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Contexto Institucional

de la DIAN

Proyectado por: Proyectado por:

Ana Luz MendivelsoAna Luz Mendivelso

Doris Liliana Machado G.Doris Liliana Machado G.


OBJETIVO:

Actualizar los conocimientos acerca del contexto institucional de la DIAN y su participación en el régimen económico

• Estado Colombiano

• Régimen Económico del Estado

• La DIAN y su participación en el régimen económico

• Función Pública


Estado Colombiano

Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general.

Artículo 1º CP

Estado Colombiano

Son fines esenciales del Estado:• Servir a la Comunidad.• Promover la prosperidad general• Garantizar la efectividad de los principios, derechos y

deberes consagrados en la constitución. • Facilitar la participación de todos en las decisiones

que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación;

..., y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares.

Artículo 2. CP

Organización del Estado Colombiano

• Ramas de poder públicoLegislativa Ejecutiva Judicial

Órganos autónomos e independientes.

• Organización electoral

• Organismos de control

(Art. 113 C.P.)

Rama Ejecutiva

• Del Sector CentralPresidencia y Vicepresidencia de la República, Consejos superiores de la administración, ministerios y departamentos administrativos, superintendencias y unidades administrativas sin personería jurídica

• Del Sector descentralizado por serviciosEstablecimientos públicos, empresas industriales y comerciales del Estado, superintendencias y unidades administrativas especiales con personería jurídica, ..., y las demás entidades administrativas nacionales con personería jurídica.

Rama Ejecutiva

Entidades y organismos estatales sujetos a régimen especial

– Banco de la República– Entes Universitarios Autónomos– Corporaciones Autónomas Regionales

– Comisión Nacional de Televisión

– Comisión Nacional del Servicio Civil

Rama Ejecutiva

• Sector Interior y de Justicia

• Sector Relaciones Exteriores

• Sector Hacienda y Crédito Público

• Sector Defensa Nacional • Sector Agricultura y

Desarrollo Rural• Sector Protección Social • Sector Minas y Energía

• Sector Comercio, Industria y Turismo

• Sector Educación Nacional

• Sector Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

• Sector Comunicaciones • Sector Transporte • Sector Cultura

Rama Ejecutiva

• Sector Presidencia de la República

• Sector Planeación

• Sector Seguridad

• Sector Función Pública

• Sector Estadística

• Sector Economía Solidaria

Rama Legistativa

Congreso de la República

– Senado de la República

– Cámara de Representantes

Rama Judicial

• Corte Constitucional• Corte Suprema de Justicia• Consejo de Estado• Consejo Superior de la Judicatura

• Fiscalía General de la Nación

• Tribunales

• Juzgados

Organización Electoral

• Consejo Nacional Electoral• Registraduría Nacional del Estado Civil

Órganos de Control

• Ministerio Público– Procuraduría General de la Nación– Defensoría del Pueblo

• Contraloría General de la República• Auditoría General de la Nación

Estructura por niveles político-administrativo

Administración central nacional

Administración territorial

Legislativa Congreso Asambleas y Concejos

Ejecutiva Presidencia, Ministerios, Departamentos Administrativos y Superintendencias.

Gobernaciones, Alcaldías y Secretarias.

Judicial Corte Constitucional, Corte Suprema de Justicia, Consejo de Estado, Fiscalía

Tribunales Administrativos y Jueces

Órganos de control

Ministerio Público, Contraloría General de la República, Auditoría General de la Nación

Personerías

Organización del Gobierno

Central

MIN. DEFENSA NACIONAL

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

MINISTERIO DE ...

MIN. DE HACIENDA Y CREDITO P.

MIN. COMERCIO IND. Y TUR.

UIAF SUPERINT. FINANCIERADIAN FOGAFIN

RAMA EJECUTIVA

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN

DEPARTAMENTO ....

Régimen económico del

Estado y hacienda publica.

Funciones del Estado: • Estabilidad social y económica. (orden,

seguridad, justicia, competencia, orientar la economía.)

• Redistribución del ingreso (servicios, subsidios, oportunidades, etc.)

• Mejorar la asignación de los recursos limitados, la sostenibilidad y la infraestructura del país.

Tit. XII C.P.


Estado y hacienda publica.• En tiempo de paz, solamente el Congreso, las

asambleas departamentales y los concejos distritales y municipales podrán imponer contribuciones fiscales o parafiscales. La ley, las ordenanzas y los acuerdos deben fijar, directamente, los sujetos activos y pasivos, los hechos y las bases gravables, y las tarifas de los impuestos. ARTICULO 338º


Estado y hacienda publica.• En tiempo de paz no se podrá percibir contribución o

impuesto que no figure en el presupuesto de rentas, ni hacer erogación con cargo al tesoro que no se halle incluida en el de gastos. ARTICULO 345º


Estado y hacienda publica.• El sistema tributario se funda en los principios de

equidad, eficiencia y progresividad.

Las leyes tributarias no se aplicarán con retroactividad. ARTICULO 363

Intervención del estado

en la economía.

1. Planificación

2. Política económica

1. Planificación

Habrá un Plan Nacional de Desarrollo conformado por – una parte general (propósitos y objetivos nacionales de largo

plazo, las metas y prioridades de la acción estatal a mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales de la política económica, social y ambiental que serán adoptadas por el Gobierno)

– un plan de inversiones de las entidades públicas del orden nacional. (contendrá los presupuestos plurianuales de los principales programas y proyectos de inversión pública nacional y la especificación de los recursos financieros requeridos para su ejecución.)

Art. 339 C.P.

PLAN ESTRATÉGICO

GOBIERNO NACIONALGOBIERNO NACIONALformula

PLAN NACIONAL DESARROLLO

SECTOR HACIENDASECTOR

HACIENDAformula

PLAN INDICATIVO DEL SECTOR HACIENDA

PLAN DESARROLLO ADMINISTRATIVO DEL SECTOR

HACIENDA

formula

DIANDIAN

2. Política Económica

Consiste en todas las decisiones y acciones del gobierno dirigidas a la orientación de la actividad económica para evitar que ocurran fluctuaciones en los niveles del empleo y de los precios, así como para generar las condiciones necesarias para el desarrollo.

Políticas económicas

Política fiscal • Política tributaria • Política crédito publico• Política comercial • Política social

Política monetaria

• Política cambiaria• Control monetario nacional.

Política Tributaria

Son las directrices y acciones del gobierno para transferir recursos del sector privado al sector público con el fin de cubrir los gastos fiscales para:

• Mejorar la asignación de los recursos del país.• Mejorar la distribución de la riqueza.• Proveer bienes y servicios públicos

Política Comercial

Tiene como objetivo general definir e impulsar estrategias que contribuyan a perfeccionar y fortalecer los flujos de comercio internacional y promover la integración económica con el resto del mundo, con instrumentos como:

• Proteccionismo.(aranceles, cuotas, salvaguardias, requisitos, etc.)

• Promoción a las exportaciones.• Impulsar la integración económica en sus diferentes niveles

(área de libre comercio, unión aduanera, mercado común, unión económica)

Política Cambiaria

Conjunto de acciones que implementa la autoridad monetaria con el fin de fijar u orientar la paridad de la tasa de cambio de la moneda nacional frente a la divisa.

Objetivos según el Banco de la República: • Mantener un nivel adecuado de reservas internacionales que

reduzcan la vulnerabilidad de la economía frente a choques externos, tanto de cuenta corriente como de capital,

• Limitar la volatilidad excesiva de la tasa de cambio en horizontes cortos, y

• Moderar apreciaciones o depreciaciones excesivas que pongan en peligro el logro de las metas de inflación futuras, y la estabilidad externa y financiera de la economía.

Instrumentos: Intervención a través de la compra o venta de divisas, de manera directa o subastas.

La Unidad Administrativa Especial, Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, es la institución encargada de administrar y controlar los impuestos o tributos nacionales.

La DIAN

Aportes de la DIAN

A la Política Tributaria, con los ingresos que recauda, que son la principal fuente de ingresos corrientes para el presupuesto del Estado.

Recaudo que se obtiene de la

– Administración de los impuestos del Orden Nacional.

– Administración y Control de Tributos Aduaneros.

– Sanciones cambiarias

A la Política Comercial, contribuye con una operación aduanera y una aplicación de los instrumentos de promoción a las exportaciones, de forma cada vez más ágil, oportuna y legal, para mejorar la competitividad de los bienes transables del país.

La operación aduanera la realiza con la administración de la Gestión Aduanera y la administración control de los Sistemas Especiales de Importación-Exportación, Zonas Francas, Zonas Económicas Especiales de Exportación y las Sociedades de Comercialización Internacional

Aportes de la DIAN

A la Política Cambiaria, con el control sobre las obligaciones cambiarias derivadas de las transacciones por exportaciones e importaciones, permite manejar adecuadamente uno de los más importantes el flujos de divisas, para cumplir con los objetivos de paridad

La DIAN tiene competencia para el control y vigilancia sobre el Régimen Cambiario, sobre las operaciones derivadas del comercio exterior.

Aportes de la DIAN

La Función Publica

• “no habrá empleo publico que no tenga funciones detalladas en ley o reglamento.” (ART. 122 )

• “ ...Los servidores públicos están al servicio del estado y la comunidad, ejercerán sus funciones en la forma prevista por la Constitución, la ley y el reglamento... ” (ART.123)

Tít. V Cap. 2 C.P.

La Función Publica

• Los servidores públicos no podrán nombrar como empleados a personas con las cuales tengan parentesco (ART. 126 )

• no podrán celebrar, por sí o por interpuesta persona, o en representación de otro, contrato alguno con entidades públicas o con personas privadas que manejen o administren recursos públicos, salvo las excepciones legales. (ART. 127)

Tít. V Cap. 2 C.P.

La Función Publica

• Nadie podrá desempeñar simultáneamente más de un empleo público ni recibir más de una asignación que provenga del tesoro público, o de empresas o de instituciones en las que tenga parte mayoritaria el Estado, salvo los casos expresamente determinados por la ley. (ART. 128)

• Los servidores públicos no podrán aceptar cargos, honores o recompensas de gobiernos extranjeros u organismos internacionales, ni celebrar contratos con ellos, sin previa autorización del Gobierno. (ART. 129)

La Función Publica

• A los empleados del Estado que se desempeñen en la rama judicial, en los órganos electorales, de control y de seguridad les está prohibido tomar parte en las actividades de los partidos y movimientos y en las controversias políticas, sin perjuicio de ejercer libremente el derecho al sufragio. A los miembros de la Fuerza Pública en servicio activo se les aplican las limitaciones contempladas en el artículo 219 de la Constitución.(INC. 2 - ART. 127)

Los empleados no contemplados en esta prohibición sólo podrán participar en dichas actividades y controversias en las condiciones que señale la ley estatutaria. (INC. 3 - ART. 127)

Orientadores de la Función Publica

• Departamento Administrativo de la Función Publica – DAFP, responsable de formular las políticas generales de la Administración Pública, en especial en materias relacionadas con Empleo Público, Oganización Administrativa, Control Interno y Racionalización de trámites de la rama ejecutiva.

• Comisión Nacional del Servicio Civil, responsable de la administración y vigilancia de las carreras de los servidores públicos, excepción hecha de las que tengan carácter especial. (ART. 130º C. P.)

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