consultoría: línea de base del osel huánuco · eavd-doc.lbta.03.01 4 resumen ejecutivo:...

EAVD-Doc.LBT.03.01 1

Consultor: EDGAR ALEJANDRO VERA DIAZ

CONSULTORÍA: LÍNEA DE BASE DEL OSEL TACNA

PROYECTO DE AMPLIACIÓN DE LA LÍNEA SECTORIAL DE PROMOCIÓN

DEL EMPLEO Y LA EMPLEABILIDAD EN EL PERÚ

EAVD-Doc.LBTA.03.01 2

ÍNDICE GENERAL

Contenido Pag.

INTRODUCCIÓN

3

RESUMEN EJECUTIVO: Consultoría Línea de Base OSEL – Tacna

4

Capítulo I: Perfil De Las Instituciones Encuestadas

9

1. Características de los Agentes Sociales y Económicos (ASE).

9

Capítulo II: Características de la Información Utilizada por los ASE

13

1. Proporción de instituciones o empresas que utilizan información

2. Utilidad del usos de información estadística

3. Temas y fuentes de información utilizada

4. Niveles de satisfacción de la información estadística que utilizan

5. Confiabilidad de la información estadística

6. Medios de acceso de la información estadística

13

14

15

18

21

22

Capítulo III: Características de los ASES que no Utilizan Información Estadística para la toma de Decisiones

23

a. Características de los ASES que no utilizan información estadística para la

toma de decisiones b. Empresas e instituciones y el uso de redes o alianzas estratégicas

23

25

Capítulo IV: Conocimiento de los Observatorios Socio Económico Laboral – OSEL por los ASE

27

CONCLUSIONES RECOMENDACIONES GENERALES

34

38

Bibliografía

40

Anexos

41


Consultoría: Línea de Base del OSEL Tacna

INTRODUCCIÓN

En el marco de la transferencia de funciones del Sector Trabajo a

los gobiernos regionales; las Gerencias de Trabajo o Direcciones

Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo (DRTPE) tienen

entre sus competencias1 la elaboración y difusión de información

del mercado de trabajo; es así, que amparado en dicho marco legal

se pone en funcionamiento el Observatorio Socio Económico

Laboral (OSEL) de Tacna, como una unidad técnica generadora de

información y con la capacidad de analizar y desarrollar estudios de

la situación socioeconómico y laboral en el ámbito regional y local,

con el fin de contribuir con los Agentes Sociales y Económicos

encargados de la tomar las decisiones que coadyuven en el

desarrollo sostenible.

La presente consultoría nace como una necesidad del OSEL Tacna

en contar con una Línea Basal que le permita obtener información

sobre el nivel de satisfacción y utilidad de la información

socioeconómica de los principales Agentes Sociales y Económicos

(ASE) en la ciudad de Tacna; así como determinar los medios de

comunicación más utilizados para transmitir información

estadística, permitiendo planificar actividades relacionadas a la

provisión de información socio económico laboral eficientemente.

En ese sentido la presente consultoría presenta en cinco capítulos

la información sobre la encuesta de línea de base del OSEL Tacna,

en ella, se analiza las características de la información que usan las

instituciones, razones por las que no vienen usando información

para la toma de decisiones, sus necesidades de información

estadística, el nivel de conocimiento del OSEL por parte de la

instituciones, para finalmente presentar las conclusiones y

recomendaciones de los principales hallazgos encontrados.

1 Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales Nº27867.

OSEL TACNA

El OSEL Tacna se define como un instrumento de producción, análisis y difusión de la situación socioeconómico laboral de la Región Tacna, brindando a las entidades Públicas y Privadas, información oficial sobre el mercado de trabajo; así como, involucrarse en la dinámica del desarrollo regional y local para recoger las demandas de los agentes sociales y brindar asistencia técnica.

La presente consultoría nace como una necesidad del OSEL en contar con una Línea Basal que le permita obtener información sobre el nivel de satisfacción y utilidad de la información socioeconómica de los principales agentes sociales y económicos en la ciudad de Tacna; así como determinar los medios de comunicación más utilizados para transmitir información estadística, permitiendo planificar actividades relacionadas a la provisión de información socio económico laboral eficientemente.


RESUMEN EJECUTIVO: CONSULTORÍA LÍNEA DE BASE OSEL –

TACNA

En el marco del Proyecto Ampliación de la Línea

Sectorial de Promoción del Empleo y la

Empleabilidad en el Perú, se ha desarrollado la

consultoría de Línea de Base del OSEL Tacna;

dicho estudio tiene como objetivo central “Elaborar

un estudio que permita identificar la necesidad de

información socioeconómica y laboral de los

principales Agentes Sociales y Económicos (ASE)

en la ciudad de Tacna y el conocimiento sobre los

Observatorios Socio Económicos Laborales”.

Alineados en lo señalado, se ha desarrollo la

aplicación de una encuesta que permitió alcanzar

el objetivo planteado; dicho instrumento técnico se

dividió en cuatro secciones2; en ese sentido, los

resultados alcanzados con dicha encuesta han

sido agrupados en cuatro capítulos3; el primero de

ellos se orienta a determinar el perfil de los

Agentes Sociales y Económicos (ASE) que

interactúan en el mercado laboral; el segundo

permite determinar el tipo de información

estadística que demandan, su utilidad y los

canales habituales que utilizan para informarse.

El tercer capítulo tiene como objeto determinar en

aquello Agentes Sociales y Económicos (ASE) que

no utilizan información estadística, cuales son las

razones de dicho comportamiento y cuál es su real

necesidad en cuanto a información se refiere;

estos resultados permitirán desarrollar a futuro

estrategias de intervención por parte del OSEL.

Finalmente, el cuarto capítulo, sondea el

conocimiento que los ASE mantienen sobre el

2 Dichas secciones son: datos generales de la

institución, características de la información, necesidades de información estadística y conocimiento de los Observatorios Socio Económico Laboral –OSEL 3 Ver el informe final de la consultoría.

OSEL y la determinación de algunos aspectos que

permitiría mejoras su posicionamiento en la región.

Para ello, considerando el objetivo de la

consultoría se presenta en este resumen ejecutivo

las principales conclusiones y recomendaciones a

las que se ha arribado con la investigación:

a. Conclusiones

En la ciudad de Tacna del total de Agentes

Sociales y Económicos (ASE) se determina que

el 84,2% son unidades productivas (Empresas),

muy por debajo a esta cantidad se encuentran

entidades educativas, instituciones públicas y

los gremios / asociaciones con un 10,5%, 3,8%

y 1,5% respectivamente..

En la ciudad de Tacna del total de Agentes

Sociales y Económicos (ASE) se determina que

el 76,0% son unidades productivas (Empresas),

muy por debajo a esta cantidad se encuentran

entidades educativas, gremios / asociaciones,

instituciones públicas y medios de

comunicación con un 15,3%, 4,6%, 3,0% y

1,1% respectivamente4.

Considerando la actividad económica principal

de los Agentes Sociales y Económicos (ASE),

podemos concluir que las actividades principal

en la ciudad de Tacna es el comercio5 (29,2%),

seguido por actividades de enseñanza (15,8%)

y actividades de alojamiento y servicios de

comida (9,0%). Asimismo, es necesario señalar

que el 87,7% de los ASE son empresas que

4 Para el estudio de Línea de Base se han considerado

entidades de 10 a más trabajadores; en este marco, no se ha evidenciado ningún registro en la categoría medios de comunicación en la ciudad de Tacna. 5 Se considera actividades comerciales al por mayor y al

por menor.


mantienen mas de 10 trabajadores y menos de

50.

Según, la encuesta de línea de base del OSEL

Tacna en la ciudad de Tacna,

aproximadamente 9 de cada 10 Agentes

Sociales y Económicos (ASE) requieren

información para tomar decisiones; lo cual

muestra un mercado potencial a explotar con

los servicios del OSEL; coadyuvando de esta

manera a mejora y lograr su posicionamiento

en el entorno con su intervención.

En cuanto al tema para el cual usan

información estadística, se ha determinado que

el que el 95,2% de los Agentes Sociales y

Económicos (ASE) utilizan dicho insumo

(información estadística) para mejorar la

gestión de su empresa6; otras de las utilidades

que le dan a la información estadística está en

relación a la gestión de planes operativos y

estratégicos institucionales (86,7%) y la

elaboración de informes (69,8%). Por debajo de

las utilidades anteriormente señaladas,

podemos mencionar otros usos como: el

desarrollo de investigaciones (62,1%), la

formulación de proyectos (51,0%), la

elaboración de charlas y seminarios (43,1%), la

gestión de planes de desarrollo local (32,5%),

procesos de gestión de presupuesto

participativo (26,7%), el diseño de programas

curriculares (26,5%), el desarrollo de

propuestas de políticas públicas (23,0%), entre

los principales

Guardando una correlación con la principal

actividad económica que se desarrollan en la

ciudad y la utilidad que los ASE dan a la

6 Los resultados que se presentan corresponden a

alternativas de opción múltiple, y son estimadas de un total de 322 Agentes Sociales y Económicos (ASE) existentes en la ciudad de Tacna y que han declarado utilizar información estadística para la toma de decisiones.

información estadística, es comprensible que

uno de los principales temas de consulta sea

referido al empleo y los precios; para ello las

principales fuentes de información utilizadas

son: las fuentes propias, el Ministerio de

Trabajo y Promoción del Empleo y el Instituto

Nacional de Estadística e Informática y

Privadas. Otros temas de consulta son aquellos

que están relacionados con los recursos

humanos y la inversión, donde existe un

interés marcado por la información estadística

proveniente de fuentes como las propias, el

MTPE y de otras instituciones públicas; en esa

línea y para el caso de los temas de salud y

comercio exterior podemos señalar que las

principales fuentes de consulta giran alrededor

otras instituciones públicas, las propias y el

INEI.

Se ha podido determinar que los principales

temas de consulta por parte de los Agentes

Sociales y Económicos (ASE) ubicados en la

ciudad de Tacna, giran la rededor de los temas

de empleo, precios, recursos humanos,

inversiones, salud y comercio exterior; a través

de la encuesta de línea de base, se ha podido

determinar los niveles de satisfacción que los

Agentes Sociales y Económicos (ASE) han

manifestados en cada uno de estos temas;

cada uno de ellos se ha medido en cuatro

aristas como son: la percepción de la calidad

de la información, la comprensión de la misma,

si la información requerida está en función del

área geográfica y si esta corresponde al

periodo solicitado. En base a lo señalado, y

generalizando en los temas mencionados

líneas arriba, podemos concluir que los ASE

han señalado en su mayoría que la información

obtenida y la comprensión de la información es

buena; asimismo, señalan que la dicha

información se ajusta al área geográfica y que


corresponde al periodo solicitado; ello siempre

en relación con las fuentes de información

propias, privadas, MTPE, otras instituciones

públicas y del INEI.

Se concluye que el cien por ciento de los

Agentes Sociales y Económicos (ASE) que

utiliza información estadística proveniente de

diversas fuentes, considera que la información

es confiables; sin embargo, para este caso en

particular, dicho comportamiento ha permitido

determinar cuáles son las fuentes de mayor

consulta (en apoyo a lo señalado en los

párrafos precedentes); en esa línea, podemos

distinguir a un primer grupo a fuentes como:

“Otras instituciones públicas”, las “propias” y del

“INEI” como las más consultadas; y en un

según grupo podemos clasificar a las fuentes

como: el “MTPE”, “privadas” y “BCRP

Según la encuesta de línea de base aplicada

en la ciudad de Tacna, se ha podido determinar

que los medios habituales que utilizan los

Agentes Sociales y Económicos (ASE) para

acceder a la información estadística son: los

“correos electrónicos”, las “páginas Web” y

“boletines, folletos” entre las principales; dicha

información resulta de mucha utilidad para el

Observatorio, con la finalidad de constituir a

través de estos medios redes de comunicación

e intercambio de información.

De los Agentes Sociales y Económicos (ASE)

que no vienen utilizando información estadística

para la toma de decisiones, se ha determinado

que las principales causan de ello son: la poca

disposición de información, la poca

confiabilidad de la información existente y la

ausencia de recursos para analizarla; este

segmento debe ser considerado como

potenciales usuarios de los servicios que

brindan el OSEL Tacna, más aún, si sea

determinado que el 34,8% de este segmento

considera que a pesar de las dificultades

señaladas requieren información para tomar

decisiones.

Del segmento que no utiliza información

estadística para la toma de decisiones, pero

considera que su institución/empresa requiere

información para dicho fin, demanda

información relacionada con temas de precios,

empleo, salud, demografía, recursos humanos

entre los principales.

En cuanto a la participación de los Agentes

Sociales y Económicos (ASE) en mesas de

trabajo o la suscripción de convenios

interinstitucionales, podemos señalar que solo

el 34,2% de los ASE participa en mesas de

trabajo; en tanto que el 36,7% suscribe

convenios. Los motivos principales de

participar en redes o suscribir convenios es:

recibir capacitación e información, difundir

información, ser receptores de asistencia

técnica y buscar nuevos mercados.

Respecto al nivel de conocimiento del OSEL

por parte de las instituciones encuestadas,

concluimos que el 17,1% de los Agentes

Sociales y Económicos (ASE) de la ciudad de

Tacna conocen de la existencia del OSEL. Sin

embargo, existe una alta expectativa de

conocerla, pedir e intercambiar información7.

Asimismo, los principales servicios que se

demandaría del OSEL giran alrededor de la

recepción de capacitación, información,

asistencia técnica y la elaboración de estudios.

Complementariamente a lo señalado en el

punto anterior, se ha detectado que el 68,9%

de los Agentes Sociales y Económicos (ASE)

7 El 84,4% presenta predisposición a trabajar con el

OSEL.


en la ciudad de Tacna mantiene interés firmar

convenio con el OSEL; en tanto, que el 68,2% y

el 12,7% mantienen el interés de desarrollar

acciones conjuntas y proveer financiamiento al

OSEL respectivamente; en tanto que el 51,5%

tiene intenciones de desarrollar proyectos con

el OSEL.

Cabe resaltar que, 8 de cada 10 instituciones

manifiestan haber recibido capacitación en los

últimos doce meses; donde los temas de

capacitación más frecuentes son: empleo,

salud, inversiones y recursos humanos e

inversiones, que en su mayoría, según lo

manifestado por los Agentes Sociales y

Económicos (ASE) han sido de mucha utilidad.

Finalmente, el 91,8% de los Agentes Sociales y

Económicos (ASE) cuentan con alguna política,

estrategia o medida mediante la cual capacita a

su personal.

b. Recomendaciones

Es recomendable que la elaboración del

Plan Operativo Anual (POA) del OSEL

Tacna, se desarrolle tomando en

consideración las necesidades de

información de los principales Agentes

Sociales y Económicos (ASE) de la ciudad;

basándose para ello, en los resultados

alcanzados a través de la línea de base;

dicha situación permitirá atender las

necesidades de información detectadas, e

ir evidenciando los servicios que el

observatorio vienen promoviendo.

De manera complementaria a lo señalado

en el punto anterior, y en lo sucesivo los

Plan Operativo Anual (POA) del OSEL

Tacna, debe desarrollarse de manera

conjunta con los principales Agentes

Sociales y Económicos (ASE) de la ciudad;

para ello, se recomienda sostener

reuniones para la elaboración de dicho

documento de gestión.

Tomando en consideración los principales

medios de acceder a la información

estadística utilizada por los Agentes

Sociales y Económicos (ASE), se

recomienda que OSEL Tacna promueva el

desarrollo de un portal Web, como medio

informático de difusión de los servicios y

productos que se ponen a disposición de

los ASE; otra medida complementaria y no

excluyente a la señalada, es la constitución

de redes de información conformado por el

OSEL y los ASE; para ello, se debe utilizar

el correo institucional para difundir

periódicamente información, recibir

comentarios, información y requerimientos

por parte de los usuarios8.

Conociendo la competencia del OSEL

como entidad técnica generado de

información del mercado de trabajo, y

conociendo los principales temas de

consulta requeridos (empleo, precios,

recursos humanos, inversiones, salud y

comercio exterior) por los Agentes Sociales

y Económicos (ASE); es recomendable que

se evalué la posibilidad de suscribir

convenios con otras instituciones

generadoras de información (públicas y

privadas) que promuevan el intercambio de

información, a fin de que a nivel del OSEL

8 Evaluar la posibilidad de utilizar para la difusión las

principales redes sociales.


se pueda manejar dicha información,

situación que permitiría desarrollar estudios

y atender los requerimiento de información.

Se recomienda que para definir estrategias

de intervención del OSEL con los Agentes

Sociales y Económicos (ASE), estos

últimos deben ser clasificados según sus

características, por ejemplo: entidades

usuarias de información, entidades que no

utilizan pero requieren información y

entidades que no utilizan y no requieren

información.

Uno de los primeros grupos con los que el

OSEL Tacna debe interactuar, es con

aquellos, que han manifestado en la

encuesta de línea de base la intención de

interactuar con el OSEL, es decir: aquellos

que mantienen el interés de desarrollar

acciones conjuntas, firmar convenios,

desarrollar proyectos y proveer

financiamiento al OSEL.

Una de las estrategias que debe asumir el

OSEL Tacna debe estar orientado a

conseguir la sostenibilidad en el tiempo de

los servicios que desde este espacio se

promueven; para ello, brindar con

regularidad aquellos servicios que son de

principal interés de los Agentes Sociales y

Económicos (ASE) es una forma9; buscar

entidades que tengas la capacidad de

proveer financiamiento para el desarrollo

de estudios, investigaciones,

publicaciones, entre otros, representa una

9 Un factor muy importante es producir aquella

información que los Agentes Sociales y Económicos (ASE) demandan.

posibilidad adicional; alineado a lo

señalado, a nivel de la coordinación del

OSEL y la DRTPE de Tacna, es necesario

buscar y promover un acercamiento

estratégico con los Gobiernos Locales y el

Gobierno Regional de Tacna, dado que

buscar atender los requerimientos de

información estadística de dicha entidad,

significara con el tiempo mantener una

necesidad de consulta de información, y se

ira evidenciando una mayor visualización y

posicionamiento del observatorio con dicha

entidad estatal; factores que a la larga

pueden significar la continuidad de los

servicios del OSEL.


I. PERFIL DE LAS INSTITUCIONES ENCUESTADAS

En el marco de lo establecido en los objetivos que precede el desarrollo de la consultoría10, se ha

considerado pertinente iniciar con una breve descripción del perfil de los Agentes Sociales y

Económico que se desarrollan e interactúan en el mercado trabajo en la ciudad de Tacna. Todo

ello, alineado al objeto que mantiene el “Observatorios Socio Económico Laboral (OSEL) de

Tacna”, quien como miembro activo de la “RED de OSEL” del Ministerio de Trabajo y Promoción

del Empleo (MINTRA), tiene la responsabilidad de “Generar información, elaborar análisis de la

dinámica del mercado de trabajo, y fomentar el desarrollo de capacidades para el uso e

interpretación de indicadores socio económico laborales; así como, también el intercambio de

experiencias, metodologías de trabajo y reflexión sobre lecciones aprendidas”11; es por ello, que

resulta fundamental y estratégico conocer los rasgos principales de los potenciales actores

receptores de información en dicha ciudad12.

1. CARACTERÍSTICAS DE LOS AGENTES SOCIALES Y ECONÓMICOS (ASE).

En la ciudad de Tacna de ha identificado la presencia de un total de 366 Agentes Sociales y

Económicos (ASE)13, los mismos que pueden ser clasificados en cinco tipos de instituciones como:

asociación/gremio, empresas, entidades educativas, instituciones públicas, medio de

comunicación y Organizaciones No Gubernamentales (ONG)14.

Tomando en considerando la clasificación anteriormente señalada, se puede observar que en la

ciudad de Tacna el 76,0 % del total señalado son empresas, seguido muy por debajo por las

entidades educativas y los gremios o asociaciones quienes con un 15,3% y 4,6% respectivamente

aportan en esta estructura planteada; en un cuarto nivel podemos ubicar a las instituciones

públicas quienes participan con un 3,0%; y finalmente los medios de comunicación aportan el

1,1%15 (Ver gráfico N° 1).

10 Objetivo General: Elaborar un estudio de Línea de Base que permita identificar la necesidad de información socioeconómica y laboral de los principales agentes sociales y económicos en las ciudades de Moyobamba y Tacna y el conocimiento sobre los Observatorios Socio Económicos Laborales. 11 http://www.mintra.gob.pe/mostrarContenido.php?id=446&tip=444 12

Para efectos de la consultoría, la aplicación de la Línea de Base del OSEL Tacna se realizó en la ciudad de Tacna, de acuerdo a lo establecido en los Términos de Referencia. 13

Datos expandidos. 14

Dicha clasificación se ha considerando dentro del instrumento de recolección de la información, utilizado para la generación de la línea de base. 15

Para el estudio de Línea de Base se han considerado entidades de 10 a más trabajadores; en este marco, no se ha evidenciado ningún registro en la categoría medios de comunicación en la ciudad de Tacna.

http://www.mintra.gob.pe/mostrarContenido.php?id=446&tip=444


Gráfico Nº 1, Ciudad de Tacna: Distribución de los agentes sociales económicos clasificados según tipo de institución, noviembre 2012 (%)

Fuente: Encuesta de Línea de Base del OSEL Tacna Elaboración: Propia

Una de las principales características que se debe tener en cuenta para una posterior planificación

de las acciones por parte del OSEL de Tacna, está referida a las actividades económicas

principales que desarrollan los Agentes Sociales y Económicos (ASE) en dicha ciudad; ello

coadyuvara en definir acciones que permitan enfocar de mejor manera, los servicios que desde el

observatorio se promueven y gradualmente mejorar el posicionamiento de dicha unidad técnica en

la región; en ese sentido, en base a los resultados alcanzados podemos señalar que el 29,2% de

los ASE se dedican a actividades “comerciales”16, en tanto que el 15,8% y el 9,0% se dedican a

actividades de “enseñanza” y “actividades de alojamiento y servicios de comida” respectivamente;

debajo de lo señalados, podemos distinguir a instituciones con actividades “manufactureras” y

“financieras y de seguro”, quien aportan un 8,4% y 7,0% respectivamente en dicha composición.

Estos resultados son comprensibles considerando que el estudio de línea de base se ha

desarrollado en la ciudad de Tacna, ciudad que se ha consolidado ya hace muchos años como

uno de los mayores punto comercial a nivel regional y nacional, apoyado por mantener una zona

limítrofe comercial con chile y las principales vías de acceso17.

Luego de las actividades económicas anteriormente señaladas, podemos observar en la ciudad, la

presencia de actividades como la “transporte y almacenamiento”, “otras actividades de servicio”,

“servicios sociales y relacionados con la salud humana”, “información y comunicación” y

16

Se considera actividades comerciales al por mayor y al por menor. 17

Este factor de centralismo es una característica fácilmente observable a nivel nacional; conclusión a la que se llega a través de los diferentes estudios e implementación de políticas que el Sector Trabajo ha desarrollado.


“administración pública”, quienes representan el 6,2%, 5,8%, 5,3%, 2,8% y 2,7% respectivamente.

(Ver gráfico N° 2).

Gráfico N° 2, Ciudad de Tacna: Distribución de las instituciones por sectores económicos,

Noviembre 2012 (%)

Fuente: Encuesta de Línea de Base del OSEL Tacna, Noviembre 2012. Elaboración: Propia. Nota: para esta clasificación se ha utilizado la Revisión 4tro del Clasificados Internacional Uniforme (CIIU Rev. 4ta, 1 digito). 1/ La categoría otros contiene las actividades administrativas y servicios de apoyo, Construcción, Agricultura, silvicultura y pesca, Artes, entretenimiento y recreación, Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado y Actividades inmobiliarias

Segmentado a los Agentes Sociales y Económicos (ASE) en base al número de trabajadores que

mantienen, se puede señalar que el 87,7% son instituciones de 10 a 49 trabajadores; en tanto que

el 12,3% corresponde a instituciones con más de 50 a más trabajadores (Ver gráfico N° 3). Los

datos revelados hasta el momento señalan que en la ciudad de Tacna el principal perfil de las

agentes socioeconómicos, se concentran en su gran mayoría a entidades productivas (empresas,

76,0%); con la característica de ser pequeñas empresas, es decir no sobrepasan los cincuenta

trabajadores, y cuyas actividades principales están abocadas a actividades “comerciales”, de

“enseñanza” y “alojamiento y servicios de comida”.


Cuadro N° 3, Ciudad de Tacna: Distribución de las instituciones/empresas por rango de trabajadores, Noviembre 2012 (%)

Fuente: Encuesta de Línea de Base del OSEL Tacna, Noviembre 2012. Elaboración: Propia.


II. CARACTERISTICAS DE LA INFORMACIÓN UTILIZADA POR LOS ASE18

En este mundo cada vez más globalizado las instituciones demandan cada vez más

información, la cual les permita definir aspectos como: decidir si invertir o no, y de hacerlo en

qué proporción, cual es precio a ofertar del producto o servicio que genera, justificar el

desarrollo de una política pública o social, focalizar una intervención, entre otros, y en cada uno

de ellos, buscando minimizar el riesgo y optimizar los resultados; hoy en día, el uso de

información es cada vez más necesaria y cobra relevancia su utilidad, si se sabe utilizar

adecuadamente. Definir con claridad el tipo y las características de la información que

necesitan o utilizan los Agentes Sociales y Económicos (ASE), resulta de vital importancia para

toda organización generadora de ella (información).

Por lo expuesto las secciones siguientes están orientadas a sondear el tipo de información que

necesitan, demandan y utilizan los Agentes Sociales y Económicos (ASE) en la ciudad de

Tacna.

1. Proporción de instituciones o empresas que utilizan información19

Uno de los capítulos de la Encuesta de Línea de Base esta orientada al sondeo de las

características de la información utilizada por los Agentes Sociales y Económicos (ASE)20; en

ese sentido, con los resultados de la aplicación de la encuesta y con los datos expandidos,

inicialmente podemos inferir que el 87,9% de las instituciones/empresas ubicadas en la ciudad

de Tacna (en valores absolutos representan 322 instituciones / empresas), utilizan información

estadística para la toma de aquellas decisiones que determinaran la dirección de su institución

o empresa (Ver gráfico N° 4).

Esta información resulta de mucha utilidad para el OSEL Tacna, con la idea de definir acciones

o estratégicas de intervención, que le signifiquen mejorar su posicionamiento en la región; para

ello, las primeras acciones estarían orientadas al grupo de instituciones o empresas que utilizan

información estadísticas, para lo cual, la determinación de las características del tipo de

18

Agentes Sociales y Económicos. 19 Referida a la pregunta Nº 6 de la encuesta de línea de base (¿Para la toma de decisiones, su institución/ empresa se apoya en información estadística?). 20

Este capitulo se relaciona al número de preguntas clasificadas con el N° 6 hasta el N° 11.


información que vienen utilizan dichas instituciones, resulta fundamental para la planificación21;

posteriormente a ello, definir acciones para captar el interés y generar la necesidad en aquellas

instituciones, que hasta el momento no vienen utilizando información estadística es un segundo

momento a considerar.

Cuadro N° 4, Ciudad de Tacna: instituciones / empresas que utilizan información estadística, Noviembre 2012 (%)


2. Utilidad del uso de información estadistica22.

Centrando el análisis en aquellas instituciones/empresa que utilizan información estadística,

podemos señalar que el 95,2% de los Agentes Sociales y Económicos (ASE) utilizan dicho

insumo (información estadística) para mejorar la gestión de su empresa23; otras de las

utilidades que le dan a la información estadística está en relación a la gestión de planes

operativos y estratégicos institucionales (86,7%) y la elaboración de informes (69,8%). Por

debajo de las utilidades anteriormente señaladas, podemos mencionar otros usos como: el

desarrollo de investigaciones (62,1%), la formulación de proyectos (51,0%), la elaboración de

charlas y seminarios (43,1%), la gestión de planes de desarrollo local (32,5%), procesos de

gestión de presupuesto participativo (26,7%), el diseño de programas curriculares (26,5%), el

desarrollo de propuestas de políticas públicas (23,0%), entre los principales (Ver gráfico Nº 5).

21

Parte de esta información se define con la encuesta de línea de base y se desarrolla en las secciones siguientes. 22 Referida a la pregunta Nº 7 de la encuesta de línea de base (¿Ud. Utiliza esta información estadística

para….?) 23

Los resultados que se presentan corresponden a alternativas de opción múltiple, y son estimadas de un total de 322 Agentes Sociales y Económicos (ASE) existentes en la ciudad de Tacna y que han declarado utilizar información estadística para la toma de decisiones.


Gráfico N° 5, Ciudad de Tacna: Utilidad de la información estadística, Noviembre 2012 (%)


3. Temas de consulta y fuente de información utilizada24.

Uno de los aspectos que se ha podido determinar a través de la aplicación de la encuesta de

línea de base, está referido a los principales temas de consulta que utilizan los Agentes

Sociales y Económicos (ASE); adicionalmente, para dichos temas de consulta, se ha podido

determinar cuáles son aquellas fuentes habituales, a los que recurren para obtener información

estadística para la toma de decisiones. En esa línea, se ha determinado una variedad en los

temas que demandan y las fuentes de consulta que habitualmente utilizan los ASE ubicados en

la ciudad de Tacna, entre los principales podemos mencionar a los referidos al tema de

“empleo”, donde el 17,0% de los ASE recurren al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

para obtener información sobre dicho tema, en un segundo nivel podemos señalar que el 9,2%

recurre a fuentes propias, en tanto que en un tercer nivel el 7,8% de los ASE utilizan como

fuente al Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). Considerando que el OSEL es

una unidad técnica especialista en dicho temas, se ha determinado que no es fuente de

consulta habitual por los ASE sobre este tema (Ver gráfico Nº 6); uno de los factores que puede

explicar dicha situación es el corto tiempo de funcionamiento que mantiene el observatorio en la

región; para tal efecto, es necesario que se planifique acciones orientadas a promover ante los

usuarios, los servicios que desde el observatorio se promueven.

24 Referida a la pregunta Nº 8 de la encuesta de línea de base (¿Cuáles son sus temas de consulta estadística? y ¿Cuál es su fuente de información?).


Cuadro N° 6 Ciudad de Tacna: Principales fuentes de información consultadas por los ASE sobre temas de empleo, Noviembre 2012 (%)


En base a los resultados alcanzados podemos señalar que los temas relacionados con el

precio, son también demandado en un segundo nivel por los Agentes Sociales y Económicos

(ASE) de Tacna; dicho comportamiento es comprensible, considerando que la principal

actividad económica a la que se dedican las instituciones es la comercial; para ello, se ha

podido determinar que las principales fuentes de consulta giran alrededor de las propias

(16,3%) y las del INEI (15,1%); seguidamente a las dos señaladas se destacan como fuentes

de otras instituciones públicas25 (14,0%) y las privadas (7,0%) (Ver gráfico N° 7).

Cuadro N° 7 Tacna: Principales fuentes de información consultadas por los ASE sobre temas de precios, Noviembre 2012


25

No incluye las fuentes del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo ni las del OSEL.


Después de lo señalado, otros temas de consulta por los ASE están referidos a los recursos

humanos, inversiones, salud y comercio exterior; en base a ello, podemos enfatizar que para el

caso del primer tema listado las fuentes más consultadas son las propias (9,6%), el MTPE

(8,6%) y las privadas (6,4%). Para los temas relacionado con las inversiones las principales

fuentes de consultan son las propias (13,9%) y otras instituciones públicas (13,0%) (Ver gráfico

Nº 8).

Gráfico N° 8, Ciudad de Tacna: Principales fuentes de información consultadas por los ASE sobre temas referidos a los recursos humanos e inversiones, Noviembre 2012


Como ya se había señalado en el párrafo anterior, otros dos temas de consulta están referidos

a los temas de salud y comercio exterior; referente al primero de ellos, los principales temas de

consulta giran alrededor de otras instituciones públicas (14,2%) y las propias (5,9%). Para los

temas sobre comercio exterior, las principales fuentes de consultas giran alrededor de otras

instituciones públicas (11,1%) y del INEI (4,5%) (Ver gráfico Nº 9).

Gráfico N° 9, Ciudad de Tacna: Principales fuentes de información consultadas por los ASE sobre temas referidos a los recursos humanos y pobreza, Noviembre 2012

Fuente: Encuesta de Línea de Base del OSEL Tacna, Noviembre 2012. Elaboración: Propia


4. Niveles de satisfacción de la información estadistica que utilizan26.

En la sección anterior se ha podido determinar los principales temas de consulta, los cuales se

centraban en temas como el empleo, precios, recursos humanos, inversiones, salud y comercio

exterior; a través de la encuesta de línea de base, se ha podido determinar los niveles de

satisfacción que los Agentes Sociales y Económicos (ASE) han manifestados en cada uno de

estos temas; cada uno de ellos se ha medido en cuatro aristas como son: la percepción de la

calidad de la información, la comprensión de la misma, si la información requerida está en

función del área geográfica y si esta corresponde al periodo solicitado.

En este caso, considerando a los Agentes Sociales y Económicos (ASE) que demandan

información sobre temas de empleo, estos han considerado mayoritariamente (89

oportunidades) que la información utilizada para dichos fines es “buena”27, principalmente la

información provenientes de fuentes como el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

(MTPE), las propias y del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI); en este marco,

se observa que los ASE ubicados en la ciudad de Tacna, no ven como potencial fuente de

información sobre estos temas al OSEL; dicha situación ameritaría implementar procesos de

difusión de los servicios que desde dicha unidad técnica se promueve; en este marco, una

posibilidad podría ser la constitución de redes de difusión con los ASE a través de correos

institucionales, medio que serviría para difundir de marera periódica los documentos que desde

el OSEL se generen (Notas, de prensa, boletines, trípticos, eventos, entre otros); sumado a los

señalado, es necesario que se evalué la posibilidad y pertinencia de utilizar las redes sociales

clásicas (Facebook, twitter, entre otros)28 como medio de promocionar los servicios y productos

que se elaboren; estas alternativas sencillas que hoy en día se viene utilizando coadyuvaría

gradualmente en mejorar el posicionamiento del OSEL en la región.

Por otro lado, la comprensión sobre este tema ha sido clasificada en 95 oportunidades por los

Agentes Sociales y Económicos (ASE) como “buena”, principalmente la información

proveniente de fuentes como el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), las

propias y del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).

.

26 Referida a la pregunta Nº 9 de la encuesta de línea de base (¿Cómo califica la información obtenida?). 27

La encuesta de Línea de Base aplicada para este ítem permite respuestas múltiples por un mismo informante. 28

Dicha propuesta se basa en la importancia que han cobrado las redes sociales hoy en día producto del avance de la tecnología.


Sumado a lo señalado, los ASE ubicados en la ciudad de Tacna han señalado

mayoritariamente (en 106 oportunidades) que la información que obtienen sobre los temas de

empleo, corresponde al área geográfica que solicitan, principalmente la información proveniente

de fuentes como el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), las propias y del

Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). Finalmente, en 98 oportunidades los ASE

han señalado que la información existente sobre este tema de consulta corresponde al periodo

requerido (Ver gráfico N° 10).

Gráfico N° 10, Ciudad de Tacna: Nivel de satisfacción de la información estadística que utiliza referida al empleo, Noviembre 2012 (Casos)


Sobre los temas referidos al precio, y considerando a los Agentes Sociales y Económicos (ASE)

que demandan dicha información, se puede concluir que estos han considerado

mayoritariamente (105 oportunidades) que la información utilizada para dichos fines es

“buena”29, principalmente la provenientes de fuentes propias, de otras instituciones públicas30,

29

La encuesta de Línea de Base aplicada para este ítem permite respuestas múltiples por un mismo informante. 30

Esta categoría no incluye al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo ni tampoco al OSEL.


privadas y del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). Asimismo, los ASE han

considerado en su mayoría que la comprensión de la información sobre dicho tema es en su

mayoría “buena”, principalmente en las fuentes anteriormente señaladas31. Finalmente, los ASE

han considerado que la información que utilizan sobre este tema corresponde en su mayoría al

área geográfica y al periodo solicitado (Ver gráfico N° 11).

Gráfico N° 11, Ciudad de Tacna: Nivel de satisfacción de la información estadística que utiliza referida a los precios, Noviembre 2012 (Casos)


Con referente a los otros temas de consulta (recursos humanos, inversiones, salud y comercio

exterior) podemos señalar que el grado de satisfacción señalado por los ASE mantiene el

mismo comportamiento a lo distinguido en los párrafos precedente (Ver sección de anexos); en

este marco como ya se ha podido evidenciar el OSEL no significa una fuente de consulta

habitual en los temas anteriormente señalados; ante ese escenario, es necesario que desde la

Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo y de la Coordinación del OSEL se

31

Fuentes propias, otras instituciones públicas, privadas y del Instituto Nacional de Estadística e Informática.


promuevan acciones que conlleven a obtener y manejar otras fuentes de información a las que

actualmente viene utilizando el OSEL, con el objetivo de atender de mejor manera la necesidad

de información demandada por los ASE; en este marco, la suscripción de convenios o alianzas

con otras entidades regionales o locales puede coadyuvar a materializar dicha posibilidad.

5. Confiabilidad de la información estadistica32.

Uno de los aspectos al momento de utilizar información estadística para la toma de decisiones

es la confiabilidad que esta debe mantener; para tal efecto, a través del estudio de línea de

base aplicado en la ciudad de Tacna, se ha buscado determinar la confiabilidad que bajo la

percepción de los Agentes Sociales y Económicos (ASE), mantienen sobre la información

estadística y la fuente de información. Por lo expuesto, podemos señalar que el cien por ciento

de los Agentes Sociales y Económicos (ASE) que utiliza información estadística proveniente de

diversas fuentes, considera que la información es confiables (Ver anexos); sin embargo, para

este caso en particular, dicho comportamiento ha permitido determinar cuáles son las fuentes

de mayor consulta (en apoyo a lo señalado en los párrafos precedentes); en esa línea,

podemos distinguir a un primer grupo a fuentes como: “Otras instituciones públicas”, las

“propias” y del “INEI” como las más consultadas; y en un según grupo podemos clasificar a las

fuentes como: el “MTPE”, “privadas” y “BCRP” (Ver gráfico Nº 12).

Gráfico N° 12, Ciudad de Tacna: Nivel de confiabilidad de la información estadística por fuente utilizada, Noviembre 2012 (Casos)


32 Referida a la pregunta Nº 10 de la encuesta de línea de base (¿Considera que la fuente de información……es confiable?)


6. Medios de acceso de la información estadistica33.

La identificación de los medios o mecanismos que utilizan los demandantes de información

estadística en la ciudad de Tacna, resulta un factor relevante a considerar por el OSEL; dado

que la determinación de canales habituales utilizados por los Agentes Sociales y Económicos

(ASE), puede abrir la posibilidad de que puedan ser utilizados para promocionar los servicios y

difundir la información que genera dicha unidad técnica, alineados en la finalidad de lograr y

mejorar el posicionamiento del observatorio.

Tal como se puede apreciar en las secciones anteriores del documento, las fuentes de

información más utilizadas giraban alrededor de: “Otras instituciones públicas”, las “propias”, el

“Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI)”, el “Ministerio de Trabajo y Promoción del

Empleo (MTPE)”, las “privadas” y el “Banco Central de Reserva del Perú (BCRP)”); en ese

sentido, a través de la encuesta de Línea de Base del OSEL Tacna, se ha podido determinar

que los Agentes Sociales y Económicos (ASE) consultan dichas fuentes a través de dos medio

principalmente, como son; “correos electrónicos” y las “páginas Web”; adicionalmente a lo

señalado y en menor medida adquieren información a través de boletines y folletos (Ver cuadro

Nº1).

Cuadro N° 1, Ciudad de Tacna: Medios de acceso de la información estadística, Noviembre 2012

Temas de Consulta Fuentes de Información

Propias INEI BCRP MTPE MTPE - OSEL

Otras Inst. Pub.

Privadas

Boletines, folletos 13,6% 6,9% 0,0% 3,2% 0,0% 13,4% 1,6%

CD / DVD 0,0% 0,0% ,3% 0,0% 0,0% ,3% 2,1%

Correo electrónico 26,7% 1,6% 1,9% 5,2% 0,0% 17,9% 7,6%

Páginas Web 15,3% 32,3% 6,0% 19,7% 0,0% 34,6% 14,0%

Libros, revistas técnicas 2,2% 3,1% ,3% 1,3% 0,0% 8,6% 5,4%

Módulos de atención 2,4% 1,3% 0,0% 1,8% 0,0% 2,4% 0,0%

Teléfono 9,1% 0,0% 0,0% 1,3% 0,0% 3,1% 2,9%

Radio, TV, diario 5,1% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%

Otro 7,4% ,3% 0,0% 0,0% 0,0% ,9% 3,1% Fuente: Encuesta de Línea de Base del OSEL Tacna, Agosto 2012. Elaboración: Propia.

33 Referida a la pregunta Nº 11 de la encuesta de línea de base (¿Cuáles son los principales medios que utiliza para acceder a la información de las fuentes que consulta?) (respuesta múltiple)


III. CARACTERÍSTICAS DE LOS ASES QUE NO UTILIZAN INFORMACIÓN ESTADÍSTICA PARA LA TOMA DE DECISIONES

Esta sección se centrara en describir los resultados del tercer capitulo de la encuesta de línea

de base, la cual esta compuesta por cinco preguntas; las tres primeras orientadas a los Agentes

Sociales y Económicos (ASE) que no utilizan información estadística para la toma de

decisiones, en tanto que las dos últimas se orientan en determinar si los ASE participan en

redes o mesas de trabajo y las motivaciones que tienen para realizar dicha actividad.

a) Características de los ASE que no utilizan información estadística para la toma de

decisiones34

En la segunda sección del presente documento se había señalado que el 12,1% de los Agentes

Sociales y Económicos (ASE) de Tacna, no vienen utilizando información estadística para la

toma de decisiones; de dicho estrato, el 67,5% de ellos ha señalado que en la región “No se

dispone de información”, lo cual representa el principal causal por el cual dichas instituciones no

usan dicho recurso para la toma de decisiones (información). Muy por debajo de lo señalado,

podemos distinguir otros causales como: otros motivos (23,2%)35, la información no es muy

confiable (13,9%) y no cuentan con recursos para analizarla (11,6%) (Ver gráfico Nº13).

Gráfico N° 13, Ciudad de Tacna: Razones para no usar información estadística, Noviembre 2012


34 Referida a la pregunta Nº 12 de la encuesta de línea de base (¿Cuál es el motivo(s)por el cual su institución / empresa no utiliza información estadística para la toma de decisiones?). 13. Referida a la pregunta Nº 13 de la encuesta de línea de base (¿Considera que su institución/ empresa requiere información estadística para la toma de decisiones?) 14. Referida a la pregunta Nº 14 de la encuesta de línea de base (¿Para la toma de decisiones en su institución/empresa ¿qué temas de consulta requiere?). 35

En esta categoría se distingue claramente que los ASE han manifestado que por su composición no requieren información para realizar sus actividades.


Tal como ya se había señalado en las secciones anteriores, en la búsqueda de mejorar el

posicionamiento del OSEL en la región, este segmento conformado por las instituciones que no

vienen utilizando información, no debe ser olvidado al momento de definir las acciones y

estrategias; para ello, es necesario señalar que a través de la encuesta de línea de base, se ha

podido determinar que el 34,8% que conforman este grupo, han señalado que requieren de

información estadística para la toma de decisiones.

Gráfico N° 14, Ciudad de Tacna: ASE que no vienen utilizan información estadística, pero consideran que su institución requiere de esa información, Noviembre 2012.

Fuente: Encuesta de Línea de Base del OSEL Tacna, Noviembre 2012. Elaboración: Propia. Nota: esta información se centra en el grupo que no usa información estadística

Ahora, de este grupo que no viene utilizando información estadística para la toma de

decisiones, pero considera que su institución / empresa requiere información para dicho fin, se

puede señalar que el 66,7% de ellas, mantiene una prioritaria necesidad de información sobre

temas vinculados al precio; en tanto, que el 33,3% requiere información en igual proporción de

empleo y salud; en un segundo plano podemos señalar las necesidades de información

referidas a los demografía (19,6%), recursos humanos (13,0%), inversiones (6,5%), comercio

exterior (6,5%), pobreza (6,5%) y delincuencia juvenil (6,5%) (Ver gráfico N° 15).


Gráfico N° 15, Tacna: ASE que vienen utilizan información estadística y consideran que su institución requiere de esa información, Agosto 2012.

Fuente: Encuesta de Línea de Base del OSEL Tacna, Noviembre 2012. Elaboración: Propia. Nota: esta información se centra en el grupo que no usa información estadística La categoría otros contiene requerimientos sobre venta de medicamentos.

b) Empresas e instituciones y el uso de alianzas estratégicas.

Participar en mesas temáticas o tener convenios permite a muchas instituciones tener

beneficios y sinergias sobre todo para conseguir información y desarrollarse institucionalmente.

Así, en la ciudad de Tacna el 34,2% de los Agentes Sociales y Económicos (ASE) participa en

mesas de trabajo, mientras que el 36,7% suscribe convenios interinstitucionales36 (Ver gráfico

N° 16).

Gráfico N° 16, Tacna: participación de los ASE en mesas de trabajo y suscripción de convenios, Agosto 2012.


36

Dichos porcentajes han sido estimados considerando el total de Agentes Sociales y Económicos (ASE) existentes en la ciudad de Tacna (366).


Ahora, la principal motivación que han señalado los Agentes Sociales y Económicos (ASE) que

participan en mesas de trabajo o suscriben convenios, es para recibir capacitación (81,1%); en

una segunda línea podemos señalar que el 79,1% participa para recibir información, en tanto,

que el 74,3% justifica su participación para difundir información; otras dos razones son la

búsqueda de recibir asistencia técnica (70,9%) y la búsqueda de nuevos mercados (59,1%)

(Ver gráfico Nº 17).

Gráfico N° 17, Ciudad de Tacna: principales motivaciones para participar en Mesas de trabajo/Convenios, Agosto 2012.



IV. CONOCIMIENTO DE LOS OBSERVATORIOS SOCIO ECONÓMICO LABORAL – OSEL POR LOS ASE

En la búsqueda de mejorar la intervención del OSEL Tacna en la región, la encuesta de línea

de base ha sondeado el conocimiento que los Agentes Sociales y Económicos (ASE)

mantienen sobre dicha entidad generadora de información (OSEL); tal es así, que el 17,1% de

los ASE en la ciudad de Tacna conocen de su existencia; ello puede a atribuirse a muchos

causales como son: la ausencia de estrategias orientadas a mantener una adecuada

comunicación con los ASE, los limitados canales de propagación de la información generada,

entre las principales; ante ello, es necesario replantear e implementar planes de comunicación y

difusión de los servicios que dicha unidad técnica promueve (Ver gráfico N° 18).

Gráfico N° 18, Ciudad de Tacna: Conocimiento de los ASE sobre el OSEL Tacna, Noviembre 2012.


Uno de los resultados importantes que se alcanzo con el estudio de Línea de Base, está

relacionado en determinar la expectativa que los ASE mantienen para interactuar con el OSEL;

en ese sentido, en la ciudad de Tacna podemos señalar que el 84,4% mantiene una intención

de vinculación con dicha unidad técnica; lo cual representa una posibilidad interesante para

desarrollar acciones (capacitación, asistencia técnica, intercambio de información, entre otras)

orientadas a mejorar el posicionamiento del OSEL en la región.


Gráfico N° 19, Ciudad de Tacna: Interés en solicitar y/o intercambiar información con el OSEL Tacna, Noviembre 2012.


A través de la encuesta de línea de base del OSEL Tacna se ha podido determinar en la ciudad

de Tacna, que el 91,2% de los Agentes Sociales y Económicos (ASE) desean recibir

capacitación por parte de dicha unidad técnica; luego de dicho servicio, se destaca el servicio

de información donde poco más del 88,2% de los mismos (ASE) busca ser receptor de este

servicio; en tercer lugar se encuentran las asistencias técnicas (79,0%). Estas tres líneas de

servicio se necesitan potencias buscando mejorar el posicionamiento del OSEL en la región.

Gráfico N° 20, Tacna: Servicios del OSEL Tacna que son de interés de los ASE, Noviembre 2012.



En este marco el 68,9% de los Agentes Sociales y Económicos (ASE) en la ciudad de Tacna

mantiene interés firmar convenio con el OSEL; en tanto, que el 68,2% y el 12,7% mantienen el

interés de desarrollar acciones conjuntas y proveer financiamiento al OSEL respectivamente; en

tanto que el 51,5% tiene intenciones de desarrollar proyectos con el OSEL (Ver gráfico N° 21).

Gráfico N° 21, Ciudad de Tacna: interés de los ASE para interactuar con el OSEL, Noviembre 2012.


Una de las características importantes de los Agentes Sociales y Económicos (ASE) en la

ciudad de Tacna, es que en los últimos 12 meses poco más del 82,1% ha recibido o participado

en actividades de capacitación de distinto índole; esta información, deja abierto la posibilidad de

explotar el servicio de capacitación que desde el OSEL se promueve (Ver gráfico N° 22).

Gráfico N° 22, Ciudad de Tacna: ASE que han recibido capacitación en los últimos 12 meses, Noviembre 2012.



Ahora entre los principales temas en los que han capacitado los Agentes Sociales y

Económicos (ASE) en la ciudad de Tacna, resaltan cuatro principales como son: los

relacionados con el empleo, salud, inversiones y recursos humanos. Sobre el primero (empleo)

podemos señalar que los procesos de capacitación se realizan en un 39,5% de manera

semestral, y bajo la percepción de los receptores de dicha capacitación un 66,1% señalan que

la capacitación le ha sido de utilidad (Ver gráfico N° 23).

Gráfico N° 23, Ciudad de Tacna: capación sobre temas de empleo y su utilidad para las ASE, Noviembre 2012.


En cuanto al tema de salud, el 32,7% de las capacitaciones que han recibido los ASE se ha

caracterizado por ser de manera mensual; asimismo el 81,8% de los receptores de dicha

capacitación ha señalado que la misma ha sido de utilidad.

Gráfico N° 24, Ciudad de Tacna: capación sobre salud y su utilidad para las ASE, Noviembre 2012.



Otro de los temas de consulta está referido a las inversiones, donde las capacitaciones

recibidas en un 39,9% se han dado de manera esporádica (Otros); y al igual que lo señalado en

los párrafos precedente dicha capacitación ha sido clasificada por un 80,7% de los ASE de

utilidad.

Gráfico N° 25, Ciudad de Tacna: capación sobre inversiones y su utilidad para las ASE, Noviembre 2012.


Finalmente sobre el tema los recursos humanos, el 32,0% de los procesos de capacitación se

han registrado principalmente de manera semestral; asimismo, el 84,6% de los receptores de

dicha capacitación han manifestado que les ha sido de bastante utilidad. (Para mayor detalles

ver la sección de anexos).

Gráfico N° 26, Ciudad de Tacna: capación sobre recursos humanos y su utilidad para las ASE, Noviembre 2012.



Considerando otros aspectos de la capacitación recibida por los Agentes Sociales y

Económicos (ASE) en la ciudad de Tacna, el 89,0% ha señalado que la exposición se

caracterizo por ser dinámica y ágil - una característica importante para captar el interés del

oyente; en tanto que el 72,9% ha considerado que el lenguaje utilizado por el expositor fue muy

técnico – uno de los aspectos al capacitar es tener siempre presente el publico objetivo, lo cual

permitirá definir el lenguaje a utilizar.

Gráfico N° 27, Ciudad de Tacna: opinión de los ASE sobre la capacitación recibida, Noviembre 2012


Hoy en día mucha de las entidades consideran que la capacitación es una inversión para el

desarrollo de la productividad de los trabajadores y mejora de la competitividad de las

instituciones; en tal sentido, muchas de ellas cuentan con políticas, estrategias o medidas

orientadas al perfeccionamiento de sus colaboradores a través de capacitaciones; tal es así,

que en la ciudad de Tacna el 91,8% de las Agentes Sociales y Económicos (ASE) han señalado

que cuenta con estos mecanismo (Ver gráfico N° 28)


Gráfico N° 28, Ciudad de Tacna: institución/empresa que cuentan con alguna política, estrategia o medida mediante la cual pueda capacitar a su personal, Noviembre 2012



V. CONCLUSIONES

En la ciudad de Tacna del total de Agentes Sociales y Económicos (ASE) se determina que

el 76,0% son unidades productivas (Empresas), muy por debajo a esta cantidad se

encuentran entidades educativas, gremios / asociaciones, instituciones públicas y medios de

comunicación con un 15,3%, 4,6%, 3,0% y 1,1% respectivamente37.

Considerando la actividad económica principal de los Agentes Sociales y Económicos

(ASE), podemos concluir que las actividades principal en la ciudad de Tacna es el

comercio38 (29,2%), seguido por actividades de enseñanza (15,8%) y actividades de

alojamiento y servicios de comida (9,0%). Asimismo, es necesario señalar que el 87,7% de

los ASE son empresas que mantienen mas de 10 trabajadores y menos de 50.

Según, la encuesta de línea de base del OSEL Tacna en la ciudad de Tacna,

aproximadamente 9 de cada 10 Agentes Sociales y Económicos (ASE) requieren

información para tomar decisiones; lo cual muestra un mercado potencial a explotar con los

servicios del OSEL; coadyuvando de esta manera a mejora y lograr su posicionamiento en el

entorno con su intervención.

En cuanto al tema para el cual usan información estadística, se ha determinado que el que el

95,2% de los Agentes Sociales y Económicos (ASE) utilizan dicho insumo (información

estadística) para mejorar la gestión de su empresa39; otras de las utilidades que le dan a la

información estadística está en relación a la gestión de planes operativos y estratégicos

institucionales (86,7%) y la elaboración de informes (69,8%). Por debajo de las utilidades

anteriormente señaladas, podemos mencionar otros usos como: el desarrollo de

investigaciones (62,1%), la formulación de proyectos (51,0%), la elaboración de charlas y

seminarios (43,1%), la gestión de planes de desarrollo local (32,5%), procesos de gestión de

presupuesto participativo (26,7%), el diseño de programas curriculares (26,5%), el desarrollo

de propuestas de políticas públicas (23,0%), entre los principales

Guardando una correlación con la principal actividad económica que se desarrollan en la

ciudad y la utilidad que los ASE dan a la información estadística, es comprensible que uno

37

Para el estudio de Línea de Base se han considerado entidades de 10 a más trabajadores; en este marco, no se ha evidenciado ningún registro en la categoría medios de comunicación en la ciudad de Tacna. 38

Se considera actividades comerciales al por mayor y al por menor. 39

Los resultados que se presentan corresponden a alternativas de opción múltiple, y son estimadas de un total de 322 Agentes Sociales y Económicos (ASE) existentes en la ciudad de Tacna y que han declarado utilizar información estadística para la toma de decisiones.


de los principales temas de consulta sea referido al empleo y los precios; para ello las

principales fuentes de información utilizadas son: las fuentes propias, el Ministerio de

Trabajo y Promoción del Empleo y el Instituto Nacional de Estadística e Informática y

Privadas. Otros temas de consulta son aquellos que están relacionados con los recursos

humanos y la inversión, donde existe un interés marcado por la información estadística

proveniente de fuentes como las propias, el MTPE y de otras instituciones públicas; en esa

línea y para el caso de los temas de salud y comercio exterior podemos señalar que las

principales fuentes de consulta giran alrededor otras instituciones públicas, las propias y el

INEI.

Se ha podido determinar que los principales temas de consulta por parte de los Agentes

Sociales y Económicos (ASE) ubicados en la ciudad de Tacna, giran la rededor de los temas

de empleo, precios, recursos humanos, inversiones, salud y comercio exterior; a través de la

encuesta de línea de base, se ha podido determinar los niveles de satisfacción que los

Agentes Sociales y Económicos (ASE) han manifestados en cada uno de estos temas; cada

uno de ellos se ha medido en cuatro aristas como son: la percepción de la calidad de la

información, la comprensión de la misma, si la información requerida está en función del

área geográfica y si esta corresponde al periodo solicitado. En base a lo señalado, y

generalizando en los temas mencionados líneas arriba, podemos concluir que los ASE han

señalado en su mayoría que la información obtenida y la comprensión de la información es

buena; asimismo, señalan que la dicha información se ajusta al área geográfica y que

corresponde al periodo solicitado; ello siempre en relación con las fuentes de información

propias, privadas, MTPE, otras instituciones públicas y del INEI.

Se concluye que el cien por ciento de los Agentes Sociales y Económicos (ASE) que utiliza

información estadística proveniente de diversas fuentes, considera que la información es

confiables; sin embargo, para este caso en particular, dicho comportamiento ha permitido

determinar cuáles son las fuentes de mayor consulta (en apoyo a lo señalado en los párrafos

precedentes); en esa línea, podemos distinguir a un primer grupo a fuentes como: “Otras

instituciones públicas”, las “propias” y del “INEI” como las más consultadas; y en un según

grupo podemos clasificar a las fuentes como: el “MTPE”, “privadas” y “BCRP

Según la encuesta de línea de base aplicada en la ciudad de Tacna, se ha podido

determinar que los medios habituales que utilizan los Agentes Sociales y Económicos (ASE)

para acceder a la información estadística son: los “correos electrónicos”, las “páginas Web” y

“boletines, folletos” entre las principales; dicha información resulta de mucha utilidad para el

Observatorio, con la finalidad de constituir a través de estos medios redes de comunicación

e intercambio de información.


De los Agentes Sociales y Económicos (ASE) que no vienen utilizando información

estadística para la toma de decisiones, se ha determinado que las principales causan de ello

son: la poca disposición de información, la poca confiabilidad de la información existente y la

ausencia de recursos para analizarla; este segmento debe ser considerado como

potenciales usuarios de los servicios que brindan el OSEL Tacna, más aún, si sea

determinado que el 34,8% de este segmento considera que a pesar de las dificultades

señaladas requieren información para tomar decisiones.

Del segmento que no utiliza información estadística para la toma de decisiones, pero

considera que su institución/empresa requiere información para dicho fin, demanda

información relacionada con temas de precios, empleo, salud, demografía, recursos

humanos entre los principales.

En cuanto a la participación de los Agentes Sociales y Económicos (ASE) en mesas de

trabajo o la suscripción de convenios interinstitucionales, podemos señalar que solo el

34,2% de los ASE participa en mesas de trabajo; en tanto que el 36,7% suscribe convenios.

Los motivos principales de participar en redes o suscribir convenios es: recibir capacitación e

información, difundir información, ser receptores de asistencia técnica y buscar nuevos

mercados.

Respecto al nivel de conocimiento del OSEL por parte de las instituciones encuestadas,

concluimos que el 17,1% de los Agentes Sociales y Económicos (ASE) de la ciudad de

Tacna conocen de la existencia del OSEL. Sin embargo, existe una alta expectativa de

conocerla, pedir e intercambiar información40. Asimismo, los principales servicios que se

demandaría del OSEL giran alrededor de la recepción de capacitación, información,

asistencia técnica y la elaboración de estudios.

Complementariamente a lo señalado en el punto anterior, se ha detectado que el 68,9% de

los Agentes Sociales y Económicos (ASE) en la ciudad de Tacna mantiene interés firmar

convenio con el OSEL; en tanto, que el 68,2% y el 12,7% mantienen el interés de

desarrollar acciones conjuntas y proveer financiamiento al OSEL respectivamente; en tanto

que el 51,5% tiene intenciones de desarrollar proyectos con el OSEL.

Cabe resaltar que, 8 de cada 10 instituciones manifiestan haber recibido capacitación en los

últimos doce meses; donde los temas de capacitación más frecuentes son: empleo, salud,

inversiones y recursos humanos e inversiones, que en su mayoría, según lo manifestado por

los Agentes Sociales y Económicos (ASE) han sido de mucha utilidad.

40

El 84,4% presenta predisposición a trabajar con el OSEL.


Finalmente, el 91,8% de los Agentes Sociales y Económicos (ASE) cuentan con alguna

política, estrategia o medida mediante la cual capacita a su personal.


VI. RECOMENDACIONES GENERALES

Es recomendable que la elaboración del Plan Operativo Anual (POA) del OSEL Tacna, se

desarrolle tomando en consideración las necesidades de información de los principales

Agentes Sociales y Económicos (ASE) de la ciudad; basándose para ello, en los resultados

alcanzados a través de la línea de base; dicha situación permitirá atender las necesidades

de información detectadas, e ir evidenciando los servicios que el observatorio vienen

promoviendo.

De manera complementaria a lo señalado en el punto anterior, y en lo sucesivo los Plan

Operativo Anual (POA) del OSEL Tacna, debe desarrollarse de manera conjunta con los

principales Agentes Sociales y Económicos (ASE) de la ciudad; para ello, se recomienda

sostener reuniones para la elaboración de dicho documento de gestión.

Tomando en consideración los principales medios de acceder a la información estadística

utilizada por los Agentes Sociales y Económicos (ASE), se recomienda que OSEL Tacna

promueva el desarrollo de un portal Web, como medio informático de difusión de los

servicios y productos que se ponen a disposición de los ASE; otra medida complementaria y

no excluyente a la señalada, es la constitución de redes de información conformado por el

OSEL y los ASE; para ello, se debe utilizar el correo institucional para difundir

periódicamente información, recibir comentarios, información y requerimientos por parte de

los usuarios41.

Conociendo la competencia del OSEL como entidad técnica generado de información del

mercado de trabajo, y conociendo los principales temas de consulta requeridos (empleo,

precios, recursos humanos, inversiones, salud y comercio exterior) por los Agentes Sociales

y Económicos (ASE); es recomendable que se evalué la posibilidad de suscribir convenios

con otras instituciones generadoras de información (públicas y privadas) que promuevan el

intercambio de información, a fin de que a nivel del OSEL se pueda manejar dicha

información, situación que permitiría desarrollar estudios y atender los requerimiento de

información.

Se recomienda que para definir estrategias de intervención del OSEL con los Agentes

Sociales y Económicos (ASE), estos últimos deben ser clasificados según sus

características, por ejemplo: entidades usuarias de información, entidades que no utilizan

pero requieren información y entidades que no utilizan y no requieren información.

41

Evaluar la posibilidad de utilizar para la difusión las principales redes sociales.


Uno de los primeros grupos con los que el OSEL Tacna debe interactuar, es con aquellos,

que han manifestado en la encuesta de línea de base la intención de interactuar con el

OSEL, es decir: aquellos que mantienen el interés de desarrollar acciones conjuntas, firmar

convenios, desarrollar proyectos y proveer financiamiento al OSEL.

Una de las estrategias que debe asumir el OSEL Tacna debe estar orientado a conseguir la

sostenibilidad en el tiempo de los servicios que desde este espacio se promueven; para ello,

brindar con regularidad aquellos servicios que son de principal interés de los Agentes

Sociales y Económicos (ASE) es una forma42; buscar entidades que tengas la capacidad de

proveer financiamiento para el desarrollo de estudios, investigaciones, publicaciones, entre

otros, representa una posibilidad adicional; alineado a lo señalado, a nivel de la coordinación

del OSEL y la DRTPE de Tacna, es necesario buscar y promover un acercamiento

estratégico con los Gobiernos Locales y el Gobierno Regional de Tacna, dado que buscar

atender los requerimientos de información estadística de dicha entidad, significara con el

tiempo mantener una necesidad de consulta de información, y se ira evidenciando una

mayor visualización y posicionamiento del observatorio con dicha entidad estatal; factores

que a la larga pueden significar la continuidad de los servicios del OSEL.

42

Un factor muy importante es producir aquella información que los Agentes Sociales y Económicos (ASE) demandan.


BIBLIOGRAFÍA

Informe de Ejecución de la Línea de Base de Ayacucho, Observatorio Socio Económico

Laboral Ayacucho, 2008.

Informe de Ejecución de la Línea de Base OSEL Lima Sur, Observatorio Socio Económico

Laboral Lima Sur, 2007.

Línea de Base OSEL Piura, Observatorio Socio Económico Laboral Piura, 2003.

Línea Base de Indicadores, estrategias para el fortalecimiento estadístico territorial, DANE

para la toma de decisiones, 2009.

Guía metodológica de implementación de línea de base distrital estratégico nacional

CRECER, Presidencia del Consejo de Ministro, 2009.

Metodología para la elaboración de la línea base y para la implementación del monitoreo

biofísico y socio ambiental de la cogestión de cuencas en América Central, Argelia Emelina

Rascón Ramos, Costa Rica 2007.

Guía Metodológica municipio: Construcción de Indicadores socioeconómicos de línea base, a

nivel comunitario y de, con participación social, Proyecto de Fortalecimiento de Capacidades

Locales en la Región de Occidente (FOCAL), Honduras 2010.

BCRP (2010), “Caracterización del Departamento de Tacna”, Banco Central de Reserva del

Perú (BCRP).

BCRP (2008), “Informe Económico y Social: Región Martín”, Banco Central de Reserva del

Perú (BCRP).


Cuadro N° 7, Tacna: Calificación de la información estadística según tema, noviembre 2012

Temas de Consulta / Fuente de información

Calificación de la información

La información obtenida fue… La compresión de la información

fue….

¿Corresponde al área geográfica

solicitada?

¿Corresponde al periodo

solicitado?

Malo Bueno Muy

Bueno Malo Bueno

Muy Bueno

Si No Si No

Empleo 2 89 28 1 95 23 106 13 98 21

Fuentes Propias 0 17 13 0 17 13 28 2 28 2

INEI 2 15 6 1 16 6 22 2 19 5

BCRP 0 9 0 0 9 0 5 4 5 4

Ministerio de Trabajo (MTPE) 0 46 7 0 51 2 48 5 42 10

MTPE-OSEL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Otras Instituciones Públicas 0 1 2 0 1 2 3 0 3 0

Fuente Privada 0 1 0 0 1 0 1 0 1 0

Salud 0 38 12 0 30 20 49 1 43 7

Fuentes Propias 0 12 0 0 8 4 12 0 12 0

INEI 0 10 0 0 6 4 10 0 4 6

BCRP 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


MTPE-OSEL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


Fuente Privada 0 1 0 0 1 0 1 0 1 0

Inversiones 0 63 29 0 64 28 83 9 82 10

Fuentes Propias 0 22 3 0 22 3 23 2 25 0

INEI 0 11 1 0 11 1 11 1 8 4

BCRP 0 6 0 0 6 0 5 1 6 0


MTPE-OSEL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


Fuente Privada 0 6 6 0 7 5 12 0 12 0

Precios 0 104 46 0 108 42 133 17 141 9

Fuentes Propias 0 33 16 0 37 12 47 2 49 0

INEI 0 19 8 0 19 8 23 4 25 3

BCRP 0 2 1 0 2 1 3 0 2 1


MTPE-OSEL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0



Fuente Privada 0 22 5 0 22 5 26 1 27 0

Comercio Exterior 0 74 40 4 61 49 105 9 98 16

Fuentes Propias 0 31 5 0 27 9 34 2 31 4

INEI 0 17 10 0 13 14 28 0 25 3

BCRP 0 1 1 0 1 1 1 1 1 1


MTPE-OSEL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


Fuente Privada 0 12 1 0 12 1 12 1 13 0

Demografía 1 31 35 1 31 35 62 5 55 12

Fuentes Propias 0 5 0 0 5 0 5 0 5 0

INEI 0 10 9 0 10 9 19 0 14 5

BCRP 0 1 0 0 1 0 0 1 0 1


MTPE-OSEL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


Fuente Privada 0 9 0 0 9 0 9 0 4 5

Pobreza 1 49 1 0 50 1 50 1 39 12

Fuentes Propias 0 11 0 0 11 0 11 0 11 0

INEI 1 33 1 0 34 1 35 0 24 11

BCRP 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


MTPE-OSEL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


Fuente Privada 0 1 0 0 1 0 1 0 1 0

Delincuencia Juvenil 1 28 7 0 29 7 34 2 32 4

Fuentes Propias 0 8 1 0 8 1 9 0 9 0

INEI 1 16 6 0 17 6 21 2 20 3

BCRP 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


MTPE-OSEL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


Fuente Privada 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Recursos Humanos 0 39 4 0 39 4 41 1 38 4

Fuentes Propias 0 13 1 0 13 1 13 1 14 0

INEI 0 7 1 0 7 1 8 0 6 2


BCRP 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


MTPE-OSEL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


Fuente Privada 0 8 0 0 8 0 8 0 8 0

Otros 2 78 21 0 74 26 88 12 87 13

Fuentes Propias 2 25 6 0 22 11 30 3 32 1

INEI 0 7 4 0 7 4 11 0 9 2

BCRP 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


MTPE-OSEL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


Fuente Privada 0 13 1 0 13 1 10 4 10 4



Cuadro N° 18A, Tacna: opinión de las capacitaciones recibidas por los ASE, Noviembre 2012

¿que opina de las capacitaciones que ha asistido? Tacna

N %

Con que frecuencia se capacitó en Empleo 30 100,0%

Mensual 3 11,7%

Trimestral 0 ,0%

Semestral 11 38,3%

Otros 15 50,0%

¿Le ha sido de utilidad? 30 100,0%

Poco 1 3,4%

Regular 13 45,1%

Bastante 15 51,5%

Con que frecuencia se capacitó en Salud 32 100,0%

Mensual 7 23,0%

Trimestral 2 7,7%

Semestral 10 30,7%

Otros 12 38,6%


Poco 0 ,0%

Regular 13 41,5%

Bastante 19 58,5%

Con que frecuencia se capacitó en Inversiones 26 100,0%

Mensual 1 3,9%

Trimestral 2 7,8%

Semestral 12 45,9%

Otros 11 42,4%


Poco 1 3,9%

Regular 10 38,5%

Bastante 15 57,6%

Con que frecuencia se capacitó en Precios 9 100,0%

Mensual 2 27,5%

Trimestral 1 11,2%

Semestral 1 11,2%

Otros 4 50,0%



Poco 1 11,2%

Regular 3 38,8%

Bastante 4 50,0%

Con que frecuencia se capacitó en Comercio exterior

10 100,0%

Mensual 0 ,0%

Trimestral 3 33,3%

Semestral 1 9,7%

Otros 6 57,0%


Poco 0 ,0%

Regular 1 9,7%

Bastante 9 90,3%

Con que frecuencia se capacitó en Demografía 9 100,0%

Mensual 0 ,0%

Trimestral 2 27,5%

Semestral 1 11,2%

Otros 5 61,2%


Poco 0 ,0%

Regular 4 50,0%

Bastante 4 50,0%

Con que frecuencia se capacitó en Pobreza 5 100,0%

Mensual 0 ,0%

Trimestral 2 45,0%

Semestral 1 18,3%

Otros 2 36,7%


Poco 0 ,0%

Regular 2 36,7%

Bastante 3 63,3%

Con que frecuencia se capacitó en Delincuencia juvenil

5 100,0%

Mensual 0 ,0%

Trimestral 3 63,3%

Semestral 0 ,0%

Otros 2 36,7%


Poco 0 ,0%

Regular 1 18,3%

Bastante 4 81,7%

Con que frecuencia se capacitó en Recursos humanos

29 100,0%

Mensual 6 20,6%

Trimestral 3 12,1%

Semestral 8 27,6%

Otros 11 39,7%


Poco 0 ,0%

Regular 5 19,1%

Bastante 23 80,9%

Con que frecuencia se capacitó en Otros temas 76 100,0%

Mensual 11 14,4%

Trimestral 21 27,9%


Semestral 23 30,4%

Otros 21 27,3%


Poco 0 ,0%

Regular 9 12,3%

Bastante 67 87,7%


consultoría: línea de base del osel huánuco · eavd-doc.lbta.03.01 4 resumen ejecutivo:...

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