contribución del mdl al desarrollo sostenible uruguay unidad de cambio climático ministerio de...

Contribución del MDL al Desarrollo Sostenible

Uruguay

Unidad de Cambio ClimáticoMinisterio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y

Medio AmbienteAutoridad Nacional Designada de Uruguay

Aspectos normativos

Ratificación de la CMNUCC: Ley 16.517 (julio 1994)

• Ratificación del Protocolo de Kioto: Ley 17.279 (noviembre 2000)

Aspectos institucionales

MVOTMA:• creación Ley 16.112 (junio 1990)• El Art. 19 de la Ley 17.283 (noviembre 2000), lo

designa como Autoridad Nacional Competente en Cambio Climático (AND)

Unidad de Cambio Climático:• creación R.M. 505/1994 • R.M. 341/2001 le asigna funciones ejecutivas AND

Aspectos institucionales

• Ámbito de coordinación nacional sobre CC:MVOTMA, MRREE, MIEM, MEF y MGAP

Comité Técnico Asesor: representantes de los ministerios, los sectores productivos y las ONGs

• Comisión Técnica Asesora de Protección del Medio Ambiente (COTAMA): representantes de los ministerios, el parlamento, las intendencias, los sectores productivo, gremial, académico y las ONGs

Actividades

• Primer Taller sobre el MDL: Dic 2001Participación de representantes del sector privado de Chile y Canadá y con el apoyo de la Oficina MDL de Canadá

• Estudio de apoyo a la aplicación del MDL del Protocolo de Kioto en Uruguay:Ene-May 2002, con el apoyo de la Oficina Regional de IDRC

• Estudio de Estrategia Nacional para la Aplicación del MDL en Uruguay- Ene-Mar 2003 con el apoyo del Gobierno de Canadá (DFAIT)

- Aspectos Institucionales y Portafolio de proyectos

Antecedentes

• MoU entre los Ministerios de Medio Ambiente de Uruguay y de los Países Bajos para la cooperación en el ámbito del MDL: transferencia de 5 Mton CO2 equivalente

• Taller sobre Criterios e Indicadores de Desarrollo Sostenible para aprobación nacional de proyectos MDL: Abr 2003 con el apoyo de la Oficina Regional de IDRC y participación de representantes de la Oficina MDL de Argentina y Chile y del sector privado de Brasil

• Talleres sobre oportunidades MDL en sector industrial uruguayo: Jul 2003 con el apoyo de la Embajada del Reino de los Países Bajos en Uruguay

Estudio de apoyo a la aplicación del MDL

en Uruguay

Objetivo

• Apoyar las acciones del país en materia de MDL

• Brindar a las autoridades nacionales una herramienta para comprender y evaluar las oportunidades de Uruguay en el mercado MDL

• Contribuir al desarrollo de una estrategia de participación del país en el mercado MDL


en UruguayMetodología

• Listado inicial con ideas de proyecto de mitigación de GEI, representativos de los diferentes sectores

• Filtrado del listado inicial: posibilidad de desarrollar el proyecto a través del MDL y factibilidad de contar con la información necesaria para el análisis dentro del marco temporario y presupuestal del Estudio

• Se incluyeron en el listado inicial algunas medidas identificadas en el Programa de Medidas Generales de Mitigación y Adaptación al Cambio Climático desarrollado en el marco de la 2ª Comunicación Nacional, con el apoyo del GEF

• Enfoque “proyecto por proyecto”


en UruguayMetodología

• Estimación de la reducción de emisiones de GEI para el período 2003-2012: línea de base y proyección de emisiones de GEI en presencia del proyecto

• Estimación de los costos marginales: costos en inversiones y operación y mantenimiento del escenario de mitigación del proyecto respecto con la línea de base

• Tasa de descuento: 12% anual para obtener el valor actual neto de los costos y el valor presente de las reducciones netas de emisiones anuales

• Obtención del costo marginal por tonelada de CO2 abatida

• Construcción de la curva de costos marginales


en UruguaySector Opción de Mitigación

Utilización de energía eólica para la generación de energía eléctricaGeneración deenergía eléctrica

Generación de energía eléctrica a partir de gas natural

Optimización del sistema de transporte urbano de Montevideo

Utilización de gas natural comprimido en autos y taxis

Transporte

Utilización de gas natural comprimido en ómnibuses y camiones

I ndustrial Sustitución de f uel oil por gas natural en un conjunto de industrias

Residencial Aumento de la efi ciencia en la iluminación

Recuperación de biogas de sitios de disposición fi nal de residuosDesechos

Tratamiento de efluentes industriales

Forestación e industria de la madera para obtención de productos duraderos ysustitución de combustibles f ósiles

Cambio en el Usode la Tierra y laSilvicultura I ntensifi cación de la ganadería en combinación con f orestación

Estudio de apoyo a la aplicación del MDL en Uruguay

Proyecto de MitigaciónEmisionesabatidas(ton CO2)

Emisiones abatidasagregadas(ton CO2)

Costo marginal

(US$/ton CO2)Utilización de GNC en omnibuses y camiones 273.440 273.440 -184,71

Utilización de GNC en autos y taxis 458.550 731.990 -133,24

Aumento de la eficiencia en iluminación residencial 404.787 1.136.777 -4,48

Optimización del sistema de transporte urbano deMontevideo

323.000 1.459.777 -1,80

Recuperación de biogas de sitios de disposición final deresiduos

3.345.585 4.805.362 3,86

I ntroducción de GN en el sector industrial 737.577 5.542.939 4,85

I ntensifi cación de ganadería en combinación conforestación

1.499.000 7.041.939 6,15

Generación de energía eléctrica a partir de gas natural 2.273.400 9.315.339 7,87

Tratamiento de efluentes industriales 1.928.733 11.244.072 9,34

Forestación e industria de la madera para productosduraderos

1.524.000 12.768.072 10,67

Utilización de energía eólica para la generación deenergía eléctrica

396.830 13.164.902 111,13

Estudio de apoyo a la aplicación del MDL en Uruguay


en Uruguay

Conclusiones • Importancia de la información obtenida en este estudio

en un corto plazo y en el momento adecuado

• Los resultados obtenidos son adecuados y satisfactorios para su consideración en el MDL:• Sector energético: costos marginales estimados entre -4,48

US$/ton CO2 y 9,34 US$/ton CO2 y reducción esperada de 10,5 millones de toneladas de CO2

• Sector LULUCF: costos marginales estimados entre 6,15 US$/ton CO2 y 10,67 US$/ton CO2 y reducción esperada de 3 millones de toneladas de CO2.


en Uruguay

Conclusiones

• En futuros estudios se debe considerar toda la vida de los proyectos y no acotarlo al año 2012

• Dadas las limitaciones inherentes del estudio, restaban otras opciones por evaluar o profundizar su análisis (línea de base, cogeneración, eficiencia energética)

Rol de la Autoridad Nacional Designada

• Promoción permanente del MDL

• Aprobación nacional de proyectos MDL respecto a la contribución de los mismos al desarrollo sostenible

Aprobación nacional de proyectos MDL: GUÍA METODOLÓGICA

Elaboración y objetivo• Se realizó en consulta con los diferentes

sectores: gubernamental, privado, académico y ONGs

• Facilita la identificación y el desarrollo de proyectos MDL

• Será refrendada por la autoridad competente, previo acuerdo en el ámbito de coordinación nacional sobre CC


Contenido• Introducción• Identificación de ideas de proyecto MDL• Presentación de proyectos MDL para

aprobación nacional– CDM-PDD / SSC-PDD– CIDS– Bases para elaborar instructivo presentación y

aprobación o no proyectos MDL– Promoción inversiones, COMAP


• Documentación requerida: carta de solicitud de aprobación, PDD, EIA, CDS, información detallada sobre los comentarios del público y audiencia pública correspondiente

• Procedimiento de aprobaciónUCC: recepción, verificación y registroCTA: evaluación y elaboración informeJNCC: evaluación y recomendación MVOTMA: aprobación

Aprobación nacional de proyectos MDL:

CRITERIOS DESARROLLO SOSTENIBLE

• Criterios e indicadores básicos de desarrollo sostenible (CIDS) para facilitar el proceso de aprobación

• Contribuir a la transparencia del procedimiento, y a la generación de proyectos de elevada calidad, resultando en un menor riesgo para el proponente y para el inversor del proyecto



Proceso de consulta

• Elaboración de una propuesta CIDS

• Consultas informales a nivel nacional (instituciones gubernamentales, ONGs, sector académico y privado) e internacional (Brasil-CentroClima, Suiza-ETH, Canada-ESDI Initiative)

• Presentación COTAMA

• Incorporación a la propuesta de los comentarios recibidos

• Taller de presentación de la propuesta y asignación de coeficientes de ponderación a través de grupos de trabajo.

DESARROLLO SOSTENIBLEPOLÍTICO

SOCIALAMBIENTAL

ECONÓMICO

• Participaciónautoridades locales

• Participaciónciudadana

• Autosuficiencia tecnológica

• Generación neta de empleo

• Distribución de la renta

• Desarrollo de capacidades

• Afectación de la población local

Sustentabilidad:

• microeconómica

•económica

•balance de pagos

•fiscal

• Calidad de aire

•Riesgo de emergencia ambientales

•Eficiencia energética

•Uso del suelo

•Recursos hídricos

•Biodiversidad

•Uso energías renovables



CRITERIOS DESARROLLO SOSTENIBLEResultados

Criterios Sociales - Segunda Ponderación

0 10 20 30 40 50 60 70

Contribución a la generaciónneta de empleo

Impactos sobre la renta de lapoblación de bajos recursos

Contribución al desarrollo decapacidades

Contribución a laautosuficiencia tecnológica

Afectación a la población local

menos importante importancia mas importante


Criterios Ambientales - Segunda Ponderación

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18

Uso de energías renovables

Eficiencia energética

Calidad del aire

Recursos hídricos

Uso del suelo

Protección de la biodiversidad

Riesgo de emergencias ambientales



Criterios Economicos - Segunda Ponderación

0 5 10 15 20 25 30 35

Contribución a la sustentabilidad microeconómica

Contribución a la sustentabilidad económica

Contribución a la sustentabilidad del balance de pagos

Contribución a la sustentabilidad fiscal



Criterios Politicos - Segunda Ponderación

0 10 20 30 40 50 60

Participación ciudadana

Participación de las autoridades locales



Agregación de las Categorías - Segunda Ponderación

0 5 10 15 20 25 30 35

Categoría social

Categoría económica

Categoría ambiental

Categoría política


Algunos obstáculos y expectativas

• Ausencia de incentivos y regulaciones que hagan viable la producción de energía eléctrica a partir de energías renovables

• Escasas fuentes de financiamiento para proyectos de inversión (diferentes al ingreso por venta de CERs)

• Difundir el portafolio de proyectos MDL en el ámbito internacional

• Profundizar la motivación de los sectores nacionales público y privado potenciales vendedores de CERs

• Identificar líneas de asistencia para desarrollar el Plan de Acción y los Programas de Capacitación y Difusión y de Transferencia de Tecnologías

Consideraciones adicionales

Gestión coparticipativa a nivel nacional en temas vinculados a la mitigación CC – mejorar la participación e interacción

permanente de los actores públicos y privados, la sociedad civil y el sector académico

– fortalecer la coordinación con los organismos internacionales interesados

Consideraciones adicionales

Red regional de AND

- mecanismo de capacitación e intercambio de experiencias entre las OCCs

- continuidad a la iniciativa gobierno Países Bajos-CAF de forma sostenida en el tiempo

- experiencia similar exitosa: red de oficiales de Ozono, coordinada por el PNUMA

- experiencia concreta: países Bálticos

Muchas gracias!!

[email protected]

www.cambioclimatico.gub.uy

contribución del mdl al desarrollo sostenible uruguay unidad de cambio climático ministerio de...

Documents