constitucion de la comisaria ambiental (3)

8/16/2019 Constitucion de La Comisaria Ambiental (3)

1/6

G O B I E R N O P R O V I N C I L D E IMB BUR

EL G O B I E R N O UTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCI L DE IMB BUR

C O N S I D E R A N D O

Que la C o n s t i t u c i ó n de la R e p ú b l i ca d el E c u a d o r en sus a r t í cu los 14 y 66 , n u m e r a l 2 6 , reconoce ygaran t iza e l d e r e c h o de la p o b l a c i ó n a v i v i r en un a m b i e n t e s ano y e c o l ó g i c a m e n t e e q u i l i b r a d o ydec la ra d e i n t e r é s p ú b l i c o la p r e s e r v a c i ó n d el a m b i e n t e , la conservac ión de los ecosistemas labiod iv ers idad y l a in teg r idad de l pa t r im on io gené t ico e l pa í s, l a p rev enc ió n de l daño a m b i e n t a l y l arecuperac ión de los espac ios n a t u r a l e s d eg radados ;

Que los a r t í cu los 7 1 72 y 73 de l a C on s t i tu c ió n de l a R e p ú b l i c a d i s po ne n e l r espe to in tegra l de losderechos de l a n a t u r a l e z a , de recho a l a res taurac ión y l a ob l igac ión de l Es tado a ap l ic a r m edida s dep r e c a u c i ó n y r e s t r i c c i ó n p a r a l a s a c t i v i d a d e s q u e p u e d e n c o n d u c i r a l a e x t i n c i ó n d e espec ies , lad e s t r u c c i ó n de ecos i s temas o la a l t e rac ión p e r m a n e n t e de los c i cl o s n a t u r a l e s ;

Que la C o n s t i t u c i ó n de la R e p ú b l i c a de E c u a d o r en su a r t í cu lo 83 , n u m e r a l 6 , consag ra que sondeberes y r e s p o n s a b i l i d a d de las ecua tor ianas y e c u a t o r i a n o s , s in p e r j u i c i o de o t ros p rev i s to en laC o n s t i t u c i ó n y la Ley, respe tar los d e r ech os de la n a t u r a l e z a , p r e s e rv a r un a m b i e n t e sano y u t i l i z a rlo s recursos n a t u r a l e s de m o d o r a c i o n a l , s u s t e n t a b l e y sos ten ib le ;

Que la C o n s t i t u c ió n de la R e p ú b l i c a de l Ecuador, en su a r t í c u l o 238 , e s tab lece que los gob ie rnosa u t ó n o m o s d e s c e n t r a l i z a d o s g o z a r án de a u t o n o m í a p o l ít i c a, a d m i n i s t r a t iv a y f i n a n c i e r a , y se r eg i ránp o r l o s p r i n c i p i o s d e s o l i d a r i d a d , s u b s i d i a r i d a d , e q u i d a d i n te r t e r r i to r i a l , in tegrac ión y par t i c ipac iónc i u d a d a n a ;

Que la C o n s t i t u c i ó n de la R e p ú b l i ca de l Ecuador, en su a r t í c u l o 2 6 3, n u m e r a l 4 , es tab lece como

c o m p e t e n c i a e x c l u s i v a de los G o b i e r n o s A u t ó n o m o s D e s c e n t ra l iz a d o s P r o v i n c i a l e s la G e s t i ó nA m b i e n t a l P r o v i n c i a l , s in p e r j u i c i o de las o t ras q ue d e t e r m i n e la l ey ;

Que e l a r t í c u l o 4 , l i te ra l d) , del Código O rgán i co d e O rg a n i z a c i ó n Te r r i t o r i a l , A u t o n o m í a yD e s c e n t r a l i z a c i ó n , ( C O O TA D ) , d i s p o n e c o m o uno de los f ines de los gobiernos a u t ó n o m o sd escen t r a l i z ados la r e c u p e r a c i ó n y c o n s e r v a c i ó n de la n a t u r a l e z a y e l m a n t e n i m i e n t o de un a m b i e n t esos ten ib le y sus ten tab le ;

Que e l a r t í cu lo 136 d el C O O TA D d i s p o n e que le co r r e sponde a los g o b i e r n o s a u t ó n o m o sd e s c e n t r a li z a d o s p r o v i n c i a l e s g o b e r n a r, d i r i g i r , o rdenar, d i sp on er u o rgan iza r l a ges t ión am bien ta l , l adefensor ía d e l a m b i e n t e y l a n a t u r a l e z a , e n e l á m b i t o d e s u t e r r i t o r i o ; estas acc iones se rea l i za ránen el m a r c o de l s i s t e m a n a c i o n a l d e s c e n t r a l i z a d o d e g e s t i ó n a m b i e n t a l y en concordanc ia con la sp o l í t i c a s e m i t i d a s po r l a A u t o r i d a d A m b i e n t a l N a c i o n a l ;

Q ue en el a r t í c u l o 50, l i t e ra les b ) y h) del C O O TA D se e s tab lecen las f a c u l t a d e s a d m i n i s t r a t iv a s d elPrefecto P r o v i n c i a l p a ra la c o r re c ta a d m i n i s t r a c i ó n d e l G o b i e r n o A u t ó n o m o D e s c e n t r al i za d oP r o v i n c i a l d e I m b a b u r a ;

Que e l a r t í c u l o 395 de l C O O TA D e s tab lece la f acu l t ad s a n c i o n a d o r a en m a te r ia a d m i n i s t r a t i v a de losg o b i e r n o s a u t ó n o m o s d e s c e n t r a l i z a d o s a t r avés de los f u n c i o n a r i o s enca rgados del j u z g a m i e n t o d ein f racc iones a l a n o r m a t i v a exp ed id a , pa ra lo cua l los gob ie rnos au tón om os descen t ral i zados t i enenp l e n a c o m p e t e n c i a p a r a e s tab lecer s a n c i o n e s a d m i n i s t r a t i v a s m e d i a n t e acto n o r m a t i v o , para suj u z g a m i e n t o y p a r a h a c e r c u m p l i r l a r e so luc ión d ic tada en e jercicio de la po tes tad sanc ionadora ;


2/6

G O B I E R N O P R O V I N C I L D E IM B B U R

Que e l Conse jo N aciona l de Competenc ias , m edia n te Re solu c ión N ° 5 , pu bl ic ada en e l Regis troO f i c i a l S u p l e m e n t o N° 415 , de 13 de enero de 2015 , establece de form a específ ica a los gobiernosautónomos descentralizados provinciales, en el ámbi to de su compe tenc i a y de su respectiva

c i r c u n s c r i p c i ó n t e r r i t o r i a l , la d e f i n i c i ó n de la po l í t i ca púb l i ca loca l am bien ta l de inc idenc ia p rov inc ia l ,y la e m i s i ó n de la p o l í t i c a pú b l i c a local para la d e f ens o r í a d el amb ie n t e y la na tura leza , en el marcodel s is tema nac ion al descentral izado de gest ión a m b i e n t a l y en conco rdancia co n las pol í t icas em it idaspor la au t o r i d ad a m b i e n t a l n ac iona l ;

Q u e para dar cum pl i m ien to a las comp etenc ias , f ines y ob je t ivos para la ges tión am bien ta l el Gob ie rnoA u t óno m o Descen t r a li z ado P rov inc i a l de I m b a b u r a se debe contar con un órgano que ejerza lapotes tad sanc ionadora por in f racc iones que se generen en la j u r i s d i c c i ó n de la p r o v i n c i a de I m b a b u r acontra la n o r m a t i v a a m b i e n t a l nac iona l y loca l en el ma rco de las competencias de la P re fec tura deI m b a b u r a ; y ,

Que en uso de las a t r ibuc iones cons t i tuc iona les y legales establecidas en los ar t ículos 7 y 47, l i teral

a) del Código O rgán i co de O rgan i zac ión Te r r it o ri a l, A u to no m í a y Descent ra l izac ión , CO O TAD);

E X P I D E

LA ORDENA NZA DE CONSTITUCIÓN DE LA COMISARÍA AMBIENTAL DELGOBIERNO A U T Ó N O M O DESCENTRALIZADO PROV INCIAL D E IMBABURA.

Título IConstitución y Atr ibuciones

Art. 1 . Const i tución.Const i tuyese la C o m i s a r í a A m b i e n t a l de l Gob i e rn o A u tóno m oDescent ra l izado Pro vinc ia l de I m b a b u r a como el órgano encargado de ejercer la f acu l t ad

sanc ionadora por i n f r acc ion es adm in i s t r a t i va s a la l eg i s la c ión amb ien t a l n a c i o n a l y p rovinc ia l en elmarco de las com petenc ias am bie nta les de l Gob ierno Autóno mo Desce nt ra l izado P rov inc ia l d eI m b a b u r a .

Art. 2. Misión.Es mis ión de la C omisar ía Am biental Pro vincia l prevenir, garant izar, restablecer yreparar los derechos de la na tura leza y derechos a mb ienta le s c iudad anos a t ravés de la i n s taurac ióndel d eb id o p roceso , a s í como asesorar a l as au tor idades de l Gobierno A utón om o Desce nt ra l izadoProv inc ia l d e I m b a b u r a en mater ia de responsab i l idad a d m i n i s t r a t iv a .

Art. 3. Comisaría Ambiental .La Com isaría Am bienta l Provinc ia l es l a ins tanc ia admin is t ra t ivaque ejecuta la fac ul tad s ancion adora e instau ra los procesos sa nciona torios por resp on sab il idadadministrat iva y que resuelve en virtud de las infracciones cometidas de conformidad con lasordenanzas d e ges t ión .

El Comisario Pro vinc i a l A m b i e n t a l podrá imp oner sanc iones por in f racc iones amb ienta les prev is tasen la no rm a t iva amb ien t a l p rov inc ia l y, de ser el caso sancionará a l in f rac tor con la reparaciónintegral de l d a ñ o .

Art. 4.Atribuciones. Son atribuciones de la Comisaría Am biental Provincial:

a) Ejercer la potes tad sanc ionadora adm inis t ra t iva en m a t e r ia a m b ien t a l .b ) Receptar inves t igar y reso lver las denu ncias c iudad anas re la t ivas a la s i n f r a c c iones a m b ie n t a l e s


3/6

á — I f «fr

G O B I E R N O P R O V I N C I L D E IMB BURque l l ega ren a su conoc imien to por los medios previs tos en el Reglamento de la C o m i s a r í aA m b i e n t a l P rov inc i a l .

c) I m p l e m e n t a r un s istema que permita la s istematización de denunc ias .d) Realizar la sus tanciación de los procesos admin i s t r a t ivos por inf racc iones ambien ta les a la

normat iva am bien ta l naciona l y p rov inc ia l en el marco de las competencias y facultades delGobie rno Autónomo Descen t ra l i zado Prov inc ia l d e I m b a b u r a , de conformidad con lo dispuestoen el Código Orgánico de Organización Te r r i to r i a l , A utonom ía y D escentra l ización, (C O O TA D )y las ordenanzas p rov inc ia l e s .

e) I n i c i a r e ins taurar la inv es t igac ión de de nu ncia s en mater ia amb ien ta l observando e l deproceso.

f) Determinar la respo nsab i l idad adminis t ra t iva por el com et imien to de infracciones amb ienta les enla jur i sd icc ión de la p r o v i n c i a de I m b a b u r a .

g) Establecer las sanciones previstas en las o rdenanzas p rov inc ia les respectivas.h) Cal i f icar los recursos interpuestos de conformidad con lo dispuesto en el Código Orgánico de

Organización Terr i tor ia l , Autonomía y Descen t ra l i zac ión , ( C O O TA D ) y las o rdenanzas

provincia les ,i Ejecutar las s anc iones impues tas y coord ina r la e jecución de las m i s m a s, inc lus ive m e d i a n te la vía

coactiva, de ser el caso.j) Mantener una base de datos sobre los procesos ins taurados ,k) Asesorar j u r í d i c a m e n t e en temas de r e sponsab i l idad adm in i s t ra t iva amb ien ta l a las autor idades de

la Prefectura de Im babura y demás áreas institucionales. Coo rdinar co n la Fisca lía G en era l del Estado las accion es pena les a que h ub ier e lu

presuntos de l i tos am bien ta les .

m)C oo rdin ar con las ins tanc ias correspondientes e l in ic io de acciones c iv i l e s po r daños ambien ta lesen la p r o v i n c i a de I m b a b u r a .

n) Coord ina r con l a A utor idad A mb ien ta l Nac io na l e l in ic io de procesos admin is t ra t ivos en mater iade biodsversidad y vida si lvestre.

o Participar en las acciones de control para determinar posibles incumpl imientos a la normat ivaambien ta l y c o o r d i n a r e l control públ ico con la Dirección Generade A m b i e n te del G O B I E R N OA U T Ó N O M O D E S C E N T R A L I Z A D O P R O V I N C I A L D E I M B A B U R A ; y ,

p Emit i r ¡nformesjur ídicos .

A r t . 5 D el omisario A m b i e n t a l .- El Co misa r io A m b i e n ta l P r o v i n c i a l será e l f u n c i o n a r i o encargadode dir igir la facultad sancionadora a través de la admin i s t r ac ión y de organizar la Comisar íaA m b i e n t a l .

So n f u n c i o n e s d e l C o m i s a ri o A m b i e n t al P rov inc ia l :

a) D i sponer e l in ic io de procesos admin i s t r a t ivos de j u z g a m i e n t o p or inf racc iones a m b i e n t a l e sprevistas en las o rdenanzas p rovincia les en mate r ia amb ien ta l .

b) In s taur ar la inv es t iga ción de procesos y e l deb ido proceso por infracciones ambienta les .c) Coord ina r con la fuerza públ ica el apoyo necesario cua nd o se requiera para el ejercicio del

control p ú b l i c o am bie nta l en la prov incia de I m b a b u r a .d) Dir ig i r la sus tanciación de los procesos a d m i n i s t r a ti v o s .e) D e t e r m i n a r l a s r e s p o n s a b il i d a d e s a d m i n i s t r a t iv a s por inf racc iones ambien ta les .f) Establecer las sanc iones por in f racc iones ad min i s t r a t ivas am bien ta les p rev i st a s en las ordenanzas

provincia les en m a t e r ia ambien ta l .g) D i s p o n e r e i m p l e m c n t a r me d idas cau te la res .


4/6

G O B I E R N O P R O V I N C I L D E IMB BUR

h) Calificar lo s recursos interpuestos por el recurrente de conformidad con lo dispuesto en elCódigo Orgánico de Organización Territorial , Autonomía y Descentralización, (COOTA D).

i Ejecutar las sanciones y coor din ar su ejecución in clu siv e por la vía coactiva , de ser el caso.j ) Adminis t rar la base de datos de los procesos instaurados.k) Emit i r los informes jurídicos requeridos por el Prefecto de Imbabura .I Asesorar en temas de responsabi l idad adminis t ra t iva ambiental a la Dirección General de

Ambien te y demás instancias ad m inis trativ as del Gobierno A utónom o DescentralizadoProvincia l de Imbabura .

m Velar por el cumplimiento de las disposiciones de la normativa ambiental nacional y provincial.n ) C oordinar con la Dirección General de A m biente del GO BIE RN O AU TÓN

D E S C E N T R A L I Z A D O PROVINCIAL D E I M B A B U R A las inspecciones a las actividades,obras y /o proyectos que g eneren riesgo am biental en la prov incia de Im babu ra.

Art. 6. De los Ins t ruc tores . - Son instructores los servidores de la C omisar ía A m biental Provincialque apoyarán al Comisar io Ambien ta l en la sus tanciación de los procesos de j uzgam ien to porinfracciones ambientales .

Son func iones de los In s t ruc to res de la Comisar ía Am bien ta l Prov inc ia l :

a Receptar y sistematizar las denuncias ciudadanas relativas a po sibles infracciones ambientales oincumpl imien tos a la norma t ivaambien ta l.

b) Iniciar y elaborar proyectos de Resolución para lo s procesos de investigación de las denuncias.c) Elaborar el borrador de autos, resoluciones, diligencias y otros instrum entos requeridos en el

proceso de j uzgam ien to adminis t ra t ivo.d) Realiza r dil i gen cia s de inspección d ispuestas por el Com isario A m bien tal P rov inc ia l y aquellas

que sean coordinadas con la Dirección General de Ambien t e del G O B I E R N O A U T Ó N O M OD E S C E N T R A L I Z A D O PROVINCIAL D E I M B A B U R A .

e) Manejar la etapa probatoria de los procesos adm inis t ra t ivos dejuzgamient^. ^f) Elaborar los info rm es técnicos d e las inspecc iones realizadas ; y,g) Otras inherentes que establezca y /o d isponga el Com isar io Am bien ta l P ro

D I S P O SI C IO N E S G E N E R A L E S

J r c i a l

Primera.- Incorpórese la Comisaría Ambien ta l Provincia l de Imbabura a l |pstatuto Orgánico delGobierno Autón om o Descentralizado Provincia l de Im babura .

Segunda.- La presente Ordenanza entrará en v igencia a partir de su suscripcndn.

Dado en la ciudad de Ibarra, en la sala de sesiones del Gobierno Provincia/de (mbabur^ , a los quincedías del mes de febrero del año dos mil dieciséis.


5/6

G O B I E R N OCERTIFICO: Que la presente ORDENAN;AMBIENTAL DEL GOBIERNO AÜTONI M B A B U R A , fue d i s cu t i do y ap robado en pr /mbra y segíProvinc ia l de Imbabura , en sesiones ordinariy lunes 15 de febrero del año 2016 , respect ivamente.

^ O V I N C I L D E IMB BURDE CONSTITUCIÓN DE LA C OMIS A RIAO DES

traordin

C E N T R A L I Z A D O PROVI NCI AL D Eida y de f in i t iva d i scus ión por el Consejoiria real izadas lo s d ías juev es 29 de enero

Ibarra, 15 de febrero de 2016

Dr. FernandiSECRET N

aranjo FacíosO G E N E R A L

R A Z Ó N : De confo rmidad con lo dispuesto en /e l art. 322 del Código Orgánico de Organizac iónTerr i to r ia l Autonomía y Descent ra l izac ión -Moreno, Prefecto de Im babura, para su respectéD E LA C O MISARIA AMBIENTAL D ELP ROVI N CIAL DE IMBABU RA.

OTAD, en env ió al señor Ledo. Pablo Juradosanción á O R D E N A N Z A D E CONSTITUCIÓNÍ IERNO A U T Ó N O M O DESCENTRALIZADO

Ibarra, 16 de febrero de 2016

Dr. Fernand o Naranjo/ FattosSECRETARIO GENERAL

De confo rmidad con la razón sentada por el señor Secretario General del Gobierno P rov inc i a l deImbabura , y no enc ont rado objec ión a lguna , en uso d e las a t r ibuc iones que me conf iere e l art. 322 delCódigo Orgánico de Organizac ión Terr itor ia l, Auto no m ía y Descent ra l izac ión - COOTAD,SANCIONO LA ORDENANZA DE CONSTITUCIÓN DE LA COMIS RI MBIENT LD EL G O B I ERNO AU T ÓN OM O DES CE NTRA LI ZADO PROVI NCIAL D E IM B A B U R A ; encon secuencia, ordeno su p romulgac ión a t ravés de la Gaceta Oficial y página W EB ins t i tuc iona l .

Ibarra, 16 de febrero de 2 0 1 6

RAZÓN: Sanc ionó y o rdenó la p rom ulgac ión a t rajes de su pub l icac ión en la Gaceta Ofi cial y pág ina

W EB inst i tucional , la presen te O R D E N A NZ A M E CONSTITUCIÓN D E LA CO M IS ARIAA M B I E N TA L D EL GOBIERNO UTÓNOMO DESCENTR LIZ DO PROVINCI L D EI M B A B U R A , el señor Ledo. Pab lo Jurado M ore/id, P r

í V _—TTT- _̂ 4 f de f e b r e r o d e 2 0 1 6

mort¡z@¡ mb abura.gob.ee

Dr. Fenfohdo Narartjo Fgggfc ET Rf A VS E C R E TA R I O


6/6

constitucion de la comisaria ambiental (3)

Documents