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República de Colombia Departamento de Casanare

CONTRALORÍA DEPARTAMENTAL CONTRALORÍA DEPARTAMENTAL CONTRALORÍA DEPARTAMENTAL CONTRALORÍA DEPARTAMENTAL ____________________________________________________________________________________________________________

ESTADO DE LOS RECURSOS NATURALES Y DEL MEDIO AMBIENTE VIGENCIA 2008 1

CONTRALORIA DEPARTAMENTAL

DE CASANARE

INFORME SOBRE EL ESTADO DE LOS

RECURSOS NATURALES Y DEL MEDIO

AMBIENTE VIGENCIA 2008




CONTENIDO

INTRODUCCIÓN

1. GESTIÓN AMBIENTAL TERRITORIAL Página 1.1 SANEAMIENTO BÁSICO 3 1.1.1 SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES 4

1.1.2 PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMEINTOS 7

1.1.2.1 INVERSIÓN EN ALCANTARILLADOS, TRATAMIENTO DE

AGUAS RESIDUALES Y MATADEROS MUNICIPALES DE LOS ENTES TERRITORIALES. 10

1.1.3 GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS 11

1.1.3.1 INVERSION EN MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE

LOS ENTES TERRITORIALES 15

1.1.4 AGUA POTABLE 17

1.1.4.1 INVERSION EN AGUA POTABLE DE LOS ENTES

TERRITORIALES 23

1.1.5 PLANES DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE CUENCAS




HIDROGRÁFICAS 25

1.1.5.1 INVERSION EN REFORESTACIÓN DE LOS ENTES TERRITORIALES 27

1.1.6 ADQUISICION DE AREAS DE INTERÉS PARA

ACUEDUCTOS MUNICIPALES. 29

1.1.7 GESTIÓN DEL RIESGO 33

1.1.7.1 INVERSION EN GESTIÓN DEL RIESGO DE LOS ENTES TERRITORIALES 35

2. SITUACIÓN DE LOS COMPONENTES AMBIENTALES

2.1 ECOSISTEMAS NATURALES Y BIODIVERSIDAD 37

2.2 COBERTURA Y USO DEL SUELO 41

ANEXOS 44




RAFAEL ALBERTO PEÑA TORRES

Contralor Departamental

EDGAR ORLANDO HOLGUIN RAMIREZ

Vicecontralor

MARLY OLIVA RODRIGUEZ PORRAS

Directora Administrativa y Financiera

FLADY ALEXANDER SIERRA ACOSTA

Director de Vigilancia Fiscal

DIEGO ALEJANDRO VARGAS BAEZ

Director de Investigaciones y Juicios Fiscales ( E )

JUAN DAVID CARDONA RODRÍGUEZ

Administrador del Medio Ambiente




INTRODUCCIÓN

Colombia es un país que se caracteriza por su alta diversidad biológica, climática, socioeconómica, ecosistémica cultural y étnica. Sin embargo, existe una gran presión sobre cada uno de estos componentes, que se manifiesta en problemas como la contaminación de los cuerpos de agua, la deforestación, el deterioro de la calidad del aire, la pérdida de la biodiversidad, el mal manejo de los residuos sólidos y la degradación de los suelos, entre otros.

Ante este escenario, y desde la promulgación de la Constitución Política de 1991, se acentuó la necesidad de proteger los recursos naturales y, por consiguiente, los intereses de la comunidad, para lo cual se ha desarrollado todo un marco legal que abarca los diferentes temas ambientales.

Dentro de este contexto, la Contraloría Departamental de Casanare, en desarrollo de su función constitucional y legal de ejercer la vigilancia fiscal al patrimonio público del departamento, y en cumplimiento del artículo 9 de la Ley 330 de 1996, presenta a la Honorable Asamblea Departamental su Informe Anual sobre el Estado de los Recursos Naturales y del Medio Ambiente vigencia 2008, donde se evalúa la situación actual de la calidad ambiental urbana de los 19 municipios del departamento de Casanare basados en información reciente suministrada por entidades como la Corporación Autónoma Regional de la Orinoquía (CORPORINOQUIA), La Secretaría de Salud de Casanare y la Facultad de Biología de Unitrópico.

El presente informe consta de dos (2) Capítulos los cuales se mencionan a continuación:

• Gestión Ambiental Municipal: Dentro de este capítulo se tratarán los temas como Saneamiento Básico, Agua Potable, Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrográficas, Gestión del Riesgo y las inversiones realizadas por cada una de las administraciones municipales en estos sectores.

• Situación de los Componentes Ambientales: En este capítulo se presentan los temas referentes a Ecosistemas Naturales y Biodiversidad, en lo que se refiere a los componentes Flora y Fauna, así como el establecimiento durante la vigencia de 2008 de nuevas áreas protegidas de distrito de manejo integrado y reservas de la sociedad civil y finalmente la Cobertura y Usos del suelo en el Departamento de Casanare.




Adicionalmente, se presenta un Anexo en el cual se registra el gasto en materia ambiental que fue reportado por la Gobernación de Casanare y los municipios durante la vigencia 2008, discriminándose la inversión en los sectores de Saneamiento Básico, Agua Potable, Residuos Sólidos, Gestión del Riesgo y Reforestación. De esta manera, el presente Informe se deja a consideración de la Honorable Asamblea Departamental del Casanare y al público en general, para que sirva de herramienta de análisis para promover nuevas políticas de protección y conservación del medio ambiente, así como el fortalecimiento de las ya existentes; de manera que se vean reflejadas en la elaboración de los planes, programas y proyectos de gestión ambiental insertos en los Planes de Desarrollo y agendas ambientales de los entes territoriales. RAFAEL ALBERTO PEÑA TORRES Contralor Departamental de Casanare




GESTIÓN AMBIENTAL TERRITORIAL

En este Capítulo se hace una presentación de los principales resultados obtenidos por el departamento de Casanare y los municipios en su gestión fiscal ambiental durante la vigencia 2008, así como de las inversiones efectuadas en cada uno de los sectores relacionados con las actividades que impactan al medio ambiente.

De hecho, la Constitución y la ley han otorgado a los entes territoriales mencionados una serie de competencias en sectores de directa incidencia con el medio ambiente, la salud pública y el bienestar colectivo; de tal manera que las acciones que éstos allí adelanten, repercuten plenamente en los componentes ambientales del suelo, agua, flora, fauna y aire.

Desde esa perspectiva, a continuación se presentan las cifras de resultado e inversión inherentes a Saneamiento Básico (Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales, Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, Gestión de Residuos Sólidos), Agua Potable, Ordenamiento de Cuencas Hidrográficas y Adquisición de Áreas de Interés para Acueductos Municipales. Adicionalmente, se considera el tema de la Gestión del Riesgo, toda vez que el departamento de Casanare está expuesto a eventos catastróficos de origen natural y antrópico1, cuya posible ocurrencia afectaría a los recursos naturales y a la comunidad. En ese orden de ideas, es de precisar que la Gobernación de Casanare invirtió un total de $ 201.257,80 millones en estos sectores y los municipios, de igual forma, comprometieron la suma final de $ 109.672,46 millones; en consecuencia, se obtiene un gran total de inversión de $ 310.930,26 millones en el medio ambiente durante la vigencia del año 2008.

1. SANEAMIENTO BÁSICO

En este aparte se presentan las variables que inciden en el estado del sector Saneamiento Básico y su situación actual en los diferentes municipios de Casanare.

1 Antrópico: se refiere a impactos originados por las actividades del hombre.




1.1.1 SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

DOMESTICAS.

El departamento de Casanare, según el censo del DANE año 2005, cuenta con una población urbana de aproximadamente 200.952 habitantes, los cuales, además de requerir el suministro continuo de agua potable de buenas condiciones, producen igualmente residuos sólidos y líquidos, cuya recolección, disposición y tratamiento genera toda una problemática ambiental. Esta dinámica propia de los asentamiento humanos, conlleva a que anualmente se viertan a las corrientes hídricas que surcan el departamento, un estimativo de 201.000 toneladas de Demanda Bioquímica de Oxígeno (DBO)2 y 1600 toneladas de Sólidos Suspendidos Totales (SST)3; ya que 7 de los 19 municipios, entre los que están Aguazul, Chámeza, Monterrey, La Salina, Recetor, Sácama y Hato Corozal, tienen sus Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) fuera de operación, mientras que los 12 municipios restantes las tienen en funcionamiento. Según informes de CORPORINOQUIA, el 100% de los sistemas de tratamiento para aguas servidas no vierten las aguas tratadas en condiciones aptas, lo que genera un gran impacto en los cuerpos de aguas receptores de estos vertimientos, lo cual conlleva a determinar que el promedio de remoción de cargas contaminantes en el departamento de Casanare es de aproximadamente el 31% de DBO y el 30% de SST.

Esta situación se resume en la siguiente Tabla.

Tabla N° 1 VERTIMIENTOS PUNTUALES Y ESTADO DE LOS SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DOMÉSTICAS DEL DEPARTAMENTO DE CASANARE, AÑO 2008.

2 DBO: parámetro que mide la cantidad de materia susceptible de ser consumida u oxidada por medios

biológicos que contiene una muestra líquida 3 SST: Es la cantidad de Sólidos que el agua conserva en suspensión después de 10 minutos de asentamiento

Municipio Caudal vertido (Lps)

Demanda Bioquímica de

Oxígeno (DBO)

(Kg/año)

Sólidos Suspendidos totales (SST)

(Kg/año)

Planta de Tratamiento de Aguas Residuales ( PTAR)

SI NO ESTADO

Yopal 223,9 769003,8 1401590,7 x En Funcionamiento Yopal- Morro 0,007 14,1 4,4 En Construcción

Yopal- Chaparrera 5,33 75639,1 8572,4 En Construcción Aguazul (Casco Urbano)

29,59 203426,8 31727,1 x En Funcionamiento




Fuente: CORPORINOQUIA

En la tabla anterior podemos evidenciar que actualmente existen 24 plantas de tratamiento de aguas residuales en el departamento de Casanare, de las cuales 12 están en funcionamiento (50%), 7 no operan ( 25%); 4 operan parcialmente (16%) y 2 se encuentran en construcción ( 9%).

Como se puede observar, esta es una situación crítica y a su vez irónica, por cuanto que, a pesar de que el departamento cuenta con importantes recursos de las regalías petroleras, que deben ser direccionados prioritariamente al saneamiento básico, los municipios no cuentan con sistemas eficientes para el tratamiento de sus aguas residuales; lo cual incide en un mayor grado de contaminación, máxime cuando los caudales de aguas servidas que se vierten a la fuentes hídricas (caños y ríos) es significativo, según se aprecia en la siguiente gráfica.

Aguazul (PTAR Porvenir)

29,59 377925,8 55055,8 x Parcialmente funcionando

Aguazul (PTAR Cupiaga)

1,46 1289,2 1105,0 x No Opera

Aguazul (PTAR Monterralo

0,62 1642,4 78,2 x En Funcionamiento

Chameza 4,475 67316,0 8044,0 X No Opera

La Salina 4 0,0 0,0 X No Opera Nunchía 1,469 5929,8 3150,2 x En funcionamiento Orocue 16,5 570817,0 6244,0 X En funcionamiento Paz De Ariporo 35 0,0 0,0 X Parcialmente

Funcionando Pore 19,98 84432,0 6931,0 X En funcionamiento Recetor 1,365 2970,2 688,7 X No opera Sácama 4 0,0 0,0 X No opera

Sabanalarga 12,66 15969,8 3992,5 X En funcionamiento San Luis de Palenque

9 199330673,7 0,0 X En funcionamiento

Tamara 13 0,0 0,0 X Parcialmente funcionando

Trinidad 18 0,0 0,0 X En funcionamiento Villanueva 20,27 66480,4 44107,2 X En funcionamiento Hato Corozal 7 0,0 0,0 X Parcialmente

Funcionando Monterrey 4,75 21570,6 8538,4 X No opera

Tauramena 40 0,0 0,0 X En funcionamiento Tauramena (Paso Cusiana)

6,319 40054,5 9166,7 X En funcionamiento

Total: 508,285 201.635.155,1 1.588.996,4




Gráfico N° 1 CAUDAL VERTIDO A CUERPOS DE AGUA DE LOS SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN LOS MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DE CASANARE.

Fuente: CORPORINOQUIA.




1.1.2 PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS.

Los municipios, conforme a la Resolución No. 1433 de 2004 emanada del Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, están en la obligación de adoptar su respectivo Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV), el cual es definido como “ el conjunto de programas, proyectos y actividades, con sus respectivos cronogramas e inversiones necesarias, para avanzar en el saneamiento y tratamiento de los vertimientos, incluyendo la recolección, transporte, tratamiento y disposición final de las aguas residuales descargadas al sistema público de alcantarillado, tanto sanitario como pluvial; los cuales deberán estar articulados con los objetivos y las metas de calidad y uso que defina la autoridad ambiental competente para la corriente tramo o cuerpo de agua”4.

Es de anotar que esta Resolución establece que las personas prestadoras del servicio público de alcantarillado y sus actividades complementarias, deberán presentar ante la autoridad ambiental competente, dentro de un plazo de cuatro (4) meses contados a partir de la publicación del acto administrativo mediante el cual la autoridad ambiental competente defina los objetivos de calidad de la corriente, tramo o cuerpo de agua receptor, su respectivo PSMV para ser evaluado. Para el caso del departamento de Casanare, corresponde a CORPORINOQUIA la aprobación de los PSMV municipales de conformidad con los objetivos y metas antes señaladas; las cuales fueron establecidas mediante la Resolución N° 200.15.06-748 del 25 de julio de 2006, refiriéndose específicamente a los cuerpos de aguas receptores de vertimientos de aguas residuales en las cuencas de los ríos Charte, Upía, Unete, Túa, Cusiana, Ariporo, Casanare, Meta, Pore, Tocaría, Pauto, Recetoreño, y Salinero. En la siguiente Tabla se indican los únicos municipios que presentaron los PSMV y que fueros aprobados durante la vigencia 2008 por la autoridad ambiental.

4 Resolución 1433 de 2004 expedida por el MAVDT




Tabla N° 2 PSMV APROBADOS HASTA LA VIGENCIA DEL AÑO 2008.

PSMV APROBADOS JURISDICCIÓN CORPORINOQUIA

MUNICIPIOS No DE RESOLUCIÓN FECHA

PORE 200.15.07.1067 14/11/2007

HATO COROZAL 200.15.07.0718 03/08/2007

OROCUE 200.15.07.1217 10/12/2007

TRINIDAD 200.41.08.0576 30/05/2008

RECETOR 200.41.08.489 14/05/2008

CHAMEZA 200.15.07.0803 12/09/2007

Fuente: CORPORINOQUIA

Como se puede observar, los municipios de Casanare no dieron cumplimiento al plazo señalado en Resolución 2145 de de 2005, puesto que CORPORINOQUIA expidió su resolución en el año 2006 y sólo hasta el año 2007 algunos obtuvieron la aprobación; de tal suerte que únicamente el 32% de los municipios cuentan con su respectivo PSMV aprobado en el año 2008. En la siguiente tabla se muestran los vertimientos puntuales registrados por CORPORINOQUIA en el departamento de Casanare. Tabla N° 3 VERTIMIENTOS PUNTUALES EN EL DEPARTAMENTO DE CASANARE

USUARIOS IDENTIFICADOS EN EL DEPARTAMENTO DE CASANARE CON VERTIMIENTOS

USUARIO TIPO DE USUARIO

FUENTE RECEPTORA

Junta de servicios públicos del municipio de Recetor para acueducto, alcantarillado y aseo – casco urbano DOMÉSTICO RIO RECETOREÑO Junta de servicios públicos del municipio de Recetor para acueducto, alcantarillado y aseo – Pueblo Nuevo DOMÉSTICO RIO RECETOREÑO Junta de servicios públicos del municipio de Recetor para acueducto, alcantarillado y aseo – urbanización Altos de Recetor DOMÉSTICO RIO RECETOREÑO Municipio de Chámeza - casco urbano DOMÉSTICO Q. LA COCAGUA Empresa de servicios públicos de Tauramena EMSET E.S.P.- casco urbano DOMÉSTICO Q. LA PORTANA Empresa de servicios públicos de Tauramena EMSET E.S.P.- paso cusiana DOMÉSTICO RIO CUSIANA




Batallón de infantería nº 44. Ramón Nonato Pérez DOMÉSTICO CAÑO GARRAPATO ESPA E.I.C DOMÉSTICO RIO UNETE

ESPA E.I.C. - Monterralo (Aguazul) DOMÉSTICO Q. ZAPATOZA

Espa e.i.c. - Cupiagua (Aguazul) DOMÉSTICO Q. CUPIAGUA

Matadero municipal Aguazul DOMÉSTICO RIO UNETE

ESPA E.I.C. – planta porvenir (casco urbano) DOMÉSTICO RIO UNETE

ESPA E.I.C. – casco urbano DOMÉSTICO RIO UNETE

S.j Bubuy (Aguazul) DOMÉSTICO MADRE VIEJA

Motel las Palmas DOMÉSTICO C. UPAMENA

EAAY (casco urbano) DOMÉSTICO C. USIVAR

Yopal – Morichal DOMÉSTICO RIO CHARTE

Yopal (Carcel) DOMÉSTICO C. GUABINA

Yopal (La Guafilla) DOMÉSTICO CAÑO LAS DELICIAS

Unión Temporal Andina – Pozo entre Ríos INDUSTRIAL RIO CHARTE

Emerald Energy -Pozo Campo Rico INDUSTRIAL RIO CHARTE

Mani-casco urbano DOMESTICO CUSIANA

Mani - Sta. Elena y Campanero DOMESTICO CUSIANA Estacion Santiago – Petrobras INDUSTRIAL CAÑO DUMAGUA

Inspección s. Agustin DOMESTICO SABANA NATRUAL - CANAL DE RIEGO

Extractora del sur de Casanare INDUSTRIAL CANAL DE RIEGO

Palmar Santana INDUSTRIAL CANAL DE RIEGO

Municipio de Sabanalarga – EMSEP DOMESTICO CAÑO BLANCO

El Secreto – EMSEP DOMESTICO RIO UPIA

Centro poblado El Morro DOMESTICO RIO CRAVO SUR

Centro poblado la Chaparrera DOMESTICO RIO TOCARIA

Nunchia casco urbano DOMESTICO RIO TOCARIA

Rancho Hermoso s.a (Andre Vaillancourt) INDUSTRIAL RIO CRAVO SUR

Integral de Servicios Técnico S.A INDUSTRIAL RIO CRAVO SUR

Centro poblado El Algarrobo DOMESTICO RIO CRAVO SUR

Empresa Pública de Monterrey S.A E.S.P DOMESTICO CAÑO LECHE MIEL

Brisas del Túa DOMESTICO RIO TUA

Centro poblado Villa Carola DOMESTICO CAÑO IGUARA

Centro poblado La Horqueta DOMESTICO RIO GUAFAL

Centro poblado El Porvenir DOMESTICO Q. ESPIRITEÑA

OCENSA INDUSTRIAL Q. PEDREGOSA

UAESP de Villanueva DOMESTICO CAÑO UPIA

Centro poblado de Agua Clara - Emsep DOMESTICO CAÑO AGUA CLARA

Municipio de Trinidad- Trinidad DOMESTICO RIO PAUTO




Municipio de San Luis Palenque DOMESTICO CAÑO GANDUL

Centro poblado - Bocas del Pauto DOMESTICO RIO PAUTO

Municipio de Hato Corozal DOMESTICO C. LAS GUAMAS

Municipio de Sácama DOMESTICO Q. SACAMITA

Municipio de La Salina DOMESTICO RIO CASANARE Municipio de Pore DOMESTICO RIO PORE Matadero de Pore INDUSTRIAL C.VAGUADAS

Montecz INDUSTRIAL RIO PAUTO

Sogomy Energy S.A. INDUSTRIAL CAÑO GURRIPA

Perenco Colombia INDUSTRIAL CAÑO SOTERO Winchester Oil and Gas S.A. INDUSTRIAL RIO META

Fuente: CORPORINOQUIA La información que se presentó en la anterior Tabla fue suministrada por CORPORINOQUIA y representa los vertimientos puntuales a cuerpos de agua identificados por esta entidad. En la misma podemos observar que existen 55 vertimientos puntuales de los cuales 42 son usuarios identificados como vertimientos domésticos y representan un 76,36%. Los 13 restantes, que constituyen el 23,63% son usuarios que tienen vertimientos de tipo industrial y en su mayoría son los campos petroleros presentes en el departamento.

1.1.2.1 INVERSIÓN EN ALCANTARILLADOS, TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES Y MATADEROS MUNICIPALES DE LOS ENTES TERRITORIALES.

En este ítem se relacionan las inversiones en alcantarillados para zonas urbanas y rurales, construcción y adecuación de plantas de tratamiento de aguas residuales y manejo de mataderos, con el fin de mejorar las condiciones del medio ambiente en beneficio de la salud humana.

La inversión en este tipo de infraestructuras alcanzó la suma de de $55.693,2 millones, que representan el 50,7% sobre la inversión total destinada para proyectos ambientales en el departamento.

En la siguiente Tabla se muestra la inversión ejecutada por cada ente territorial durante la vigencia 2008.




Tabla N° 4 INVERSIONES REALIZADAS EN EL PROGRAMA DE SANEAMIENTO BÁSICO

(Cifras en millones de pesos)

ENTIDADES INVERSIÓN

Gobernación de Casanare 116.682

Aguazul 12.057,1

Chámeza 2.011,7

Hato Corozal 242,9

La Salina ND

Mani ND

Monterrey 528,8

Nunchía 735,4

Orocué 12.912,9

Paz de Ariporo 3.380,3

Pore 10.244,9

Recetor 120,7

Sabanalarga 150,7

Sácama 83,5

San Luis de Palenque 2.347,5

Tamara 5,3

Tauramena 2.641,8

Trinidad 2.031,0

Villanueva 65,3

Yopal 6.133,2 TOTAL 172.375,1 Fuente: Información reportada en la circular 03 del 11 de marzo de 2009

1.1.3 GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

Dentro de la amplia gama de temas que guardan relación con la problemática ambiental y que en los últimos años ha tomado fuerza en los programas de protección del medio ambiente a nivel mundial y en Colombia, se encuentra la gestión de los residuos sólidos. Esta gestión integrada es el término aplicado a todas las actividades asociadas con el manejo de los diversos flujos de residuos




y/o basuras dentro de la sociedad y su meta básica es administrarlos de tal forma que sean compatibles con el medio ambiente y la salud pública.

La problemática ambiental de los residuos sólidos en nuestro medio, está asociada básicamente con los siguientes aspectos fundamentales:

• Falta de conciencia y cultura ciudadana sobre el manejo de los residuos sólidos, sin tener en cuenta el impacto en el ambiente.

• Pérdida del potencial de aprovechamiento de los residuos, ya que se

mezclan en el origen.

• Falta de apoyo y fortalecimiento del mercado de los productos reciclables, el cual se encuentra limitado a algunos sectores.

• Énfasis exclusivo del manejo de los residuos en la disposición final, como es el relleno sanitario o vertederos, sin contemplar otras fases como son el transporte, tratamiento, aprovechamiento y almacenamiento de los mismos.

• La comunidad desconoce la magnitud del problema de los residuos peligrosos; es más, en ocasiones los generadores o responsables del manejo o la disposición final no tienen conocimiento de que su actividad está relacionada con este tipo de residuos, tal como es caso de la disposición final de pilas de celulares, computadores desechados y, en general, lo comúnmente denominado “basura electrónica”

A continuación se presenta el estado actual de los volúmenes de residuos sólidos generados y los sitios de disposición final de los mismos en cada uno de los municipios del departamento de Casanare.




Tabla N° 5. GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y SITIOS DE DISPOSICIÓN FINAL

MUNICIPIO DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS

SÓLIDOS

CANTIDAD DE RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS

DISPUESTOS (TON/MES)

YOPAL Relleno Sanitario Macondo, Municipio de Yopal 2136,34

AGUAZUL Relleno Sanitario Macondo, Municipio de Yopal 447,92

CHÁMEZA Relleno Sanitario Macondo, Municipio de Yopal 6,47

HATO COROZAL Relleno Sanitario Macondo, Municipio de Yopal 63,62

LA SALINA Botadero a Cielo Abierto 9

MANÍ Celda transitoria de residuos sólidos, Municipio de Maní 116,17

MONTERREY Relleno Sanitario Macondo, Municipio de Yopal 158,22

NUNCHÍA Relleno Sanitario Macondo, Municipio de Yopal 23,04

OROCUE Planta de Manejo Integral De Residuos Sólidos, Municipio de Orocue 63,80

PAZ DE ARIPORO Micro relleno planta de manejo integral de residuos sólidos el Gaván, Municipio Paz de Ariporo

268,03

PORE Relleno Sanitario Macondo, Municipio de Yopal 63,69

RECETOR Relleno Sanitario Macondo, Municipio de Yopal 7,06

SABANALARGA Relleno Sanitario Macondo, Municipio de Yopal 14,97

SACAMA Botadero a cielo abierto, Municipio de Sácama 16

SAN LUIS DE PALENQUE

Relleno Sanitario Macondo, Municipio de Yopal 19,76

TAMARA Relleno Sanitario Macondo, Municipio de Yopal 48,94

TAURAMENA Planta de Manejo Integral de Residuos Sólidos, Municipio de Tauramena 211,58

TRINIDAD Relleno Sanitario Macondo, Municipio de Yopal 58,87

VILLANUEVA Planta de Manejo Integral de Residuos Sólidos, Municipio de Villanueva 261,00

TOTAL 3.994,48 Fuente: CORPORINOQUIA




En la siguiente gráfica se refleja los volúmenes de residuos sólidos producidos por cada municipio.

Gráfico N° 2 GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS TONELADA/MES POR CADA UNO DE LOS MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DE CASANARE.

Conforme se puede observar, 12 municipios, que corresponden al 63%, disponen sus residuos sólidos en el relleno sanitario Macondo ubicado en la localidad de Yopal, lo cual constituye una situación de riesgo a futuro por la disminución paulatina de la capacidad de carga que tiene prevista la instalación. Por otra parte, los municipios de La Salina y Sácama constituyen los puntos críticos en el manejo de los residuos sólidos, toda vez que sólo cuentan con “botaderos a cielo abierto”, incumpliendo de esta manera la Resolución No. 1045 de 2003, la cual establece, en su artículo 13, una vigencia de 2 años a partir de la publicación de la resolución para “ … realizar la clausura y restauración ambiental de botaderos a cielo abierto y de sitios de disposición final de residuos sólidos




que no cumplan con la normatividad vigente o su adecuación a rellenos sanitarios técnicamente diseñados, construidos y operados, conforme a las medidas de manejo ambiental establecidas por las autoridades ambientales regionales competentes”.

De acuerdo a lo establecido en el Decreto 1713 de 2002, el cual reglamenta la implementación de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos-PGIRS en los municipios, encontramos que Hato Corozal y Sácama no han adoptado oficialmente sus respectivos PGIRS, a pesar de que CORPORINOQUIA, conforme a las competencias señaladas en el artículo 126 del Decreto No. 1713 de 2002, ha brindado apoyo técnico y financiero en la formulación de los mismos, además de las actividades de seguimiento y supervisión para su adecuada implementación.

Tabla N° 6 ESTADO DE LOS PGIRS MUNICIPALES

MUNICIPIO ESTADO PGIRS YOPAL Adoptado AGUAZUL Adoptado CHÁMEZA Adoptado HATO COROZAL Sin Adoptar LA SALINA Adoptado MANÍ Adoptado MONTERREY Adoptado NUNCHÍA Adoptado OROCUE Adoptado PAZ DE ARIPORO Adoptado PORE Adoptado RECETOR Adoptado SABANALARGA Adoptado SACAMA Sin Adoptar SAN LUIS DE PALENQUE Adoptado TAMARA Adoptado TAURAMENA Adoptado TRINIDAD Adoptado VILLANUEVA Adoptado Fuente: CORPORINOQUIA

1.1.3.1 INVERSIÓN EN MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LOS ENTES TERRITORIALES




En este grupo se registran las inversiones relacionadas con la gestión, acompañamiento, evaluación y ejecución de programas y proyectos de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) en cada uno de los municipios.

Según el reporte de información de 17 administraciones municipales, se destinaron a este campo la suma de $16.752,0 millones, que corresponden al 15,3% del total de la inversión destinada para programas de gestión ambiental en el departamento. A continuación se relacionan las inversiones realizadas por los municipios en el programa de Residuos Sólidos, así como el gasto efectuado por la Gobernación en apoyo a los programas relacionados en Residuos Sólidos Tabla N° 7 INVERSIONES REALIZADAS EN EL PROGRAMA DE RESIDUOS SÓLIDOS (Cifras en millones de pesos.)

ENTIDADES INVERSION

Gobernación de Casanare 628,2

Aguazul 10.697,73

Chámeza 62,00

Hato Corozal 43,22

La Salina ND

Mani ND

Monterrey 164,98

Nunchía 53,98

Orocué 1.705,56

Paz de Ariporo 898,33

Pore 50,55

Recetor 5,66

Sabanalarga 16,04

Sácama 46,15

San Luis de Palenque 84,40

Tamara 21,05

Tauramena 1.854,76

Trinidad 961,87

Villanueva 85,79

Yopal 0,00 TOTAL 17.380,27




Fuente: Información reportada en la circular 03 del 11 de marzo de 2009 CONCLUSIONES • Existe una gran presión sobre las fuentes hídricas del Departamento,

debido a que las cargas contaminantes servidas en las fuentes receptoras no están en condiciones aptas, generándose de esta manera un incumplimiento de la normatividad en cuanto a la presentación y aprobación de los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV) de los municipios, ya que tan solo han sido aprobados 6 a diciembre 31 de 2008.

• Es necesario realizar seguimientos a los PSMV que ya fueron aprobados por parte de la Autoridad ambiental, de tal manera que se tenga un control sobre las cargas contaminantes vertidas en los cuerpos de agua de los municipios, y de esta manera hacer cumplir la normatividad en cuanto a las características físico químicas y biológicas del agua de vertimientos, estipuladas en el Decreto No. 1594 de 1984 y en los objetivos de calidad fijados por CORPORINOQUIA.

• Es importante planificar la construcción y puesta en marcha de otros

rellenos sanitarios estratégicos, que alivien la presión de uso del relleno Macondo, el cual recibe un promedio estimado de 3.048,56 toneladas por mes, provenientes de 12 municipios.

• Las administraciones municipales de La Salina y Sácama deben diseñar, en coordinación y apoyo con la autoridad ambiental, estrategias encaminadas a la clausura y restauración de los botaderos a cielo abierto que operan en estas localidades.

1.1.4 AGUA POTABLE

Como bien es conocido, el agua constituye un recurso natural esencial no renovable, que se ha visto altamente afectado en los últimos años por diferentes factores de uso y contaminación de origen antrópico; lo cual ha conllevado a la necesidad de realizar grandes inversiones para su




conservación y disposición final de consumo humano –como agua potable- en los diferentes centros poblados.

Si bien es cierto que Casanare cuenta con importantes fuentes hídricas, no puede desconocerse la existencia de factores como la deforestación, el uso inadecuado de suelos, la contaminación por vertimientos y lixiviados y la demanda creciente del líquido, entre otros; que contribuyen a una presión cada vez mayor sobre este recurso; lo cual obliga a tomar medidas precisas para su conservación y protección, especialmente de aquellas fuentes que surten los acueductos municipales.

En consecuencia, el uso de este recurso conlleva, de una parte, a un impacto directo en el medio ambiente, que se refleja en la variación de los volúmenes de las fuentes de captación y en el vertimiento de aquellas aguas ya servidas al medio natural; y, por otro, a la incidencia en la salud de las gentes, toda vez que las aguas dispuestas para el consumo humano no presentan las mejores condiciones y requieren ser tratadas previamente, a fin de prevenir enfermedades en la población. Desde esta perspectiva, y con fundamento en la información reportada por la Secretaría de Salud de Casanare, en la siguiente Tabla se resume la situación general que presentan los acueductos que surten los cascos urbanos de los municipios de Casanare para la vigencia 2008. Tabla N° 8 SUSCRIPTORES ACTUALES Y COBERTURA DE LOS SISTEMAS DE ACUEDUCTO MUNICIPALES

MUNICIPIO POBLACIÓN

URBANA SUSCRIPTORES

COBERTURA (%)

AGUA APTA PARA

CONSUMO HUMANO

SI

NO

AGUAZUL 19.986 5.432 99 X

CHÁMEZA 1.724 288 93 X

HATO COROZAL 4.123 1.007 99 X

LA SALINA 592 118 88 X

MANÍ 11.258 494 82,95 X

MONTERREY 1011 2.796 92,4 X

OROCUÉ 7.000 1.200 100 X

PAZ ARIPORO 21.700 4.600 100 X

PORE 4.302 1.132 96 X

RECETOR 326 82 100 X




SABANALARGA 3.434 652 95 X

SÁCAMA 1.026 318 100 X

SAN LUIS DE PALENQUE 2.700 480 100 X

TÁMARA 1.350 358 98,5 X

TAURAMENA 16.239 3.000 99 X

TRINIDAD 6.203 1.200 98 X

VILLANUEVA 19.371 4.925 100 X

YOPAL 120.000 22.795 98.5 X

NUNCHÍA 1.900 615 84,08 X

Fuente: Secretaría de Salud de Casanare

Como ya se dijo, el uso de agua lleva implícito el riesgo de contraer enfermedades, razón por la cual es necesario establecer y aplicar criterios que permitan evaluar si la calidad del agua que ofrecen los acueductos urbanos es apta o no para el consumo humano. Para este efecto, se ha establecido el Índice de Riesgo de Calidad de Agua para Consumo Humano (IRCA), que es la probabilidad de que un individuo de una población determinada contraiga enfermedades mientras persistan las condiciones que afectan la calidad del agua para consumo humano, por el grado de influencia que tienen las características físicas, químicas y microbiológicas de este recurso sobre la salud.

A continuación se presentan los resultados del IRCA de la Secretaría de la Salud de Casanare para cada uno de los municipios. Tabla N° 9 ÍNDICES DE RIESGO DE CALIDAD DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO -IRCA (AÑO 2008)

NÚMERO DE MUESTRAS

ANALIZADAS/AÑO MUNICIPIO PARÁMETROS NO

ADMISIBLES PROMEDIO IRCA

24 Villanueva Coliformes Totales 1,6 %

8 Támara Color, pH, Cloreo

Residual, Coliformes Totales y Ecoli

61,4%

12 Orocué Color Aparente,

Turbiedad y Cloro residual

13,37%

23 Aguazul - 0,00% 14 Trinidad Cloro Residual 1,38% 24 Tauramena Color Aparente 0,32%

12 San Luis De Palenque pH, Cloro Residual y Coliformes Totales

5,16%

6 Sabanalarga pH, Cloro Residual, Coliformes Totales y

E.Coli 28,49%




6 Recetor Color, Turbiedad, Cloro

Residual, Coliformes Totales y E.Coli

44,9%

11 Hato Corozal

pH, Cloro Residual, Color, Turbiedad,

Coliformes Totales y E.Coli

90,8%

24

Paz De Ariporo


Coliformes Totales, y E.Coli

30,9%

15 Pore

pH, Cloro Residual,Color,

Turbiedad, Coliformes Totales y Ecoli

22,0%

6 Nunchía



20,9%

12 Maní pH, Cloro Residual, Coliformes Totales y

E.Coli 19,0%

6 Chámeza Cloro Residual, Color, Turbiedad, Coliformes

Totales y E.coli 83’9%

6 La Salina Cloro Residual,


65,6%

23 Monterrey pH, Color, Cloro

Residual, Coliformes Totales y E.Coli

77,5%

6 Sácama pH, Cloro Residual,

Coliformes Totales, y E.Coli

25,4%

Fuente: Secretaría De Salud de Casanare

Con base en los porcentajes obtenidos en la anterior Tabla, se clasifican los municipios por el nivel de riesgo que presenta el resultado de su respectivo IRCA, obteniéndose las siguientes conclusiones.

Tabla N° 10. RESULTADOS DEL IRCA PARA LOS MUNICIPIOS, AÑO 2008.

CLASIFICACIÓN IRCA(%)

NIVEL DE RIESGO

MUNICIPIO IRCA MENSUAL(ACCIONES)

80.1 -100

INVIABLE SANITARIAMENTE

Hato Corozal, Chámeza,

Agua no apta para consumo humano, gestión directa de

acuerdo a su competencia de la persona prestadora,




alcaldes, gobernadores y entidades del orden nacional.

35.1 - 80 ALTO Támara, Recetor,

Monterrey , La Salina,

Agua no apta para consumo humano, gestión directa de

acuerdo a su competencia de la persona prestadora y de

los alcaldes y gobernadores respectivos.

14.1 - 35 MEDIO Sabanalarga, Paz De

Ariporo, Pore, Nunchía, Maní, Sácama

Agua no apta para consumo humano, gestión directa de la

persona prestadora.

5.1 - 14 BAJO Orocué, San Luis De

Palenque,

Agua no apta para consumo humano,

susceptible de mejoramiento.

0 - 5 SIN RIESGO Yopal, Villanueva, Aguazul, Trinidad,

Tauramena,

Agua apta para consumo humano. Continuar la

vigilancia. Fuente: Secretaría de Salud de Casanare.

Como se puede concluir, los cascos urbanos de los municipios casanareños aún no cuentan con buenos sistemas de tratamiento para el agua que consumen sus habitantes, ya que tan solo 5 de ellos (Villanueva, Aguazul, Trinidad, Tauramena y Yopal), que representan 26%, cuentan con agua apta para consumo humano. Los casos más críticos se presentan en los municipios de Hato Corozal y Chámeza, donde el nivel de riesgo se cataloga “inviable sanitariamente”. Otros municipios que requieren atención inmediata son Támara, Recetor, Monterrey y la Salina, ya que nivel de riesgo es “alto” y, por lo tanto, el agua tratada en sus diferentes sistemas no es apropiada para el consumo. De otra parte, es necesario señalar que la prestación del servicio de acueducto, especialmente en los centros urbanos, se enfrenta a un problema no menos grave al de la calidad: la escases del agua. Esta situación, que se genera por los diferentes factores que alteran el medio ambiente y que hoy son resumidos en la popular expresión del “fenómeno del calentamiento global”, han obligado al Gobierno Nacional a la expedición de normas que, como la ley 373 de 1.997, conlleven al ahorro en el uso y consumo del agua. Por esta razón, las entidades que prestan los servicios de acueducto están obligadas a diseñar e implementar “PLANES DE AHORRO Y USO EFICIENTE DEL AGUA” con el apoyo de la autoridad ambiental, los cuales deben ser aplicados por los usuarios, puesto que es allí donde se materializa, en buena parte, las acciones previstas para ello. En la siguiente Tabla se relacionan los municipios que durante la vigencia 2008 han presentado ante CORPORINOQUIA sus PLANES DE AHORRO Y USO




EFICIENTE DEL AGUA para ser evaluados, con los resultados señalados para cada caso Tabla N° 11 PLANES DE USO EFICIENTE Y AHORRO DEL AGUA

PROGRAMA DE USO EFICIENTE Y AHORRO DEL AGUA

USUARIO FECHA DE

PRESENTACIÓN TRAMITE DADO POR

CORPORINOQUIA

APROBADOS OBSERVACIONES

SI NO

Empresa de Acueducto y

Alcantarillado de Yopal

15 de junio de 2007

Se está evaluando el documento X

Municipio de Orocuè y/o Empresa de

Servicios Públicos

30 de octubre de 2008

El documento fue evaluado mediante concepto técnico N° 500.01.08.0000222

del 15 de diciembre de 2008

X

El municipio no ha dado respuesta a los requerimientos efectuados por la

Corporación

Empresas públicas de

Monterrey SA ESP

17 de octubre de 2007

El documento fue evaluado mediante concepto técnico no

500.1.000165 del 6 de octubre de 2008 y acogido mediante

Resolución N° 200.41.08-1202 del 23 de octubre de 2008, por medio del cual aprueba el plan de

ahorro y uso eficiente del agua

X

La empresa de servicios públicos no ha allegó a la

Corporación informes que

fueron requeridos mediante la

resolución que aprobó

Fuente: Informe Auditoría General del Recurso Hídrico en Casanare año 2008 –CGR - CDC

Como podemos observar, al terminar la vigencia 2008, únicamente el municipio de Monterrey tiene aprobado el PLAN DE AHORRO Y USO EFICIENTE DEL AGUA y sólo dos municipios (Yopal y Orocué) presentaron sus planes para su respectiva aprobación por parte de CORPORINOQUIA. Esta situación evidencia no sólo el incumplimiento de lo estipulado en la ley 373 de 1997, que en su artículo 3 establece un plazo de doce meses para la presentación de dichos planes, sino que, además, hay un desinterés de las administraciones




municipales para enfrentar la problemática de escases del agua que hoy ya se percibe. Durante la vigencia 2008, CORPORINOQUIA apoyó a siete municipios del departamento para la formulación de sus Planes de Ahorro y Uso Eficiente del Agua, como se presenta en la siguiente tabla: Tabla N° 12 FORMULACIÓN PLANES DE AHORRO Y USO EFICIENTE DEL AGUA APOYADOS POR CORPORINOUIA

MUNICIPIO APORTE

CORPORINOQUIA ($)

APORTE MUNICIPIO

($) TOTAL ($)

Sabanalarga 20,000.000 5,000.000 25,000.000 Pore 36,000.000 4.000.000 40.000.000 Támara 42.499.800 4.722.200 47.222.000 Chámeza 33.000.000 10.000.000 43.000.000 Recetor 33,000.000 5.000.000 38.000.000 San Luis de Palenque 36.000.000 11.000.000 47.000.000 Trinidad 43.000.000 12.400.000 55.400.000 TOTAL 210.499800 Fuente: CORPORINOQUIA.

1.1.4.1. INVERSIÓN DE LOS ENTES TERRITORIALES EN AGUA POTABLE

En este grupo, que comprende las inversiones orientadas a la gestión, administración, construcción, mantenimiento, reparación de acueductos urbanos y rurales y en general obras de infraestructura para el tratamiento, conducción o almacenamiento de agua en condiciones de potabilidad para el cubrimiento de las necesidades de la población, 17 municipios de Casanare, conforme a la información rendida, invirtieron en la vigencia 2008 un total de $ 35.196,3 millones, que representan un 32% del total de las inversiones destinadas para programas de gestión ambiental, convirtiéndose de esta manera en el segundo programa de mayor inversión después de Saneamiento Básico. En la siguiente Tabla se presentan las inversiones realizadas por los municipios y la Gobernación en los programas de agua potable. Tabla N° 13 INVERSIONES REALIZADAS EN EL PROGRAMA DE AGUA POTABLE. (Cifras en millones de pesos)





Gobernación de Casanare 80.568,2

Aguazul 8.378

Chámeza 113,5

Hato Corozal 51,58

La Salina ND

Mani ND

Monterrey 388,5

Nunchía 1.870

Orocué 5.094,8

Paz de Ariporo 2.193,4

Pore 197,6

Recetor 293

Sabanalarga 380

Sácama 72,3

San Luis de Palenque 3.499

Tamara 60,5

Tauramena 5.530,7

Trinidad 576

Villanueva 30,9

Yopal 6.466 TOTAL 115.764,5 Fuente: Información reportada en la circular 03 del 11 de marzo de 2009 CONCLUSIONES • El agua que se suministra a los cascos urbanos municipales

presenta serias deficiencias en cuanto a su nivel de calidad, toda vez que el IRCA respectivo señala que sólo el 26% de los acueductos provee agua apta para el consumo humano y un 11% presenta bajo riesgo, mientras que los demás ofrecen agua en condiciones de alto riesgo; situación que contrasta con el monto de las inversiones efectuadas en este sector y la existencia de infraestructuras de potabilización que, al parecer, no son eficientes.




• A pesar de los evidentes cambios climáticos que se han venido presentando en los últimos años, la gran mayoría de las administraciones municipales aún no son conscientes de la necesidad de tomar y aplicar medidas orientadas al uso racional del recurso hídrico. Prueba de ello es el incumplimiento de la Ley 373 de 1997 en cuanto a la elaboración y presentación de los respectivos PLANES DE

AHORRO Y USO EFICIENTE DEL AGUA, ya que al terminar la vigencia 2008, sólo el municipio de Monterrey contaba con la aprobación de dicho plan.

1.1.5 PLANES DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS.

Como quiera que las cuencas hidrográficas son los espacios físicos donde se asientan los principales ecosistemas, las diferentes actividades de explotación y uso de recursos naturales que la población allí instalada desarrolla, constituyen factores de alto impacto en el medio ambiente que conllevan a la paulatina degradación de sus componentes; lo cual hace necesario la adopción de medidas especiales para que el uso de los mismos, se adelante dentro de contextos de recuperación, mitigación y aprovechamiento racional.

Por esta razón, el Gobierno Nacional expidió el Decreto No. 1729 de 2002, por medio del cual se reglamenta y establece los parámetros necesarios para elaborar los Planes de Manejo y Ordenación de Cuencas (POMCA); procesos que se vienen adelantando para las principales cuencas y microcuencas hidrográficas del departamento, bajo la orientación técnica y jurídica de CORPORINOQUIA.




Al terminar la vigencia 2008, se encuentran siete (7) cuencas formuladas en el departamento de Casanare, así:

1. CUENCA DEL RÍO CUSIANA: -Acto administrativo y fecha de aprobación del POMCA: Resolución No.200.15-07-01332 de 31 de diciembre de 2007. -Plazo de Ejecución del Plan Operativo: 14 años -Porcentaje de ejecución: 0.47% -Valor del plan operativo: $219.949.6 millones. -Municipios que la conforman: Pajarito, Sogamoso, Aquitania, Recetor, Chámeza, Labranzagrande, Yopal, Aguazul, Tauramena y Maní.

2. CUENCA DEL RÍO TACUYA: -Acto administrativo y fecha de aprobación del POMCA: Resolución No.200.15.07-01331 de 31 de diciembre de 2007. -Plazo de ejecución del Plan Operativo: 15 años -Porcentaje de ejecución: 0,0059% -Valor del plan operativo: $210.229.0 millones. -Municipios que la conforman: Tauramena y Monterrey

3. CUENCA DEL RÍO CRAVO SUR: -Acto administrativo y fecha de aprobación del POMCA: Resolución No.200.15-07-01333 de 31 de diciembre de 2007. -Plazo de Ejecución del Plan Operativo: 14 años -Porcentaje de ejecución: 2.33% -Valor del plan operativo: $52.824.0 millones -Municipios que la conforman: Pisba, Nunchía, Yopal, Támara, San Luis de Palenque, Orocué, Paya, Socotá, Mongua, Gámeza, Tasco, Labranzagrande.




4. CUENCA DEL RÍO UNETE: -Acto administrativo y fecha de aprobación del POMCA: Resolución No.200.41.08.1143 de 8 de diciembre de 2008. -Plazo de Ejecución del Plan Operativo: 14 años -Porcentaje de ejecución: No reporta -Valor del plan operativo: $24.773.1 millones -Municipios que la conforman: Aguazul y Maní.

5. CUENCA DEL RÍO CHARTE:

-Acto administrativo y fecha de aprobación del POMCA: Resolución No.200.41.08.1143 de 8 de diciembre de 2008. -Plazo de Ejecución del Plan Operativo: 14 años -Porcentaje de ejecución: No reporta -Valor del plan operativo: $32.681.6 millones -Municipios que la conforman: Yopal, Aguazul, Maní, Labranzagrande y Pajarito.

6. CUENCA DEL RÍO CHITAMENA:

-Acto administrativo y fecha de aprobación del POMCA: Resolución No 200.41.08.1143 de 8 de diciembre de 2008. -Plazo de Ejecución del Plan Operativo: 14 años -Porcentaje de ejecución: No reporta -Valor del plan operativo: $20.179.6 millones -Municipios que la conforman: Tauramena.

7. CUENCA DEL RÍO PAUTO: -Acto administrativo y fecha de aprobación del POMCA: Resolución No 200.41.08.1352 de 22 de noviembre de 2008. -Plazo de Ejecución del Plan Operativo: 14 años -Porcentaje de ejecución: No reporta -Valor del plan operativo: $81.235.0 millones. -Municipios que la conforman: Támara, Trinidad, Nunchía, San Luis De Palenque, Pore, Socota, Chita.

Fuente: CORPORINOQUIA.

Como se puede concluir este es un paso importante para los procesos de conservación y restauración ambiental, toda vez que, al existir un POMCA por cada uno de las principales cuencas hidrográficas se puede direccionar de una forma mucho más eficiente la asignación de recursos económicos en función de la problemática que cada una presenta.




1.1.5.1 INVERSIÓN DE LOS ENTES TERRITORIALES EN REFORESTACIÓN

En este conjunto se incluyen todas aquellas inversiones orientadas a la preservación de las áreas naturales de valor ecosistémico y de biodiversidad, en especial, aquellas relacionadas con actividades de reforestación en los predios que se han adquirido para preservar las áreas estratégicas de las cuales se abastecen los acueductos municipales, de conformidad con lo señalado en el artículo 111 de la ley 99 de 1993, posteriormente modificado por el artículo 106 de la ley 1151 de 2007. Según la información reportada, este programa fue el de menor gasto por parte de las 17 administraciones municipales en la vigencia 2008; toda vez que solo se registra una inversión mínima de $213,8 millones, que representan apenas el 0,19% del total de la inversión destinada para programas de gestión ambiental en el departamento. En la siguiente Tabla se muestra la inversión realizada en reforestación por los entes territoriales en la vigencia 2008. Tabla N° 14 INVERSIONES REALIZADAS EN REFORESTACIÓN Y MANEJO DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS (Cifras en millones de pesos)


Gobernación de Casanare 684,3

Aguazul 0,00

Chámeza 0

Hato Corozal 5,00

La Salina ND

Mani ND

Monterrey 0,00

Nunchía 35,8

Orocué 48,7

Paz de Ariporo 8,6

Pore 2,9

Recetor 5,00

Sabanalarga 14,8

Sácama 0,00





Tamara 0,00

Tauramena 44,81

Trinidad 8,00 Villanueva 0,00 Yopal 0,00 TOTAL 898,12 Fuente: Elaboración Propia, basada en la circular 03 del 11 de marzo de 2009 CONCLUSIONES: • Desde esta perspectiva, es de resaltar que los POMCA aprobados,

constituyen una herramienta técnica muy importante, que a futuro va a permitir desarrollar acciones integrales y coordinadas entre los diferentes entes territoriales que conforman dichas cuencas.

• En este caso, es de reiterar la necesidad de que las administraciones

tanto departamental como municipal, dentro del marco de sus competencias, encaucen la asignación y ejecución de recursos dentro de los lineamientos dados por cada POMCA, para así obtener resultados de conjunto y no caer simplemente en esfuerzos individuales e inocuos.

1.1.6 ADQUISICIÓN DE ÁREAS DE INTERÉS PARA ACUEDUCTOS MUNICIPALES.

Como bien se conoce, el artículo 111 de la Ley 99 de 1993 declaró como de interés público “…las áreas de importancia estratégica para la conservación de recursos hídricos que surten de agua los acueductos municipales y distritales” y estableció que, en consecuencia, “…Los departamentos y municipios dedicarán durante quince años un porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos, de tal forma que antes de concluido tal período, haya adquirido dichas zona”. Esta disposición se cumplió parcialmente, lo cual conllevó a que el Gobierno Nacional modificara el aparte en cuestión a través del artículo 106 de la Ley 1151 de 2007 (Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010), quedando permanente la obligación de los entes territoriales referidos de destinar no menos del “… 1% de sus ingresos corrientes para la adquisición y mantenimiento de zonas estratégicas ó para financiar esquemas de pago por servicios ambientales”..

Dada la importancia de este mandato, y teniendo de presente que el plazo de 15 años previsto inicialmente ya venció, se considera pertinente registrar en el presente informe los resultados obtenidos por las administraciones




territoriales en esta materia, a fin de conocer el monto de las inversiones efectuadas y el área de los predios adquiridos. A continuación se presentan las inversiones realizadas por los municipios casanareños en la compra de predios en lugares estratégicos durante el periodo 2003-2008, conforme a lo señalado en la citada Ley. Tabla N° 15. COMPRA DE PREDIOS SEGÚN EL ARTÍCULO 111 DE LA LEY 99 DE 1.993

MUNICIPIO VIGENCIA INVERSIONES

TOTAL HECTÁREAS ADQUIRIDAS

TOTAL INVERSIÓN

(Millones de pesos)

Sabanalarga 1997 - 2007 510 135,3 Paz De Ariporo 2002 - 2007 201,31 241,4 Yopal 2003 - 2007 725,83 1457,4 Pore 2008 ND 12 Tauramena 1993 - 2008 4039,38 5441 Maní ND ND ND Villanueva 2002 - 2003 66,1 138 Orocué ND 380 580 Recetor 179,17 250,1 Hato Corozal 2002 - 2003 62 67,8 Aguazul 2000 - 2008 ND 2675,2 La Salina ND ND ND San Luis Palenque ND ND ND Sácama 2002 - 2004 192 200,1 Chámeza ND 73,16 58,5 Támara ND 150,46 174,6 Trinidad ND ND ND Monterrey 2002 - 2008 ND 634,9 Nunchía 2003 17,2 80

TOTAL 6596.61 12147

Fuente: Información reportada en la circular 03 del 11 de marzo de 2009 Como se puede observar en la anterior Tabla, 15 municipios realizaron inversiones para la adquisición de predios de interés para la protección de áreas de nacedero que surten los acueductos municipales, siendo Tauramena el único ente territorial que realizó las inversiones desde el año de 1993, alcanzando un monto de $5.441 millones.




Estos municipios, a excepción de Sabanalarga, que empezó su inversión en el año 1997, realizaron sus inversiones a comienzos de la década del 2000; resaltando el caso de municipios como Yopal y Nunchía, que solo iniciaron la adquisición de predios 10 años después de ser expedida la Ley.

En el caso de los municipios de San Luis de Palenque, Trinidad y Maní no se realizaron inversiones para la adquisición de predios, ya que sus acueductos se abastecen de pozos profundos. Estos dos últimos entes realizaron solicitudes a CORPORINOQUIA para realizar estudios hidrogeológicos y poder definir las zonas estratégicas que se deben adquirir.

Si se tiene en cuenta que en el Informe sobre el Estado de los Recursos Naturales y del Medio Ambiente del año 2007, se indicó que de un potencial aproximado de 74.038 Hectáreas a comprar, sólo se habían adquirido 6.208,3 Hectáreas; y se analiza esta variable con la dinámica de las compras efectuadas en el año 2008, puede concluirse que la inversión realizada por los municipios durante los 15 años previstos inicialmente fue bastante deficiente, salvo las excepciones anotadas, pues no se compró más allá del 10% de las tierras que se estimaron convenientes para el propósito en comento.

Por su parte, la Gobernación de Casanare, desde el año de 2003, realizó inversiones para la compra de terreno estratégicos en 14 municipios del departamento, que corresponden a Paz de Ariporo, Yopal, Sabanalarga, Chámeza, Tauramena, Sácama, Nunchía, Villanueva, La Salina, Monterrey, Pore, Hato Corozal, Támara y Recetor; con una inversión de $6.547,43 millones en un periodo de 5 años. CORPORINOQUIA, por otro lado, adquirió predios durante los años 2007 y 2008 por un valor de $2.372,79 millones, que corresponden a una extensión de 1.594,5 hectáreas, como se muestra en la siguiente Tabla.

Tabla N° 16. PREDIOS ADQUIRIDOS POR CORPORINOQUIA. AÑOS 2007 Y 2008

Municipio Cuenca

Hidrográfica Área Adquirida

(Has) Inversión

(millones $)

Yopal Quebrada la Tablona 834.5 1.249

Tauramena Río Chitamena 493.5 733.7




Pore Río Pore 93.0 139.5

Paz de Ariporo Quebrada la Motuz 87.0 121.8

Monterrey Río Túa 86.5 128.6 Total 1594.5 2.372.6 Fuente: CORPORINOQUIA CONCLUSIONES

• Las inversiones realizadas por los 15 municipios que captan el agua para

sus acueductos de fuentes superficiales y la Gobernación de Casanare, durante los 15 años de plazo que establecía el artículo 111 de la ley 99 de 1993, fue $ 18694,43 millones.

• Se presenta un bajo porcentaje de adquisición, el cual se estima en cerca de un 10% del total del área potencialmente adquirible para proteger los predios de nacederos de los cuales se surten los acueductos municipales.

• Las administraciones municipales deben tomar conciencia sobre la importancia de continuar, con una mejor dinámica, los procesos de adquisición de predios calificados como estratégicos para el sostenimiento de las fuentes que actualmente abastecen los acueductos municipales, así como de aquellas que se requieran dentro las expansiones futuras.

• Los municipios que surten sus acueductos con aguas de pozos profundos deben proyectar la realización de estudios hidrogeológicos para identificar zonas de conservación, que a futuro permitan mantener condiciones favorables del manto freático del sector de captación.




1.1.7 GESTIÓN DEL RIESGO

Se define como “Gestión del Riesgo” la capacidad de la sociedad y de sus actores sociales para modificar las condiciones de riesgo5 existentes, actuando prioritariamente sobre las causas que lo producen. Incluye las medidas y formas de intervención que tienden a reducir, mitigar o prevenir los desastres; en otras palabras, es una intervención destinada a modificar las condiciones generadoras de riesgo con el fin de reducir los niveles del mismo y eliminarlo hasta donde sea posible. Involucra además el conjunto de acciones destinadas al manejo del desastre.

Se entiende entonces, como un proceso de administración participativa mediante el cual se formulan y ejecutan programas y proyectos para la prevención, mitigación de riesgos y atención de emergencias6

Teniendo de presente lo anterior, el departamento de Casanare, por su ubicación geográfica y sus condiciones geológicas y climáticas, se encuentra sujeto a una serie de factores de amenazas naturales como inundaciones, movimientos en masa y avenidas torrenciales.

Conforme a la información existente en los Comités Locales de Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) y CORPORINOQUIA, se han establecido 96 puntos críticos por riesgo de inundaciones y 230 sitios con peligros de deslizamientos en el departamento. Esta última entidad, durante el 2008, inició el proceso de establecimiento del inventario y análisis de zonas de alto riesgo, para lo cual realizó visitas a los municipios de Pore, Sabanalarga, Monterrey, Hatocorozal, Támara, Paz de Ariporo, Aguazul, Villanueva y Maní; de las cuales se derivó la elaboración de los mapas de amenazas por fenómenos de Remoción en Masa, Inundaciones e Incendios Forestales del departamento de Casanare.

A continuación se presenta la información relacionada con cada una de estas amenazas.

5 Riesgo: Es la probabilidad de que ocurra un desastre. Se obtiene de relacionar la amenaza, o probabilidad

de ocurrencia de un fenómeno potencialmente dañino, con la vulnerabilidad de los elementos expuestos 6 Información Adoptada de la Red Latinoamericana de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en

América Latina –LA RED-




• REMOCIÓN EN MASA

Frente a este tipo de amenaza, en el departamento de Casanare se encuentran 4 niveles, cuya descripción y ubicación geográfica se presenta a continuación.

Amenaza Baja: Planicies y terrazas fluviales localizadas en las partes bajas de las cuencas, donde la probabilidad de ocurrencia de fenómenos de remoción en masa provocados por lluvias, sismos o por factores antrópicos es baja a nula. Los municipios que se encuentran dentro de este tipo de amenaza son: Hato Corozal, Paz De Ariporo, Trinidad, San Luis de Palenque, Orocué, Maní, Aguazul, Tauramena y Villanueva.

Amenaza Moderada: Zonas de topografía montañosa, con inclinaciones superiores a los 10° grados, conformadas por rocas moderadamente meteorizadas y algunos depósitos localizados en la parte media y alta de las cuencas. En este tipo de amenazas encontramos a los municipios de Sabanalarga, Monterrey, Chámeza, Recetor, Aguazul, Yopal, Nunchía, Pore, Sácama, La salina, Támara, Hato Corozal y Paz de Ariporo.

Amenaza Alta: Zona de topografía montañosa, con inclinaciones entre 15° – 30°, las laderas presentan zonas de falla, meteorización moderada a alta y rocas muy fracturadas. Existe la posibilidad que se generen fenómenos de remoción en masa a corto plazo. Los municipios pertenecientes a este tipo de amenaza son: Sabanalarga, Monterrey, Chámeza, Recetor, Aguazul, Yopal, Nunchía, Pore, Sácama, La Salina, Támara, Hato Corozal y Paz de Ariporo.

Amenaza Muy Alta: Sectores localizados en la parte medias de las cuencas de topografía montañosa, compuestas por algunos depósitos coluviales o rocas muy fracturadas y meteorizadas. Actualmente se pueden registrar movimientos activos u ocurrir movimientos en corto plazo. Los municipios que presentan este tipo de amenaza son: Sabanalarga, Monterrey, Chámeza, Recetor, Aguazul, Yopal, Nunchía, Pore, Sácama, La Salina, Támara, Hato Corozal y Paz de Ariporo. • INUNDACIONES




Para este tipo de amenazas, existen 4 niveles que pueden ocurrir en el departamento de Casanare, las cuales se distribuyen geográficamente de la siguiente manera:

Amenaza baja: Zonas de topografía elevada con pendientes superiores a los 12°, donde las unidades geológicas y geomorfológicas y la capacidad de drenaje de los suelos presentan una baja susceptibilidad a inundarse o presentar encharcamientos. Los municipios que presentan este tipo de amenaza son: La Salina, Sácama, Támara, Nunchía, Yopal, Aguazul, Chámeza, Recetor, Tauramena, Monterrey y Sabanalarga.

Amenaza Moderada: Zonas de topografía suave a ondulada donde no existe la certeza que pueda a inundarse o presentar encharcamientos. Estas áreas deben ser corroboradas con visitas de campo y documentación histórica. Los Municipios presentes en este tipo de amenaza son: Hato Corozal, Maní y Aguazul.

Amenaza Alta: Zonas de topografía suave con pendientes inferiores a los 12 °, los suelos presentan drenaje pobre, las unidades geológicas y geomorfológicas, presentan una alta susceptibilidad a inundarse. Los municipios presentes en este tipo de amenaza son: Paz de Ariporo, Pore, San Luis de Palenque, Trinidad, Orocué, Maní, Tauramena y Villanueva.

Amenaza muy Alta: Zonas de topografía suave con pendientes inferiores a los 12°.Los suelos presentan drenaje muy pobre, la constituyen áreas correspondientes depósitos aluviales cercanos a las riveras de los ríos donde las fuertes precipitaciones y el aumento de nivel base de los ríos por la sedimentación ya han causado inundaciones o presentan una alta susceptibilidad a causarlas. Los municipios que pertenecen a este tipo de amenaza son: Hato Corozal, Paz de Ariporo, Trinidad, Aguazul, Nunchía, Pore, Trinidad, Orocué, Yopal, Maní, Tauramena, Monterrey Villanueva. 1.1.7.1 INVERSIÓN DE LOS ENTES TERRITORIALES EN GESTIÓN DEL

RIESGO.

En este aparte, se presentan las inversiones realizadas por los entes territoriales en acciones tendientes a prevenir o a mitigar los efectos de los desastres de origen natural tales como sismos, deslizamientos o inundaciones ó aquellos de origen antrópico ó causados por la intervención humana como lo son incendios, contaminaciones, accidentes industriales, que causan serias alteraciones en la población y en el medio ambiente.




Para este efecto, las administraciones territoriales destinaron un total de $1.830,9 millones, según se discrimina en la siguiente Tabla.

Tabla N° 17 INVERSIONES REALIZADAS EN EL PROGRAMA DE GESTIÓN DEL RIESGO. (Cifras en millones de pesos)


Gobernación de Casanare 2.695,1

Aguazul 272,45

Chámeza 14,50

Hato Corozal 20,32

La Salina ND

Mani ND

Monterrey 0,00

Nunchía 10,00

Orocué 324,65

Paz de Ariporo 109,93

Pore 27,00

Recetor 5,00

Sabanalarga 9,99

Sácama 59,59


Tamara 21,40

Tauramena 394,21

Trinidad 59,00

Villanueva 0,00

Yopal 470,49 TOTAL 4.526 Fuente: Información reportada en la circular 03 del 11 de marzo de 2009

Como se observa, la existencia de factores de riesgo en el departamento de Casanare es alta, razón por la cual es necesario que las administraciones territoriales tomen medidas para prevenir estas situaciones y procuren su mitigación. De hecho, no debe desconocerse que una buena parte de estos factores de riesgo, como las remociones en masa y las inundaciones, están directamente ligadas al deterioro del medio ambiente a través de usos indebidos o inapropiados del recurso suelo y de la flora.




2 SITUACIÓN DE LOS COMPONENTES AMBIENTALES.

2.1 ECOSISTEMAS NATURALES Y BIODIVERSIDAD.

Según el estudio “Ecosistemas de la Cuenca del Río Orinoco Colombiano, 2004”, del Instituto Alexander Von Humbolt, el departamento de Casanare cuenta con 36 ecosistemas naturales, que abarcan una superficie de 2.941.250 hectáreas y corresponden al 66% de la superficie departamental, mientras que la demás área pertenece a ecosistemas transformados por actividades agropecuarias, que se relacionan especialmente con explotación ganadera y monocultivos de palma de aceite y arroz.

Los ecosistemas naturales, que incluyen desde los páramos, los bosques altoandinos y andinos hasta las sabanas y bosques de la altillanura y la llanura inundable, presentan diferentes grados de afectación por las actividades económicas que se realizan en su interior, presentando especialmente altos índices de fragmentación, con las consecuentes amenazas a los recursos de la fauna y flora asociados.

Además de las actividades de control y seguimiento al uso y comercialización de los recursos de la biodiversidad y de la educación ambiental en centros educativos y comunidades organizadas, CORPORNOQUIA ha realizado procesos de conservación “in situ”, a través del establecimiento y manejo de áreas protegidas y la formulación e implementación de planes de conservación de especies de fauna y flora amenazadas y Planes de Manejo de Ecosistemas Estratégicos.

En relación a las áreas protegidas, durante el año 2008 se continuó con el proceso de establecimiento de este tipo de zonas en la jurisdicción de CORPORINOQUIA, lográndose la declaración de dos distritos de manejo integrado con un área de 17.147 hectáreas y el registro de tres predios, con un área total de 31.661 hectáreas, como Reservas de la Sociedad Civil en el departamento de Casanare. Las áreas protegidas se presentan en la siguiente Tabla.




Tabla N° 18 ÁREAS PROTEGIDAS DECLARADAS DURANTE EL AÑO 2008

NOMBRE

DEL AREA

DECLARADO POR

N° ACTO ADMINISTRATIVO FECHA CATEGORÍA MUNICIPIO AREA

(HAS)

Cerro Farallones

de San Miguel

CORPORINOQUIA Acuerdo N° 1100-02-208-005

Julio 11 de 2008

Distrito de Manejo

Integrado (DMI)

Aguazul 3.379

Caño y Laguna

del Tinije CORPORINOQUIA Acuerdo N°

1100.02.2.08-012 Diciembre 05 de2008

Distrito de Manejo

Integrado (DMI)

Aguazul y Maní 13.768

El Boral Registrado en la UAESPNN

Resolución N° 0147

Julio 31 de 2008

Área de Reserva de la Sociedad Civil (ARSC)

Orocué 9.995

San Pablo Registrado en la UAESPNN

Resolución N° 0181

Septiembre 05 de 2008


Orocué 11.779

La Aurora Registrado en la

UAESPNN Resolución N°

0195 Septiembre 17 de 2008


Hato Corozal 9.887

UAESPNN: Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales Naturales Fuente: CORPORINOQUIA

Las anteriores áreas protegidas hacen parte del PLAN REGIONAL DE CONSERVACIÓN

DEL CHIGUIRO (Hydrochaeris Hydrochaeris) y está dirigido básicamente a los municipios de Paz de Ariporo, Hato Corozal, Trinidad y Orocué; ya que es en estas zonas del departamento donde se localizan las poblaciones más representativas de esta especie.

En la región de la Orinoquia colombiana se encuentra el ecosistema de sabana, con una extensión de 15.855.000 hectáreas, que corresponden al 88% de las sabanas de todo el país. De estas últimas, el 27% corresponde a las sabanas inundables con una extensión de 4.320.000 hectáreas, que se encuentran ubicadas en los departamentos de Arauca y Casanare. En las sabanas tropicales, la matriz herbácea está surcada por formaciones arbóreas y arbustivas como los bosques de galería o riparios ubicados a lo largo de las corrientes de agua, los cuales son fundamentales para el funcionamiento de estos paisajes. El valor ecológico de los bosques de galería no solo reside en el hecho de que se comportan como corredores para la dispersión de la biota silvícola, como refugios




de la fauna silvestre, y que brindan protección a los cauces de agua a los que están asociados, sino también, a que albergan una alta biodiversidad, comparable con los bosques tropicales continuos gracias a la similitud en densidad y composición de especies. Debido a las condiciones de humedad de los bosques riparios7, éstos poseen una alta complejidad y características ecológicas particulares como resultado de su interacción con sistemas acuáticos. Sus límites pueden determinarse por cambios en la vegetación, las condiciones del suelo, y otros factores que reflejan esta interacción.8

El departamento de Casanare, a nivel de fauna silvestre, no cuenta con estudios sobre la riqueza faunística de la región, sólo se encuentran investigaciones aisladas de especies superiores y prácticamente se carece de estudios sobre especies menores.

Tal es el caso de los estudios que UNITRÓPICO, a través de la Facultad de Biología, ha venido realizando a través de los trabajos de grado de sus estudiantes, haciéndose especial referencia a la investigación denominada “Estudio preliminar de la Herpetofauna asociada a bosques riparios de sabana inundable en la reserva natural La Esperanza, Paz de Ariporo, Casanare, Colombia. 2008”9 en donde se registraron 511 individuos, encontrando de esta manera 13 familias, 27 géneros y 34 especies. Ambas clases Reptilia y Amphilia presentaron el mismo número de especies. El orden que presentó mayor cantidad de especies fue Anura (Ranas) con 17 especies, seguido del orden Squamata (Iguanas, Camaleones, lagartos) con 13 especies, los ordenes Chelonia (Tortugas) presentaron 3 especies y Crocodylia con tan solo 1.

Otra de las investigaciones realizadas por UNITRÓPICO fue el trabajo de grado denominado “Peces del piedemonte del departamento de Casanare, 2008”10 y cuyo objetivo principal era conocer la composición de peces en el área del piedemonte del departamento de Casanare. En esta investigación se realizaron muestreos en 32 estaciones ubicadas en municipios de Hato Corozal, Paz De Ariporo, Pore, Nunchía, Yopal, Aguazul, Tauramena, Monterrey y Villanueva, en

7 Bosques riparios son aquellos que se ubican a lado y lado del cauce de los ríos y caños.

8 Estudio preliminar de la Herpetofauna asociada a bosques riparios de sabana inundable en la reserva natural La Esperanza, Paz de Ariporo, Casanare, Colombia. Trabajo de Grado elaborado por el Biólogo Danny Reyes de Unitrópico. Yopal, 2008

9 UNITROPICO. Facultad de Biología. Trabajo de Grado elaborado por el Biólogo Danny Reyes. 2008

10 Estudio adelantado por los Biólogos Alexander Urbano y John Zamudio,




épocas de aguas bajas (febrero), ascenso de aguas (abril) y descenso de aguas (octubre).

Durante los muestreos se reconocieron 6 órdenes, 25 familias y 169 especies, Se reportaron 36 nuevos registros para la cuenca del Orinoco y el Subsistema del Río Meta. Las subcuencas con mayor riqueza de especies fueron los ríos Cusiana (123 spp), Cravo Sur (96 spp) y Pauto (63).

De los pocos estudios existentes, es posible inferir que los ecosistemas presentes en el departamento de Casanare, especialmente aquellos asociados a la sabana inundable y de los bosques riparios, presentan alta fragilidad y sensibilidad a los cambios del entorno ambiental, lo cual los torna vulnerables en un mayor grado frente a los impactos generados por las actividades de explotación y uso de los recursos naturales que realiza la población. En lo que respecta específicamente al componente flora, es de señalar que, desafortunadamente, persiste el impacto directo sobre este recurso natural como resultado de la ampliación de la frontera agrícola, la tala de bosques naturales, extracción de maderas y quema de sabanas que, entre otros factores y en su conjunto, han llevado a severos procesos de deforestación, con su correspondiente impacto en los demás componentes de agua, suelo y fauna; así como a la generación de situaciones de amenazas por riesgos naturales o de origen humano.

Si bien es cierto que en los últimos años se han promovido las plantaciones industriales o comerciales, las áreas de siembra son mínimas frente a la demanda y sólo alcanzan, según los datos existentes, a cerca de 5000 hectáreas que equivalen al 0,1% del total del suelo casanareño. CONCLUSIONES • El establecimiento de nuevas áreas de protección como Reservas de la

Sociedad Civil es un proceso muy importante que debe continuarse con la mayor celeridad posible para proteger zonas de gran riqueza natural y contener el impacto negativo de las actividades de intervención humana.

• Se requiere diseñar y ejecutar Planes Regionales de Conservación para otras especies altamente amenazadas y representativas de la fauna casanareña, como son las tortugas Charapa y Terecay (Podocnesmis expansa y Podonemis unifilis), el Caimán Llanero (Crocodylus intermedius) y el Venado Coliblanco (Odocoileus virginianus).




• Las investigaciones en los trabajos de grado que se vienen adelantando

desde la Facultad de Biología de UNITRÓPICO son de gran ayuda para complementar los inventarios existentes sobre la riqueza faunística en el Departamento de Casanare, ya que actualmente los inventarios de especies que existen son a nivel de la región de la Orinoquía.

• Es necesario fomentar la investigación en este campo, ya que no existen inventarios completos sobre las especies y sus comportamientos en la región casanareña, de tal manera que permitan la creación de programas de conservación para la protección de la fauna y el establecimiento de políticas de veda, zoocría y extracción.

• Se requiere establecer un inventario y monitoreo permanente a las áreas de bosque virgen que aún quedan en el departamento, para efectos adoptar medidas que contribuyan a su preservación.

2.2 COBERTURA Y USO DEL SUELO.

Como bien es conocido, el recurso suelo es la base fundamental de las actividades del hombre dirigidas al aprovechamiento de su potencial en actividades productivas tales como agricultura, ganadería y desarrollo de infraestructura, entre otros, que deben ser sostenibles desde el punto de vista económico, social y ambiental. Desde la perspectiva de su cobertura, es decir el tipo de bosques, pastos, cultivos, superficies naturales e infraestructuras para uso humano, existen algunos estimativos que se registran en la siguiente Tabla. Tabla N° 19 COBERTURAS DEL SUELO EN CASANARE

COBERTURA HECTÁREAS % PARTIC. Bosque Natural 1.014.378 22,7% Lagunas y Humedales 739.414 16,6% Bosque Plantado 5.000 0,1% Pastos Naturales 2.187.453 49,0% Pastos Introducidos 260.000 5,8% Cultivos Comerciales 94.000 2,1% Cultivos De Subsistencia 96.993 2,2% Otros Usos 66.762 1,5% Total 4.464.000 100% Fuente: Plan de Desarrollo de Casanare “PENSANDO EN TODOS” 2008-2011




Respecto al uso del suelo, la ganadería es la actividad predominante al utilizar cerca del 55% del territorio departamental, seguida por la agricultura con aproximadamente un 10%. Dentro del uso agrícola de las tierras, es de resaltar la mecanización de cultivos de palma de aceite y arroz en grandes extensiones y el uso persistente de gran cantidad de agrotóxicos; que, junto con otras prácticas agrícolas y pecuarias tradicionales, conllevan a procesos erosivos y de compactación del suelo, así como a la eliminación de la sucesión vegetal por medios químicos (herbicidas) o físicos (desecación de humedales) y a la contaminación de fuentes hídricas por fertilizantes sintéticos; factores que en su conjunto producen un gran impacto sobre este recurso y los componentes ambientales de flora y fauna. Si bien es cierto que no hay datos oficiales precisos, desde ya no puede desconocerse el impacto ambiental que empieza a generar la instalación en suelo casanareño de grandes cultivos de palma de aceite con destino a la producción de biocombustibles, situación que genera la necesidad de adelantar estudios especializados que determinen el grado de afectación del medio ambiente y así poder aplicar medidas de corrección o mitigación en el mediano plazo. Conforme a la información existente en los diferentes documentos de diagnóstico producidos por las dependencias de planeación y la autoridad ambiental, el recurso suelo sigue siendo afectado significativamente por múltiples variables11, entre las cuales se destacan: • Disminución de la cobertura vegetal por acciones de tala y quema en

zonas de vertiente, piedemonte, bosques de galería y sabanas. • Mecanización excesiva de grandes cultivos ( arroz). • Mal uso de canales de riego rudimentarios • Sobre pastoreo y pisoteo con ganado bovino • Depósito a campo abierto de residuos sólidos y vertimiento de aguas

residuales urbanas sin mayor o ningún tratamiento. • Generación de procesos naturales de escorrentía.

11

Gobernación de Casanare, Plan de Desarrollo 2004-2007.

CORPORINOQUIA, Documentos Internos, año 2008.




CONCLUSIONES. • El componente suelo enfrenta serios problemas de degradación que

surgen como resultado de las diferentes actividades desarrolladas por el hombre, especialmente las relacionadas con labores de explotación agropecuaria en las áreas de sabana.

• La rápida transformación de grandes extensiones de sabana en tierras

de producción agrícola, mediante mecanismos de remoción de suelos, canalizaciones de ríos, uso de regadío intensivo, desecación de humedales y aplicación de agrotóxicos; si no se toman las medidas de sostenibilidad necesarias, impactarán de manera grave no solo a los recursos de flora y fauna presentes en su superficie sino que, además, minimizarán su potencial productivo y acelerarán los procesos de erosionamiento y desertificación que los expertos han vaticinado con ocasión a los problemas del cambio climático que ya nos afecta.




ANEXOS




ANEXO 1. SEGUIMIENTO A LA GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL

MUNICIPIO DE SABANALARGA

Tabla N° 20. Gasto Ambiental por Programa. (Cifras en Millones de pesos)

GASTO AMBIENTAL POR PROGRAMAS MUNICIPIO DE SABANALARGA

Apropiación definitiva

Compromisos % Ejecutado % Participación

1. SANEAMIENTO BÁSICO 150,74 150,74 100 26,37

1.1 ALCANTARILLADO 0 0 - - 1.2 TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES 150,74 150,74 - -

1.3 MANEJO DE MATADEROS 0 0 - -

2. AGUA POTABLE 414,45 380,02 91,69 66,48

2.1 ACUEDUCTOS 304,39 269,95 - -

2.2 POTABILIZACIÓN 110,07 110,07 - -

3. RESIDUOS SÓLIDOS 16,04 16,04 100 2,81

4. GESTIÓN DEL RIESGO. 160,91 9,99 6,21 1,75

4.1 PREVENCIÓN DE DESASTRES. 11,69 9,99 - -

4.2 ATENCIÓN DE DESASTRES 149,22 0,00 - -

5. REFOSTERACIÓN 31,77 14,86 46,77 2,60

GASTO AMBIENTAL TOTAL 773,91 571,65 - 100

MUNICIPIO DE PAZ DE ARIPORO

Tabla N° 21. Gasto Ambiental por Programa. (Cifras en Millones de Pesos)

GASTO AMBIENTAL POR PROGRAMAS

MUNICIPIO DE PAZ DE ARIPORO

Apropiación definitiva

Compromisos % Ejecutado % Participación

1. SANEAMIENTO BÁSICO 3403,05 3380,33 99,33 51,29

1.1 ALCANTARILLADO 3288,41 3265,69 - - 1.2 TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES 0 0 - -

1.3 MANEJO DE MATADEROS 114,64 114,64 - -

2. AGUA POTABLE 2220,08 2193,46 98,8 33,28

2.1 ACUEDUCTOS 1818,44 1803,29 - -

2.2 POTABILIZACIÓN 401,64 390,17 - -

3. RESIDUOS SÓLIDOS 1035,93 898,33 86,72 13,63

4. GESTIÓN DEL RIESGO 114,99 109,93 95,6 1,67



5. REFOSTERACIÓN 8,67 8,67 100 0,13





MUNICIPIO DE YOPAL

Tabla N° 22. Gasto Ambiental por Programa. (Cifras en Millones de Pesos)


MUNICIPIO DE YOPAL

Apropiación definitiva Compromisos % Ejecutado

% Participación

1. SANEAMIENTO BÁSICO 6.133,20 6.133,20 100,00 46,93

1.1 ALCANTARILLADO 6.116,21 6.116,21 - -

1.2 TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES 16,98 16,98 - -


2. AGUA POTABLE 7.182,52 6.466,05 90,02 49,47

2.1 ACUEDUCTOS 6.269,42 5.552,95 - -

2.2 POTABILIZACIÓN 913,10 913,10 - -





5. REFOSTERACIÓN 0 0 - -

GASTO AMBIENTAL TOTAL 13.871,31 13.069,74 - 100,00

MUNICIPIO DE PORE

Tabla N° 23. Gasto Ambiental por Programa. (Cifras En millones de pesos)


MUNICIPIO DE PORE

Apropiación definitiva Compromisos % Ejecutado % Participación


1.1 ALCANTARILLADO 20.344,22 10.244,91 - -

1.2 TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES 0 0 - -


2. AGUA POTABLE 530,68 197,60 37,24 1,88

2.1 ACUEDUCTOS 530,68 197,60 - -

2.2 POTABILIZACIÓN 0 0 - -


4. GESTIÓN DEL RIESGO. 27,00 27,00 100 0,26



5. REFOSTERACIÓN 2,98 2,98 100 0,03

GASTO AMBIENTAL TOTAL 20.955,44 10.520,07 - 100




MUNICIPIO DE TAURAMENA

Tabla N° 24. Gasto Ambiental por Programa. (Cifras en millones de pesos)


MUNICIPIO DE TAURAMENA

Apropiación definitiva Compromisos

% Ejecutado % Participación


1.1 ALCANTARILLADO 1.531,47 1.531,37 - -



2. AGUA POTABLE 6.966,67 5.530,71 79,39 52,84

2.1 ACUEDUCTOS 5.966,67 4.571,34 - -

2.2 POTABILIZACIÓN 1,00 959,37 - -

3. RESIDUOS SÓLIDOS 1.856,22 1.854,76 99,92 17,72




5. REFOSTERACIÓN 49,78 44,81 90 0,43

GASTO AMBINETAL TOTAL 11.975,13 10.466,33 - -

MUNICIPIO DE VILLANUEVA



MUNICIPIO DE VILLANUEVA




1.1 ALCANTARILLADO 109,17 65,29 - -


1.3 MANEJO DE MATADEROS 66,38 0 - -

2. AGUA POTABLE 56,26 30,91 54,94 16,98

2.1 ACUEDUCTOS 0 0 - -



4. GESTIÓN DEL RIESGO. 173,46 0 - 0

4.1 PREVENCIÓN DE DESASTRES. 8,00 0 - -

4.2 ATENCIÓN DE DESASTRES 165,46 0 - -

5. REFOSTERACIÓN 39,51 0 - -





MUNICIPIO DE OROCUÉ



MUNICIPIO DE OROCUÉ

Apropiación definitiva Compromisos % Ejecutado % Participación


1.1 ALCANTARILLADO 12.182,07 11.687,14 - -

1.2 TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES 1.207,35 1.207,35 - -


2. AGUA POTABLE 8.069,35 5.094,87 63,14 25,36

2.1 ACUEDUCTOS 7.679,35 4.704,87 - -

2.2 POTABILIZACIÓN 390,00 390,00 - -





5. REFOSTERACIÓN 50,00 48,70 97,4 0,24


MUNICIPIO DE RECETOR



MUNICIPIO DE RECETOR


% Ejecutado % participación


1.1 ALCANTARILLADO 0,42 0 - -



2. AGUA POTABLE 300,59 293,00 97,48 68,25

2.1 ACUEDUCTOS 300,59 290,00 - -




4.1 PREVENCIÓN DE DESASTRES. 0 0 - -

4.2 ATENCIÓN DE DESASTRES 0 5,00 - -

5. REFOSTERACIÓN 5,00 5,00 100 1,16

GASTO AMBIENTAL TOTAL 503,69 429,33 - 100,00




MUNICIPIO DE HATOCOROZAL

Tabla N° 28. Gasto Ambiental por Programa. (Cifras en millones de Pesos)


MUNICIPIO DE HATO COROZAL


% Ejecución % participación


1.1 ALCANTARILLADO 219,87 179,81 - -


1.3 MANEJO DE MATADEROS 0,00 0 - -

2. AGUA POTABLE 164,10 51,68 31,49 14,23

2.1 ACUEDUCTOS 137,50 51,68 - -

2.2 POTABILIZACIÓN 26,60 0 - -





5. REFOSTERACIÓN 5,00 5,00 100,00 1,38

GASTO AMBIENTAL TOTAL 495,52 363,17 - 100,00

MUNICIPIO DE AGUAZUL



MUNICIPIO DE AGUAZUL

Apropiación definitiva Compromisos % Ejecutado % participación


1.1 ALCANTARILLADO 12.147,73 12.018,36 - -



2. AGUA POTABLE 8.468,26 8.378,08 98,94 26,68

2.1 ACUEDUCTOS 0 0 - -

2.2 POTABILIZACIÓN 8.468,26 8.378,08 - -



4.1 PREVENCIÓN DE DESASTRES.

272,45 272,45 - -

4.2 ATENCIÓN DE DESASTRES 0 0 - -

5. REFOSTERACIÓN 0 0 0 -





MUNICIPIO DE SAN LUIS DE PALENQUE



MUNICIPIO DE SAN LUIS DE PALENQUE




1.1 ALCANTARILLADO 2.271,23 2.237,59 - -



2. AGUA POTABLE 3.710,38 3.499,00 94,3 58,29

2.1 ACUEDUCTOS 3.710,38 3.499,00 - -






5. REFOSTERACIÓN 40,00 40,00 100 0,67


MUNICIPIO DE SÁCAMA



MUNICIPIO DE SÁCAMA







2. AGUA POTABLE 72,33 72,33 100 27,66

2.1 ACUEDUCTOS 51,65 51,65 - -






5. REFOSTERACIÓN 0 0 - 0





MUNICIPIO DE CHÁMEZA



MUNICIPIO DE CHÁMEZA





1.2 TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES 2.030,23 1.933,55 - -


2. AGUA POTABLE 369,49 113,50 30,72 5,16

2.1 ACUEDUCTOS 369,49 113,50 - -








MUNICIPIO DE TRINIDAD



MUNICIPIO DE TRINIDAD



1.1 ALCANTARILLADO 1.595,08 1.593,77 - -



2. AGUA POTABLE 798,32 576,09 72,16 15,84

2.1 ACUEDUCTOS 732,95 510,71 - -






5. REFOSTERACIÓN 8,00 8,00 100 0,22





MUNICIPIO DE TÁMARA



MUNICIPIO DE TAMARA




1.1 ALCANTARILLADO 5,29 5,29 100 -



2. AGUA POTABLE 295,70 60,57 20,48 55,92

2.1 ACUEDUCTOS 295,70 60,57 - -








MUNICIPIO DE MONTERREY



MUNICIPIO DE MONTERREY



1.1 ALCANTARILLADO 560,20 525,80 - -



2. AGUA POTABLE 671,64 388,52 57,85 35,99

2.1 ACUEDUCTOS 671,64 388,52 - -



4. GESTIÓN DEL RIESGO. 0 0 - -

4.1 PREVENCIÓN DE DESASTRES. 0 0 - -


5. REFOSTERACIÓN 0 0 - 0





MUNICIPIO DE NUNCHÍA

Tabla N° 36. Gasto ambiental por programas. (Cifras en millones de pesos)


MUNICIPIO DE NUNCHÍA



1.1 ALCANTARILLADO 705,89 677,74 - -



2. AGUA POTABLE 2.026,85 1.870,06 92,26 69,13

2.1 ACUEDUCTOS 2.026,85 1.870,06 - -






5. REFOSTERACIÓN 35,80 35,80 100,00 1,32


contraloria departamental de casanare...estado de los recursos naturales y del medio ambiente...

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