN. Al respecto informan en la Alta Consejería que en los últimos tres meses se han estado elaborando los reportes que permitirán obtener la información en tiempo real. El segundo problema está referido a la disponibilidad por parte de los entes de control de esta información

Entre los contratos suscritos con empresas informáticas, la Alta Consejería –ACR- informó que en 2007 se firmó un contrato con Microsoft Colombia, el cual estaba enfocado en licencias de operación y otros. El contrato se ejecutó y

37 Inciso 2º, Parágrafo 5º del artículo 8º del Decreto 2474 de 2008


37

terminó con acta de recibo a satisfacción. Además, para abril de 2010 se suscribió un contrato con la firma Intelecto para la obtención de otras licencias informáticas y de capacitación en procesos técnicos, el contrato se ejecutó y terminó satisfactoriamente.

El jefe de Sistemas de la ACR informa que el archivo documental en físico denominado sistema SAME va a ser entregado por la OIM a la Alta Consejería, la Procuraduría recomienda a la Alta Consejería que realice un estudio con detenimiento sobre la situación del Sistema SAME y se haga la recolección de la información igualmente en medio digital.

5.1. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES A LA ALTA CONSEJERÍA PARA LA RENTEGRACIÓN –ACR-

La Procuraduría recomienda que se preste atención a la ubicación de las viviendas de los desmovilizados, por cuanto muchas de ellas al parecer se encuentran en lugares de alta precariedad, como algunas de las visitadas. Sabiendo que una de las variables decisivas para garantizar el éxito de la reintegración es la sostenibilidad de la actividad económica en el entorno social, la asesoría en la formulación del plan de negocio debe establecer el lugar de ubicación ya que éste puede mejorar la dinámica económica del desmovilizado.

En cuanto al sistema de información, la Procuraduría recomienda que la información debe estar disponible y debe ser oportuna, permitiendo que las entidades vinculadas con el proceso DDR puedan acceder a la información y sean responsables igualmente de suministrar lo de su competencia, con una estructura telemática que sirva a los propósitos institucionales y de la política.

La Procuraduría recomienda a la Alta Consejería para la Reintegración que no reciba la documentación cuando ha sido remitida en forma incompleta o mal diligenciada por el Grupo de Atención Humanitaria al Desmovilizado –GAHD-, identificando las falencias encontradas y se requiera la complementación de forma inmediata.

La Procuraduría recomienda a la Alta Consejería que los archivos del sistema SAME sean recolectados en medio físico y digital de acuerdo con las normas expedidas para la conservación de la memoria del conflicto.

La Procuraduría recomienda a la Alta Consejería realizar el seguimiento a los Planes de negocio ya sean de carácter individual o asociativo y en el caso específico del Convenio DDR-089 del 25 de septiembre de 2009, suscrito entre la ACR el patrimonio autónomo CERLAC, la OIM y Biprocol Ltda. allegar la información sobre los trámites adelantados en la declaratoria de siniestro.

La Procuraduría resalta lo contemplado en el documento CONPES 3554 de 2008 sobre el límite de 10 desmovilizados máximo, por proyecto productivo,

38

para que la ACR tenga en cuenta lo allí contemplado.

39

SIGLAS

ACR Alta Consejería Presidencial para la Reintegración Social y Económica de Personas y Grupos Alzados en Armas

BIPROCOL Procesos Bio Orgánicos de ColombiaCERLAC Centro Regional para el Fomento del Libro en América

Latina y el Caribe.CODA Comité Operativo para la Dejación de ArmasCTI Cuerpo Técnico de InvestigaciónDAS Departamento Administrativo de SeguridadDDR Desarme Desmovilización y ReintegraciónDIH Derecho Internacional HumanitarioDIJIN Dirección de Investigación Criminal e InterpolFDD Fichas decadactilaresFGN Fiscalía General de la NaciónGAI Grupo armado ilegalGEOS Grupo Especial de Operaciones SicológicasGAHD Grupo de Atención Humanitaria al DesmovilizadoICBF Instituto Colombiano de Bienestar FamiliarINML Instituto Nacional de Medicina LegalINPEC Instituto Nacional Penitenciario y CarcelarioMINDEFENSA Ministerio de Defensa NacionalNNA Niños, niñas y adolescentesOIM Organización Internacional para las MigracionesPdN Planes de negocioPGN Procuraduría General de la NaciónSAME Sistema de Acompañamiento, Monitoreo y EvaluaciónSIJIN Seccional de Investigación CriminalSIR Sistema de Información de la ReintegraciónTBD Tarjeta bucodentalVAPTI Viceministro de Asuntos Políticos y Temática

Internacional

40

NORMAS

CONPES 3554 de 2008

Política nacional de reintegración social y económica para personas y grupos armados ilegales.

Ley 418 de 1997

Prorrogada su vigencia, por el art. 1, Ley 548 de 1999 , Modificada Parcialmente por la Ley 782 de 2002 , Reglamentada por el Decreto Nacional 128 de 2003, Reglamentada por el Decreto Nacional 2767 de 2004, Reglamentada por el Decreto Nacional 395 de 2007, Reglamentada por el Decreto Nacional 1059 de 2008.Por la cual se consagran unos instrumentos para la búsqueda de la convivencia, la eficacia de la justicia y se dictan otras disposiciones.

Decreto 128 de 2003

Fija condiciones, que de manera precisa y clara, permitan establecer competencias, asignar funciones y desarrollar los p r o c e d i m i e n t o s p a r a a c c e d e r a l o s b e n e f i c i o s socioeconómicos, una vez iniciado el proceso de reincorporación a la vida civil como consecuencia de la desmovilización voluntaria.

Decreto 2767 de 2004

Por el cual se reglamenta la Ley 418 de 1997, prorrogada y modificada por la Ley 548 de 1999 y la Ley 782 de 2002 en materia de reincorporación a la vida civil.

R e s o l u c i ó n 513 de 2005

Por la cual se establecen las condiciones para el otorgamiento, suspensión y pérdida de los beneficios que otorga el Programa para la Reincorporación a la Vida Civil de Personas y Grupos Alzados en Armas.

R e s o l u c i ó n 786 de 2005

Por la cual se reglamenta la prestación de la ayuda humanitaria al desmovilizado por parte del Ministerio de Defensa Nacional en el programa de reincorporación a la vida civil.

Ley 975 de 2005

Por la cual se dictan disposiciones para la reincorporación de miembros de grupos armados organizados al margen de la ley, que contribuyan de manera efectiva a la consecución de la paz nacional y se dictan otras disposiciones para acuerdos humanitarios.

Decreto 395 de 2007

Modificado parcialmente por el Decreto Nacional 1059 de 2008. Por medio del cual se reglamenta la Ley 418 de 1997 prorrogada y modificada por las Leyes 548 de 1999, 782 de 2002 y 1106 de 2006 y se modifica parcialmente el Decreto 128 de 2003.

41

Decreto 4690 de 2007

Por el cual se crea la Comisión Intersectorial para la prevención del reclutamiento y utilización de niños, niñas, adolescentes y jóvenes por grupos organizados al margen de la ley.

D i r e c t i v a permanente 30 de 2005. P o l i c í a Nacional

Modificación a la Directiva Permanente No. 026 del 241104,Unificación de la Organización y Funcionamiento del Servicio de Seguridad y Protección a nivel Nacional.

Directiva No. 15 del 23 de julio de 2007. Min. Defensa

Implementación de la política de desmovilización del Ministerio de Defensa Nacional, procedimientos que deben adoptarse y trato que debe conferirse al desmovilizado y su grupo familiar.

D i r e c t i v a Ministerial No. 16 del 23 de julio de 2007 Min. Defensa

Pago de bonificaciones económicas a los desmovilizados por entrega de información y de material de guerra, intendencia o comunicaciones.

Instructivo 60 d e 2 0 0 6 P o l i c í a N a c i o n a l , D i r e c c i ó n General.

Monitoreo y Seguimiento a Desmovilizados.

Ley 1098 de 2006

Por la cual se expide el Código de la Infancia y la Adolescencia

R e s o l u c i ó n 008 de 2008

Por la cual se establecen los beneficios sociales y económicos de los servicios y programas del Proceso de Reintegración a la sociedad civil dirigida a la población civil desmovilizada; procedimiento de suspensión y pérdida de los mismos, culminación del proceso de Reintegración: y el Sistema de información para la Reintegración.

C O N P E S 3673 de 2010

Política de prevención del reclutamiento y utilización de niños,Niñas, adolescentes por parte de los grupos armados organizados al margen de la ley y de los grupos delictivos organizados

convenio procuraduría general de la nación – organización ...€¦ · atención humanitaria al...

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