consulta pública sobre la metodología de la estadísticas de cierre diciembre 2014

Consulta Pública sobrela Metodología de la

Estadísticas de cierre

Diciembre 2014

Consulta Pública sobre la Metodología de la Encuesta Intercensal 2015

Como parte de los trabajos de planeación general de la Encuesta Intercensal 2015 y en cumplimiento con el artículo 88 de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (LSNIEG) que establece que las metodologías de los proyectos estadísticos de información de interés nacional deberán ser sometidos a consulta pública, el INEGI dio a conocer a la sociedad los alcances de este proyecto, mediante una Consulta Pública, con el fin de recibir comentarios, sugerencias y propuestas que contribuyan al mejoramiento de su metodología y temática.

La Consulta se realizó del 1° de abril al 30 de junio del presente año a través de dos vertientes:

Reuniones con usuarios en las entidades federativas y comités técnicos especializados del SNIEG.

Publicación en la página web del INEGI.

Adicionalmente se recibieron 18 oficios o correos electrónicos relacionados con la cobertura temática.

Consulta Pública sobre la Metodología de la Encuesta Intercensal 2015

REUNIONES

Reuniones con usuarios

Se realizaron 43 reuniones:

Con usuarios de los sectores público, privado y académico en cada una de las entidades federativas del país.

Con Comités y otros grupos de interés.– Consejo Consultivo Nacional – Consejo Consultivo Académico del INEGI– Comité Ejecutivo del Subsistema Nacional de Información

Demográfica y Social – Comité Técnico Especializado de Vivienda – Comité Técnico Especializado de Información con

Perspectiva de Género – Comité Técnico Especializado de Información Educativa


– Comité Técnico Especializado de Información Geográfica Básica

– Representantes de Organizaciones Afromexicanas y de instituciones de los estados de Oaxaca y Guerrero

– Instituciones académicas, organismos de profesionistas y de estudios de mercado en el Distrito Federal

– SOMEDE – Comisiones de las Cámaras de Senadores y Diputados

De acuerdo con el registro de asistencia de 41 de las 43 reuniones, se contó con la presencia de 1 550 personas.


Resultado de estas reuniones se recaudaron 92 formatos, en los que se registraron 229 propuestas metodológicas y conceptuales.


De las 229 propuestas recibidas 211 se refieren a la cobertura temática de la Encuesta.


Elementos metodológicos y conceptuales Total %

Cobertura temática 211 92.14

Tipo de proyecto estadístico 5 2.18

Productos/Procesamiento 4 1.75

Tamaño de la muestra 4 1.75

Forma de captación de datos/Estrategia Operativa 2 0.87

Medios de difusión 2 0.87

Cobertura geográfica 1 0.44

TOTAL 229 100.00

INTERNET

Consulta pública por Internet

Por internet se recibieron 94 formatos, en los que se registraron 258 propuestas metodológicas y conceptuales, de las cuales 210 son relativas a la temática.






Universo de Estudio 6 2.33


Objetivo 4 1.55



TOTAL 258 100.00

Peticiones recibidas por sector

De los 204 formatos, documentos y correos recibidos: 171 (88.3%) provienen de instituciones del sector público, 27 (13.2%) del académico y 6 (3.0%) del privado, social y de un organismo internacional.

Peticiones recibidas del sector público

Del sector público la mayor participación fue de las instituciones de gobierno de los estados y municipios con 104 peticiones, principalmente del estado de Chiapas que aportó 39.

CentroGeo

COLMEX

COLEF

Federación de Colegios de Profesionistas

Instituto Mexicano para la Competitividad

CIESAS

SOMEDE

Universidades

1

1

1

1

1

5

8

9

Peticiones recibidas del sector académico

Del sector académico la Sociedad Mexicana de Demografía (SOMEDE) aportó 8 de las 27 peticiones recibidas.

Peticiones recibidas del sector privado, social e internacional

Del sector privado se recibieron 3 peticiones, 2 del social y 1 de un organismo internacional.

Internacional

Social

Privado

1

2

3

PROPUESTAS

En las 204 peticiones recibidas se registraron 714 propuestas metodológicas y conceptuales, la mayor parte de ellas (645) relacionadas con la cobertura temática.

Propuestas







Universo de Estudio 6 0.84


Objetivo 6 0.56


TOTAL 714 100.00

De las 645 propuestas temáticas, 442 se vinculan con la población y hogares, y las 203 restantes, con el de vivienda.

Propuestas temáticas

Población y hogares,

(442)68.5

Vivienda, (203) 31.5

Propuestas de población y hogares por institución solicitante

De las 442 propuestas relacionadas con características de la población y los hogares, el mayor número de ellas se recibieron de las instituciones de los gobiernos de los estados y municipios.

Gobierno de los estados y municipios

CONEVAL

Secretaría de Salud

CONAPO

Instituto Nacional de las Mujeres

Cámara de Senadores

BANXICO

UNICEF

Universidad Autónoma de Nuevo León

Secretaría del Trabajo y Previsión Social

SOMEDE

INEGI

CIESAS

Secretaría de Gobernación

SEDESOL

INALI

Resto de las instituciones

143

49

44

34

25

21

14

13

10

10

9

9

7

7

7

5

35

SEDATU

Secretaría de Energía

Gobierno de los estados y municipios

BANXICO

Comisiones de las Cámaras de Senadores y Diputados

CONEVAL

SEDESOL

CONAVI

INEGI

Instituto Mexicano para la Competitividad

Universidad Autónoma de Nuevo León

Secretaría de Salud

Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático

CONAPO

Instituto Nacional de las Mujeres

Resto de las instituciones

35

24

21

16

16

12

11

9

9

8

8

8

6

5

5

10

De las 203 propuestas sobre el tema de vivienda, 35 fueron enviadas por la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU).

Propuestas de vivienda por institución solicitante

Número de propuestas de las instituciones con 5 o más aportaciones

INFORMACIÓN PARA LA MEDICIÓN DE LA

POBREZA

• De acuerdo con la Ley General de Desarrollo Social, Art. 37,

“Los estudios del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social deberán hacerse con una periodicidad mínima de cada dos años para cada entidad federativa y con información desagregada a nivel municipal cada cinco años, para lo cual deberán hacerse las previsiones presupuestarias correspondientes en el Presupuesto de Egresos de la Federación, para que el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática pueda llevar a cabo los censos, conteos y encuestas correspondientes.”

Antecedentes

• Para el nivel estatal, se utiliza la información del Módulo de Condiciones Socioeconómicas de la ENIGH (MCS-ENIGH), el cual proporciona la información de los siete indicadores definidos para la medición de pobreza.

• Para el nivel municipal, la muestra del Censo de Población y Vivienda 2010 (CPV 2010) proporcionó información de cuatro indicadores, para los otros tres se realizaron estimaciones con información de otras fuentes.

• En este punto, es importante notar que no se utiliza ninguna información proveniente del cuestionario básico del CPV 2010, es decir, la estimación se hace únicamente con datos muestrales.

Antecedentes

Indicador Fuente1. Rezago educativo Muestra CPV 20102. Acceso a los servicios de salud Muestra CPV 20103. Calidad y espacios de la vivienda Muestra CPV 20104. Acceso a los servicios básicos en la vivienda

Muestra CPV 2010

5. Acceso a la seguridad social Estimación de CONEVAL 6. Acceso a la alimentación Estimación de CONEVAL7. Ingreso corriente total per cápita Estimación de CONEVAL

Indicadores empleados en la medición de la pobreza municipal 2010

Con todo lo anterior, es claro que la información que tiene más peso para la estimación de la pobreza proviene del MCS-ENIGH y no del los datos censales.

¿POR QUÉ HACER UNA ENCUESTA INTERCENSAL?

¿Por qué hacer la Encuesta Intercensal?

• Pocos países llevan acabo cada 5 años los recuentos estadísticos (Canadá, Australia, Japón).

• Aplican cuestionarios básicos de no más de 9 preguntas, excepto Japón.

• Capta la información por internet.• Tienen un nivel de respuesta del 98%.• Japón aplica un cuestionario ampliado pero con

respuesta del 60%.• En 1995 surge el Conteo para poder corroborar

los datos del Censo de 1990.

¿Por qué hacer la Encuesta Intercensal?

• En 2005 el Conteo se hizo por ordenes de la Cámara de Diputados.

• Un Censo costaría 9 mil millones de pesos.• Para hacerlos cada 5 años hay que modificar el

marco jurídico.• Se tiene que trabajar con padrones de

beneficiarios para focalizar a la población vulnerable.

¿CÓMO SE DEFINEN LAS VARIABLES?

Criterios para seleccionar las variables.

Para seleccionar las variables a probar se consideraron uno o más de los siguientes criterios:

• Son relevantes para la definición de la política pública a nivel nacional, entidad federativa y municipio (delegación).

• Son factibles de responder por un informante de la vivienda porque las entiende y conoce los datos de los demás integrantes y, además, no requiere consultar documentos o a cada persona.

• Pueden ser aplicadas correctamente por un entrevistador bien capacitado y no se requiere especializarlo en uno o varios temas.

• Son preguntas que determinan, intervienen o explican el comportamiento de otras.

Criterios para seleccionar las variables.

• Dan cuenta de los principales fenómenos que se busca conocer sobre un tema determinado y no implican integrar varios reactivos para su correcta captación.

• No existen otras fuentes de información.

• Constituyen una primera aproximación a fenómenos poco estudiados, pero no profundizan en sus características.

• No involucran percepciones respecto de fenómenos exógenos al hogar y la vivienda.

Temas NO considerados en la Encuesta Intercensal

Vivienda• Superficie de construcción.• Años de construcción.

Combustibles.• Combustible para calentar o enfriar la vivienda.

Electricidad.• Disponibilidad de medidor de luz.

Bienes y servicios• Disponibilidad de bicicleta.

Temas NO considerados en la Encuesta Intercensal

Población• CURP.• Atención médica y calidad del servicio.• Enfermedades crónico degenerativas.• Discapacidad.• Religión.• Causas de no asistencia escolar.• Migración internacional.• Monto de los ingresos.• Actividades físicas y deportivas.• Animales de compañía.• Monto y tipo de delitos.• Planes de contingencia

Variables SI consideradas en el cuestionario.

Vivienda• Clase de vivienda particular.• Características de la vivienda (paredes, techos, pisos).• Número de cuartos.• Agua entubada.• Abastecimiento de agua.• Sanitario.• Drenaje.• Basura.• Bienes y TIC.• Adquisición de la vivienda.


Población• Parentesco.• Sexo.• Edad.• Salud.• Afrodescendencia.• Acta de nacimiento.• Pertenencia indígena.• Lugar de nacimiento.• Lengua indígena.• Asistencia escolar.• Movilidad escolar.


Población• Escolaridad.• Situación conyugal.• Trabajo.• Posición en el trabajo.• Prestaciones laborales.• Movilidad laboral.• Actividades sin pago.• Número de hijos nacidos vivos.• Terrenos de uso agropecuario.• Alimentación.

MUESTRA INTERCENSAL

Objetivo

La Encuesta Intercensal 2015 tiene como objetivo generar información estadística actualizada que proporcione estimaciones con calidad sobre el volumen, la composición y distribución de la población y de las viviendas para todos los municipios, las entidades federativas y el territorio nacional, con el propósito de ofrecer a los gobiernos en los ámbitos federal, estatal y municipal los insumos necesarios para evaluar las políticas públicas sobre el avance de las metas definidas y hacer los cambios necesarios que requiere el país para continuar con su desarrollo y fortalecimiento.

Estimar el total y la composición de la población, así como el total de viviendas para los siguientes dominios geográficos de estudio:• Estados Unidos Mexicanos.• 32 entidades federativas.• 2 457 municipios.

Adicionalmente se tendrán estimadores de PROPORCIONES, TASAS Y PROMEDIOS PARA TODAS Y CADA UNA DE LAS VARIABLES ESTUDIADAS en los siguiente dominios geográficos de estudio:

• Estados Unidos Mexicanos.

• 32 entidades federativas.

• 2 457 municipios.

• Tamaños de localidad por entidad federativa.

• Cada una de las localidades de 50 mil y más habitantes.

• Cualquier agrupación que por el tamaño de la muestra permita formar un dominio de estudio (zonas metropolitanas, regiones, etc.).

Diseño Estadístico

Indicador: Absolutos Municipal Estatal Nacional

Nivel de confianza 90% 90% 90%

Error relativo máximo 5% 2.5% 0.34%

Coeficiente de variación 1.19 1.19 1.19

Efecto de diseño 1.7 1.7 1.7

Tasa de no respuesta 15% 15% 15%

Promedio de ocupantes por vivienda 3.9 3.9 3.9

Tamaño de muestra

Dentro de los principales retos a los que se enfrentan los gobiernos en sus distintos ámbitos se encuentra el seguimiento y atención de los grupos vulnerables que permitan concretar las metas planteadas por la actual administración y cumplir con los objetivos del milenio. Por lo anterior, el diseño de muestra para la Encuesta Intercensal, debe garantizar la obtención de estimaciones de calidad no sólo para los distintos ámbitos geográficos, sino también para el estudio puntual de grupos vulnerables, por lo que se consideró conveniente valorar la posibilidad de censar a las poblaciones que requieren atención prioritaria.

Cobertura a grupos vulnerables

En este sentido, se identificaron y analizaron las siguientes poblaciones de atención:• 400 municipios de la cruzada nacional contra el hambre.• 125 municipios con menor IDH en 2010.• 100 municipios con menor IDH en 2015.• Municipios considerados como indígenas (40% o más de hablantes

de lengua indígena)1.• Localidades con hablantes de alguna lengua indígena en peligro de

desaparecer.• Localidades propuestas por el INALI.• Localidades con población afromexicana.• Municipios con un grado de rezago social muy alto según CONEVAL.• Localidades propuestas por SEDESOL para municipios de 1,300 a

49,999 viviendas y para municipios de 50,000 viviendas y más.• Municipios propuestos por SEDESOL con personas en pobreza

extrema y/o carencia alimentaria.• AGEB y localidades con rezago social muy bajo según el gobierno de

Baja California.

1Definición de CDI

Cobertura a grupos vulnerables

MUNICIPIOS QUE FUERON SELECCIONADOS PARA

CENSARSE

Distribución de la muestra por tamaño de municipio

Clasificación de municipios en viviendas particulares

Operativo

Total de municipi

os

Total 570

Menos de 1,300 viviendas CENSO 416

Municipios prioritarios CENSO 26

De 1,300 a menos de 5,000 viviendas MUESTRA 95



De 50,000 y más viviendas MUESTRA 1

ENTREGA DE INFORMACIÓN

Compromisos

• Se adelanta la fecha de entrega de resultados definitivos de la Encuesta Intercensal a octubre del 2015.

• Para el caso de Oaxaca en aquellos municipios que tengan recorrido total se dará información a nivel de localidad.

• Se podrá dar la información a nivel regional o microregional.

Gracias

consulta pública sobre la metodología de la estadísticas de cierre diciembre 2014

Documents