SG/GT.IDF/XVI/dt 418 de febrero de 2008

2.24

XVI REUNIÓN DEL GRUPO DE TRABAJO DE ALTO NIVEL PARA LA INTEGRACION Y DESARROLLO FRONTERIZO - GANIDF19 de febrero de 2008Lima - Perú

CONSULTORIA PARA LA ACTUALIZACION Y CONCLUSION DE ESTUDIOS DE PREINVERSION DE LOS PROYECTOS

SELECCIONADOS

CONVENIO INSTITUCIONAL CON RECURSOS DEL ALT

CONSULTORIA PARA LA ACTUALIZACION Y CONCLUSION DE ESTUDIOS DE PREINVERSION DE LOS PROYECTOS SELECCIONADOS

Las contrataciones de las consultorías tienen por objeto el de preparar la actualización y conclusión de los estudios de preinversión de dos de los cuatro proyectos seleccionados a ejecutarse durante la gestión 2008.

ANTECEDENTES

De acuerdo al artículo 8 de la Decisión 501, los países participantes elaborarán en forma conjunta Planes, Programas y Proyectos de Desarrollo Fronterizo a ser ejecutados dentro de cada una de las ZIF.

Dando cumplimiento a esta norma los países han presentado un conjunto de 452 proyectos, en forma de listados de proyectos, programas y planes binacionales con requerimientos financieros por un total de US$853.0 millones de preinversión e inversión.

En el Encuentro “Hacia una Comunidad Andina con Fronteras Integradas” realizado en Cartagena de Indias en abril del 2007, los países seleccionaron 11 Proyectos para gestionar su financiamiento y ejecución inmediata. La Comisión Europea se interesó en cofinanciar las inversiones de cuatro proyectos, por un total de 1.700.000 Euros, requiriendo la presentación de la actualización de los estudios de preinversión. Dos de los estudios están concluidos, por lo que falta la actualización de los otros dos.

Requerimientos de los Servicios de Consultoría:

1. Actualización de los Estudios de Preinversión de acuerdo a los Términos de Referencia adjuntos, con financiamiento propio total o parcial de uno o más de los siguientes proyectos:

a. Gestión Integral de Tratamiento de los Residuos Sólidos en la ciudad binacional del Desaguadero en la Frontera Bolivia-Perú, US$ 60.000.

b. Red de Telemedicina Rural en la cuenca del río Putumayo, en la frontera Colombia-Perú, US$ 80.000

La selección será efectuada pro el organismo nacional competente y el contrato respectivo será firmado por la SGCAN y el adjudicatario.

El adjudicatario presentará un cronograma de ejecución de las obras y un calendario de desembolsos.

El adjudicatario presentará a la SGCAN informes de ejecución física y financiera en cada solicitud de desembolsos.

La recepción de las obras o inversiones será aprobada por los Gobiernos municipales.

Características de las Contrataciones:

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Tipo del Servicio de Consultoría: Nacional.

Calificación: Con más de 6 años en esta clase de trabajos.

Lugar de Trabajo: Sede de la SGCAN en Lima y en cada ZIF

Presupuesto: Desaguadero US$ 60.000.-; Putumayo: US$ 80.000.

Fecha de Recepción de las propuestas: Al 15 de marzo de 2008.

Procedimiento de selección: a) Antecedentes profesionales de la empresa u organismo; b) montos propuestos del financiamiento propio.

Productos finales: a) Actualización de los estudios de preinversión de los dos proyectos; b) Talleres de capacitación en la administración y operación de los proyectos.

Forma de pago: A propuesta de las empresas inversionistas.

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3.- Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos sólidos en las Localidades del Desaguadero – Perú-Bolivia – PIGARS – Términos de Referencia del Estudio de Preinversión.

3.1 Antecedentes

El propósito del proyecto es dar una solución al problema de la alta contaminación producida por un servicio deficiente del sistema de recojo y tratamiento de los residuos sólidos que afectan no solamente la salud de las poblaciones del Desaguadero, sino también a las orillas y aguas del río del mismo nombre y las aguas del Lago Titicaca.

El estudio presentado en cinco temas, se encuentra a nivel de factibilidad. Propone una estrategia de gestión ampliamente participativa, por lo que para concluir la fase de preinversión se necesita de la realización de talleres de educación ambiental, cursos de organización y capacitación.

3.2 Objetivos

Objetivo General

Mejorar la calidad de vida de los pobladores de las ciudades del Desaguadero, mediante una reducción de la contaminación, implementando el Plan Integral de la gestión ambiental de residuos sólidos – PIGARS.

Objetivos Específicos:

1) Implementar un PIGARS en forma conjunta para ambas ciudades.2) Capacitar a la población sobre aspectos de selección, almacenamiento,

reciclaje y manipulación de los residuos sólidos, generados en sus viviendas.3) Diseñar un nuevo sistema de recolección, ampliando la cobertura del servicio.4) Incentivar a la empresa privada para instalar un centro de acopio de material

reciclable para su transformación.5) Incrementar y capacitar al personal asignado a las labores de recolección y a

los encargados de gestión.6) Motivar el pago de los tributos destinados a la limpieza pública, determinando

un sistema de tarifas conjuntas con los servicios de agua potable y electricidad.7) Mejorar la imagen institucional (v.g. uniformes y equipos).8) Cercar los lotes baldíos.9) En la etapa de la inversión, construir los rellenos sanitarios y adquirir los

vehículos compactadores de los equipos de recolección.

3.3 Actividades1) Realización de talleres de información y capacitación, incluyendo la

contratación de un especialista.2) Impresión de materiales de información y capacitación.3) Elaborar propuestas de financiamiento de las inversiones y de los gastos de

operación.4) Incorporación del Plan en las SNIPS de Bolivia y del Perú.

3.4 Resultados Esperados1) Realización de 20 Talleres de Capacitación e Información.

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2) Reorganización de los servicios de recolección y de los sistemas administrativos.- Duración: 5 meses.

3) Propuesta de financiamiento de las inversiones y de los gastos operativos.4) Incorporación del Plan a los SNIPS de Bolivia y de Perú.5) Implementación del PIGARS.

CONTENIDO DEL PLAN DE GESTION DE RSU:

1.- DIAGNOSTICO DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN LA CIUDAD DE DESAGUADERO.

1.1. INFORMACION GENERAL DEL DISTRITO1.2. UBICACIÓN Y LOCALIZACION1.3. POBLACION1.4. INSTITUCIONES INVOLUCRADAS1.5. SECTOR INDUSTRIAL1.6. SECTOR COMERCIAL1.7 SERVICIOS EDUCATIVOS Y DE SALUD

1.2. ASPECTOS OPERATIVOS Y TECNICOS DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

- Residuos Sólidos Municipales: son los desechos generados comúnmente en las viviendas, centros educativos, comercio, mercados e instituciones en general, así como en parques y vías públicas.

- Residuos Sólidos Especiales: Estos residuos por su volumen y/o peligrosidad requieren de un manejo especial y distinto a los residuos sólidos municipales. Estos residuos tienen como fuente de generación a las industrias, centros de salud y a las actividades de construcción (desmonte).

1.2.1. RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES

1.2.2. TASAS DE GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS

- Tasas de Generación de RSU- Factores que afectan a las tasas de generación de RESU- Cantidades de materiales recuperados de los RSU- Cantidades de RSU peligrosas- Características de los residuos sólidos:

o Composición físicao Densidad de los residuos sólidoso Humedad

1.2.3 MANIPULACION Y SEPARACION, ALMACENAMIENTO Y PROCESAMIENTO DE RESIDUOS EN EL LUGAR DE ORIGEN.

- Manipulación y separación de RSU en el lugar de origen- Manipulación y separación de RSU en viviendas residenciales- Manipulación y separación de RSU en zonas de comercio- Almacenamiento de RSU en el lugar de origen- Procesamiento de RSU en viviendas residenciales.

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- Procesamiento de RSU en zonas de comercio.

1.2.4 RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS

- Tipos de sistemas de recolección, equipamiento y necesidades de personal- Análisis de sistemas de recolección: Cobertura de atención; la frecuencia de

recolección; las rutas empleadas; turnos y horarios; equipo usado; personal, Condiciones de trabajo de personal de limpieza pública.

- Servicio de barrido- Equipamiento urbano- Itinerarios de recolección- Técnicas alternativas para el análisis de sistemas de recolección.

1.2.5 SEPARACION, PROCESAMIENTO Y TRANSFORMACION DE RSU.

- Posibilidades de reutilización y reciclaje de RSU- Materiales recuperados en los centros de recojo y recompra- Alternativas para la separación de materiales residuales- Instalaciones para la manipulación, transporte y almacenamiento de material

residual- Transformación de residuos mediante incineración.- Transformación de residuos mediante compostaje aerobio.

1.2.6 TRANSFERENCIA Y TRANSPORTE

- Tipos de estaciones de transferencia- Medios y métodos de transporte- Diseño y requisitos de las estaciones de transferencia- Localización de las estaciones de transferencia.

1.2.7 EVACUACION DE RSU Y RELLENOS SANITARIOS

- Localización de los rellenos sanitarios- Diseño de rellenos sanitarios- Control de gases del relleno sanitario- Control de lixiviados del relleno sanitario- Gestión de aguas residuales- Monitoreo de la calidad ambiental de los rellenos sanitarios- Clausura de rellenos sanitarios y post mantenimiento

1.3. SEPARACION, TRANSFORMACION Y RECICLAJE DE MATERIALES RESIDUALES.

1.3.1 PROCESAMIENTO Y SEPARACION DE MATERIALES

- Reducción de tamaño- Separación por tamaño- Compactación- Equipamiento móvil- Diseño de instalaciones para la recuperación de materiales.

1.3.2 CONVERSION TERMICA

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- Sistema de incineración- Sistema de pirolisis- Sistema de gasificación- Sistema de control ambiental- Sistema de recuperación de energía

1.3.3 CONVERSION BIOLOGICA Y QUIMICA

- Compostaje aeróbico- Digestión anaerobia de sólidos en baja y alta concentración- Procesos de transformación química- Producción de energía por conversión biológica- Fracción orgánica de los RSU- Residuos de construcción y demolición- Madera- Aceite residual- Neumáticos- Baterías de plomo- Pilas domésticas

1.3.4 CLAUSURA DE RELLENOS SANITARIOS

- Plan de clausura- Cobertura vegetal de rellenos sellados- Mantenimiento y operación

1.3.5 ALTERNATIVAS PARA LUGARES SIN COBERTURA DE SERVICIO

- Cuantificación y clasificación de lugares- Soluciones para rellenos sanitarios con residuos específicos y peligrosos.

1.4. ASPECTOS ECONOMICO-FINANCIEROS EN EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

- Costos del servicio- Financiamiento del servicio- Las tarifas del servicio- Sistema de recaudación- Morosidad en el pago del servicio- Presupuesto municipal

1.5. ASPECTOS LEGAL-INSTITUCIONALES EN EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

- Situación de la dependencia Municipal de Limpieza- Situación de los otros operadores del servicio de limpieza- La gestión de los residuos por parte de la municipalidad.

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PERSONAL NECESARIO:

1.6. ASPECTOS DE PERSONAL, ESTRATEGIA, CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO

Los profesionales básicos necesarios para el buen desarrollo del proyecto, son los siguientes:

ESPECIALIDAD NUMEROBiólogo Esp. Ecología 01Economista/ Sociólogo Esp. Formulación y Eval. Proyectos

01

ALIANZAS ESTRATEGICAS:

Nuestra Estrategia se orienta a la participación conjunta de varios sectores interesados:

La honorable Alcaldía Municipal de Desaguadero – Bolivia y la Municipalidad Distrital de Desaguadero – Perú y su Población, serán los actores directos de la elaboración del presente Plan, por lo cual se ha previsto la realización de talleres participativos que sensibilicen y comprometan a los habitantes de la ciudad binacional en la adopción de las soluciones y en su posterior ejecución.

La Secretaría General de la Comunidad Andina (SGCAN) y la autoridad Binacional Autónoma del Sistema TDPS (ALT), con su presencia activa en la zona, su ejecutoría en la temática de la integración fronteriza, su contribución de profesionales y el cofinanciamiento de las actividades que comprende el proyecto, se convertirán, junto con los dos municipios, en los pilares que garantizarán el éxito del Proyecto.

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES:

ACTIVIDADES MESES01 02 03

1.Coordinación con autoridades y población2.Diagnóstico del manejo de los RSU3.Análisis de la información y desarrollo de los programas del Plan4.Desarrollo de talleres de participación5. Redacción del Plan6.Presentación del Plan

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TERMINOS DE REFERENCIA

CONSULTORIA PARA ELABORAR EL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD DEL PROYECTO DE RED DE TELEMEDICINA RURAL EN LA CUENCA DEL RIO

PUTUMAYO

CONTENIDO

I. Antecedentes

II. Objetivo de la Consultoría

III. Alcances del Estudio

IV. Actividades del Consultor

V. Productos a entregar por el Consultor

VI. Contenidos del Estudio de Línea de Base del Proyecto

VII. Contenidos del Estudio de Factibilidad del Proyecto

VIII. Plazo de Ejecución de la Consultoría

IX. Informes a entregar por el Consultor

X. Revisión de Informes

XI. Calendario de Pagos

XII. Responsabilidad del Consultor

XIII. Características de la Consultoría

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I. ANTECEDENTES

El 10 y 11 de abril de 2007, se realizó en Cartagena de Indias, Colombia, el Encuentro de Entidades Gubernamentales de los países de la Comunidad Andina con los Representantes de Organismos de Cooperación Internacional denominada “Hacia una Comunidad Andina con Fronteras Integradas”, cuyo principal resultado expresa la voluntad de los indicadores organismos de cooperación de financiar las etapas de preinversión e inversión de los proyectos que fueron repriorizados en el marco de la mencionada reunión.

Entre aquellos se encuentra el Proyecto de “Red de Telemedicina Rural para la Cuenca del Río Putumayo” en la frontera peruano-colombiana. Este proyecto cuenta con estudios del nivel de perfil y requiere profundizar el análisis en un estudio de nivel de prefactibilidad que permita establecer con mayor precisión las dimensiones y alcances del mismo.

El financiamiento de dicho estudio será solicitado, en el marco de los acuerdos de Cartagena, a las fuentes cooperantes a través de la Secretaría General de la Comunidad Andina, bajo cuya administración se encuentra en BPIF.

II. OBJETO DE LA CONSULTORIA

Contar con un estudio de Factibilidad del Proyecto “Red de Telemedicina para la Cuenca del Río Putumayo”.

Este estudio debe evaluar de manera exhaustiva las alternativas y metas identificadas a nivel de perfil, sobre la base de un mayor detalle de la información y de esta manera identificar la alternativa óptima para la Red de Telemedicina que genere un impacto importante en la atención de salud para la población fronteriza del Putumayo. Forman parte de los servicios de consultoría, detectar omisiones de metas, incorporarlas y desarrollarse en las alternativas propuestas.

Asimismo, considerando que con este nivel de estudio se ejecutará el proyecto, el consultor deberá incluir información primaria confiable.

III. ALCANCES DEL ESTUDIO

En el desarrollo del servicio se deberá tener en cuenta sin ser limitativos para la firma Consultora, lo siguiente:

a) El ámbito de implementación del proyecto está constituido por la cuenca del Río Putumayo, en ambos lados de la frontera, exactamente entre las localidades colombianas de Puerto Leguizamo y El Encanto.

b) Los Centros de Referencia de la Red de Telemedicina serán los hospitales de Iquitos (Perú), Puerto Leguizamo (Colombia) y Leticia (Colombia).

c) Para la elaboración del estudio de falibilidad se debe tomar como referencia el Perfil Epidemiológico de la zona.

d) El consultor deberá revisar y usar todos los antecedentes disponibles referidos no solo al proyecto en cuestión sino también a experiencias similares implementadas en otras fronteras.

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e) La consultoría deberá sustentar la viabilidad técnica, económica, social y de sostenibilidad de las alternativas del proyecto.

f) Se debe establecer definitivamente los aspectos técnicos fundamentales: la localización, la tecnología, el calendario de ejecución, puesta en marcha y lanzamiento, organización, gestión y análisis financieros.

g) La formulación del estudio se efectuará tomando en cuenta la metodología y elementos establecidos por los Sistemas nacionales de inversión pública del Perú y Colombia.

IV. ACTIVIDADES DEL CONSULTOR

En el desarrollo del servicio, sin ser limitativos, el consultor deberá:

a) Revisar los documentos elaborados por ambos países respecto al proyecto de Telemedicina.

b) Revisar documentación sobre experiencias similares ejecutadas en ámbitos rurales en ambos países.

c) Recoger información directa en el ámbito de implementación del proyecto y en los centros de referencia y sostener entrevistas con autoridades e instituciones de las localidades fronterizas de ambos países involucradas en el proyecto.

d) Realizar entrevistas con las instituciones nacionales y regionales competentes e involucradas en el proyecto, en ambos países.

e) Elaborar matriz de prioritarios y actores clave. Descripción general de los actores involucrados en el área del proyecto. Identificar cuáles serían sus intereses y conflictos. Aplicar la metodología Matriz de involucrados y realizar el análisis respectivo.

V. PRODUCTOS A ENTREGAR POR EL CONSULTOR

a) Línea de Base del Proyecto “Red de Telemedicina Rural para la Cuenca del Río Putumayo”.

b) Estudio de Factibilidad del Proyecto “Red de Telemedicina Rural para la Cuenca del Río Putumayo”.

VI. CONTENIDOS DEL ESTUDIO DE LINEA DE BASE DEL PROYECTO “RED DE TELEMEDICINA RURAL PARA LA CUENCA DEL RÍO PUTUMAYO”.

El consultor deberá elaborar la Línea de Base del Proyecto, con información detallada y de fuentes primarias, en la que se debe considerar, entre otros, los siguientes aspectos:

a) Características demográficas, socioeconómicas y culturales de la población del ámbito del proyecto.

b) Enfermedades prevalentes en el ámbito del proyecto.

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c) Situación de la prestación de los servicios de salud del ámbito del proyecto y de los hospitales de referencia (entre otros, se debe considerar el estado de la infraestructura, equipamiento y personal de los establecimientos de salud).

d) Alcances de los servicios de Telemedicina en el ámbito del proyecto. Sobre la base de lo anterior, el consultor deberá elaborar una propuesta sobre los alcances del sistema de Telemedicina considerando, entre otros, procesos como: sistema de segunda opinión, sistema de referencia y contrarreferencia de pacientes, transmisión de imágenes médicas. El consultor deberá indicar la viabilidad de dichos procesos.

e) Indicadores de resultado. El consultor deberá proponer los indicadores de resultado del proyecto que permitan medir el impacto en la zona.

VII. CONTENIDOS DEL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD DEL PROYECTO “RED DE TELEMEDICINA RURAL PARA LA CUENCA DEL RÍO PUTUMAYO”

A continuación se presenta el esquema completo del contenido esperado para un estudio de factibilidad.

VII.1. Resumen Ejecutivo

En este resumen se deberá presentar una síntesis del estudio de prefactibilidad que contemple los siguientes aspectos:

1.1. Nombre del proyecto1.2. Objetivo del proyecto1.3. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP1.4. Descripción de las alternativas propuestas1.5. Costos según alternativas1.6. Beneficios según alternativas1.7. Resultados de la evaluación social1.8. Sostenibilidad del Proyecto de Inversión1.9. Impacto Ambiental1.10. Selección de la Alternativa.

VII.2. Aspectos Generales

2.1. Nombre del ProyectoColocar la denominación del proyecto el cual debe permitir identificar el tipo de proyecto y su ubicación la misma que deberá mantenerse durante todo el ciclo del proyecto.

2.2. Unidad Formuladota y Ejecutora

Colocar el nombre de la Unidad Formuladota y el nombre del funcionario responsable de la misma. Proponer la Unidad Ejecutora del Proyecto, sustentando la competencia y capacidades de la entidad propuesta.

2.3. Participación de las entidades involucradas y de los beneficiarios.

Consignar las opiniones y acuerdos de entidades involucradas y de los beneficios del proyecto respecto a la identificación y compromisos de ejecución del proyecto.

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2.4. Marco de referencia

Describir los hechos importantes relacionados con el origen del proyecto y la manera en que se enmarca en los lineamientos de política sectorial y en el contexto regional y local.

2.5. Definición del problema y sus causas

Especificar con precisión el problema central identificado. Determinar las principales causas que lo generan, así como sus características cuantitativas y cualitativas.

2.6. Objetivos del proyecto

Describir el objetivo central o propósito del proyecto, el cual debe reflejar los cambios que se esperan lograr con la intervención.

VII.3 Formulación y Evaluación

3.1. Análisis de la demanda

El consultor deberá entregar información sobre el número de atenciones en salud requeridas por los pobladores de la zona. Se deben considerar la gravedad de las enfermedades, tipos de tratamientos realizados, la cantidad de afectados y la población total.

Asimismo, deberá estimar la demanda de atenciones futuras considerando los datos históricos y de las características del entorno (clima, plagas, etc.).

3.2. Análisis de la oferta

Se debe evaluar la capacidad actual de atenciones que se logran con los centros de salud ubicados en la zona, considerando además la calificación y cantidad de personal de salud.

Asimismo, deberá estimar la oferta futura con la implementación del proyecto.

3.3. Balance Oferta Demanda

La información mencionada en los párrafos anteriores permitirá observar la situación actual y futura respecto a la oferta y demanda de atenciones de salud en la zona que abarca este proyecto.

3.4. Descripción Técnica de las Alternativas Propuestas

Al respecto, ambos países han elaborado propuestas con diferentes tecnologías. El consultor deberá evaluarlas e inclusive tomar en cuenta la posible combinación de tecnologías.

El consultor:

- Presentará las alternativas tecnológicas posibles de comunicación y su evaluación.

- Presentará el diseño preliminar de la tecnología seleccionada.

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- Presentará una propuesta de la metodología y/o alcance de las capacitaciones.

- Presentará una propuesta del mantenimiento de la Red, precisando la participación de las diversas instancias competentes.

3.5. Costos

El consultor deberá consignar los costos desagregados por rubros, de la mejor alternativa del proyecto, considerando un estimado de la inversión, la operación y mantenimiento.

3.6. Beneficios

El consultor debe identificar los impactos que tendrá el proyecto en la mejora de la capacidad resolutiva de los establecimientos de salud aislados, así como en la calidad en la atención de la población identificando grupos vulnerables y enfermedades prevalentes a priorizar.

El consultor deberá evaluar entre otros:

- Reducción de costos por desplazamiento de personal de salud, equipos y/o pacientes, al evitar los traslados.

- Reducción de tiempo de atención por personal más calificado de centros referenciales, al ser consultados a través del sistema.

- Comunicación permanente entre los centros de salud para capacitación, reportes y atención de emergencias y coordinaciones para traslado de pacientes y/o personal.

3.7. Evaluación social

Detallar los resultados de la evaluación social de las alternativas planteadas, aplicando uno de los siguientes métodos.

a. Metodología costo/beneficio.

Aplicar esta metodología a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden cuantificar monetariamente y, por lo tanto, se pueden comparar directamente con los costos. Los beneficios y costos que se comparan son los “incrementales”. Se deberá utilizar los indicadores de Valor Actual Neto (VAN) y Tasa Interna de Retorno (TIR), con la intención e cuantificar la inversión por habitante.

b. Metodología costo/efectividad.

Aplicar esta metodología de evaluación sólo en el caso que no sea posible efectuar una cuantificación adecuada de los beneficios en términos monetarios. Esta metodología consiste en comparar las intervenciones que producen similares beneficios esperados con el objeto de seleccionar la de menor costo dentro de los límites de una línea de corte.

3.8. Análisis de Sensibilidad

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Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos. Analizar la rentabilidad de las alternativas ante posibles variaciones de los factores que afectan los flujos de beneficios y costos. Definir los rangos de variación de los factores que el proyecto podrá enfrentar sin afectar su rentabilidad social.

3.9. Análisis de Sostenibilidad

Detallar los factores que garanticen que el proyecto generará los beneficios esperados a lo largo de su vida útil. Deberá incluir los siguientes aspectos:

a. Los arreglos institucionales previstos para las fases de preoperación, operación y mantenimiento;

b. La capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en su etapa de inversión y operación;

c. Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento, señalando cuáles serían los aportes de las partes involucradas (Estado, beneficiarios, otros);

d. La participación de los beneficiarios.

3.10. Impacto Ambiental

Identificar los impactos positivos y negativos del proyecto y el planteamiento de medidas de mitigación. Los costos de las medidas de mitigación deberán ser incluidos en las estimaciones de costos de las diversas alternativas.

3.11. Selección de alternativa

Seleccionar la alternativa de acuerdo con los resultados de la evaluación económica, del análisis de sensibilidad y de sostenibilidad, explicitando los criterios y razones de tal selección.

3.12. Institucionalidad del proyecto

El consultor deberá proponer un mecanismo institucional para la implementación, gestión y mantenimiento del proyecto.

3.13. Plan de Implementación

El consultor deberá elaborar el plan y cronograma de la implementación de la Red de Telemedicina.

3.13. Financiamiento

El consultor deberá identificar las fuentes de financiamiento nacionales e internacionales y elaborar la estructura de costos del proyecto.

3.14. Matriz del marco lógico para la alternativa seleccionada

El consultor deberá presentar la matriz definitiva del marco lógico de la alternativa seleccionada.

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3.15. Evaluación de impacto del proyecto

En base a los puntos 3.1, 3.2 y 3.3 el consultor presentará una línea de base inicial que servirá de pauta a la realización del proyecto.

VII.4. ConclusionesMencionar la alternativa seleccionada y recomendar la siguiente acción a realizar con relación al ciclo del proyecto.

VII.5. AnexosIncluir como anexos cualquier información que precise aclaración en algunos de los puntos considerados en este estudio.

VIII. PLAZO DE EJECUCIÓN DE LA CONSULTORIA

El estudio se realizará en dos etapas:

a) 1ra. Etapa con plazo de noventa (90) días calendario para presentación del 2do. informe;

b) 2da. Etapa correspondiente al período de tiempo comprendido a partir de la revisión del Informe Final por el Supervisor hasta lograr la Viabilidad del estudio. Esta última etapa incluye:· Revisión del Informe Final por las MRE de ambos países, trasladando de

manera oficial el aval técnico que emitan los sectores competentes de Perú y Colombia.

· Subsanación de observaciones al Informe Final, si las hubiera· Revisión y conformidad de los MRE de ambos países posterior a la subsanación

de Observaciones, de ser el caso. Periodo de tiempo para la revisión, aprobación y, declaración de viabilidad del

Proyecto por parte de la Instancia pertinente en ambos países· Subsanación de observaciones de esta instancia evaluadora, de ser el caso.

El Consultor presentará por intermedio de la SGCAN a los Ministerios de Relaciones Exteriores de Perú y Colombia los productos de la Consultoría {informes de Avance e Informe Final del estudio de prefactibilidad del Proyecto} según se detalla más adelante,

Para que sea procedente la liquidación, es indispensable que tanto los documentos impresos como el medio magnético hayan sido entregados y que estén debidamente suscritos por el profesional especialista responsable y por el director del estudio.

IX. INFORMES A ENTREGAR POR EL CONSULTOR

a) INFORME N°1: A los 45 días de suscrito el Contrato Comprenderá la entrega de:+ Línea de Base del Proyecto+ Aspectos Generales del Estudio de Factibilidad del Proyecto

b) INFORME N°2: A los 90 días de suscrito el Contrato

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Comprenderá el desarrollo de "Formulación y Evaluación, Conclusiones y Anexos" del Estudio de Factibilidad del Proyecto.

c) INFORME FINAL: A los 120 días de suscrito el Contrato.

De haber desplazamiento en los plazos de entrega de los Informes, fijados en 45 y 90 días a partir de la fecha de suscrito el Contrato, como consecuencia de retrasos en el levantamiento de observaciones, en caso de haberlas, éstos serán retrasos imputables al Consultor, ameritarán penalidad y se actuará en concordancia con lo indicado en los presentes Términos de Referencia sobre Penalidades y Sanciones. '

X. REVISION DE INFORMES

La consultoría presentará todos los informes y las observaciones subsanadas directamente al supervisor. Para efecto del cómputo de plazos se considerará la fecha de entrega al supervisor. Asimismo, la supervisión presentará las observaciones, aprobaciones y/o cualquier documento directamente al consultor.

La subsanación de las observaciones que se formulen y la revisión de ésta por el Supervisor, no conlleva, por motivo alguno, modificación del plazo total para la presentación del informe final que es de ciento veinte (120) días.

X.1. Informe de Avance N° 01: Aspectos Generales del Proyecto

(a) La supervisión revisará el Informe de Avance N° 1 dentro de los siete (07) días hábiles siguientes a la recepción de los mismos y al 8° día hábil, comunicará al Consultor la conformidad o sus observaciones si las hubiese. El Consultor para subsanar o aclarar las observaciones, tendrá nueve (09) días hábiles, contabilizados desde el día hábil siguiente de recibida la comunicación del Supervisor, a más tardar al 10° día hábil el Consultor deberá hacer la entrega pertinente.

(b) La supervisión dispone de dos (02) días útiles siguientes luego de que el Consultor haya completado la entrega de los ejemplares previstos, para revisar y dar conformidad al Informe de Avance, para a más tardar al 3er día útil debe comunicarlo al Consultor.

Cabe señalar que la conformidad que otorgue el inspector/supervisor, tiene carácter de preliminar, no exonerando al Consultor de la obligación y responsabilidad de absolver las observaciones que posteriormente las instancias de los sistemas nacionales de Inversión pública de ambos países le pudieran formular. 1

(c) En el caso del Informe de Avance N" 1 los días de revisión y levantamiento de observaciones, si las hubiera, están incluidos en el Plazo de la 1ra. Etapa de Ejecución del Estudio.

(d) Para el caso de absolución de observaciones, la Supervisión devolverá al Consultor los ejemplares del juego original de la versión desaprobada. El Consultor deberá presentar una nueva versión absolviendo las observaciones formuladas siguiendo el

1 En caso los Informes presentados fueran observados por el evaluador y no sean subsanados adecuadamente por el Consultor en el tiempo previsto, se aplicará una penalidad por mora por cada día de atraso hasta la correcta subsanación…"

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mismo procedimiento estipulado para la presentación de informes, debiendo indicar en la carátula el número de la versión presentada.

(e) De producirse retraso de la Supervisión en pronunciarse sobre un informe presentado, el Consultor podrá solicitar el reconocimiento del interés al momento de solicitar el pago, por los días de demora,

X.2 Informe de Avance N°02: Formulación v Evaluación

(a) La supervisión revisará el Informe Final dentro de los nueve (09) días hábiles siguientes a la recepción de los mismos y al 10° día hábil, comunicará al Consultor la conformidad o sus observaciones si las hubiese. El Consultor para subsanar o aclarar las observaciones, tendrá catorce (14) días hábiles, contabilizados desde el día siguiente de recibida la comunicación del Supervisor, a más tardar al 13° día hábil el Consultor deberá hacer la entrega pertinente.

(b) Una vez recibida la absolución de observaciones del Consultor, la supervisión dispone de cuatro (04) días útiles siguientes para dar conformidad o formular las observaciones (las que deberán estar relacionadas a las observaciones iniciales o a la absolución de observaciones presentadas) al Informe Final, a más tardar al 5° día debe comunicarlo al Consultor,

Cabe señalar que la conformidad que otorgue el inspector/supervisor, tiene carácter de preliminar, no exonerando al Consultor de la obligación y responsabilidad de absolver las observaciones que posteriormente las instancias de los Sistemas Nacionales de Inversión Pública de ambos países le pudieran formular.

(c) Para el caso de absolución de observaciones, la Supervisión devolverá al Consultor los ejemplares del juego original de la versión desaprobada. El Consultor deberá presentar una nueva versión absolviendo las observaciones formuladas siguiendo el mismo procedimiento estipulado para la presentación de informes.

(d) Los retrasos que ocasione la NO-SUBSANACIÓN de observaciones al Informe Final (por causas imputables al Consultor), no originarán ampliaciones de plazo y el Consultor se hará acreedor a la multa que corresponda, derivada del atraso en la entrega del Informe Final completo con observaciones subsanadas.

(e) El Informe Final, recibe una aprobación "preliminar" de la supervisión, luego de la cual procede el inicio del trámite del 2do. pago, seguida de la derivación a los Sistemas Nacionales de Inversión Pública (SNIPs) para evaluación y, de ser el caso, declaratoria de viabilidad del proyecto, condición requerida para el último pago.

(f) La etapa de evaluación del informe final por los SNIPs, así como la evaluación de la absolución de observaciones (si las hubiera), cuenta con 30 días para que el consultor pueda absolver las observaciones que se le hayan formulado.

X.3 Informe Final

(a) La supervisión revisará el Informe final dentro de los nueve (09) días calendario siguientes a la recepción de los mismos y al 10° día, comunicará al Consultor la conformidad o sus observaciones si las hubiese. El Consultor para subsanar o

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aclarar las observaciones, tendrá catorce (14) días calendario, contabilizados desde el día siguiente de recibida la comunicación del Supervisor, a más tardar al 15° día calendario el Consultor deberá hacer la entrega pertinente.

(b) La supervisión dispone de cuatro (04) días útiles siguientes para dar conformidad o formular las observaciones al Informe Final, a más tardar al 5° día debe comunicarlo al Consultor.

(c) Para el caso de observaciones al Informe Final, tanto del supervisor corno de los SNIPs, el Consultor siempre deberá presentar una nueva versión completa del mencionado Informe con las observaciones subsanadas, siguiendo el procedimiento indicado para presentación de informes. En el caso de la supervisión tendrá el mismo plazo estipulado para la revisión de subsanación de observaciones, las veces que una nueva versión del Informe pudiera ser presentada.

(d) Los retrasos que ocasione la NO-SUSSANACIÓN de observaciones al Informe Final (por causas imputables al Consultor), no originarán ampliaciones de plazo y el Consultor se hará acreedor a la multa que corresponda, derivada del atraso en la entrega del Informe Final completo con observaciones subsanadas.

(e) El Informe Final recibe una aprobación "preliminar" de la supervisión, luego de la cual procede el inicio del trámite del 2do. pago, seguida de la derivación a los SNIPs para evaluación y declaratoria de viabilidad del proyecto, condición requerida para el 4to. pago.

(f) La etapa de evaluación del informe final por los SNIPs, así como la evaluación de la absolución de observaciones (si las hubiera), no cuenta con plazo de revisión, estimándose en aproximadamente 60 días calendario. El Consultor cuenta con 60 días calendario para la absolución de las observaciones que los SNIPs formulen al informe final, los que se contarán a partir del día útil siguiente que se las comunique.

Forma parte de las obligaciones contractuales del Consultor la absolución de las observaciones formuladas por los SNIPs al Informe Final, no exonerándole de responsabilidad la aprobación 'preliminar" que le hubiera otorgado la Supervisión al mismo, ni las aprobaciones anteriores.

Sanciones por atraso

El Consultor se hará Acreedor a la penalidad diaria que se establezca por:

(a) Los retrasos en la presentación de informes en los plazos contractuales.

(b) La NO-SUBSANACIÓN o No aclaración de observaciones formuladas en los plazos con que cuenta el Consultor.

Supervisión

La evaluación y conformidad de los aspectos técnicos del estudio (revisión y aprobación de informes) estarán a cargo de los Ministerios de Relaciones Exteriores del Perú y Colombia, y la Secretaría General de la Comunidad Andina.

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La evaluación de la procedencia de valorizaciones, aplicación de penalidades, cartas fianzas, ampliaciones de plazo, deductivos y/o adicionales, estarán a cargo de la Secretaría General de la Comunidad Andina, lo que debe ser tenido presente por el Consultor para los trámites que realice.

XI. CALENDARIO DE PAGOS.-

1er Pago.- A la firma del contrato, 40%2do Pago,- Aprobación preliminar por la supervisión, del Informe N° 01 e Informe N°

02, 30%3er Pago.- A la aprobación preliminar por la supervisión, del Informe N° 03, 10% (20%

si en caso no requiere aprobación del SNIPs)4to Pago.- A la aprobación por los MRE y la SGCAN, 20%.

XII. RESPONSABILIDAD DEL CONSULTOR.-

- El Consultor asumirá la responsabilidad técnica total de los servicios profesionales prestados para la elaboración del Estudio.

- El Consultor se obliga a absolver las observaciones que le formule la Supervisión, la SGCAN y los MRE.

- La revisión de los documentos y planos por parte de la supervisión, durante la elaboración del Estudio, no exime al Consultor de la responsabilidad final y total del mismo.

- En atención a que el Consultor es el responsable absoluto de los estudios que realiza, deberá garantizar la calidad del Estudio y responder del trabajo realizado en la elaboración del ESTUDIO DE FACTIBILIDAD durante los siguientes tres (03) años desde la fecha de aprobación del Informe Final, por lo que en caso de ser requerido para cualquier aclaración o corrección no podrá negar su concurrencia.

XIII. CARACTERISTICAS DE LA CONSULTORIA

XIII.1. Tipo de consultoríaFirma consultora. Se privilegiará las propuestas de consorcios binacionales de los países involucrados. El equipo consultor debe considerar necesariamente la participación de expertos de Perú y Colombia, con experiencia en el ámbito del proyecto.

La selección de consultor deberá contar con la aprobación de los Ministerios de Relaciones Exteriores del Perú y Colombia.

XIII.2. Lugar de TrabajoLa zona de frontera que constituye el ámbito del proyecto. Asimismo, el consultor deberá considerar la realización de levantamiento de información, entrevistas y coordinaciones en Iquitos, Leticia, Lima y Bogotá.

XIII.3. Recursos profesionales mínimos que deberá proporcionar el consultor· 01 Ingeniero Electrónico con experiencia en sistemas de telecomunicaciones,

con experiencia mínima de 03 años en elaboración y/o supervisión de estudios de proyectos en sistemas de telecomunicaciones.

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· 01 Médico con experiencia no menor a 03 años en zonas rurales y en temas de Telecomunicaciones

. 01 Economista o Ingeniero Economista. También se aceptará Ingenieros de otras especialidades que cuenten con estudios de especialización en proyectos de preinversión. En cualquiera de los casos, deberá contar con experiencia como mínimo con 03 años de trabajo en la elaboración de proyectos aprobados y declarados viables por alguna instancia de los sistemas de inversión pública.

XIII.4. Valor referencial de la consultoría

El Costo total estimado referencial par ala elaboración del Estudio de Factibilidad del Proyecto “Red de Telemedicina Rural para la Cuenca del Río Putumayo”, asciende a US$80.194.1, a precios del mes de julio de 2007. incluye todos los costos en los que se incurra en la formulación del estudio (honorarios profesionales, pago de tasas a entidades, gastos generales, utilidad, impuestos, otros).

PRESUPUESTO REFERENCIAL ESTIMADO (US$)

DESCRIPCION CANT. MESES COSTO UNITARIO SUB TOTAL

STAFF PROFESIONALEquipo principal de Consultores 4 4 2000 32000Equipo técnico 2 1 1500 3000Apoyo administrativo 1 4 400 1600VARIOSDesplazamientos aéreos y fluviales (en el Putumayo en Perú y Colombia)

2 1 7000 14000

Viáticos (30 días x US$ 50/día) 2 30 50 3000Equipos necesarios (GPS, PC) 2 1 2500 5000

COSTO DIRECTO 58600GG 5% 2930

UTILIDAD 10% 5860SUB TOTAL 67390

Impuestos (19%) 12804.1TOTAL US$ 80194.1

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Red Cuenca del Río Putumayo