conservación con base en la comunidad

Conservación con base en la comunidad

Juan Carlos Castro Hernández

Rigoberto Hernández Jonapá

Sonia Náñez Jiménez

Salvador Rodríguez Alcázar

Carlos Tejeda Cruz

Alexser Vázquez Vázquez

Kim Batchelder

Alba Zoraida Maldonado Fonseca

Trabajos con comunidades

en áreas naturales protegidas

de Chiapas, México

Instituto de Historia Natural

Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas

The Nature Conservancy

Conservación con base en la comunidadTrabajos con comunidades en áreas naturales protegidas de Chiapas, México

Esta publicación es el producto final del esfuerzo del Grupo de Trabajo para la Conservación con Base en lasComunidades (CBC) de Chiapas. Cada miembro de este equipo contribuyó en el diseño, preparación y redac-ción del producto final. Cada descripción de las reservas fue preparada por un representante de la misma. Lassecciones introductorias, las lecciones aprendidas y “¿Hacia dónde vamos?”, fueron escritas por el consultorindependiente en colaboración con los miembros del grupo de trabajo. Las reuniones y los talleres fueron orga-nizados conjuntamente por el Instituto de Historia Natural y The Nature Conservancy.

Por:(en orden alfabético)

M. en C. Juan Carlos Castro HernándezCoordinador del Programa de Desarrollo SustentableReserva de la Biosfera “El Triunfo”

Biól. Rigoberto Hernández JonapáTécnico de Campo del Programa de Desarrollo SustentableReserva de la Biosfera “El Triunfo”

Biól. Sonia Náñez JiménezSubdirectora, Reserva de la Biosfera “Selva El Ocote”

Ing. Salvador Rodríguez AlcázarJefe del Programa de Extensionismo Comunitario y Desarrollo CompatibleReserva de la Biosfera “La Encrucijada”

M.V.Z. Carlos Tejeda CruzEspecialista en Conservación y Desarrollo ComunitarioConsultor Independiente

Biól. Alexser Vázquez VázquezJefe del Proyecto de Educación Ambiental y Desarrollo ComunitarioReserva de la Biosfera “La Sepultura”

M. en Forestal Kim BatchelderEspecialista en Conservación con Base en ComunidadesThe Nature Conservancy - División México

Biól. Alba Zoraida Maldonado FonsecaDirección de Áreas Naturales ProtegidasInstituto de Historia Natural

Conservación con base en la comunidad. Trabajoscon comunidades en áreas naturales protegidas deChiapas, México

Copyright © 2003 por The Nature Conservancy,Arlington, Virginia, USA.Todos los derechos reservados.

Diseño y diagramación: Jonathan KerrFotografías de la portada: Jim Welsh, Coordinadordel proyecto, Center for Resource Solutions, 318Whedbee Street, Fort Collins, Colorado 80524

Esta publicación ha sido posible gracias al apoyo dela Oficina LAC/RSD/, Bureau para América Latina yel Caribe, Agencia de los Estados Unidos para elDesarrollo Internacional, bajo los términos del

acuerdo No. LAG-A-00-95-00026-00. Las opinionesexpresadas aquí son las de los autores y no reflejannecesariamente las opiniones de la Agencia de losEstados Unidos para el Desarrollo Internacional.

Para mayor información o para compartir su opinión,puede ponerse en contacto con:M. en Forestal Kim BatchelderEspecialista en Conservación con Base en ComunidadesThe Nature Conservancy - División MéxicoEmail: [email protected]

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3Conservación con base en la comunidad

Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5Prefacio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7Agradecimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9Abreviaturas utilizadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11Mapas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13Antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19

Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20La Reserva de la Biosfera El Triunfo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21

Antecedentes de la reserva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21Objetivos de la reserva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21Historial del trabajo con comunidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22El programa actual de trabajo con comunidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23Transición entre el historial y el programa actual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25

Los componentes de manejo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25Proyectos en marcha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25

Logros y limitantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26Perspectivas a futuro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26Estudio de caso: “Grupo de viveristas de Cerro Polo del ejido Las Golondrinas, Municipio de Acacoyagua, Chiapas” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27

Introducción y antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27Aspectos metodológicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28Resultados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28

Comentarios finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29

Reserva de la Biosfera La Encrucijada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31Antecedentes de la reserva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31Objetivos de la reserva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32Historial del trabajo con comunidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32El programa actual de trabajo con comunidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33Logros y limitantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34

Logros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34Limitantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35

Perspectivas a futuro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35Estudio de caso: “Restauración y rehabilitación de cuerpos de agua y áreas de pesca en la Reserva de la Biosfera La Encrucijada” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39

Indice

4 The Nature Conservancy

Reserva de la Biosfera Selva El Ocote . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41Antecedentes de la reserva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41Objetivos de la reserva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42Historial del trabajo con comunidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42El programa actual del trabajo con comunidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45Logros y limitantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46Perspectivas a futuro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46Estudio de caso: “Alternativas agroforestales en la Reserva El Ocote” . . . . . . . . . . . . . . . .47Conclusión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49

Reserva de la Biosfera La Sepultura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51Antecedentes de la reserva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51Objetivos de la reserva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52Historial del trabajo en comunidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52Programa actual de trabajo con comunidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53Logros y limitantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54Perspectivas a futuro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56Estudio de caso: “Plan de reforestación y manejo de la regeneración natural en el ejido Tierra y Libertad, Villaflores, Chiapas” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .58

Lecciones aprendidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59Participación comunitaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59Estrategia de trabajo con comunidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59Capacitación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61Participación interinstitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61Financiamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61

¿Hacia dónde vamos? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .65

La Reserva El Triunfo – Integración del componente social en el trabajo . . . . . . . . . . . . . . .65La Reserva La Encrucijada – Presencia y consistencia de personal . . . . . . . . . . . . . . . . . . .65La Reserva Selva El Ocote – Indicios para el monitoreo de éxitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66La Reserva La Sepultura – Diagnósticos comunitarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66

Conservación con base en la comunidad 5

Uno de los retos más grandes que enfrentala humanidad en este inicio de siglo es el decompatibilizar la conservación de los recur-sos naturales con el desarrollo de las comu-nidades que históricamente han interactuadocon ellos, pero que también han contribuidoa poner en alto riesgo la estabilidad de losecosistemas, particularmente en los bosquestropicales húmedos por la incompatibilidadde sus prácticas productivas —aprovechamientos forestales ortodoxos,ganadería extensiva y agricultura de subsis-tencia — con la conservación de dichosrecursos. Asimismo, han contribuido conimpactos ambientales a larga distancia y dealcances globales como el cambio climático,el incremento de gases de invernadero y lapérdida de biodiversidad, suelos y agua.Esta situación ha provocado la depau-peración de la calidad de vida e incluso hacolocado en alto riesgo de desastres natu-rales a las sociedades antes citadas.

No obstante lo anterior, existen historias deéxito que conllevan un trabajo señero ytesonero, con alianzas estratégicas para lacontinuidad de las mismas y la apropiaciónde los procesos por parte de las comunidades.Tal es el caso de los trabajos realizados en elestado de Chiapas, sitio de megadiversidaddel planeta por estar en el nudo de transiciónentre la flora y fauna neártica y neotropical.

En este contrastante estado, con el mayornúmero de áreas naturales protegidas y conuna fuerte dinámica de trabajo con comu-nidades, de investigación y de valorizaciónde los recursos naturales por los serviciosque brinda a la sociedad, se encuentra tam-bién una de las poblaciones más marginales,dispersas y en crisis de sus modelos agro-

productivos convencionales, situación queprovoca su movilidad, subempleo yampliación de las fronteras agropecuarias.

Estos retos son los que han señalado a unarelación de trabajo productivo entre el Insti-tuto de Historia Natural, The Nature Con-servancy y la actual Comisión Nacional deÁreas Naturales Protegidas del GobiernoFederal, que después de 10 años de laboresininterrumpidas en el Programa Parques enPeligro, desprenden experiencias que al sis-tematizarse y difundirse permiten que seretomen por otras organizaciones conserva-cionistas que buscan armonizar la conser-vación y valorización de los recursos natu-rales con el desarrollo humano. Todo ello,sin menoscabo de la importancia que paralos procesos de desarrollo sustentable repre-sentan estas experiencias y que al documen-tarse las trasladan al campesino, al técnico,al investigador y al tomador de decisiones.

Tales alcances fortalecen, actualizan y amplíanla posibilidad de interacción con instanciasfinancieras, órganos públicos e institucionesde investigación, que catalizan la posibilidadde cambio hacia una actitud, actividad yplaneación de futuros con mejor certidum-bre y, sobre todo, con la participación de losactores locales, que son los principales bene-ficiarios del acceso a un desarrollo máscompatible entre la conservación y el usosustentable de los recursos naturales enbeneficio de las futuras generaciones, eneste caso, de chiapanecos y mexicanos.

Presentación

Froilán Esquinca CanoDirector General

Instituto de Historia NaturalDiciembre 2001

Conservación con base en la comunidad 7

Prefacio

En años recientes, la conservación con baseen la comunidad ha sido objeto de un exa-men minucioso y, en consecuencia, se hacuestionado su eficacia para alcanzar resul-tados positivos para la conservación. Encircunstancias similares, los proyectos deconservación y desarrollo integradosenfrentan críticas parecidas y, en muchoscasos, bien fundamentadas. Los impactosde estos esfuerzos para la conservación nosólo han probado ser elusivos sino que losresultados socioeconómicos no alcanzaronlas metas esperadas en términos de capitaly rentabilidad.

Los autores de los estudios de caso aquí pre-sentados deben ser elogiados por su sinceri-dad y transparencia en reconocer muchosde estos desafíos en sus propios esfuerzos.La aplicación correcta del manejo adaptativoen las áreas protegidas requiere de la refle-xión autocrítica y de la definición de solu-ciones innovadoras presentes en los ejem-plos que estos autores han ilustrado conexperiencias basadas en los sitios. Las obser-vaciones perspicaces y las recomendacionesconcretas del presente volumen son de granutilidad para fortalecer los resultados deconservación en estas áreas protegidas ypresentan, además, información de granrelevancia a otros esfuerzos con base en lacomunidad más allá de la zona de Chiapas.

Deben resaltarse muchos temas recurrentesen este volumen, ya que representandesafíos universales. Los autores consisten-temente enfatizan la necesidad de desarro-llar la capacidad de la comunidad para laautogestión, de valorar y utilizar losconocimientos locales y de reducir la depen-dencia de los actores interesados en los

modelos de apoyo financiero paternalista.Este volumen es una respuesta oportuna ysustantiva al llamado fuerte y claro paracompartir información sobre estos desafíosy oportunidades.

Las historias de algunos de estos sitios indi-can que a menudo han transcurrido muchosaños entre el establecimiento formal del áreaprotegida y los primeros esfuerzos de parti-cipación de la comunidad, un escenariocomún en todo el mundo. Al reconciliar losconflictos que, de manera comprensible, segeneraban durante este período, los autoresllaman la atención al tiempo que debeinvertirse en la conservación exitosa conbase en la comunidad. Para cumplir estetipo de compromiso requiere recursos yinversiones de personal, tanto en el pre-supuesto como sus planes de trabajoanuales, y deben estar apoyados por unliderazgo institucional que ajuste sus metasde conservación a largo plazo para incorpo-rar el contexto socioeconómico y los actoresprincipales involucrados.

Los autores encarnan las respuestas a suspropias recomendaciones. Ellos expresanfuertemente la necesidad de dedicar recur-sos humanos y de invertir en la capacitaciónde personal con base en la comunidad. Almismo tiempo, los autores exigen docu-mentación consistente y honesta sobre laparticipación de los actores interesados.Este volumen es un testimonio de su propiadedicación a estas dos áreas de mejoramientoen la conservación con base en la comu-nidad y contribuye en la comprensión delcómo integrar mejor las destrezas y lashabilidades de las ciencias biológicas ysociales.


Muchas de las experiencias de estos sitiosreconocen la necesidad de aplicar unaagenda analítica y de acción que armonicecon la dinámica interna de la comunidad,de manera que temas como género, edad,poder económico y otras variables socio-económicas puedan incorporarse en elmanejo del área protegida. Un tema quemerece mayor atención es la dinámica de lapoblación humana, especialmente debido alos modelos de migración y crecimiento quecontribuyen al contexto de conservación demuchas áreas protegidas en todo el mundo.

Al acercarnos al V Congreso Mundial deParques, con su tema "Beneficios más allá delos límites", las recomendaciones de estosautores sobre planificación para la conser-vación participativa son de particular impor-tancia. Dada la creciente frecuencia demanejo descentralizado de áreas protegidasen medio de un mosaico de mecanismos deconservación públicos y privados, debe

atenderse al llamado a enfoques de manejoy política que alcancen a toda la sociedadcivil. Las experiencias de los autores concomunidades residentes en y aledañas a lasáreas protegidas acentúan la necesidadinherente y urgente de involucrar a losinteresados de diferentes ámbitos institu-cionales en la definición de estrategias deconservación que vinculen los intereses pro-ductivos y de protección al ambiente. De locontrario, nosotros, como conservacionistas,corremos el riesgo de perder el vasto poten-cial de la conservación en colaboración connuestros conciudadanos, así como elinmenso valor de la biodiversidad que todosbuscamos proteger.

Connie CampbellPrograma de Conservación con Base en la Comunidad

The Nature Conservancy


Los autores quieren extender su agrade-cimiento a las personas que revisaron ehicieron valiosos comentarios al presentedocumento: José Carlos Pizaña Soto, Fran-cisco Javier Jiménez González, AlejandroHernández Yáñez, Adrián Méndez Barrera,Roberto Escalante López, Rosario Carrasco,Andrea Erickson, Michelle Libby, Ana MeliTorres Villatoro, Connie Campbell y EvaVilarrubi.

También les agradecemos a todas las personasque en diferentes momentos han trabajado ocontribuido significativamente en el trabajocon comunidades en cada una de las reservas:

Reserva de la Biosfera El Triunfo:Alejandro Hernández Yáñez, Carmen MacíasAlfaro, Martín Castillo Paniagua, OswaldoRigoberto Contreras González, PrimitivoCarvajal Gómez, Roberto Escalante López,Rosario Carrasco Pérez, Rossana MegchúnGuerrero, Rubén García Alfaro, Uriel RamírezReyes, Ana Meli Torres Villatoro, ClaudiaVirgen, Evodia Silva Rivera, César TejedaCruz, Chip Norris, Feliciano Domínguez,César Velázquez, Elías Morfín, Héctor DíazHernández, Víctor Hugo Hernández Obregón,Hugo Alberto González, María EugeniaBarrios Herrera, Juan Carlos López, PabloMuench Navarro, Miguel Ángel Pérez Farrera,Jesús Ofreli Sánchez, José Hernández Nava,Juan Antonio Hernández Llaven, RenéÁlvarez, Kalinca Moreno Andrade, UrielTrujillo, Laura Rich, Zeferino Trujillo, Maríade Lourdes Ávila Hernández, GuadalupeCansino, Bulmaro Grajales Nuricumbo,Galdino Roblero, Doña Blanca, Job de LeónGonzález, Everardo Bravo Vázquez, MáximoPérez Gamboa, Fidel de León Pérez, ErisendaLópez, Teresa Maldonado, Néstor Morales,

Luz María Pérez, Bernardino Mata García,Horacio Pérez, José Ruiz, Roberto Cerón,Yolanda Mejía Santos y Guillermo Urquijo.

Reserva de la Biosfera La Encrucijada:Francisco Javier Jiménez González, VíctorHugo Hernández Obregón, Edmundo ReyesArreola, Ruth Jiménez, Valentín González,Alejandro López Portillo Vargas, José Adal-berto Zúñiga Morales, Carlos Alberto Gelli-da Esquinca, Edmundo Aguilar López, LuisAlfredo Jiménez Vázquez, Alexser VázquezVázquez, Marina Koller Hernández, IsraelDomínguez Bello, Oscar Palomeque Cis-neros, Elsa Patricia Contreras, Sonia LauraHernández León, Silvia Eugenia Gordillo,Leonardo Navarrete Vivanco, Joel EscobarOvalle, Adán Quintana Flores, Carlos Hile-rio Montes, Pablo Valdovinos Rangel, LerínCruz Hernández, Efrén Montes Sánchez,Norma Pérez Bolaños, Rafael García Mal-donado, Reynerio Ovalle Torres, Darinel dela Cruz Ochoa y Candelario Girón Montes.

Reserva de la Biosfera Selva El Ocote:Milton Morales, Filemón Mendoza, AdriánMéndez Barrera, Ignacio Aguilar Ruíz, Abet-nego Morales Alegría, Margarita VenturaCinco, Nevín Coutiño López, Juan ManuelGaldámez López, Carlos Tejeda Cruz,Eleazar Alejandro Abarca Coello, JoséVelásquez Martínez y Alberto Salgado Yáñez.

Reserva de la Biosfera La Sepultura: Julio Ballinas Ovando, Cristóbal CoutiñoVázquez, José Domingo Cruz López, AntonioEscobar Arce, Emilio Figueroa Herrera,Juvenal Galdámez Hernández, Daniel GómezCasillas, Noé González Fernández, Pedro J.Hernández Martínez, Víctor Negrete Paz yJosé Carlos Pizaña Soto.

Agradecimientos


AC Asociación CivilANP Área(s) Natural(es) Protegida(s)CBC Conservación con Base en Comunidades

CITES Convención Internacional sobre el Tráfico de Especies SilvestresCONANP Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas

DOF Diario Oficial de la FederaciónFMCN Fondo Mexicano para la Conservación de la Naturaleza

Ha HectáreasIHN Instituto de Historia Natural de Chiapas

IHNyE Instituto de Historia Natural y EcologíaINE Instituto Nacional de Ecología

ISMAM Indígenas Mames de la Sierra Madre de ChiapasIUCN Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza

m2 Metros cuadrados m Metros

mm Milímetrosmsnm Metros sobre el nivel del mar

NOM-ECOL - 054/94 Normas Oficiales Mexicanas - Ecológicas #054 aprobadas en 1994 para laprotección de especies amenazadas

ONG Organización(es) no Gubernamental(es)PeP Programa Parques en PeligroPET Programa de Empleo Temporal

Procampo Subsidios para la producción del maízPRODERS Programa de Desarrollo Rural SustentablePROFEPA Procuraduría Federal de Protección al Ambiente

REBISE Reserva de la Biosfera La SepulturaREBIEN Reserva de la Biosfera La EncrucijadaREBISO Reserva de la Biosfera Selva El OcoteREBITRI Reserva de la Biosfera El TriunfoSAGAR Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural

SCPP Sociedad Cooperativa Pesquera Acuacultura Técnica de PijijiapanSEDUE Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología (1983-1988)

SEMARNAP Secretaría del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (1995-2000)SSS Sociedad de Solidaridad Social

TNC The Nature ConservancyUSAID Agencia Internacional de Desarrollo de los Estados UnidosUACH Universidad Autónoma Chapingo

UNACH Universidad Autónoma de ChiapasUEAO Unión de Ejidos Gral. Álvaro ObregónUMA Unidad de manejo y aprovechamiento sustentable de flora y fauna silvestre

WWF World Wildlife Fund

Abreviaturas utilizadas


Esta publicación es el resultado de unesfuerzo conjunto entre The Nature Conser-vancy (TNC), el Instituto de Historia Naturaldel Estado de Chiapas (IHN) y de la ComisiónNacional de Áreas Naturales Protegidas(CONANP) a través de las Reservas deBiosfera “El Triunfo”, “La Encrucijada”, “LaSepultura” y “Selva El Ocote”, y surgió porla inquietud de sistematizar y analizar loscasi 10 años de experiencia del trabajo concomunidades en estas 4 reservas, en el que elPrograma Parques en Peligro (PeP) apoyadopor TNC y la Agencia para el DesarrolloInternacional de los Estados Unidos (USAID)ha jugado un papel preponderante.

En este sentido, el personal del Departa-mento de Áreas Naturales del IHN, delPrograma de Ecodesarrollo de la ReservaEl Ocote y de TNC, se dieron a la tarea dediseñar y promover la realización de untaller que tendría como objetivo compartirla experiencia histórica y actual del trabajocon comunidades locales, exponer algunostópicos de interés que ayudaran a mejorarlas estrategias y discutir los logros, limita-ciones y enseñanzas de cada una de lasexperiencias.

Este esfuerzo culminó en la realización delprimer taller “Conservación con base en lacomunidad. Trabajos con comunidades enáreas naturales protegidas de Chiapas” rea-lizado del 2 al 6 de agosto de 1999, enTuxtla Gutiérrez, Chiapas, México, que tuvocomo propósito dar a conocer las experien-cias de conservación y desarrollo sustentablecon comunidades de las áreas naturales pro-tegidas (ANP) de Chiapas.

Asimismo, se consideró que esto sería elcomienzo de un proceso de sistematizaciónde la experiencia con las comunidades, a finde evaluar resultados y emitir recomenda-ciones para el manejo de las reservas. Enadición, se tenía la expectativa de generarlineamientos y recomendaciones para abor-dar el trabajo con comunidades en el con-texto de áreas naturales protegidas.

En dicho taller se dio a conocer la evoluciónque han experimentado los programascomunitarios en cada una de las reservas.Para ello, los responsables de dichos progra-mas en cada una de ellas presentaron la his-toria del trabajo con comunidades, haciendoénfasis en los logros, fracasos y limitantes,para finalizar exponiendo el programa detrabajo vigente en ese momento y cuáleseran sus perspectivas a futuro. Además, serealizaron ejercicios para definir criterios deselección y priorizar comunidades, mesas dediscusión acerca de los procesos participa-tivos y pláticas y ejercicios sobre la gene-ración de indicadores de evaluación de losproyectos.

Bajo este contexto, se resaltó la importanciade realizar actividades de monitoreo y eva-luación en los proyectos comunitarios con lafinalidad de conocer el grado de avance enlos objetivos y metas planteadas. Finalmentese formó un equipo de trabajo con represen-tantes de las cuatro reservas, del IHN y deTNC, que tendría la responsabilidad de darseguimiento a posteriores actividades y a lapublicación de las memorias del men-cionado taller.

En la segunda mitad del año 2000, a travésde varias reuniones del equipo de trabajo de

Introducción


Conservación con Base en Comunidades(CBC), se fue avanzando en la tarea de com-pilar y actualizar la información del trabajocon comunidades realizado en las cuatroreservas. Esta labor se concretó con la rea-lización de dos talleres de seguimiento rea-lizados en noviembre y diciembre de 2000en los que se discutieron las “leccionesaprendidas” y el “¿hacia dónde vamos?”en el trabajo con comunidades locales,respectivamente.

En esta publicación se presentan los casosde estudio de las cuatro reservas, actualiza-dos al año 2000, en donde TNC y su socioconservacionista, el IHN, realizan trabajosde conservación con comunidades locales enestrecha coordinación con la CONANP(institución encargada de la administraciónde las ANP de interés federal en México).

Esta publicación inicia con unos brevesantecedentes del papel histórico que hadesempeñado el IHN en la conservación ymanejo de áreas naturales protegidas en elestado de Chiapas. Presenta un panoramageneral del trabajo con comunidades de lascuatro reservas y continúa con la pre-sentación de los casos de estudio de cadauna de estas áreas.

Posteriormente da lugar a una discusiónacerca de los logros y fracasos durante elproceso del trabajo con comunidades, parafinalizar a manera de conclusiones, con lasenseñanzas aprendidas en este mismo pro-ceso. Concluye con las acciones recomen-dadas por parte del equipo de trabajo parafortalecer cada programa de Conservacióncon Base en Comunidades en las áreas natu-rales protegidas y el papel del Instituto deHistoria Natural y The Nature Conservancy.


Estos antecedentes presentan una breve reseñahistórica del papel que ha jugado el Institutode Historia Natural del Estado de Chiapas(IHN) en la conservación de las áreas natu-rales protegidas (ANP) de Chiapas, haciendoénfasis en aquéllas en las que ha tenido unpapel relevante y que han formado parte delprograma Parques en Peligro: El Triunfo, LaSelva El Ocote, La Encrucijada y, reciente-mente, La Sepultura.

El IHN fue creado en 1942 con la finalidadde desarrollar investigaciones y difundir elconocimiento sobre el patrimonio biológicodel estado de Chiapas, de fomentar la conser-vación de la flora y fauna silvestres, y de pro-poner y operar áreas naturales protegidas.Actúa, asimismo, como órgano técnico deasesoramiento del Gobierno del Estado deChiapas en materia de ecología y conser-vación de los recursos naturales (PeriódicoOficial, 1985).

El interés del IHN en la conservación de áreasnaturales, nació desde los diversos viajes deestudio que el Dr. Miguel Álvarez del Toro —renombrado naturalista mexicano, fundadordel IHN y pionero en el estudio y conservaciónde la biodiversidad en México y en el estadode Chiapas—, realizó a los sitios que ahoraocupan las reservas de la biosfera El Ocote, ElTriunfo y La Encrucijada, en las décadas delos 50 y 60 (IHN, 1991a; IHN, 1991b). Perono fue hasta 1972 cuando, por gestiones delIHN, se publicó el decreto estatal que protegíaporciones del territorio que actualmente ocu-pan dichas ANP (Periódico Oficial, 1972).

Posteriormente, en 1984, la Secretaría deDesarrollo Urbano y Ecología (SEDUE), insti-tución que en ese momento era la encargada

de las ANP de interés federal, inició la admi-nistración de estas reservas con actividades deprotección y vigilancia como la contrataciónde guardaparques y la construcción de losprimeros campamentos. Sin embargo, estasiniciativas no tuvieron continuidad por faltade presupuesto (IHN, 1991a; IHN, 1991b).

En 1986, el IHN realizó el Primer Taller sobrePlanificación de Áreas Silvestres Protegidas,que tuvo como resultado los primeros planesoperativos para las reservas El Ocote y El Triun-fo, los que definieron y priorizaron activi-dades, y establecieron requerimientos básicosde personal, equipo, infraestructura y finan-ciamiento (IHN, 1986). Con la finalidad deinstrumentar estos planes operativos, el IHNcelebró en 1987 un acuerdo de colaboracióncon la SEDUE para el manejo coordinado deestas reservas, reiniciando, a partir de esemomento, acciones de protección, vigilancia einvestigación (IHN, 1991a; IHN, 1991b).

Desde 1990 hasta la fecha estas tres reservasingresaron al programa Parques en Peligro(PeP), auspiciado por The Nature Conser-vancy (TNC) y la Agencia para el DesarrolloInternacional de los Estados Unidos (USAID),que otorgó la asistencia técnica y el finan-ciamiento necesario para operar las reservas através de planes operativos anuales y permitióla consolidación de los esquemas de conser-vación y manejo en cada una de ellas.

Paralelamente, la protección legal de estasimportantes áreas naturales protegidas se haido consolidando a lo largo de estos años, através de las propuestas que el IHN ha hechopara su ampliación y recategorización. En estesentido se logró promover los siguientes decre-tos en el nivel federal: La Zona de Protección

Antecedentes


Forestal y Fáunica Selva El Ocote, en 1982(Diario Oficial Federal, 20 de octubre de 1982);La Reserva de la Biosfera El Triunfo, en 1990(D.O.F., 13 de marzo de 1990); y las Reservasde la Biosfera La Encrucijada y La Sepultura,en 1995 (D.O.F., 6 de junio de 1995).

Finalmente, la “Selva El Ocote”se recategorizócomo Reserva de la Biosfera en el 2000 porgestiones de la dirección de la reserva a cargode la CONANP según decreto publicado en elD.O.F., 7 de junio de 2000 (Mapa 1).

En este sentido, el Instituto Nacional deEcología de la SEMARNAP (institución encar-gada de las ANP de interés federal hastamediados del 2000) asignó una plantillabásica de personal directivo a cada una deestas reservas, desde 1994 en el caso de ElTriunfo y, desde finales de 1996 en el caso delas demás. En adición, a partir de 1997, el IHNconsiguió recursos del Gobierno del Estadode Chiapas para financiar la contratación de43 personas destinadas a apoyar labores deconservación y manejo en las mismas reservas.

Desde el inicio del manejo de estas ANP seentendió la importancia de involucrar a lascomunidades locales en la conservación y elmanejo sustentable de los recursos naturales.Por ello, desde 1990, se iniciaron los acer-camientos iniciales con las comunidadesasentadas dentro o en las inmediaciones delas ANP a través de acciones de difusión quedieron a conocer la existencia de las reservas.Además, se realizaron los primeros diag-nósticos socioeconómicos que dieronpauta a las primeras estrategias de trabajocon comunidades.

El trabajo comunitario en las ANP ha idoevolucionando a través de un proceso deaprendizaje, en el que las experienciasadquiridas en diversos momentos han servidopara analizar bajo nuevas ópticas los proble-mas de la relación hombre-naturaleza y areformular las estrategias, hasta llegar a losprogramas de trabajo comunitario existentesen la actualidad en cada una de las reservas.

Bibliografía

Diario Oficial Federal (D.O.F.) 20 de octubre de1982. Decreto por el que se establece la Zona deProtección Forestal y Fáunica en la región cono-cida como Selva El Ocote, municipio deOcozocoautla de Espinosa, Chiapas. pp 8-10.

D.O.F. 13 de marzo de 1990. Decreto en el quese declara el establecimiento de la Reserva de laBiosfera El Triunfo. Diario Oficial de la Federación.Tomo CDXXXVIII. México, D.F.

D.O.F. 6 de junio de 1995. Decreto por el que sedeclara área natural protegida con el carácter deReserva de la Biosfera la región denominada LaEncrucijada, localizada en los municipios dePijijiapan, Mapastepec, Acapetahua, Huixtla yMazatán, Chiapas, Tomo DI. México, D.F.

D. O. F. 6 de junio de 1995. Decreto por el quese declara área natural protegida con el carácterde reserva de la biosfera, la región denominadaLa Sepultura, localizada en los municipios deVillacorzo, Villaflores, Jiquipilas, Cintalapa,Arriaga y Tonalá, Chiapas, con una superficie de167, 309-86-25 hectáreas. Diario Oficial de laFederación No.5. Tomo DI. México, D.F.

D.O.F. 7 de junio del 2000. Decreto de ampliaciónde la reserva de la Biosfera Selva El Ocote, Chia-pas. Diario Oficial de la Federación. México, D.F.

Instituto de Historia Natural (IHN), 1986. PlanOperativo. Propuesta de Reserva Ecológica El Triunfo.Instituto de Historia Natural. Con el apoyo deWWF. 45 pp.

IHN. 1991a. Reserva de la Biosfera El Triunfo. PlanOperativo 1991-1992. Gobierno del Estado deChiapas. Instituto de Historia Natural. Departamentode Áreas Naturales. Con el apoyo de World WideFund for Nature, The Nature Conservancy, Conser-vation International, Fundación MacArthur yUSAID. 90 pp.

IHN. 1991b. Reserva Ecológica La Encrucijada.Plan Operativo 1991-1992. Gobierno del Estadode Chiapas. Instituto de Historia Natural. Departa-mento de Áreas Naturales. Con el apoyo de TNC,NAWCC, USFWS y SEDUE.

Periódico Oficial, 24 de mayo de 1972. Decreto#57. Gobierno Constitucional del Estado Libre ySoberano de Chiapas. Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.pp 4-5.

Periódico Oficial, 10 de abril de 1985. GobiernoConstitucional del Estado Libre y Soberano deChiapas. Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.


Antecedentes de la reservaEl Triunfo inicialmente fue una reservadecretada en 1972 como “Área Natural yTípica del Estado de Chiapas” con unasuperficie de 10,000 ha (Periódico Oficial,1972). En 1990 el gobierno federal emitióel decreto por el que se estableció comoReserva de la Biosfera. La superficie total esde 119,177 ha, dividida en una zona deamortiguamiento de 93,458 ha y una zonanúcleo de 25,763 ha repartida en 5 polígonos(D.O.F., 1990) (Ver Mapa 2).

Cubre la porción central de la Sierra Madrede Chiapas, abarcando altitudes desde 500msnm con laderas de pendientes moderadashasta 2,750 msnm con crestas alargadas ypendientes escarpadas. El eje más largo dela reserva se asienta en el parteaguas de laSierra Madre de Chiapas. Hacia la vertientede la Depresión Central cubre las partesaltas de cinco subcuencas de la cuenca delRío Grijalva, y hacia la Vertiente del Pacíficocubre las partes altas de 7 cuencas. Esto dacomo resultado cuatro tipos de climas, enun rango desde cálido húmedo, hasta tem-plado húmedo, con una precipitación plu-vial promedio anual que va de 1,000 acerca de 4,000 mm (INE, 1999b).

En esa área de la Sierra Madre de Chiapas,se protegen valores de conservación de trestipos: biológicos, ecológicos y socioeco-nómicos. De los primeros, se encuentran 10tipos de vegetación de los 19 existentes enChiapas (Breedlove, 1981), de los quedestaca el bosque mesófilo de montaña y elbosque lluvioso de montaña. Se han registrado989 especies vegetales, que representan el12% de las especies de Chiapas, 13endémicas al estado y 2 endémicas a El

Triunfo, así como 110 especies bajo algúnestatus de protección de acuerdo con laIUCN, el CITES y la NOM-ECOL-54/94. Dela riqueza florística, se protegen 6 especiesendémicas a Chiapas, 1 endémica a El Triunfoy 15 con estatus de protección por laNOM-ECOL-54/94 (INE, 1999b).

Entre los valores ecológicos, sobresale lacaptación de agua pluvial y su distribuciónmediante aportes fluviales hacia las partesbajas de las cuencas. También contribuye aregular los parámetros climáticos locales. Lacobertura vegetal, además, conserva los sue-los y reduce el riesgo de erosión y azolvesen los ríos y lagunas costeras cuenca abajo.

Los valores socioeconómicos de la Reservade la Biosfera El Triunfo (REBITRI) son losservicios ambientales que presta, principal-mente el aporte de agua a los distritos deriego de dos regiones de Chiapas: a laslagunas costeras productoras de camaróndel Pacífico y a las presas hidroeléctricasdel Río Grijalva.

Objetivos de la reserva Tomando en cuenta los valores de lareserva, se han establecido sus objetivos enel Programa de Manejo, que en síntesis son(INE, 1999b):

❖ Conservar los ecosistemas de la SierraMadre, particularmente el bosque mesó-filo de montaña y el bosque lluvioso demontaña;

❖ Conservar in situ los bancos de germo-plasma de la reserva y evitar la pérdidade especies silvestres;

❖ Proteger las partes altas de las cuencaspara conservar los servicios ecológicosque prestan;

La Reserva de la Biosfera el Triunfo


❖ Controlar y prevenir la erosión de suelos;

❖ Propiciar medios y oportunidades para lainvestigación sobre los aspectos físicos,biológicos, económicos y sociales de laregión y que planteen alternativas de usosustentable de los recursos naturales;

❖ Favorecer el desarrollo integral de las comu-nidades locales a través del uso sustentabley racional de sus recursos naturales;

❖ Proporcionar medios para el desarrollo deactividades de educación ambiental; y,

❖ Proveer oportunidades para el ecoturismoy la recreación.

Todos estos objetivos se deben lograr en unsitio donde habitan más de 14,000 habi-tantes, más una población flotante demigrantes temporales que llegan a trabajaren la cosecha del café. La reserva se ubica

en territorio de ocho municipios; los polí-gonos de la zona núcleo son terrenos depropiedad de la nación; y, en la zona deamortiguamiento, se ubican 27 ejidos, unbien comunal, 315 propiedades privadas yun terreno propiedad de la nación.

El manejo de la reserva no sólo está sujeto alas categorías de zona núcleo y de amor-tiguamiento, sino también a una zonifi-cación de manejo más puntual, derivada delordenamiento del territorio (Cuadro 1 yMapa 2).

Historial del trabajo con comunidades Describir los pasos que se han dado durantevarios años resulta enriquecedor pero almismo tiempo incierto, ya que su docu-mentación fue muy escasa y tenemos querecurrir a la memoria de los compañeroscon más antigüedad en el sitio (en el Anexo

Políticas de manejo Uso del suelo Uso compatible Uso condicionadopor zona permitidoProtección Científico y técnicoConservación Cultivo de café orgánico Científico y técnico Cultivo de soya

Cultivo de palma Café convencionalEcoturismoAgroforestalManejo silvícolaCultivo de cycadasExtracción de plantas medicinales

Aprovechamiento Agrosilvopastoril Científico y técnico Aprovechamiento Silvopastoril` Café orgánico de palmaMilpa orgánica Cultivo de palma Turismo convencionalPlantaciones de frutales Ecoturismo Agricultura intensivaGanadería intensiva Agroforestal Floricultura

Manejo silvícolaCultivo de cycadasExtracción de plantas medicinales

Restauración Restauración productiva Científico y técnico

Cuadro 1. Políticas de Manejo de la Reserva de la Biosfera El Triunfo (INE, 1999b). La política de protección es exclusiva para la zona núcleo; la de conservación y aprovechamiento son parael desarrollo comunitario en la zona de amortiguamiento donde existen ejidos, pequeñas propiedades y unbien comunal; y la de restauración es principalmente para sitios donde los bosques de las comunidades hansido severamente perturbados. La labor del personal de la reserva es promover la reorientación de las prácti-cas de uso del suelo de los pobladores locales a las permitidas por el Programa de Manejo, incluso partici-pando en actividades de investigación científica.


se presenta una lista de los nombres que setienen de personas que se han desempeñadoen el trabajo con comunidades de El Triunfo).

El trabajo con las comunidades de laReserva El Triunfo se ha transformado con-tinuamente, en dependencia de ciertos fac-tores clave en diferentes épocas: (a) la pro-blemática ambiental; (b) la problemáticasocioeconómica; (c) los enfoques de conser-vación de la naturaleza y de desarrollocomunitario; y principalmente (d) la visiónde los integrantes del equipo de trabajo. Sinembargo, a lo largo del tiempo, es posibleobservar una tendencia general que hacomenzado con la idea de que la conser-vación consiste en la protección estricta yque la relación con las comunidades equi-vale a vigilarlas e imponerles reglas de usode recursos naturales (antes de la década de1990), se transformó en la visión de que esnecesario atender las necesidades económi-cas y productivas de los campesinos paraque el mensaje de conservación tengaimpacto (mediados de la misma década; verp.e. el Análisis de Amenazas en IHN/INE,1997), hasta la posición de que el desarrollode la población local es condición directa ynecesaria para lograr la conservación de lanaturaleza (año 2000).

Dicha tendencia general está llena deplanteamientos, giros, altos, retornos yreplanteamientos. Los cambios a veces hansido bruscos debido a rotación de personalpor razones presupuestarias y a la incorpo-ración de instituciones aliadas al esfuerzopor conservar la reserva. Al principio fue elInstituto de Historia Natural con unplanteamiento ecologista; se incorporódespués la visión del ecodesarrollo apoyadafinancieramente en un proyecto por WorldWildlife Fund (WWF); subsecuentementeentraron dependencias con un enfoque dedesarrollo económico y, recientemente,organizaciones no gubernamentales conenfoque de desarrollo sustentable. El mismoIHN ha transformado su visión al grado deque actualmente plantea el impulso del

desarrollo sustentable. The Nature Conser-vancy, una ONG aliada estadounidense queha acompañado el proceso durante 10 años,ha experimentado la misma evolución. Engeneral, a la fecha parece existir un consensoentre las instituciones aliadas respecto a lanecesidad de impulsar el desarrollo sustentable.

El programa actual de trabajo concomunidadesEl trabajo con comunidades actualmente seestá reorganizando a través de la integracióndel Componente de Desarrollo Sustentable yel de Educación Ambiental. Hasta principiosdel año 2000, cada componente tenía susproyectos por separado, los cuales normal-mente estaban limitados a períodos de seismeses a dos años y sus impactos se diluíanen una cantidad no muy clara de beneficia-rios de varias comunidades. Después de másde un año y medio de ejercicios de reflexiónentre el personal de la reserva (INE, 1999a),se ha alcanzado un pensamiento compartidopor los diferentes miembros del equipo detrabajo, el cual afortunadamente está siendodocumentado paso a paso.

Los ejercicios más recientes, entre ellos unarevisión del Análisis de Amenazas, han per-mitido llegar a la conclusión de que en unaReserva de la Biosfera, por su conceptomismo, la finalidad no es únicamente con-servar, utilizando el desarrollo comunitariocomo un eje; sino que así como hay “objetosde conservación” (especies clave, ecosis-temas frágiles), también existen “sujetos dedesarrollo” (mujeres, hombres, niños; obien, ejidatarios, finqueros y pequeñospropietarios). Por lo tanto, el desarrollo sus-tentable de la población local —desarrollohumano en armonía con la naturaleza— esun fin en sí mismo.

Se ha concluido que para lograr los obje-tivos de la reserva, es necesario trabajar bajoel siguiente enfoque: “La conservación de lanaturaleza implica el desarrollo de lascomunidades locales, y brinda un espaciopara la investigación sobre los usos poten-


ciales de los recursos naturales para elaprovechamiento local… Por lo tanto, en laReserva de la Biosfera El Triunfo la soluciónde los problemas de conservación requierede un enfoque que aborde los problemassociales en los procesos de largo plazo. Así,el manejo de la reserva está basado en labúsqueda del desarrollo sustentable aplicadoa las condiciones particulares de El Triunfo”(Castro et al., 2000).

Por ello, el planteamiento actual es pro-mover el desarrollo sustentable a través deproyectos estratégicos complementarios eintegrales, con visión de mediano y largoplazo. Esta integración consiste en que cadauno de esos proyectos se base conceptual-mente en la relación entre la participacióncomunitaria, la educación y las alternativasproductivas (Figura 1) (CONANP, 2000a).

Bajo este enfoque, también los Componentesde Investigación y Monitoreo, Protección delos Recursos Naturales y ComunicaciónSocial se incorporarían en los proyectosestratégicos. Como resultado, el trabajo concomunidades no estará a cargo de un pro-grama en particular, sino que será un princi-pio del manejo de la Reserva de la BiosferaEl Triunfo.

El primer proyecto a largo plazo derivado deeste esquema de trabajo es “ComunidadesPiloto”, el cual está siendo diseñado por unequipo multidisciplinario que ha definidocomo misión del mismo “que las comu-nidades logren su propio desarrollo bajo laautogestión”. Con este proyecto se busca

lograr el desarrollo humano basado en laparticipación, la educación y la autogestióncomo base para cubrir otros ámbitos —económico, político, cultural, social y demanejo de recursos naturales — del desa-rrollo comunitario.

Operativamente se pretende realizar unaprimera fase de alrededor de ocho meses,durante la cual se impulsará el diseño par-ticipativo con los pobladores de cuatrocomunidades; el resultado será un proyectode desarrollo integral por comunidad conacciones específicas y sus indicadores. Para-lelamente, se buscará la identificación dealternativas viables de uso de recursos natu-rales de las comunidades. El proyectoestratégico “Comunidades Piloto” será apli-cado bajo determinados principios por unequipo técnico con capacidad de decisiónpropia, pero con la asesoría y el seguimientodel personal de la reserva. A finales del año2000 se están iniciando las gestiones definanciamiento suficiente para ejecutar esteproyecto durante cinco años.

Otros proyectos estratégicos abordaránotras problemáticas a diferentes niveles deprofundidad y alcances en superficie de lareserva. Es posible que en breve se diseñeun proyecto estratégico sobre Fortaleci-miento de Grupos de Base, el cual no abor-dará el desarrollo integral de comunidades,sino la capacidad organizativa y productivade grupos que la reserva ha generadodurante su historia y que tienen inclina-ciones conservacionistas. El efecto sinérgicode los proyectos estratégicos a mediano

Figura 1. La conservación de la naturalezaen sitios donde habita gente es consideradapor el equipo de la Reserva de la Biosfera ElTriunfo como un resultado de la interacciónde tres elementos fundamentales. Ese es elprincipio del programa de Desarrollo Sus-tentable y de cada proyecto estratégico quede ahí se derive para abordar problemasconcretos del manejo de la reserva.

AlternativasProductivas Educación

Conservación

DesarrolloSustentable

ParticipaciónComunitaria


plazo será una relación distinta entre lascomunidades y sus recursos naturales,donde la calidad de vida de la poblaciónlocal corresponda con la riqueza naturalde El Triunfo.

Transición entre el historial y el programa actual El salto hacia el nuevo enfoque de trabajocon comunidades implica un proceso detransición, en dos puntos básicos: compo-nentes de manejo y proyectos en marcha.

Los componentes de manejoEn febrero de 2000, el personal de lareserva redefinió sus objetivos en un tallerde Planeación Estratégica (INE, 2000).Como definición preliminar, el ObjetivoSuperior del Componente de DesarrolloSustentable es reducir la presión social sobrelos recursos naturales de la reserva. El Obje-tivo del Componente es lograr la partici-pación de la población local para el uso sus-tentable de los recursos naturales de lareserva. La consecución de estos objetivosrequiere de varias facetas complementariasdel desarrollo; por fines de organización,cada una de ellas se plantea en la planeacióncomo un subcomponente con sus propiosresultados esperados.

a) Agricultura sustentableb) Uso alternativo del bosquec) Intensificación y diversificación de la

ganaderíad) Ecoturismoe) Artesaníasf) Participación local (es un subcomponente

cuyas actividades acompañan el trabajode los demás).

Proyectos en marchaSe está dando seguimiento a las siguientesacciones:

❖ Participación comunitaria — En cuatrocomunidades de la zona costera, desde1999 se están realizando diagnósticoscomunitarios, donde se busca conocer lascondiciones sociales, económicas y

ecológicas, así como la forma de pensarde los pobladores locales acerca de esascondiciones y acerca de la reserva. Estosdiagnósticos fomentan un diálogo constanteentre los técnicos que los aplican y lospobladores locales. En octubre del año 2000se presentó el primer diagnóstico ante lospobladores de una comunidad (Carrascoy Hernández, 2000) y los restantes sepresentarán a principios de 2001.

❖ Formación de promotores comunitarios— Después de realizar un proyecto decapacitación campesina durante dos años,han sido seleccionados varios campesinosque por sus cualidades humanas y técni-cas pueden fomentar el desarrollo y laconservación de la naturaleza en suscomunidades. Para fortalecer su trabajo,se están organizando en una AsociaciónCivil, en la que estarán representadas sietecomunidades, cada una por un hombre yuna mujer.

❖ Conservación de palmas a través de suuso sostenible — El trabajo de dos añoscon campesinos que extraían hojas depalma shate para comercializar ha logradofrenar esta actividad en una comunidad, yla ha reconvertido en la producciónracional de palmas y la conservación debosques donde aún abundan esas plantas.Las experiencias ganadas comienzan a seratractivas para otras comunidades. Através de intercambios campesino-campesino se transmiten los conocimien-tos y las ideas entre las comunidades.

❖ Abonos verdes y hortalizas — Durantetres años se han cultivado parcelasdemostrativas en cuatro comunidades. Esen este período en que los beneficios delos abonos verdes comienzan a ser tangi-bles para los campesinos, por lo que serealizarán intercambios de experiencias decampesino-campesino de otras comu-nidades, y se iniciará la búsqueda de laexpansión de estas prácticas.

❖ Reconversión técnica de la ganaderíabovina — Se inició en 1999 como resul-tado de una evaluación de tierras realizada


por la Universidad Autónoma Chapingo(UACH) en los bienes comunales SanAntonio, sitio caracterizado en la reservapor el uso ganadero del suelo. El proyectopromueve el uso racional de la tierra demayor importancia de la comunidad yofrece opciones diversas a partir de lareconversión técnica productiva.

❖ Café amigable con la biodiversidad —Busca conservar la biodiversidad a travésdel mejoramiento del hábitat de especiesde interés para la conservación, principal-mente impulsando la reconversión decafetales convencionales a cafetales bajosombra diversificada con árboles nativos.Los principios que dan cuerpo al proyectoson: desarrollo comunitario, producciónsustentable y conservación de especiesnativas.

Logros y limitantesEl historial de los proyectos en las comu-nidades de la Reserva de la Biosfera El Triun-fo sugiere una tendencia a la incorporaciónde aspectos sociales al trabajo conserva-cionista. Después del choque entre las insti-tuciones y los pobladores locales al estable-cerse una reserva en sus terrenos, han exis-tido intentos de integrar la conservación y eldesarrollo, la educación ambiental y eldesarrollo y la participación comunitaria enla conservación. El personal técnico haadquirido experiencia de esta tendencia, yrecientemente algunos campesinos comen-zaron a ser parte de ese proceso al participarcomo promotores. Cada vez se ha generadomás confianza y entendimiento entre lostécnicos y las comunidades, lo que se hareflejado en la disminución de los conflictosentre ambas partes.

Los principales obstáculos que se han pre-sentado ante dicha tendencia en el trabajoson varios. En primer lugar, la concepciónde los pobladores locales de que la reservaes un obstáculo para su progreso. Siguió aese problema la falta de una visión integraltanto en los técnicos conservacionistas comoen los promotores del desarrollo. Asimismo,

la carencia de sensibilidad para comprenderlos mensajes de los campesinos y para emi-tir nuestros mensajes adecuadamente. Porotra parte, la rotación constante de personaltécnico no ha permitido aprovechar almáximo la experiencia en campo; al mismotiempo, la falta de seguimiento desde elinicio a los proyectos en las comunidades yla falta de un equipo de trabajo destinadodirectamente a la atención del trabajo comunitario, impidió que se procesaran ysistematizaran experiencias puntuales quepudieron haber evitado conflictos. Finalmente,el número de técnicos con que cuenta lareserva es muy pequeño en comparacióncon el número de comunidades de la zonade amortiguamiento.

Perspectivas a futuroPara superar las limitantes a los proyectoscon las comunidades, se preveen en loinmediato dos líneas de acción. La primera,es continuar con los compromisos asumidosen el campo, pero integrando los elementosde todos los componentes de manejo. Enese sentido, el de Educación Ambientalcomienza a acompañar los proyectos pro-ductivos, apoyándolos desde el ámbitoeducativo en la consecución de los objetivosde desarrollo. También el Componente deMonitoreo se incorporará a los proyectos enlas comunidades para sistematizar la infor-mación relevante. La segunda línea deacción inmediata es la planeación integraldel trabajo en la zona de amortiguamiento.Tal planeación busca hacer eficiente el tra-bajo de un relativamente pequeño equipode trabajo, concentrando acciones puntualesen comunidades piloto y orientando la par-ticipación de otras instituciones en proyec-tos específicos en otras zonas.

En el corto plazo se promoverá una visiónintegral en todos los miembros del equipotécnico, y se espera que esa misión sea com-partida con los promotores comunitarios.Retomando la experiencia del proyecto depalmas, también se buscará que institu-ciones de investigación inicien el rescate del


conocimiento local para generar a medianoy largo plazo alternativas productivas sus-tentables y viables (proyecto estratégicoAprovechamiento de Especies Nativas). Aescala más amplia, en coordinación con elComponente de Educación Ambiental sepromoverá ante las autoridades educativas laincorporación de elementos educativos sobrela conservación de la reserva en las escuelasprimarias de la zona de amortiguamiento.En coordinación con el Componente deComunicación Social, se difundirán porradio las experiencias generadas por losproductores en las parcelas demostrativasy el cultivo de palma.

En el mediano plazo, se prevee la creaciónde centros (proyecto estratégico Estacionesde la Biosfera) de capacitación rural en variospuntos de la zona de amortiguamiento,operados por ONG locales. Se espera queen esos centros se compartan experienciasde desarrollo humano, agricultura orgánica,alternativas productivas y técnicas derestauración.

Finalmente, a largo plazo se buscará que, através de las acciones inmediatas y de cortoy mediano plazo, los hombres y mujeresque actualmente son infantes participenactivamente en la conservación de los recur-sos naturales de sus comunidades. Tambiénse buscará que los procesos iniciados en lascomunidades piloto se extiendan al resto delas comunidades de la reserva.

Estudio de caso: “Grupo de viveristas deCerro Polo del ejido Las Golondrinas,Municipio de Acacoyagua, Chiapas”

Introducción y antecedentesLa recolección y venta de palma camedor(Chamaedorea quetzalteca y C. graminifolia)es una actividad económica practicada porlos pobladores de la reserva en la mayorparte de su superficie, presentando mayorintensidad en su porción noroeste.

Su importancia radica en que es una activi-dad que genera ingresos económicos a las

familias campesinas. Sin embargo, en algunaszonas de recolecta de palma las poblacionessilvestres han sido drásticamente agotadas porla sobreexplotación a que han sido sujetaspor los pobladores locales. Esta situación setraduce en una pérdida de un recurso naturalcon potencial para apoyar los procesos dedesarrollo comunitario (INE, 1999b).

Desde 1980 algunos productores del ejidoLas Golondrinas se dedicaban al corte delfollaje de palma camedor para su venta através de intermediarios. Con un porcentajede los ingresos económicos que recibían porla comercialización del follaje de palma, for-maron un fondo de ahorro en un banco y,dado que el permiso de explotación fueotorgado a nombre del ejido, los produc-tores decidieron utilizar dicho fondo parabeneficio de su comunidad, por ejemplo,comprando muebles para la casa ejidal.

Asimismo y dado que un requisito paravender la palma, acceder a créditos y recibircapacitación era que los productores seorganizaran legalmente en una Sociedad deSolidaridad Social (SSS), éstos conformaronla SSS “Palmar la Gloria” con aproximada-mente 50 miembros. Mediante esta aso-ciación, los productores establecieron losprimeros almácigos de palma camedor conla asesoría de la SAGAR (Secretaría de Agri-cultura, Ganadería y Desarrollo Rural —institución federal encargada del fomentoagropecuario) a mediados de la década delos 90. Asimismo, esta institución ofreciócréditos que nunca llegaron, pero los apoyócon productos químicos para control deplagas.

En 1986 un investigador del Instituto deEcología, A.C., visitó el ejido Las Golondrinasen la búsqueda de cycadas, quien, a través depláticas con los campesinos que contratabacomo guías y ayudantes de campo, inició lasensibilización de los pobladores localesacerca de la importancia de las palmas ycycadas, así como de la posibilidad deaprovecharlas mediante su cultivo.


Posteriormente, investigadores del IHN quedieron seguimiento a estos estudios sobrepalmas y cycadas, continuaron la promociónde la importancia de estas plantas y su posi-bilidad de aprovecharlas. El contacto de lospobladores locales con estos investigadoresgeneró un espacio de intercambio deconocimientos y capacitación reforzándoseasí la idea de establecer un vivero de palmasy cycadas en forma.

Con la idea de fortalecer ese tipo de asesoríatécnica y establecer el vivero, en 1997 inicióel proyecto “Conservación de las cycadas ypalmas en la Sierra Madre de Chiapas através de su uso sostenido”, elaborado porel IHN con financiamiento del Fondo Mexi-cano para la Conservación de la Naturaleza(FMCN). El objetivo del proyecto era“Establecer viveros in situ de Zamiasoconuscensis, Ceratozamia matudae yChamedorea quezalteca”.

Aspectos metodológicosAl inicio de este proyecto, el número deintegrantes de la SSS disminuyó de 50 a 28personas dado que, en lugar de ofrecer“créditos” u otros apoyos en efectivo, seofreció a los participantes únicamenteasesoría técnica. La primera etapa delproyecto consistió en ubicar y georreferen-ciar las poblaciones naturales de palmas ycycadas. Para ello, se llevaron a cabo reco-rridos exploratorios en los que loscampesinos participaron como guías, apor-tando sus conocimientos sobre el medioambiente local y sobre aspectos de la histo-ria natural de estas plantas.

Posteriormente se realizó el estudio “Estruc-tura poblacional de Zamia soconuscensis”(especie que se pretendía cultivar ademásde las palmas), en el cual los investigadoresexplicaron a los pobladores locales la natu-raleza del estudio y el significado de losresultados.

A continuación, se procedió a la colecta desemillas de palmas y cycadas, durante la

cual los productores se organizaron por gru-pos y monitorearon periódicamente laspoblaciones. Esta actividad permitió ademásconocer mejor la fenología reproductiva delas plantas estudiadas.

Finalmente, se estableció un vivero rústicocercado con malla ciclónica en un área de10x20 m. El agua es obtenida de un arroyocercano y para la construcción de los almá-cigos y sombreaderos utilizaron material dela región.

Actualmente el vivero ocupa un área demedia hectárea en un terreno propiedad dela SSS, obtenido mediante un apoyo delPrograma de Desarrollo Rural Sustentable(PRODERS) y han formado una pequeñacaja de ahorro.

ResultadosEntre los principales resultados del proyectose encuentran:

❖ El número de participantes hasta 1999fue de 28 personas, en el 2000 descendióa 25, sin embargo, esto es consideradopositivo ya que persisten en el proyectolos campesinos más comprometidos conel éxito del mismo.

❖ Se constituyó un grupo nuevo de 17 inte-grantes con el objetivo de cultivar palmasy cycadas. Cabe mencionar que estos pro-ductores no fueron aceptados en la SSS“Palmar La Gloria” ya que sus integrantesargumentan que llevan trabajo adelantadoy ya cuentan con un vivero en forma.

❖ Se cuenta con un reglamento interno parala SSS “Palmar La Gloria”.

❖ El área del vivero se incrementó de 200m2

a media hectárea.

❖ Hasta el momento se han vendido única-mente 150 plantas de cycadas en el mer-cado internacional, número que parecepoco, pero que significa el comienzo deun proceso de comercialización vinculadoa mercados internacionales.

❖ Exposición de sus productos en la feriadel municipio de Acacoyagua, Chiapaspor dos años consecutivos.

Comentarios finalesComo se puede apreciar, el grupo se formócomo una necesidad para poder vender“legalmente” su producto y verse favoreci-dos por algún crédito. Sin embargo, el cortede palma no fue una actividad promovidadesde el exterior, sino que fue una decisiónde los productores ante la existencia de unmercado que les aseguraba un ingresoeconómico por la venta del producto.

Por otra parte, la participación de los pro-ductores en los proyectos de investigaciónpermitió un proceso de investigación-acciónparticipativa, en la cual los productores seapropian del trabajo de los investigadores,creándose una retroalimentación deconocimientos y beneficios mutuos. Mien-tras los investigadores reciben informaciónsobre los nombres comunes, usos de lasplantas y localidades, los productoresadquieren conocimientos sobre la fisiología,importancia y función de las plantas y ani-males. Este proceso retroalimentó a los inte-grantes del grupo y sembró en ellos lainquietud de la conservación. La constanciade los técnicos encargados del proyectotambién ha favorecido este proceso, ya queesto ha generado confianza entre los pro-ductores.

Otro factor que ha favorecido el fortaleci-miento del grupo de viveristas es que en élse encuentran líderes comunitarios, autori-dades ejidales y algunos miembros de laorganización ISMAM Indígenas Mames de laSierra Madre de Chiapas (ISMAM), organi-zación campesina local líder en la produc-ción, industrialización y comercialización decafé orgánico. De hecho, son éstos últimosquienes con su experiencia refuerzan lasactividades de conservación que ha empren-dido la reserva en ese ejido.

Finalmente, si bien es cierto que el grupo deproductores y el proyecto tienen muchaspotencialidades, todavía tienen una fuertedependencia hacia los técnicos de la reserva,por lo que sería conveniente iniciar un pro-ceso de capacitación en la formulación yevaluación de proyectos, en la gestión definanciamiento y en la búsqueda de merca-dos para sus productos.

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Antecedentes de la reservaEsta área fue decretada en primera instanciaen mayo de 1972 como Área Natural y Típicadel Estado de Chiapas, Tipo EcológicoManglar-Zapotón, con una extensión de2,500 ha en el municipio de Acapetahua(Periódico Oficial, 1972). En junio de 1995se decretó como Reserva de la Biosfera LaEncrucijada contando con una superficie de144,870 ha, de las cuales 36,215 ha corres-ponden a dos zonas núcleo (“La Encruci-jada” y “Palmarcito”) y 108,651 ha corres-ponden a la zona de amortiguamiento(D.O.F., 6 de junio de 1995). La Conven-ción para la Conservación de los Humedalesde Importancia Internacional (ConvenciónRamsar), considera este sitio como uno delos humedales de mayor importancia y prio-ridad a conservar. Se localiza al sur delestado de Chiapas, en la región fisiográficadenominada Planicie Costera del Pacíficosur mexicano (Ver Mapa 3).

La Reserva de la Biosfera La Encrucijada(REBIEN) mantiene una gran riqueza bióticaderivada de su privilegiada situación geográ-fica, en el puente natural entre la zona neár-tica y la neotropical. El clima en la regiónes del tipo cálido-húmedo Am(w) siendo latemperatura media anual de 28°C, la preci-pitación media anual de 2,500 mm, con unapendiente de 1 metro por kilómetro, ademásde un reducido número de lomeríos ymogotes que dan lugar a áreas inundablespermanentes y temporales (INE, 2000).

En la reserva están incluidas dos de las tresgrandes zonas de humedales del estado,conformadas por los sistemas lagunares“Carretas-Pereyra” y “Chantuto-Panzacola”que incluyen, a su vez, 7 lagunas costeras y

diversos esteros, marismas, canales ybocabarras que permiten establecer unintercambio entre las aguas continentales yel mar. Estos humedales representan áreasde gran interés biológico y socioeconómico,debido a la gran riqueza y diversidadbiológica, así como a su elevada producciónde recursos pesqueros. Además, cuenta conuna amplia red hidrográfica constituidaprincipalmente por 12 ríos de curso corto(30 kilómetros en promedio) que inician enel parteaguas de la Sierra Madre de Chiapasa altitudes de alrededor de los 2,000 msnm(INE, 2000).

Esta región es muy importante ya que enella se encuentran diversos tipos de vege-tación representativos de la costa de Chia-pas como son: manglares, tulares, zapoto-nales, matorral costero, vegetación flotante ysubacuática, palmares, selva mediana sub-perennifolia y selva baja caducifolia. En tér-minos de biodiversidad se reportan 329especies de flora, 294 de aves, 61 de reptilesy anfibios, 73 de mamíferos y 58 de peces(INE, 2000).

La importancia de los ecosistemas costerosradica en que son considerados, junto conlas selvas tropicales, como los ecosistemasmás productivos del planeta, además essabido que el manglar es importante comoretenedor del suelo, como fuente de nutrien-tes indispensable para el mantenimiento de laproductividad de las pesquerías costeras ycomo trampa de contaminantes de diversasclases, principalmente desechos orgánicosmunicipales, industriales y agrícolas.

Por esta razón los ecosistemas costeros jue-gan un papel importante en el manteni-

La Reserva de la Biosfera La Encrucijada


miento de los ciclos ecológicos esenciales,de la calidad de las aguas costeras, de laproductividad de recursos naturales y de ladotación de bienes y servicios ambientales.

La población aproximada al interior de lareserva es de 29,900 habitantes distribuidosen 78 comunidades. Los estudios de tenen-cia de la tierra arrojaron 728 predios rústi-cos dentro del área de la reserva, siendo 554de carácter privado (76%), 65 federales(9%), 61 son predios ejidales (8%) y 48 depropiedad nacional (7%) (INE, 2000).

Objetivos de la reserva

❖ Conservar muestras representativas de losecosistemas de humedales costeros.

❖ Conservar y proteger las especies de floray fauna silvestre, principalmente aquéllasque son raras, endémicas, amenazadas oen peligro de extinción.

❖ Mantener la calidad del ambiente, la pro-ducción pesquera y el uso sustentable delos recursos naturales, de manera que per-mitan el desarrollo y el bienestar regional.

❖ Promover actividades de desarrollo socialque permitan elevar la calidad de vida delos habitantes locales, garantizando lapermanencia de los recursos naturales dela región costera de Chiapas.

Considerando las características de la regióny de la REBIEN, se derivó la Zonificación deManejo con base a cuatro políticas demanejo generales que son: Protección, Con-servación, Aprovechamiento y Restauración.Para la región de influencia, que comprendede los límites continentales de la reservahacia las partes altas de las cuencas, se pro-pone una zonificación indicativa y no regu-lada, a fin de dar congruencia y continuidadtanto a los procesos ecológicos y biológicosde la reserva como a las actividades demanejo que se realizan en ésta (Mapa 3).

Historial del trabajo con comunidadesEl primer programa de trabajo con comu-nidades que el IHN instrumentó a partir de

1991 en la reserva La Encrucijada sedenominó Programa de Difusión y CulturaAmbiental, y sirvió como carta de pre-sentación ante las comunidades ypobladores que se encuentran inmersos enesta área natural protegida. Paralelamente aldesarrollo de las actividades de este pro-grama, se fueron recogiendo muchas de lasinquietudes y demandas más sentidas delsector pesquero relacionadas con losimpactos ambientales sobre los humedales yáreas de pesca ocasionadas por las obras deinfraestructura hidráulica realizadas por elGobierno Federal y Estatal en beneficio delos agricultores y ganaderos de la planiciecostera. Esta situación derivó en unarelación de colaboración y alianzas conalgunas sociedades cooperativas y grupospesqueros, a través de la cual se retomaronmuchas de las inquietudes y demandas deeste sector social para la propuesta de reca-tegorización de La Encrucijada comoReserva de la Biosfera y la realización deestudios especializados que abordaban laproblemática de los pescadores.

A la par de esta propuesta y la aceptaciónpor parte del Instituto Nacional de Ecología(INE) para elevar su categoría a Reserva dela Biosfera, algunas cooperativas pesquerasasumieron el compromiso y responsabilidadcon la conservación de los recursos natu-rales al solicitar la anuencia del Instituto deHistoria Natural para trabajar las áreas depesca y establecer un compromiso moralcon el entonces Director del Instituto, Dr.Miguel Alvarez del Toro. Los pescadoresobtuvieron en primera instancia permisospara pescar y posteriormente las conce-siones correspondientes para trabajar en lapesca ribereña tradicional en los sistemaslagunares estuarinos de la REBIEN.

La Reserva de la Biosfera La Encrucijada esuna zona con un gran número de comu-nidades dispersas hacia su interior, en lascuales los pobladores desempeñan diversasactividades productivas como la pesca, agri-cultura y ganadería. Por esta razón las

actividades de extensionismo comunitariohan tenido que ser adecuadas y flexibles deacuerdo a la complejidad de estas circuns-tancias. El trabajo comunitario no solamenteimplica la diversidad de las actividadeseconómicas sino que, también, se involucranotro tipo de aspectos sociales, económicosy políticos como son cultura, tradiciones,origen étnico y organización social, lo queimplica, a su vez, tomar en cuenta diferentesintereses y formas de pensar, vivir y buscarel bienestar familiar.

La estrategia de trabajo comunitario se hasustentado en la experiencia de trabajo gene-rada en el campo con las comunidadesasentadas dentro de la reserva. El convivircon la problemática cotidiana comunitariaha permitido discutir posibles alternativasde solución generando propuestas concretasemanadas de la misma comunidad. Se halogrado insertar el componente de conser-vación y protección del medio ambiente através de alternativas de ecodesarrollo parala problemática comunitaria y ambiental.

Asimismo, se ha tratado de inculcar en loshabitantes de las comunidades su capacidadde organización, autogestión y manejo deeste tipo de proyectos. Esto ha permitidoestablecer una estrecha relación de trabajobasado en el acercamiento, permanencia yvinculación con las comunidades, especial-mente con las del sector pesquero, ya queeste sector es el más vulnerable a las ame-nazas o factores de riesgo ambiental detec-tadas a través del Análisis de Amenazas.

El programa actual de trabajo con comunidades La estrategia actual del Programa de Exten-sión Comunitaria y Desarrollo Compatiblese basa en el establecimiento de comu-nidades modelo o comunidades piloto. Seestán implementando proyectos de desa-rrollo sustentable bajo un esquema de tra-bajo integral basado en los programas deeducación, difusión y extensión comunitariay abarcando a todos los sectores de la

población: niños, jóvenes, hombres,mujeres, maestros, etc. La finalidad es queestas experiencias se den a conocer y tenganun impacto positivo en comunidadesaledañas y que esto fomente su incorpo-ración y participación en este tipo de activi-dades replicando o multiplicando estasexperiencias. Asimismo, se asegura que losextensionistas de la reserva acompañen elproceso a través de la capacitación y trans-ferencia de conocimientos técnicos para elmanejo de los proyectos hacia lospobladores de dichas comunidades.

Partes importantes de esta estrategia son lasactividades de educación y difusión ambien-tal que se enfocan principalmente en divul-gar el conocimiento básico sobre la reserva,sus recursos, su entorno, la importancia dela misma, su problemática y sus beneficios,con el objetivo de generar un sentido devaloración y apropiación del área por partede los pobladores de la reserva.

Asimismo, se fomenta la participación de lascomunidades rurales tanto del interior comodel exterior de la reserva a través de:

❖ Actividades de extensionismo agrícola,pecuario, pesquero y acuícola;

❖ El conocimiento y manejo racional de laflora y la fauna silvestre; y,

❖ El manejo y reciclado de basura comoestrategia para el mejoramiento de la saludambiental y calidad de vida en el área.

Las actividades se modifican o adecuan deacuerdo a las características socioeconómi-cas, culturales y ambientales de cada comu-nidad con el objetivo de proponer con laparticipación de las mismas las posiblesalternativas de solución a la problemática ynecesidades planteadas, siempre cuidandoque estas alternativas se apeguen a los prin-cipios de sustentabilidad y conservación delos recursos naturales del área.

Este programa busca principalmente pro-mover el aprovechamiento racional de los



recursos naturales del área a través deestrategias y alternativas de manejo y usosustentable. Estas propuestas deben propor-cionar una opción real para el desarrollosocioeconómico de los pobladores, ademásde proteger y conservar la riqueza y patri-monio natural de las comunidades que seencuentran al interior de ésta (Cuadro 2).

Logros y limitantes

LogrosParte de los logros o alcances que ha tenidoesta estrategia de trabajo ha podido sermedido de dos maneras: a) a través de lademanda de nuevas comunidades para serincorporadas en los trabajos de las comu-nidades modelo o en los proyectos que sehan desarrollado; y b) en el aumento en laparticipación comunitaria de los proyectosde desarrollo sustentable que se vienendesarrollando en las comunidades modelo yen las nuevas comunidades que se han

incorporado a trabajar bajo este esquema.Cabe señalar que gran parte de estos proyec-tos se han iniciado con modestas aportacionesde las comunidades y pequeños apoyosfinancieros de diversas fuentes. Actualmentese han gestionado apoyos e incentivos eco-nómicos para la continuidad de estas activi-dades a través de los Programas de EmpleoTemporal (PET) que el Gobierno Federal hadispuesto para el estado de Chiapas.

De manera puntual se mencionan los siguientes logros:

❖ Presencia permanente del personal de lareserva en la zona, que se ha traducido enuna imagen ampliamente reconocida en laregión por parte de las comunidades einstituciones;

❖ Consolidación como sitio PeP;

❖ Ha existido una continuidad en losproyectos y programas integrales en lascomunidades modelo desde 1996;

OBJETIVOGenerar un paquete tecnológico práctico y sencillo para el manejo de laiguana verde que permita su conservación y aprovechamiento sustentableen el nivel comunitario.Concientizar e involucrar a los habitantes de las comunidades locales en laslabores de protección y conservación de la tortuga marina a través de lalimpieza de playas, el pintado de playeras y la elaboración de artesanías.Recuperar la productividad pesquera a través de la restauración y rehabili-tación de los flujos hidráulicos naturales de esteros y canales que confluyena las áreas de pesca.Reducir la contaminación por basura ocasionada por el desarrollo del turis-mo convencional y hacer un uso racional de los desechos sólidos reciclán-dolos y estableciendo talleres de artesanías, juguetes y artículos de utilidad.Involucrar a las comunidades en la producción de plantas maderables yfrutales para la reforestación y restauración de áreas impactadas porincendios forestales y cambios en el uso del suelo como una estrategia deconservación de suelos.Proponer la práctica de la agricultura orgánica como una alternativa a lasprácticas tradicionales del cultivo del maíz y como una estrategia de con-servación y mejoramiento de la calidad de los suelos.Fomentar el establecimiento de viveros comunitarios para la restauración delas áreas impactadas en la reserva mediante la reforestación con especiesnativas maderables y frutales. Asimismo, fomentar las prácticas de agricul-tura orgánica en la producción de traspatio a través del establecimiento dehuertos orgánicos familiares.Restaurar las áreas impactadas por deforestación e incendios en las már-genes del Río Coapa a través de su reforestación como una estrategiapara la conservación del suelo y agua.

PROYECTOManejo de la Iguana Verde

Protección y Conservaciónde la Tortuga Marina

Rehabilitación y Restau-ración de Cuerpos de Aguay Areas de Pesca Manejo y Reciclado deResiduos Sólidos

Establecimiento de ViverosForestales Comunitarios

Establecimiento de MilpaOrgánica con FrijolNescaféEstablecimiento de ViverosForestales Comunitarios yHuertos Orgánicos deTraspatio

Reforestación en Márgenesdel Río Coapa.

Cuadro 2. Proyectos actuales en la Reserva de la Biosfera la Encrucijada

❖ A partir de 1996 se conformó un personaly equipo multidisciplinario para laoperación de la reserva y sus programas;

❖ Se logró direccionar los fondos del Pro-grama de Empleo Temporal como incen-tivos a las labores que los pescadores yproductores agrícolas han venido desa-rrollando como parte de los proyectos dedesarrollo sustentable; y,

❖ Se ha logrado crear un vínculo muy fuerte(alianza) con comunidades pesqueras.

LimitantesAlgunas de las limitantes y obstáculos a loscuales ha tenido que enfrentar el proceso deeste trabajo se refiere a las políticas dedesarrollo e intensificación de la produc-ción, con intereses diametralmente opuestosa los de conservación de recursos, que algu-nas dependencias de gobierno federal,estatal y municipal han instrumentado.Asimismo, los apoyos e incentivos económi-cos y en especie que se ofrecen con finesparticulares, políticos, económicos o de otraíndole, han dificultado el trabajo en lascomunidades objetivo. Otro de los obstácu-los que se ha tenido que enfrentar ha sido lafalta de credibilidad en las instituciones degobierno por parte de las comunidadeslocales. Esto se debe a la falta de con-tinuidad en los programas y proyectos queestas instituciones llegan a ofrecer y desa-rrollar, lo que se traduce en una actitud derechazo por parte de las comunidades haciacualquier institución o dependencia quetrata de asistirla.

El reciente diagnóstico socioeconómico(julio de 1998 a enero de 1999) realizadoen la reserva plantea que, si bien la mayorparte de las localidades comprendidas den-tro del área protegida saben de la existenciade ésta y tienen una opinión positiva engeneral respecto al trabajo realizado por lareserva, hace falta trabajar aún más en ladifusión de la normatividad, competencias,facultades, actividades, metas y objetivosque persigue la administración de esta área

natural protegida. Asimismo menciona que,si bien las funciones que las comunidadeshan interiorizado más son las referidas arestricciones, prohibiciones y sanciones, lasdependencias normativas (SEMARNAP yPROFEPA) no tienen presencia permanenteen la zona y esto ha ocasionado confusiónen cuanto al ámbito de competencia, facul-tades y atribuciones de la reserva y el papelque juega ésta en la protección de los recur-sos naturales del área.

Perspectivas a futuroSe ha identificado la necesidad de lograruna mayor difusión hacia el interior de lascomunidades y capacitación tanto de losaspectos normativos y jurídicos que enmar-can al ANP, y de fomentar la participacióncomunitaria en los proyectos de desarrollosustentable, a fin de generar en ellas un sen-tido de apropiación y valorización del área yfortalecer su capacidad autogestiva.

Es necesario resaltar y emprender una vin-culación más estrecha entre las acciones deeducación y difusión ambiental y las activi-dades relacionadas con el desarrollo comu-nitario, específicamente con aquéllas quetienen que ver con las actividades producti-vas y de desarrollo social. También se debeestablecer una adecuada coordinación ycooperación con las dependencias, tantoestatales como federales, hacia la aplicaciónde políticas de desarrollo y la instru-mentación de proyectos productivos acordesa las necesidades reales de estas comu-nidades y a la conservación de esta áreanatural protegida, con una visión de sus-tentabilidad de estas actividades a largoplazo. Es necesario resaltar que la capaci-tación que se ha brindado a los técnicos ypromotores ambientales en actividades deconservación y desarrollo sustentable, espe-cialmente en lo que se refiere a los proyec-tos de las comunidades modelo, ha permi-tido la transmisión de estos conocimientosa los pobladores de estas comunidades y haposibilitado la atención conjunta de lasinquietudes, carencias y demandas que dansentido a la instrumentación de estos


proyectos. En este sentido, se requiere darcontinuidad a la capacitación y especiali-zación del personal para mantenerlo actua-lizado en las innovaciones y ecotecnologíasque surgen en el manejo de los recursosnaturales. Es importante mencionar que loslogros alcanzados a través de los 9 años detrabajo comunitario en la Reserva de la Bios-fera La Encrucijada son atribuidos en granmedida a que se ha mantenido la presenciacontinua en el campo del personal de lareserva, así como al hecho de que el per-sonal contratado en los proyectos comuni-tarios es originario de las mismas comu-nidades y que han sido capacitados y forma-dos en los cuadros técnicos de la reservadurante los últimos 5 años. Esta situaciónha contribuido a formar una buena imageninstitucional y tener un proceso de con-tinuidad en el manejo y operación de estosproyectos comunitarios.

Además, se debe consolidar la relación dela reserva y las comunidades con las cualesse ha establecido una dinámica de trabajointegral y fortalecer la creación de alianzasestratégicas con nuevas comunidades a finde ampliar la cobertura y participación delas mismas al interior del área.

Finalmente, es necesario e importanteestablecer los mecanismos e indicadores amonitorear que nos permitan realizar evalua-ciones de manera continua a los proyectoscomunitarios que se ejecutan. De esta mane-ra se logrará redireccionar oportunamenteposibles desviaciones o errores en la apli-cación de los proyectos y tomar las medidasque se consideren pertinentes para elcumplimiento eficaz y eficiente de los obje-tivos y metas planteadas en los mismos.

Estudio de caso: “Restauración y reha-bilitación de cuerpos de agua y áreasde pesca en la Reserva de la BiosferaLa Encrucijada”Uno de los múltiples problemas a que seenfrentan actualmente los sistemas lagunaresy la productividad pesquera de éstos son lasobras de rectificación y desviación de los

ríos de su cauce natural, la deforestación delas cuencas alta y media para el estableci-miento de actividades agropecuarias. Deacuerdo al Análisis de Amenazas (1997)para la Reserva de la Biosfera La Encruci-jada, la deforestación de las cuencas mediasy altas ha sido uno de los principales fac-tores que ha provocado la alta tasa deerosión y pérdida de suelos. Este material estransportado por los afluentes y escurrentíasde los ríos, en la forma de sedimentos (arenasy limos) que terminan azolvando los esteros,lagunas y manglares en la planicie costera.

Por otra parte, el desvío de los ríos y la cons-trucción de represas para riego durante lasépocas de estiaje, son factores que disminu-yen e incluso eliminan el aporte de aguadulce a las lagunas costeras y esteros provo-cando desbalances en los flujos hidráulicosnaturales. Como consecuencia, provoca eldesplazamiento del hábitat y el ciclo biológicode las especies comerciales que se capturanen estos sistemas lagunares, así como elcierre de boca barras, la formación detapones o trampas de sedimento en ladesembocadura de los ríos a los sistemaslagunares y en los canales.

Esta situación provoca la disminución delas corrientes de agua que arrastran los sedi-mentos hasta el mar abierto y alteracionesen el equilibrio hidrológico e hidrobiológicode estos ecosistemas, principalmente en losmanglares y humedales. Estos se traducenen efectos negativos sobre la productividadpesquera de la región y por consiguiente,sobre los pescadores.

En los últimos cinco años se ha trabajadoconjuntamente en proyectos de desarrollocomunitario con cuatro sociedades coopera-tivas pesqueras. Se han implementado dife-rentes proyectos y programas para atenderla problemática del azolvamiento de las áreasde pesca y para satisfacer las necesidadesmás sentidas del sector social pesquero.


Los proyectos han estrechado aún más losvínculos de coordinación y participación enlas actividades operativas y de manejo de lareserva, lo que ha permitido ganar elreconocimiento, respeto y apoyo de lasorganizaciones sociales pesqueras y agrupa-ciones que las conforman. Además ha gene-rado el respaldo incondicional de éstashacia las labores de protección y conser-vación de los recursos naturales de lareserva y su personal operativo.

El objetivo de estas actividades es recuperarlas áreas pesqueras azolvadas a través de lasactividades de restauración y rehabilitaciónde cauces, canales y esteros con la finalidadde reestablecer el intercambio hidrológicoentre las masas de agua continental prove-nientes de los ríos y los flujos y corrientesintermareales y estuarinos, favoreciendo laproductividad pesquera de estos ecosistemas.

Para lograrlo, se han instrumentado algunasacciones de limpieza, restauración y rehabi-litación de esteros, canales, escurrentías,meandros de esterillos y deltas de río. Estasacciones han consistido en la extracción dematerial vegetal y terrígeno sedimentado ydepositado en los cuerpos de agua y ensus áreas de pesca. Las labores se realizande manera manual con el esfuerzo físico yla voluntad de participación de los sociosde estas cooperativas, ya que se realizancon herramientas manuales como palas,coas, carretillas, cayucos, poleas, cabos ymachetes.

La finalidad de estas acciones es la dereestablecer los flujos hidráulicos y favorecercon esto el cambio e intercambio de agua ynutrientes por los efectos de marea, mejo-rando con ello las condiciones físicas,químicas y ambientales de los cuerpos deagua que conforman las áreas de trabajo deestas cooperativas pesqueras. El resultado esla recuperación de la productividad pes-quera, reflejando un beneficio social yeconómico para las comunidades pesquerasque han participado en estas labores al

rescatar áreas que se encontraban producti-vamente perdidas por el azolve crítico.

El proceso de intercambio de experienciasentre pescadores y cooperativas pesquerasha sido una de las herramientas más efecti-vas para el fomento de estas actividades conotras cooperativas pesqueras en lo referentea la rehabilitación y restauración de las áreasde pesca. Este proceso se inició en 1996apoyado e impulsado por los programasoperativos de la reserva (PeP/TNC) como unesquema de capacitación a nivel comuni-tario. Estas acciones han logrado la sensibi-lización de los pescadores ante la proble-mática común que los ha afectado en laúltima década: el azolvamiento de sus áreasde pesca.

A través de las labores de restauración yrehabilitación de flujos en esteros, cauces ycanales naturales, se ha podido recuperar demanera significativa la productividad pes-quera en algunas pampas y lagunas. Lasmodificaciones y rehabilitación han mejo-rado la circulación hidrodinámica de estasáreas y permitido el flujo y reflujo de agua ynutrientes esenciales para el mantenimientode la productividad de estos ecosistemas.

En la Sociedad Cooperativa Pesquera Acua-cultura Técnica de Pijijiapan (SCPP), hastael momento se han podido restaurar aproxi-madamente 118 hectáreas de áreas de pescaa través de la limpieza y retiro de vegetaciónmuerta (troncos, ramas y fustes de árboles)que obstruían los cauces de esteros ycanales formando trampas de sedimento.

Cabe mencionar que se han aprovechadolos apoyos y estímulos otorgados por laSEMARNAP y el Fondo Mexicano para laConservación de la Naturaleza para lasactividades de restauración por desastresnaturales desde el año de 1998. Para ellose han empleado un total de 7,164 jornalespara la limpieza de aproximadamente 3,185metros lineales de cauces y esteros y laextracción de aproximadamente 2,091



metros cúbicos de material sedimentario(arcillas-limosas, turba, arenas y vegetaciónmuerta), lo cual se ha reflejado en el incre-mento de la producción pesquera para estasociedad cooperativa en los últimos 2 años ymedio (Cuadro 3 y Gráfica 1).

A través del fomento de estas prácticas, sepretende incidir de manera directa entre lospescadores y despertar el interés de ellos enun modelo de trabajo productivo y compati-ble con los principios de conservación delas lagunas costeras al interior de la Reservade la Biosfera La Encrucijada.

Cuadro 3. Producción pesquera histórica de la SCPP acuacultura técnicade Pijijiapan y trabajos de rehabilitación y restauración de areas de pescaa través de los Programas de Empleo Temporal

M3 de material Año Kg./año Jornales empleados Metros lineales desplazado

1992 8,100

1993 18,453

1994 14,797.5

1995 3,582

1996 8,453

1997 8,239

1998 150

1999 32,300 3,060 1,200 900

2000* 30,000 4,104 1,985 1,191

Totales 7,164 3,185 2,091

* Hasta septiembre de 2000 se tienen contabilizados cerca de los 30.000 kilogramos con laposibilidad de superar la productividad obtenida en el año 1999.

Gráfica 1. Producción pesquera histórica en kilogramosde camarón de la SCPP acuacultura técnica de Pijijiapan

35,000

30,000

25,000

20,000

15,000

10,000

5,000

0

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002


A través de este tipo de acciones de restau-ración de flujos hidráulicos se han logradorecuperar importantes áreas de refugio, ali-mentación y crianza de las principalesespecies acuáticas de importancia comercial,lo que ha proporcionado un cambio de acti-tud de manera optimista y positiva en estospescadores.

Actualmente la percepción de los pescadoresdentro de la REBIEN ha cambiado muchocon respecto a la de sus antecesores, ya quehoy en día se encuentran más convencidosde la necesidad de trabajar y redoblaresfuerzos para poder producir y mantenersus áreas de pesca en buen estado, ademásde conservar y respetar los recursos naturales.

Bibliografía

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Antecedentes de la reservaLa Selva El Ocote fue decretada en 1972como “Área Natural y Típica del Estado deChiapas tipo ecológico bosque lluviosoalto” con una superficie de 10,000 ha(Periódico Oficial, 1972). En 1982 sedecretó como Zona de Protección Forestaly Fáunica Selva El Ocote con una superfi-cie de 48,140 ha (Diario Oficial Federal,1982). Lamentablemente dicho decretodejó sin protección las selvas que funcio-nan como corredor biológico entre la SelvaEl Ocote y Los Chimalapas. Ante estasituación, en junio de 2000 se logró modi-ficar su categoría hacia Reserva de la Bios-fera Selva El Ocote (D.O.F., 2000) yampliar su cobertura a una superficie de101,288 ha que incluyen al corredorbiológico antes mencionado y una zonanúcleo continua de casi 50,000 ha.

La reserva se ubica en la porción occiden-tal del territorio del estado de Chiapas,abarcando altitudes que van desde 800hasta 1,500 msnm con pendientes escarpadasconstituidas por sierras y serranías. Estoda como resultado tres tipos de climas, enun rango desde cálido húmedo, hasta elsemicálido húmedo, con precipitacionespromedio anuales que van de 1,400 a2,300 mm (Mapa 4).

En términos de valores biológicos, seencuentran 10 tipos de vegetación de los19 existentes en Chiapas (Breedlove,1981), de los que destaca la selva alta ymediana perennifolias y subperennifolia.Se han registrado 705 especies vegetales,número que podría incrementarse hastacerca de 2,000 al explorarse exhaustiva-mente la zona. En cuanto a la fauna, sehan reportado un total de 646 especies de

vertebrados terrestres, distribuidos de lasiguiente forma: 24 de anfibios, 58 de rep-tiles, 460 de aves y 104 de mamíferos,representando el 45% de los vertebradosde Chiapas y el 23% del país. Entre esariqueza de especies, la Reserva de la Bios-fera Selva El Ocote (REBISO) protege tam-bién 19 especies de animales endémicas aMesoamérica. Existen 103 especies bajoalgún estatus de protección de acuerdocon la IUCN, el CITES y la NOM-ECOL-54/94. De la riqueza florística, se protegenespecies endémicas a Chiapas, 1 endémicaa El Ocote y 30 con estatus de protecciónpor el CITES y NOM-ECOL-54/94(SEMARNAP-REBISO, 2000).

Entre los valores ecológicos, es importantela función de la vegetación de la reserva enla captación de agua pluvial y su distribu-ción mediante aportes fluviales subterrá-neos (en toda el área están casi ausentescorrientes de aguas superficiales) hacia laPresa Netzahualcoyotl. También contribuyea regular los parámetros climáticos para laregión productiva del valle central de losmunicipios de Ocozocoautla de Espinosa yCintalapa de Figueroa. La masa forestalprotegida en el área constituye un agente decaptura de carbono. La cobertura vegetal,además, conserva los suelos y reduce elriesgo de erosión y azolves en los ríos quefluyen en el cañón del río La Venta. Porotra parte las peculiares característicasgeomorfológicas que presenta hacen de lareserva un atractivo especial de interéspara la espeleología en estrecha relacióncon la arqueología y la hidrogeología.

Los valores socioeconómicos de la REBISOson los servicios ambientales que presta,principalmente el aporte de agua al

La Reserva de la Biosfera Selva El Ocote

embalse de la presa hidroeléctrica del RíoGrijalva, en donde también existe unaimportante actividad pesquera por partede las comunidades asentadas en el margendel mismo. La reserva de agua del Cañóndel Río La Venta cuenta con 600 millones demetros cúbicos y que, por ser aún descono-cida por muchos, se mantiene pura eincontaminada. (SEMARNAP-REBISO, 2000).

Objetivos de la reserva Tomando en cuenta los valores de lareserva, se han establecido sus objetivos enel Programa de Manejo, que en síntesis son:

❖ Conservar a perpetuidad los ecosistemastropicales de la región, así como man-tener y permitir la continuidad de losciclos y procesos naturales;

❖ Conservar a perpetuidad las especies sil-vestres, particularmente aquéllas raras,endémicas y en peligro de extinción, asícomo el material genético contenido enlas mismas;

❖ Promover el desarrollo de las comu-nidades locales y de la región, con baseen el uso sustentable e integral del sueloy los demás recursos naturales, a fin demejorar el bienestar social y calidad devida;

❖ Proteger la cubierta forestal y la cuencahidrológica del Río Grijalva para pre-venir la erosión y el arrastre de suelos;

❖ Proteger los restos arqueológicos, cuevasy ríos subterráneos;

❖ Mantener la estabilidad climática de laregión;

❖ Promover la compresión por la natu-raleza en las comunidades aledañas ypúblico en general, a través de la edu-cación ambiental, la interpretación de lanaturaleza y el turismo ecológico;

❖ Brindar oportunidades para el desarrollode la investigación científica y el moni-toreo; y,

❖ Proteger la belleza escénica.

El 52% de la superficie de la reserva corres-ponden a terrenos nacionales (zonanúcleo), mientras que el 48% (zona deamortiguamiento) la detentan 32 ejidos delos cuales 23 son indígenas Tzotziles y losrestantes 9 son mestizos. Dentro del áreavive una población de 8,013 habitantes(52% hombres y 48% mujeres), con unatasa anual de crecimiento de 3.6% para elperíodo 1990-1995. Es importante recal-car que el 63% de esta población hablalengua indígena (predominantementetzotzil) de la cual el 83% hablan tambiénespañol y el 17% son monolingües.

El manejo de la reserva no sólo está sujetoa las categorías de zona núcleo y de amor-tiguamiento, sino también a una subzonifi-cación de manejo más puntual derivadadel análisis de paisaje y ordenamiento delterritorio. En total se detectaron 20 usos delsuelo generales definiéndose una serie denormas de uso referidas a prever los impactosambientales no deseados e impulsar lareorientación tecnológica de los sistemasde producción, agrupados en cuatrograndes Políticas de Manejo que son: a)protección (polígonos de zona núcleo yalgunos sitios bien conservados de lazona de amortiguamiento); b) de usorestringido y tradicional; c) aprovecha-miento sustentable de los recursos natu-rales; y d) recuperación (SEMARNAP-REBISO, 2000) (Mapa 4).

Historial del trabajo con comunidadesEl trabajo con comunidades locales se inciódurante el período 1991-1992 con un pro-grama incipiente de desarrollo comunitarioen dos comunidades de la zona sur,aledañas al primer campamento de vigilan-cia establecido en la reserva (CampamentoRabasa). Se promovieron algunas alternati-vas para el mejoramiento de los sistemasproductivos (cultivo del maíz y café) y serecabó información básica de las comu-nidades para integrar un diagnóstico socio-económico. La filosofía de trabajo en eseentonces consistió en el desarrollo de las



comunidades a través de la instrumentaciónde proyectos productivos y de esta maneratener el acercamiento y el vínculo socialcomo primer paso en donde el campesinoes visto como un sujeto del proceso y noobjeto del manejo.

Posteriormente, se elaboró e instrumentó elPlan Operativo 1993, en el cual se identifi-caron como problemas las actividadeshumanas productivas o extractivas, y seaumentó la cobertura del programa al incur-sionar en comunidades ubicadas en la zonanoreste y este de la reserva con proyectos deparcelas de maíz asociado a frijol abono, hor-talizas familiares y viveros de palma camedor.

En 1994 y 1995 ocurrieron varios eventosque reorientaron el programa de ecodesa-rrollo. Uno de ellos fue la realización delprimer taller de Análisis de Amenazas para lareserva utilizando, con algunas modifica-ciones y adaptaciones, la metodología pro-

puesta por TNC (ver figura 2). Este análisisarrojó que los ecosistemas sobre los que seejerce más presión son las selvas medianassubperennifolias y, como principales ame-nazas se definieron, la agricultura de tempo-ral bajo el sistema de roza-tumba-quema, laganadería bovina extensiva y el aumento dela población. Asimismo, al regionalizar losimpactos ambientales y sus causas (ame-nazas), se detectaron dos áreas críticas priori-tarias: la zona norte cuyo principal impactoes la destrucción del hábitat por la expansiónde la ganadería bovina y de la agricultura detemporal; y, la zona este con problemasfuertes de fragmentación de hábitat (tendienteshacia una futura destrucción), causados porcultivos de maíz y frijol, en primer término ypor la ganadería bovina en segundo.

Este análisis de amenazas fue de enormeutilidad para realizar una zonificación pre-liminar e identificar directrices de manejopara la reserva, pero solamente indica en

Figura 2: Planificación para la conservación de sitios - El proceso

Sistemas Presiones y Fuentes Estrategias Actores Éxito

Análisis de objetos y amenazas

Identificación de objetos deconservación

Evaluación de viabilidad– Determinar

metas de conservación

Análisis deactores, Diagra-

mas de situa-ciones y actores

Amenazas

Presiones

Fuentesde

presión

Identificaciónde amenazas

críticas

Medidas del éxito-Monitoreo de indicadoresSalud del objeto de con-servación y estado de las

amenazas

Desarrollo e implementación deestrategias de conservación

Identificación deestrategias• Mejorar la salud de

la biodiversidad• Mitigar amenazas

críticas

Acción de conservación• Desarrollar

plan de acción• Involucrar a los

actores• Implementar

Evaluaciónde actores

Manejo adaptativo mediantemedidas del éxito


dónde está una fuente de impactos ambien-tales hacia los objetos de conservación, conla limitante de que no profundiza en el análi-sis socioeconómico de las amenazas detec-tadas y, por ello, no necesariamente sedetectan las características tecnológicas,sociales o culturales que están determinandoesos impactos ambientales.

Por ello, fue necesario estudiar y evaluar lossistemas de producción identificados comoamenazas prioritarias, para posteriormentetener elementos para la búsqueda de alternati-vas de solución. En este sentido se realizarondiagnósticos específicos para la cafeticultura,la ganadería bovina y el cultivo del maíz, quepermitieron conocer más a fondo estos sis-temas productivos y detectar problemas deter-minantes de impactos ambientales, así comoidentificar alternativas de solución adecuadas.

Después de estos diagnósticos y análisis deamenazas subsiguientes, se llegó a la con-clusión de que el principal determinante deimpactos ambientales no es la actividad pro-ductiva en sí, sino la tecnología empleadapara el desarrollo de la misma.

Por otra parte, se elaboró el Plan Estratégico1995-2000 para la Zona de Protección Fo-restal y Fáunica Selva El Ocote y se acordó,con otras organizaciones que trabajan en lazona, no duplicar esfuerzos en las mismascomunidades, por ejemplo con línea BiosferaA.C. (el área de enfoque de esta ONG es lazona Norte de la Reserva). En este punto sedio por terminada la primera etapa delmanejo de la reserva caracterizada por lapresencia y permanencia, logrando unaaceptación local y conocimiento básico de lareserva, y dio inicio la segunda etapa en laque se buscaba la apropiación por los habi-tantes del área de los conceptos de conser-vación y desarrollo sustentable y su apli-cación, lo que suponía enfocar los esfuerzospara lograr resultados significativos.

Para la elaboración del Plan Estratégico1995-2000, se partió de los resultados delanálisis de amenazas, formulándose una

meta-objetivo para cada una de las amenazasque resultaron prioritarias y posteriormenteidentificando acciones estratégicas para ellogro de los objetivos. Estas acciones seagruparon en programas dándosele formanuevamente al programa de ecodesarrollocon los siguientes subprogramas: agroeco-logía, cafeticultura orgánica, educaciónambiental (en comunidades), sistemaspecuarios sustentables y forestal.

De este plan estratégico surgieron nuevosproyectos que se instrumentaron en lascomunidades ubicadas en la zona este de lareserva, como son: cafeticultura orgánica,fogones ahorradores de leña, apicultura, diag-nóstico de la ganadería ejidal, rehabilitaciónde praderas y capacitación campesina.

En 1997, en la búsqueda de respuestas alproblema de la participación y apropiaciónde los proyectos y alternativas propuestaspor parte de las comunidades, se decidióincorporar metodologías de evaluación ruralparticipativa como una nueva estrategia deacercamiento, identificación de problemas,reflexión y búsqueda de soluciones.

Asimismo, a principios de 1998, se realizóuna actualización del diagnóstico socioeco-nómico. Algunos resultados de estos diag-nósticos se resumen en el Cuadro 4.

También en 1998, la reserva fue impactadapor un incendio cuya magnitud y desastreecológico ocasionados, cambiaron de golpelas prioridades inmediatas de manejo delárea, e hicieron necesaria la actualizacióndel análisis de amenazas a principios de1999, quedando los siguientes resultados:

❖ Sistemas más tensionados: Selva medianasubperennifolia y selva alta perennifolia.

❖ Principales impactos: Destrucción delhábitat, erosión y declinación de la bio-diversidad.

❖ Principales amenazas: Incendios fores-tales, agricultura de temporal yganadería bovina extensiva.


Cuadro 4. Algunos aspectos productivos y sociales en la Selva El Ocote.

Ganadería bovina Cultivo del maíz Crecimiento poblacional

* Basada en pastoreo extensivo

* 50% de gramas nativas

* Carga animal de 1 cabeza/ha.

* Bajos parámetros productivos y

reproductivos

* Ocupa el 70% de las tierras ejidales

* Productores descapitalizados

* Agricultura de laderas de

pendientes pronunciadas

* Sistema de roza-tumba-quema.

* Erosión y pérdida de fertilidad

de los suelos

* Bajas producciones que no

alcanzan para el autoabasto

* Población total de 8,013

habitantes

* Tasa anual de crecimiento

1990-1995 de 3.6%

* 63% de población indígena

* 51% de la población es

menor de 15 años

Este último cambio en las prioridades,determinado por el mencionado incendio,estableció una nueva línea de trabajo para elaño 2000 que permeó hacia todos los pro-gramas de la reserva: la restauración ecoló-gica, que le otorga al programa de ecodesa-rrollo un papel muy importante en la pre-vención y combate de incendios,reforestación y reconversión productivahacia la no quema en el cultivo del maíz ysistemas silvopastoriles como alternativa a laganadería extensiva.

El programa actual del trabajo concomunidadesEl programa actual de trabajo con comu-nidades en la Reserva de la Biosfera SelvaEl Ocote se desarrolla con base a los nuevoslineamientos planteados en el programade manejo a largo plazo recientementerealizado y acorde al componente“Aprovechamiento de Recursos Naturales,Desarrollo Sustentable y Uso Público”, el

cual se subdivide en 10 subcomponentes,que incluyen los proyectos encaminados aplanificar, promover y regular elaprovechamiento de los recursos naturales.Dentro de estos subcomponentes es impor-tante resaltar el de participación social einteracción con instituciones ya que se com-prendió que el trabajar con comunidadesrequiere de alianzas y formar un frentecomún, a fin de compatibilizar la conser-vación de la biodiversidad existente en elárea y la calidad de los ecosistemas con elaprovechamiento de los mismos de parte delas comunidades de la zona de amor-tiguamiento de la reserva. Para lograrlo, seestán empleando técnicas y metodologíasenfocadas al desarrollo sustentable, con elobjetivo de generar mecanismos que permi-tan el aprovechamiento sustentable de losrecursos naturales que contribuyan al mejo-ramiento de la calidad de vida de las comu-nidades locales (Cuadro 5).

Cuadro 5. Actividades actuales con las comunidades en la zona de amortiguamientode la Reserva de la Biosfera Selva El Ocote

Proyectos actuales Objetivo especificoSedentarización de la milpa

Café orgánico

Reforestación

Unidades de Manejo yAprovechamiento Sustentablede Flora y Fauna Silvestres

Ganadería Semi-intensiva

Huertos familiares

Mejorar y conservar la fertilidad de los suelos mediante el uso de legumi-nosas asociadas al cultivo del maíz.Impulsar un sistema agroforestal de café orgánico, revalorizando losrecursos naturales y la cultura de los pobladores locales.Reforestar áreas compactas con efectividad y beneficio social, así comode restaurar ecosistemas deteriorados.Promover el uso sustentable de la flora y fauna silvestres a través delmanejo de especies y su hábitat con fines productivos basados en tasasde aprovechamiento sustentables y usos no extractivos (ecoturismo).Detener y revertir el avance de la frontera agropecuaria, a través delimpulso de tecnologías enfocadas a generar sistemas agrosilvopastoriles. Intensificar la unidad productiva familiar mediante el uso de hortalizascomo complemento alimenticio.


Logros y limitantes Los trabajos con comunidades en REBISOno han seguido un curso lineal, por el con-trario en el camino se han topado conobstáculos que han frenado o cambiado elrumbo de las acciones. No obstante, se hantenido logros importantes que han permi-tido el avance en la tarea de compatibilizarla conservación con el desarrollo social.

A continuación se mencionan los logrosmás sobresalientes del trabajo con comu-nidades:

❖ Permanencia continua en 6 comu-nidades con asesoría técnica y multipli-cación de proyectos a través de promo-tores comunitarios en otras nuevascomunidades.

❖ La capacitación adecuada del personalpara solucionar las necesidades identifi-cadas.

❖ La realización de diagnósticos comuni-tarios ha permitido profundizar en elconocimiento de las dinámicas sociales yde esa manera se ha podido articularmejor el trabajo.

❖ La existencia de indicios de que se estándesarrollando procesos sociales en lascomunidades trabajadas, como son elfortalecimiento de las capacidades auto-gestivas, administrativas y liderazgo.

❖ El inicio de actividades con abordaje degénero.

❖ La coordinación con 3 cabildos munici-pales, logrando la participación conjuntaen el combate y prevención de incendiosforestales.

❖ La coparticipación reserva-comunidaden el diseño de proyectos.

❖ La colaboración con la reserva en esque-mas de conservación por parte de laUnión de Ejidos General ÁlvaroObregón (UEAO), que agrupa a 22comunidades ubicadas en las zonas deamortiguamiento y de influencia de laReserva de la Biosfera Selva El Ocote.

Las principales limitantes que se hanpresentado en la realización y desempeñodel trabajo comunitario en la reserva sonlas siguientes:

❖ Escaso personal con diferentes disciplinas;

❖ Falta de financiamiento para dar con-tinuidad a los proyectos y personal,situación que se traduce en la pérdidade personal capacitado y sensibilizado;

❖ Falta de una visión integral ycompartida entre el sector productivo yel sector ambiental de los gobiernosestatal y federal;

❖ La carencia de un sistema de monitoreoy sistematización de resultados que per-mita evaluar oportunamente el impactode los proyectos de conservación ydesarrollo comunitario;

❖ La aún escasa apropiación por parte delas comunidades de los proyectos quepropone e instrumenta la reserva;

❖ No contar con un plan de capacitación amediano y largo plazo que permita darcontinuidad al personal ya establecidodonde se contemplen los perfiles yhabilidades necesarias que implica elmanejo de un ANP; y,

❖ La barrera del lenguaje, ya que el per-sonal técnico de la reserva no domina lalengua indígena predominante en lazona: el tzotzil.

Perspectivas a futuroLas actividades contempladas dentro delprograma de ecodesarrollo se desarrollaránde acuerdo al componente de Aprovecha-miento de Recursos Naturales previsto enel programa de manejo de la reserva.

La estrategia a desarrollar también incluyemecanismos de concertación que permitanconceptualizar al medio ambiente con unpotencial productivo para un desarrolloalternativo. A su vez, puede establecer elmecanismo para la sensibilización de per-sonas residentes, visitantes y transeúntes delos beneficios obtenidos a través de la


reserva por los servicios ambientales comoel ecoturismo, captación de agua, regulacióndel clima y otros, de tal manera que se pro-mueva la participación de todos los actoresen forma directa y activa en la conservacióny desarrollo sustentable del área.

La participación de todos los sectores cons-tituye la piedra angular de este componente,por lo tanto se impulsa una mejor partici-pación de organizaciones indígenas ycampesinas, Consejo Técnico Asesor de laReserva, Ayuntamientos, instituciones y fun-daciones que aseguren la sustentabilidad detoda la estrategia de manejo, en especialaplicando las siguientes acciones:

❖ El establecimiento de los límites ejidalesrespecto al Área Natural Protegida,promoviendo la autorregulación de lasactividades productivas dentro del ejido,fortaleciendo a su vez la aplicación de lalegislación existente en materiaagropecuaria, especialmente la quepromueve el desarrollo comunitario.

❖ La regulación de la explotación de losrecursos naturales de acuerdo a su capaci-dad de sustentabilidad y la zonificacióndel área. Asimismo, promover el manejoalternativo de la ganadería bovina median-te la utilización de sistemas de producciónagrosilvopastoriles, haciendo más eficienteel uso de los recursos naturales involu-crados en estos sistemas. Además, diversi-ficar la producción rural mediante lainvestigación aplicada, el rescate delconocimiento local y ampliar la gama deproductos con posibilidad de acceder amercados alternativos o solidarios.

❖ El ordenamiento comunitario ecológicoque incluye la regularización de la tierra yla observancia de criterios de uso del suelofísicos, biológicos y socioeconómicos.

❖ El impulso regional de los conceptos dedesarrollo sustentable, servicios ambien-tales y mercados verdes como estrategiapara obtener apoyos y financiamiento.

❖ El fomento del financiamiento a través deinversionistas públicos y privados hacia

proyectos sustentables encaminados aldesarrollo rural.

❖ La participación social e interacción conlas instituciones para fomentar alianzasque permitan unir esfuerzos en las tareasde conservación y desarrollo del ANP.

Estudio de caso: “Alternativas agro-forestales en la Reserva El Ocote”El programa de ecodesarrollo atiende actual-mente a las comunidades de la zona de amor-tiguamiento de la reserva, que se enfrentan aproblemas de deterioro de ecosistemas y a unconflicto ambiental-productivo: loscampesinos tienen poca tierra de potencialagropecuario que no se aprovecha de maneraóptima y los terrenos de vocación forestal sedesmontan para establecer actividadesagropecuarias, desencadenando importantesprocesos de erosión.

Estas actividades agrícolas, maíz y café prin-cipalmente, son de gran importancia en lazona, ya que son consideradas por lospobladores como su único medio de sobre-vivencia. Sin embargo, estas actividades serealizan mediante técnicas de cultivo tradi-cional, como la roza, tumba y quema, lo queprovoca que, después de dos ciclos de cul-tivo, la fertilidad del suelo disminuya consi-derablemente, impulsando a la búsqueda denuevos sitios dando origen a la formación deacahuales y desmontes en los cafetales.

En resumen y en términos de su alcanceterritorial, la agricultura y la ganadería handeterminado las transformaciones ambien-tales más importantes en el espacio rural, quese han traducido en una deforestación tancostosa en términos ecológicos como cues-tionable respecto a su rentabilidad social.

Los objetivos específicos que se buscan coneste proyecto son:

❖ Instrumentar y fomentar actividades alter-nativas y adecuadas de producción en lascomunidades locales y de la regiónbasadas en el uso sustentable e integral delsuelo y de los demás recursos naturales,


Cuadro 6. Resultados de las acciones de agroecología llevadas a cabo en la Reserva dela Biosfera Selva El Ocote.

Proyectos ResultadosCafé orgánico * Conformación de un grupo 112 productores con 200 hectáreas que se encuentran en

proceso de transición de cafeticultura tradicional a orgánica.

* 95 productores con 73 hectáreas con asesoría continua en café orgánico en 6 comunidades.* Capacitación en control de calidad y manejo de cafetales orgánicos, así como procesos

de comercialización.

* Infraestructura para el tostado y molido del café para su comercialización.

* Comercialización en el nivel local de café orgánico.

* Intercambio de experiencias con otras organizaciones de productores orgánicos de la región.

Sedentarización * Tecnología demostrada y con creciente aceptación por parte de los productores.de la milpa * Se cuenta con 96 ha de maíz-frijol abono de 96 productores en 6

comunidades.* Demanda de asesoría técnica de ejidatarios hacia la reserva.

* Elevación de la producción por ha de 800 kg. a 2,332 kg. en promedio después de 3años de iniciado el proyecto.

diversificando y mejorando los procesosproductivos para elevar el nivel y calidadde vida de las comunidades aledañas a lazona protegida, sin dañar y degradar losecosistemas naturales en los que seencuentran directamente vinculados.

❖ Detener y revertir el avance de la fronteraagropecuaria, en las zonas forestadas de lareserva, evitando los cambios de uso desuelo a través del impulso de tecnologíasenfocadas a los sistemas agroforestales, lasedentarización de los cultivos y la diver-sificación de la producción rural.

Los pasos para promover el café orgánicofueron:

❖ La selección de las comunidades de acuerdoa los siguientes criterios: a) que estuvieranubicadas en altitudes de 900 msnm o ma-yores, situación que les permite producircafé de altura; b) que pertenecieran a laUnión de Ejidos General Álvaro Obregón; yc) que mantuvieran cobertura forestal en suterritorio (existencia de biodiversidad).

❖ El ordenamiento ecológico de los cafetales,basados en los requerimientos del caféorgánico.

❖ El manejo integrado de cafetales, quecomprende las labores culturales y de

manejo que permiten aumentar la pro-ductividad por hectárea y la conversiónde café tradicional a café orgánico.

❖ La comercialización y certificación delcafé orgánico.

En cuanto a las alternativas agroforestalespara el manejo de la milpa (cultivo del maízy especies asociadas), se seleccionaronparcelas ya trabajadas en años anteriores. Agrandes rasgos, las actividades seguidas enestas parcelas fueron las siguientes:

❖ Siembra del maíz siguiendo las curvas denivel.

❖ Siembra de leguminosas arbustivas(Gliricidia sepium y Leucaena spp.) comobarreras vivas.

❖ Aplicación de herbicidas pos-emergentesen los terrenos invadidos por gramíneasúnicamente el primer año.

❖ Control manual de malezas.

❖ Siembra intercalada con el maíz de frijolterciopelo Mucuna pruriens y Canabaliaensiformis.

Los principales resultados de este proceso sepresentan en el Cuadro 6.

Cuadro 6. Resultados de las acciones de agroecología llevadas a cabo en laReserva de la Biosfera Selva El Ocote.


ConclusiónLos trabajos realizados por la reserva enlas comunidades con respecto al manejode cafetales orgánicos y sedentarizacióndel maíz con el uso del frijol abono hadespertado interés en los ejidatarios y per-sonal técnico de otras instancias guberna-mentales y ONG que operan en la región.Han recibido visitas a las comunidadespara conocer los aspectos técnicos y ope-rativos de los proyectos que se están lle-vando a cabo ahí. Estas visitas han servidopara orientar y asesorar los trabajos que seestán realizando en otras comunidades dela región. Esto sugiere que las comunidadesestán funcionando como un ejemplovivo y eficaz para repetir las experienciasexitosas en otras comunidades ubicadas enla zona de amortiguamiento del ANP.

Los procesos agroecológicos tienen quesurgir, ser aceptados y madurados en losespacios locales de las comunidades; estoconlleva un convencimiento auténtico dela población, de las autoridades y de lasorganizaciones no gubernamentales queahí estén trabajando. Se requiere de largosprocesos de incorporación de la gente, quese topa con la dificultad de superar losvicios del paternalismo, o de que el proyectose convierta en una fuente de empleotemporal o una respuesta inmediata delos productores.

Los resultados que se están logrando en laReserva de la Biosfera Selva El Ocote sedeben en buen medida al grado de partici-pación, compromiso e integración de lasdistintas organizaciones sociales e inte-gración de las distintas instituciones enuna coordinación eficaz y horizontal, entorno a un objetivo de un programa inte-gral de manejo de recursos naturales y degestión participativa del desarrolloregional y comunitario.

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Antecendentes de la reservaEn 1995 se decretó la Reserva de la BiosferaLa Sepultura (REBISE) en la porción noroestede la Sierra Madre de Chiapas. Se ubica enla región fisiográfica Sierra Madre de Chia-pas. Tiene una superficie total de 167,309hectáreas, de las cuales 13,759 correspon-den a cinco zonas núcleos discontinuas; lazona de amortiguamiento comprende153,550 (D.O.F., 1995). Las condicionestopográficas, altitudinales (60 a 2,550msnm), climáticas y edáficas en la reserva,han permitido el desarrollo de por lo menos10 de los 18 tipos de vegetación primariareportados para Chiapas como son: elbosque de pino encino, los bosques deencino, el bosque mesófilo de montaña, lasselvas bajas caducifolias, las selvas medianassubperennifolias y subcaducifolias, el chapa-rral de niebla y las sabanas, que le con-fieren una elevada importancia ecológica,situándola como una de las áreas de mayorriqueza y diversidad natural del estado deChiapas.

Esto se refleja en 507 especies de vertebra-dos de los cuales, 39 son anfibios, 78 rep-tiles, 293 aves y 97 mamíferos, que equi-valen al 42% de la fauna estatal y al 20% dela fauna nacional. Asimismo, hasta la fechase han identificado 407 especies de plantasde 72 familias. El 30% de la fauna y el 3.6%de la flora de la reserva se encuentran enalgún estatus de conservación, con altosíndices de endemismos (INE, 1999).

Por otra parte, al estar ubicada en elparteaguas entre la vertiente del OcéanoPacífico y la Depresión Central de Chiapas(Vertiente del Golfo de México), contribuyeal mantenimiento de los ciclos hidrológicos

por su altitud y densa cobertura forestal quefunciona como esponja captadora de agua ypermite que exista un flujo constante deagua dulce hacia las lagunas costeras en laPlanicie Costera del Pacífico. Todos estosservicios que proporciona la reservamantienen las condiciones adecuadas parael desarrollo de actividades productivasindispensables para el desarrollo económicoregional.

La población que habita dentro de la reservaes de 23,145 habitantes. La tasa anual decrecimiento poblacional de 1990 a 1995 fuede 1.47%, ligeramente menor que la mediaestatal. La dispersión de la población encomunidades rurales es una característica enla reserva, en virtud de que el 89% de lapoblación está diseminada en 125 locali-dades rurales y el 11% en una sola comu-nidad urbana. En el interior de la reservaexisten altos índices de marginación, por lasdificultades en la comunicación y debido alas características productivas propias,provocando un nivel de ingresos muy bajo(INE, 1999).

La tenencia de la tierra se distribuye de lasiguiente forma: 47% pequeñaspropiedades, 48% propiedad social (ejidos,bienes comunales y colonias agrícolas yganadera) y el 5% terrenos baldíos ynacionales. El objetivo principal de lareserva es mantener la riqueza y diversidadbiológica, los ecosistemas y procesosecológicos esenciales que propicien undesarrollo socialmente justo y ecológica-mente viable para los habitantes de lareserva y que se constituya en un modelovivo del desarrollo sustentable para lasgeneraciones actuales y futuras.

La Reserva de la Biosfera La Sepultura


Objetivos de la reserva

❖ Conservar muestras representativas de losecosistemas de la Sierra Madre de Chiapas.

❖ Proteger, manejar y restaurar las cuencashidrológicas que conforman la SierraMadre de Chiapas.

❖ Proveer y propiciar oportunidades parael desarrollo económico y social de lascomunidades locales, a través de la gene-ración, rescate y adopción de experienciasproductivas afines a la conservación yprotección de los ecosistemas naturales.

El manejo del área natural protegida consi-dera la zonificación legal otorgada por decreto(Zonas Núcleo y Zona de Amortigua-miento), así como la zonificación resultadodel ordenamiento ecológico territorial desa-rrollado para el área (Cuadro 7 y Mapa 5).

Historial del trabajo en comunidadesEn 1996, la reserva fue incluida en el pro-grama de atención y administración de áreaspiloto impulsado por el Instituto Nacionalde Ecología (INE), dentro de una lista de 25áreas naturales protegidas (ANP). En estecontexto, en noviembre de ese año sedesignó una plantilla de personal operativoconstituido por profesionales con experien-cia en el manejo de las ANP. La estrategia

que se siguió para atender un área tanextensa con únicamente 5 personas fue la deregionalizar el área para su mejor atencióncon el resultado de que a casi un año de ini-ciada la administración de la reserva, selogró una cobertura de difusión en todos losejidos del área (42), así como la obtenciónde información de primera mano sobre lasituación ambiental y socioeconómica deesta área.

Las modalidades de tenencia de la tierrareflejan patrones y estilos de uso del suelo:los pequeños propietarios poseen las mejorestierras, desarrollan la ganadería con manejomás o menos adecuado y con beneficioeconómico aceptable; por el contrario, losejidos poseen tierras de baja fertilidad, ensitios de difícil acceso y sistemas productivosmuy deficientes, desarrollando las actividadesagropecuarias de manera extensiva en losvalles intermontanos, terrenos de vega yladeras, lo que ha causado serios problemasde erosión, lixiviación y contaminación.

Por otra parte, es pertinente mencionar quealgunas de las zonas núcleos se ubican den-tro de terrenos ejidales y en algunos casospropiedades. Asimismo, ha existido unaexplotación anárquica de los recursos fores-tales maderables y no maderables.

Cuadro 7: Objetivos por zonas de manejo de la Reserva de la Biosfera La Sepultura

Zonas de manejo

Núcleo

Natural Sobresaliente

Restauración

Esparcimiento General al

Aire Libre

Valor Histórico Cultural

Uso Agropecuario y Fores-

tal en Recuperación

Uso Agropecuario Intensivo

Zonas Urbanas, Subur-

banas y Caminos

Objetivo

Conservar in situ ecosistemas representativos de la Sierra Madre de Chia-

pas, permitiendo únicamente la investigación y educación ambiental

Conservar los recursos naturales de la reserva, a través del fomento de la inves-

tigación, recreación, educación ambiental y el aprovechamiento sustentable

Rehabilitar las áreas con serios problemas de deterioro

Permitir y fomentar la recreación con actividades no destructiva y desarrollar

actividades de educación e interpretación ambiental en sitios controlados

Fomentar la investigación arqueológica, antropológica, la restauración y el

desarrollo de la actividad turística

Promover el desarrollo de actividades agroecológicas de forma sustentable con

énfasis en la reconversión productiva, la recuperación de áreas forestales

Fomentar la agricultura tradicional y tecnificada

Fomentar la planeación, el ordenamiento ecológico y la organización

comunitaria


Por tanto, el trabajo en la reserva se habasado en tres preceptos fundamentales:

a) Trabajar con las comunidades que estánincidiendo de manera negativa sobre eco-sistemas importantes, al desarrollar activi-dades agropecuarias y forestales de formainadecuada, que han provocado fuertesdeterioros a los ecosistemas de la reserva.

b) Dada la ubicación de las áreas ecológicasmás importantes (Zonas Núcleo) en tie-rras ejidales, es necesario la realización deun fuerte proceso de negociación con losejidos para establecer esos sitios comoáreas forestales permanentes.

c) La elaboración y publicación del Pro-grama de Manejo de la Reserva, cuyameta se ha cumplido y que establece lasbases sobre las cuales deberá llevarse acabo la operación y manejo del área. Estedocumento contiene estrategias yacciones para fomentar la conservaciónde los recursos naturales de la reserva.

Una vez establecidas las relaciones con losejidos y comunidades y teniendo conoci-miento de los principales problemas quecausan impacto sobre los recursos naturales,dieron inicio actividades tendientes a regu-larizar la actividad forestal ilícita a través dedenuncias ante la Procuraduría Federal deProtección del Ambiente (PROFEPA).

Esta situación provocó reacciones adversaspor parte de algunos pobladores de lascomunidades ya que trataron de evitar que elpersonal del área continuara trabajando enlas mismas, llegando incluso a las amenazas.Pero también provocó un proceso reflexivoen otros de ellos, ya que el personal de lareserva hacía énfasis en que se ocasionanmás daños al recurso forestal al realizar losaprovechamientos de manera ilícita y seobtienen menos beneficios económicos.En algunos casos se detuvieron losaprovechamientos ilícitos y en otros, dondetodavía existen, fue necesario cambiar laestrategia para lograr que estas comunidadesmejoren su entendimiento acerca de lasactividades de conservación que el personal

del área realiza y los fines que sustentandichas actividades, con el objeto de contrarres-tar el antagonismo entre las comunidades yel personal de la reserva.

Por lo tanto, la fase siguiente consistió enllevar a cabo la instrumentación de proyec-tos productivos en las comunidades, sobretodo para la generación de alternativas paraevitar el cambio de uso del suelo. En estesentido, se implementaron los proyectos derestauración productiva, restauraciónecológica, protección a los recursos natu-rales, educación ambiental y capacitación.En ellos se contemplan una serie de accionespara la mitigación de los impactos ambien-tales ocasionados por las prácticas producti-vas inadecuadas en el área a través de hacermás eficiente la producción en las áreasagrícolas. Entre las actividades realizadas seencuentran el establecimiento de parcelas defrijol abono, reconversión de áreas agrícolasa café, la recuperación de la vocación fores-tal a través de plantaciones forestales y lacapacitación campesina.

Programa actual de trabajo concomunidadesEl trabajo comunitario en la reserva estábasado en cuatro aspectos fundamentales:

a) Restauración productiva - Consiste enlograr la autosuficiencia alimenticia de lascomunidades de la zona a través deactividades de mejoramiento y conser-vación de suelos, establecimiento de cul-tivos adecuados y el manejo intensivo delos mismos;

b) Restauración ecológica - Tiene comopremisa fundamental la recuperación deáreas forestales degradadas que son unafuente importante de servicios ambien-tales y de hábitats de numerosas especiesde flora y fauna;

c) Protección de recursos naturales -Promueve el fomento del manejo yaprovechamiento sustentable de losrecursos naturales del área; y,

d) Capacitación y educación ambiental –Se pretende fomentar la comprensión


sobre la importancia de la conservaciónde los recursos naturales para el mejora-miento de la calidad de vida y la adop-ción y adaptación de formas de produc-ción agroecológica que permitan el usosustentable de los recursos.

Estas estrategias están enmarcadas en loscomponentes del programa de manejo de lareserva, que son:

1) Conservación y manejo

Objetivo: Asegurar la permanencia de losatributos, especies y poblaciones naturalesdel área, permitiendo los procesos evolu-tivos que le dieron origen y garantizar laconservación de la riqueza y diversidadbiológica de la reserva, a través de un usoadecuado y sustentable de los recursosnaturales.

2) Aprovechamiento sustentable derecursos y participación pública

Objetivo: Propiciar la conservación de losatributos naturales de la reserva, a través deluso sustentable de sus recursos, rescatandoel conocimiento tradicional que tienen loshabitantes locales, y adecuando y diversifi-cando las actividades productivas, lograndode esta manera la disminución de la presiónque ejercen las actividades agropecuariashacia los ecosistemas y los recursos natu-rales en su conjunto.

3) Educación Ambiental, Divulgación yCapacitación

Objetivo: Promover la comprensión y par-ticipación de los habitantes locales y delpúblico en general en las actividades de pro-tección, conservación y manejo de los recur-sos naturales de la reserva y arraigar lasprácticas de uso sustentable de los recursosa través de un desarrollo económico y socialambientalmente viable.

Tomando en cuenta los cuatro aspectos detrabajo en la reserva, los proyectos actualesse resumen en el Cuadro 8.

Logros y limitantesUno de los principales logros que se hanobtenido con las comunidades es la cober-tura de los 42 ejidos de la reserva conactividades de difusión. Asimismo, 27 ejidosse encuentran dentro del programa derestauración ecológica con un total de 688hectáreas de reforestación con especiesmaderables (pino y comunes tropicales) y31 hectáreas de no maderables, 165 hec-táreas de manejo de regeneración natural enáreas de bosque de pino, bosque mesófilode montaña y selvas tropicales.

El trabajo desarrollado en las comunidadesde la REBISE ha conllevado a la necesidadde obtener información real de la proble-mática comunitaria, por lo que para ello fuenecesaria la instrumentación de diagnósticoscomunitarios participativos, los cuales se handesarrollado en las comunidades prioritariaspara la reserva, que han permitido en con-junto con los habitantes de las comunidadesdesarrollar matrices de problemática con susalternativas de solución. En este sentido, sehan integrado ocho diagnósticos comunita-rios participativos que son la base funda-mental para el trabajo en comunidades. Conestos diagnósticos se pretende avanzar hacia la instrumentación de ordenamientosecológicos comunitarios de manera participativa.

Algunos otros logros más puntuales son:

❖ La regularización de aprovechamientosmaderables que se estaban realizando demanera ilícita en algunas comunidades.

❖ Se logró negociar con una comunidad quetiene parte de sus terrenos (301 ha) dentrode la zona núcleo de la reserva para quedestinara esa superficie a la conservación.

❖ Se cuenta actualmente con el Plan deManejo consensado con todas las comu-nidades del área y publicado con surespectivo aviso en el Diario Oficial de laFederación.

❖ Se cuenta con un Consejo Técnico Asesorde la Reserva integrado por representantes


de las Comunidades, los AyuntamientosMunicipales y algunas Instituciones delsector académico y de investigación. Dichoconsejo está regionalizado y participa enlas actividades de conservación del ANP.

❖ Se ha logrado la participación de la Uni-versidad Autónoma de Chiapas (UNACH)en las labores de conservación y manejode recursos naturales en la reserva.

❖ Se ha logrado la participación comunitariaintensa en la prevención y combate de incen-

dios forestales, a través de la integración debrigadas de combate de incendios.

❖ Se han establecido aproximadamente 240hectáreas de fríjol abono asociado al cul-tivo de maíz para restauración de suelosagrícolas en 12 ejidos de la reserva.

Una de las limitantes más apremiantes en eltrabajo con las comunidades rurales es sumarcada actitud de dependencia hacia lasinstituciones del gobierno en espera de que

Cuadro 8. Proyectos actuales con comunidades en la Reserva La Sepultura

Establecimiento de huertos orgáni-cos de traspatio.Establecimiento de parcelas deabonos verdes

b) Restauración EcológicaReforestación

Manejo de regeneración natural

Producción de planta

Establecimiento de obras de con-servación de suelo

Programa de protección contraincendios forestales en la reserva

Supervisión y seguimiento a losaprovechamientos forestales

Manejo integral de cuencas

Cinturón de palmáceas en laReserva de la Biosfera La Sepul-tura

Educación y cultura forestal enla Reserva de la Biosfera LaSepultura

Capacitación sobre actividadesagroecológicas

Diagnóstico de necesidades decapacitación

Fomentar la actividad de traspatio y mejorar la autosuficiencia alimenticia en las comunidades de la reserva. Fomentar el uso de abonos verdes para el mejoramiento productivo y contrarrestar la pérdida de suelos como alternativa para evitar el uso del fuego en las áreas agrícolas.

Recuperar áreas forestales reforestando parcelas en donde el uso agrícola está en detrimento.Recuperar áreas forestales en áreas con potencial de regeneración natural en donde el uso agropecuario está en detrimento.Fomentar la producción de plantas nativas para su uso en la recu-peración de áreas forestales en la reserva.Fomentar la conservación de los suelos a través del establecimiento de obras que permitan su recuperación sobre todo en zonas con serios problemas de erosión.

Prevenir y disminuir la ocurrencia de incendios forestales a través deacciones de educación ambiental, capacitación y promoción de la partici-pación de los productores, así como el control y liquidación de incendios.Detectar y denunciar ante las autoridades correspondientes los ilícitosambientales y darles seguimiento hasta la resolución. Brindar asesoríade los aprovechamientos forestales maderables y no maderables.Promover el ordenamiento comunitario y de cuencas hidrográficas y la formación del consejo de cuencas.Proteger las Zonas Núcleo de la Reserva de la Biosfera La Sepultura,evitando en ellas la extracción de palma camedor, promoviendo su cultivo y manejo en las áreas circundantes a dichas zonas a través del establecimiento de Unidades de Manejo de Vida Silvestre.

Educación y cultura forestal en la Reserva de la Biosfera La SepulturaPromover cambios de actitud que revaloricen los recursos forestales en las comunidades dentro de la Reserva como una alternativa sustentable de desarrollo.Fomentar el uso de abonos verdes y de labranza de conservación, através de talleres de capacitación dirigidos a las comunidades dentrode la reserva.Conocer las necesidades de capacitación de los productoresagropecuarios y forestales con el objeto de desarrollar un Plan deCapacitación adecuado a sus necesidades reales.

a) Restauración Productiva

ObjetivoProyecto

d) Capacitacio’n y Educación Ambiental

c) Protección de los recursos naturales


éstas resuelvan cualquier problemática quese presente en la comunidad. No persiguenun proceso de autogestión para la resolu-ción de sus problemas; asimismo el niveleducativo es sumamente bajo, lo que limitala transferencia de tecnologías alternas.

Por otra parte, el acceso al financiamiento alos proyectos de tipo comunitario es difícily, cuando es otorgado por las institucionesde gobierno, el trámite es demasiado lento yburocratizado. Esto hace que los recursosestén disponibles para su aplicación enmomentos en que no existen las condi-ciones necesarias para ejecución de losproyectos. Existe, además, poca partici-pación de las instituciones del gobierno enactividades de conservación. Además, elescaso personal en la plantilla de la reservapara la instrumentación de las actividadesde desarrollo comunitario resulta ser unalimitante para el trabajo con comunidades.

Perspectivas a futuroEl trabajo comunitario en la reserva estarábasado en diagnósticos comunitarios partici-pativos y enfocado en las comunidades prio-ritarias ubicadas en las cercanías de lascinco zonas núcleo. Esto quiere decir quelos recursos serán destinados a estas comu-nidades, con el objeto de que éstas funjancomo comunidades modelos de conser-vación, protección, aprovechamiento ymanejo de los recursos naturales.

Para ello, resulta imprescindible iniciar conun proceso de organización comunitaria,educación ambiental y capacitación basadaen las necesidades de las comunidades, endiagnósticos comunitarios y en el potencialde uso del suelo en la reserva, logrando quelos proyectos enfocados al desarrollo comu-nitario cumplan con los objetivos.

Asimismo, dado el escaso personal y elcosto que se requiere para contar con unaplantilla para el trabajo comunitario, es per-tinente la formación de promotores comuni-tarios tomando en cuenta a los productores

clave dentro de la comunidad. En este sen-tido, la capacitación comunitaria es impor-tante para la formación de estos promotores,así como la adopción y adaptación de técni-cas agroecológicas y forestales para mejorarel desarrollo de las actividades que llevan acabo en cada una de las comunidades y, ensu caso, prescindir de aquéllas que esténcausando impactos negativos en los recursosnaturales.

Como la mayoría de los proyectos y apoyosestán dirigidos a los hombres adultos, seespera también fomentar la equidad degénero en el interior de las comunidades através de proyectos que tomen en cuenta losdiferentes roles socioproductivos que jueganlas mujeres, los jóvenes y los niños.

Además es necesario:

❖ La organización de productores con obje-tivos comunes que permitan un mejordesarrollo comunitario, la búsqueda demejores canales de comercialización desus productos, la obtención de recursospara proyectos y mejores condiciones desalud y educación; y que todo estoredunde en un mejor aprovechamiento ymanejo de los recursos naturales y elmejoramiento de la calidad de vida.

❖ El fomento a la participación interinstitu-cional, que permita enfocar los recursoseconómicos y capacidades hacia la gene-ración de polos de desarrollo comuni-tario que funcionen como efecto multipli-cador y laboratorios vivos del desarrollosustentable.

❖ Establecer los mecanismos necesarios parala búsqueda de recursos financieros quepermitan que el trabajo comunitario en lareserva se consolide y en ningúnmomento se trunque.

❖ Fortalecer, a través de la educación ambien-tal, la revalorización del bosque comouna fuente de servicios ambientales comoel aporte de agua y leña, retención de sue-los y protección contra inundaciones ypor el potencial para generar ingresos


económicos de manera sostenida. Esteaspecto se percibe como una oportunidadpara el personal de la reserva dedemostrar a las comunidades locales laimportancia que tienen los bosques y lapérdida que representa el mal uso que sele ha dado a las áreas de vocación forestalcuando se utilizan como áreas agrícolasy/o potreros.

Estudio de caso: “Plan de reforestacióny manejo de la regeneración naturalen el ejido Tierra y Libertad, Villaflores, Chiapas”En el ejido Tierra y Libertad del municipiode Villaflores, Chiapas, los habitantes sededican a la agricultura bajo el sistema deroza-tumba-quema, ganadería extensiva y laextracción forestal maderable, actividadesque por sus características tecnológicasacarrean serios problemas de deterioroambiental. Por otra parte, aproximadamente900 hectáreas de los terrenos del ejido seencuentran dentro de la zona núcleo TresPicos, por lo tanto es uno de los ejidos prioritarios para la reserva.

Al paso de tres años (1998-2000) de instru-mentación del proyecto “Plan de Refores-tación y Manejo de la Regeneración Natu-ral”, se establecieron ocho hectáreas dereforestación y 38 hectáreas de manejo deregeneración natural en bosques de pino-encino. Se obtuvieron buenos resultados,pero de igual manera existieron problemas,como los que se comentan a continuación.En el aspecto social, el proyecto inicial-

mente (1998) fue aceptado por la comu-nidad principalmente porque ofrecía apoyoseconómicos que superaban al apoyo quenormalmente se otorgaba con los Subsidiospara la Producción de Maíz (Procampo) porparte del gobierno. El proyecto les apoyócon $2,555 (pesos mexicanos) por hectáreade reforestación y 1,900 por hectárea demanejo de regeneración natural, mientrasque Procampo otorgaba $750 por hectáreade maíz sembrada.

En un inicio se repitieron los vicios en lainstrumentación de proyectos impulsadospor el gobierno: paternalismo, incumpli-miento de las tareas y de los objetivos delproyecto. También, algunos productores norealizaron las actividades establecidas y elgobierno encontró pretextos para norealizarlas con el resultado de que en elprimer año del proyecto el índice de morta-lidad de los árboles sembrados fue elevado.En los años subsiguientes ante la presencia yasesoría técnica del personal de la reserva enla comunidad se logró que los productoresrealizaran las actividades planeadas en elproyecto.

Haciendo un balance general del proyectoen Tierra y Libertad, un 80% de los produc-tores continúan con las acciones, el resto(20%) han abandonado el proyecto.

Al comparar las áreas de reforestación conlas de inducción y manejo de la regene-ración natural, resulta que las segundas

Cuadro 9. Características generales de las parcelas con labores culturales deinducción y manejo de la regeneración natural en la REBISE.

Tipo de Vegetación/Especies Cobertura/Ha Altura Promedio (m)

Sep/98 Sep/2000

Bosque Mesófilo de Montaña Pinus chiapensis 50% 0.40 2.50

(Pinus, Quercus, Liquidambar)

Quercus 20 % 0.50 1.20

Liquidambar styraciflua 30 % 0.35 3.00

Bosque de Pino - Encino Pinus maximinoi, P. oocarpa 80% 0.35 1.70

(Pinus, Quercus)

Quercus 20% 0.20 0.70


Cuadro 10. Evaluación de las plantaciones forestales (reforestación convencional)en la REBISE.

Especie Superficie (has) Altura promedio (m) Porcentaje de sobrevivencia (%)

Ago/98 Sep/2000 Máximo Mínimo Promedio

Pinus oocarpa 8 0.40 1.57 95.0 24.6 55.9

tuvieron mayor éxito (100%). Esto se debe aque, tanto para los técnicos como para losproductores, fue más sencillo manipular yproteger renuevos que establecer la refores-tación convencional. Puede decirse inclusoque en términos prácticos, implicó menosdesgaste físico, financiero y logístico, ademásde contar con un 100% de cobertura. Resaltael incremento en altura en apenas dos añosde individuos de Liquidambar styraciflua yPinus chiapensis (Cuadro 9).

En contraparte a la efectividad de las laboresde inducción y manejo de la regeneraciónnatural, la reforestación artificial tuvo unéxito relativo: un porcentaje de sobreviven-cia del 55.9% en promedio en el ejidoTierra y Libertad; y alturas de los árbolesque van desde 0.5 a 2.0 m a dos años deedad (Cuadro 10). Este éxito está basadoprincipalmente en la permanencia del per-sonal de la reserva en la comunidad y en laparticipación decidida en el programa de losproductores, la cual se logró mediante elfomento de la comprensión e interés en losproblemas ambientales en la región.

Bibliografía

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Las lecciones aprendidas que a continuaciónse presentan son el resultado de una refle-xión del equipo de trabajo con comunidadeslocales (Reservas-IHN-TNC) realizada demanera colectiva en un taller realizado ennoviembre de 2000. Están agrupadas encinco temas por su afinidad:

Participación comunitaria

1) Los proyectos comunitarios que no tomanen cuenta a la comunidad están condenados alfracaso.

Fue la primera lección que se hizo evidentepor su recurrencia en los procesos de tra-bajo con comunidades desarrollados en lascuatro reservas. Esto puede ser consideradocomo un punto de partida en cualquierproceso de conservación y manejo deÁreas Naturales Protegidas que involucre apoblaciones locales.

2) El nivel de participación logrado hastaahora es insuficiente. Es necesario avanzar aniveles más profundos, incluyentes y ampliosde participación, que se traduzcan en la tomade decisiones y acciones.

La participación hasta ahora lograda en lasreservas es limitada, incipiente, a nivel deinformación (diagnóstico) y enfocada única-mente a productores excluyendo los demássectores de la comunidad en su conjunto(jóvenes, ancianos, mujeres y otros actoresmarginados).

3) El enfoque participativo no debe ser vistocomo un programa o proyecto aislado, sinocomo un enfoque estratégico e integrador quedebe permear todo el que hacer de una Reserva.

Por razones de financiamiento, infraestruc-tura, programación entre otras, las reservas

han demostrado que muchas de las iniciati-vas comunitarias comienzan con una ideaaislada y no integrada en la organización oprogramación desde el inicio.

4) Los diagnósticos participativos son inútilessi no se generan los planes comunitarios nece-sarios para solucionar los problemas detectadosen el mismo.

En las cuatro reservas se ha ido incorporandoenfoques participativos a la inercia del trabajocomunitario, pero estos enfoques se hanconceptualizado como proyectos específicosdentro del esquema de manejo de las reservas,con objetivos particulares materializados endiagnósticos o planes comunitarios. No hansido vistos como elementos integradores dela estrategia general del trabajo en las reser-vas. Esta situación ha demostrado ser inade-cuada e inútil.

Estrategia de trabajo con comunidades

5) Hay mejores resultados si se enfocan mayoresesfuerzos a menos comunidades, buscando quelas comunidades seleccionadas funcionen comomodelos con efecto multiplicador sobre lossatélites.

Una de las características comunes que, ensus primeros años, presentó el trabajocomunitario en las ANP que nos ocupan fuela dispersión y discontinuidad del mismo pordiversas causas: cambios de personal, cam-bios presupuestales, cambios de prioridades,etc. Esta situación limitó en buena medidael impacto deseado de los proyectos comu-nitarios, ocasionando retrocesos, desánimoen las comunidades y tiempo perdido.

6) Para tener resultados significativos en eltrabajo con comunidades, es necesaria e

Lecciones aprendidas


indispensable la presencia permanente delpersonal involucrado en el trabajo comunitariode la Reserva y de otras instituciones clave enlas comunidades objetivo.

Asimismo, enfocar mayores esfuerzos enmenos comunidades supone una presenciade personal más intensa y constante.

7) Hay que definir los criterios para seleccionarlas comunidades clave para arrancar una nuevainiciativa. Los criterios clave desarrollados enel primer taller son:

❖ Cercanía a zonas núcleo o a zonas de altovalor biológico.

❖ Que esté estratégicamente ubicada en térmi-nos de su accesibilidad y comunicación haciaotras comunidades, que pueda funcionarcomo un lugar central en una microrregión.

❖ Que existan procesos de deterioro ambiental(fragmentación del hábitat, deforestación,sobreexplotación de recursos), situación quesupone que existen recursos naturales con laposibilidad de ser aprovechados sustentable-mente.

❖ Que exista un nivel aceptable de cohesiónsocial en la comunidad, pues es muy difícilgenerar procesos participativos en comu-nidades divididas.

Estos enunciados conducen a su vez alproblema de saber cuáles son las comunidadesque se deben seleccionar para lograr elefecto multiplicador deseado, ¿qué criteriosde selección debemos utilizar? Nuevamentela reflexión y la experiencia proporcionaronlos criterios básicos para considerar encualquiera de las reservas.

8) Es necesario comprender que las comunidadesno son modelos ideales homogéneos, sino queson heterogéneas, diferenciadas en su interior,con actores que representan grupos de interés,religiosos, políticos, etc.

Todos reconocieron la alta diversidad deintereses y prioridades que existen encualquiera de las comunidades donde

esperan trabajar. No existe un molde o recetapara instalar en cualquier comunidad, peroexisten metodologías para extraer estosintereses y esperanzas y filtrarlos para llegara una lista de prioridades para el bienestarde toda la comunidad y sin perjudicar losrecursos naturales.

9) La actitud del equipo técnico externo debetener en cuenta que es un facilitador de unproceso autorreflexivo y autogestivo, en el quelos conocimientos locales son fundamentalespara la solución de los problemas identificadosen sinergia con los conocimientos externos. Deesta manera, se reconoce que el equipo externoes un ente pasajero en la vida de la comunidad,por lo que no se deben crear relaciones dedependencia.

10) Es necesario abandonar la “conservacióncomo imposición” y concebir la “conservación porconvencimiento”, buscando las relaciones entre elbienestar comunitario y la conservación de losrecursos y procesos naturales.

Ante la persistencia de esquemas de exten-sionismo convencionales en los que la actitudde los técnicos externos es de una imposiciónde sus conocimientos “superiores” sobre losconocimientos campesinos “inferiores” y queha demostrado su fracaso.

11) No existe una receta metodológica paraabordar el trabajo con comunidades, sino líneasgenerales de acción: “se hace camino al andar”.

Con condiciones socioeconómicas y ambien-tales muy distintas en cada reserva, el Equipode Trabajo llegó a esta conclusión en cuantoa la manera de abordar directamente el tra-bajo comunitario y ante la exigencia demetodologías para hacerlo. Sin embargo,podemos aplicar las metodologías aplicadasen las reservas para identificar las necesi-dades de los comuneros y también lasnecesidades de los recursos naturales.

12) Los procesos del trabajo con comunidadesson de largo plazo. No se pueden tener resultados sustanciales en un corto plazo.


Muchas de las instituciones gubernamentalesy financiadoras involucradas en proyectos concomunidades requieren de resultados en elcorto plazo (1-2 años), situación que se difi-culta sobremanera en los procesos de desarro-llo comunitario. Al respecto podemos agregarque los procesos de maduración del trabajocon comunidades son complejos y de largoplazo, y se puede ir teniendo resultados signi-ficativos en la medida en que se logre avanzarhacia esquemas de participación social másefectivos e incluyentes para todos los actoresinvolucrados: comunidades locales, los tresniveles de gobierno y sus diversas institu-ciones, así como de las ONG locales.

Capacitación

13) Es fundamental darle un peso suficiente ala formación de recursos humanos y su reva-lorización una vez capacitados a través deincentivos de diversa índole, dado que el recursohumano capacitado debe ser considerado comouna de las partes más importantes del manejode la reserva.

Un equipo técnico capacitado para generarprocesos participativos y autogestivos,además de generar soluciones a problemastécnicos, es una necesidad de toda institu-ción que pretenda trabajar con comunidadesrurales y tener resultados satisfactorios. Sinembargo, la capacitación trae consigo larevalorización del recurso humano, y si norenueva su motivación moral y/o económica,éste tiende a buscar mejores alternativas quele permitan mejorar su calidad de vida. Esteha sido un problema constante en losequipos de las reservas que se suma a losaltos costos de la capacitación.

Participación interinstitucionalEs bien conocida, en el contexto mexicano,la dificultad que entraña generar espacios decolaboración y coordinación interinstitu-cional. La situación de las reservas y susConsejos Técnicos Asesores no escapa a estarealidad y esta situación permea hacia el tra-bajo con comunidades. En muchos casos, elpersonal de las reservas trabaja en aislamiento,

con una escasa o nula participación de lasinstituciones gubernamentales que persiguenobjetivos compatibles. Por ello, se emiten lasdos siguientes recomendaciones:

14) Es necesario lograr una mayor colaboración,participación y complementariedad, de diversasinstituciones gubernamentales y organizacionesno gubernamentales.

15) Es importante realizar acciones de políticaambiental y cabildeo con la mira de promover laparticipación interinstitucional efectiva.

Por otra parte, ante la amplia gama de necesi-dades técnicas y sociales para impulsar eldesarrollo comunitario y la conservación de lanaturaleza, existe una gran cantidad de nichosde trabajo donde cada institución puedecolaborar de acuerdo con su perfil. Sinembargo, ha existido una competencia entrelas instituciones por hacer las mismas activi-dades en los mismos sitios, a pesar de que susobjetivos generales y capacidades específicasno corresponden a las soluciones requeridas.Por ello, es importante reconocer que lasinstituciones con perfil de desarrollo humanopueden complementar desde el ámbito socialel trabajo de aquéllas con objetivos de investi-gación y el de las que se dedican a generaralternativas de uso de los recursos naturales,sin que ninguna pierda su identidad adop-tando métodos y proyectos fuera de su misión.

Financiamiento

16) Debe estar entre las prioridades de finan-ciamiento de un Área Natural Protegida contar con los fondos necesarios, específicos yasegurados para mantener constante el personalpara el trabajo con comunidades. Si los técnicosno tienen asegurado su salario difícilmentepueden pensar eficientemente y ser creativos.

Una de las causas de discontinuidad deltrabajo comunitario y de pérdida de recursoshumanos capacitados ha sido la interrupcióno redireccionamiento del financiamiento endiversos momentos de la historia del manejode las reservas.


La reflexión hacia el futuro del trabajo comu-nitario está estrechamente relacionada con laslecciones aprendidas, sin embargo, se imponela reflexión de que las perspectivas de haciadónde queremos ir como instituciones encar-gadas de la conservación de ANP no es lamisma visión que tienen las comunidadeslocales sobre su futuro, y encontrar los pun-tos de confluencia y de divergencias per-manecerá como un reto constante en la cons-trucción de estrategias de conservación ydesarrollo local en las ANP. Por ello, una prio-ridad en la atención de los problemas de con-servación es impulsar un proceso que abordelos problemas sociales de las comunidadesinmersas en las ANP y mantener una estrecharelación respetuosa con estas comunidadespara poder consensar los intereses e idealesde ambos en un fin común.

Asimismo, es necesario que la alianza for-mada por la CONANP, el IHN, TNC y otrosorganismos se refuerce de tal manera quepuedan garantizar la continuidad de lasestrategias conservacionistas en estas cuatroANP, aun en tiempos de cambios políticos.

Considerando que las cuatro reservas encuestión se encuentran en procesos similaresde reflexión y planeación (todas ellas hanelaborado recientemente sus programas demanejo para los próximos cinco años) ydespués de analizar colectivamente sus pers-pectivas futuras, se presentan a continuaciónlos puntos comunes a ser fortalecidos en losaños venideros:

❖ Consolidar la relación de las ANP y lascomunidades en las cuales se ha estable-cido una dinámica de trabajo integral ybuscar la creación de alianzas estratégicascon estas comunidades para poder incidir

y ampliar la cobertura y participación decomunidades al interior de la reserva.

❖ Transitar desde niveles más profundos,incluyentes y amplios de participacióncomunitaria hacia niveles cada vez más cer-canos a la toma de decisiones dentro de losproyectos de conservación y desarrollo quese generen en el marco de las ANP, ademásde incluir a mujeres, niños y jóvenes.

❖ Fortalecer el desarrollo de la capacidadautogestiva de las comunidades, a través dela participación cada vez más consciente yactiva, la capacitación, la organizacióncomunitaria y la formación de promotorescomunitarios.

❖ Redoblar y multiplicar esfuerzos en lagestión y política ambiental ante todas lasinstancias de los tres niveles de gobierno,organismos no gubernamentales y sociedadcivil a fin de involucrarlos activamente enel trabajo comunitario dentro de las reservasy crear alianzas estratégicas que apuntalendicho trabajo desde los distintos ámbitosde sus respectivas competencias: salud,educación, fomento agropecuario, etc.

❖ Reorientar los Consejos Técnicos Asesoresde cada una de las reservas, de tal maneraque se constituyan como verdaderos espa-cios de participación interinstitucional ycomunitaria, así como de reflexión y análi-sis de los procesos de conservación ydesarrollo sustentable que se están preten-diendo desarrollar en las ANP.

❖ Regular la explotación de los recursosnaturales de acuerdo a la capacidad desustentabilidad y zonificación del área,promoviendo la autorregulación de lasactividades productivas dentro de losejidos y comunidades.

¿Hacia dónde vamos?


❖ Establecer los mecanismos de monitoreo através del registro permanente de indi-cadores que nos permitan realizar evalua-ciones de manera continua a los proyectoscomunitarios que se ejecuten en dos nive-les: a) en el cumplimiento de las acciones,metas y objetivos planteados, y b) en tér-minos de su avance hacia procesos dedesarrollo sustentable. De esta manera sepodrán oportunamente redireccionar posi-bles desviaciones o errores en la aplicaciónde los proyectos y tomar las medidas quese consideren pertinentes para el cumpli-miento eficaz y eficiente de los objetivos ymetas planteadas en los mismos.

❖ Fomentar la educación ambiental como unacompañante de los procesos productivos yde manejo de recursos naturales, así comode la totalidad de los componentes de losprogramas de manejo de las ANP. Asimis-mo, incorporar elementos de educaciónambiental en la curricula de las escuelas delas comunidades asentadas en las zonas deamortiguamiento de las mismas.

❖ Impulsar iniciativas que contemplen elpago por los servicios ambientales queproporcionan las reservas a la sociedad engeneral y que se traduzcan en beneficios eincentivos tangibles para las comunidadesque estén participando en procesos de con-servación y aprovechamiento sustentablede recursos naturales dentro de las ANP.

❖ Fortalecer la estructura organizativa de lasANP, de modo que permitan generarcapacidades técnicas y gerenciales querespondan a la problemática social y deconservación.

Finalmente, con estas acciones, en el largoplazo se espera que las comunidades seapropien del manejo de las reservas, es decir,que la conservación de la naturaleza sea partede los intereses de la población local. De esamanera, la conservación dejará de ser unabúsqueda o una inducción desde las institu-ciones y grupos ecologistas, para ser un com-promiso de la gente y la demanda democráticade un derecho universal.


Cada una de las reservas e institucionesinvolucradas en los talleres y el Equipo deTrabajo de Conservación con Base enComunidades ofrecen buenas leccionesaprendidas y nuevas herramientas quepodemos reaplicar en las otras reservastanto en Chiapas como en América Latina.

Sin embargo, los trabajos con comunidadesen las reservas no han seguido un cursolineal. Por el contrario, en el camino se hantopado con obstáculos que han frenado ocambiado el rumbo de las acciones. Noobstante, se han tenido logros importantesque han permitido el avance en la tarea decompatibilizar la conservación con el desa-rrollo social. Comenzando con este taller, ylos intercambios del Equipo de Trabajo deConservación con Base en Comunidadeshan servido para promover la necesidad decolaborar entre las diferentes instituciones ycoordinar el trabajo no directamente para lascomunidades, y más con las comunidades.El espíritu de colaboración fue iniciado en1999 pero el compromiso de parte de cadareserva, Instituto de Historia Natural yEcología (IHNyE), The Nature Conservancyy otras instituciones gubernamentales y nogubernamentales ha sido buscar el balanceentre el desarrollo de la comunidad y laconservación de los recursos naturales.

Para enfatizar unos puntos más sobre-salientes, presentamos los avances másimportantes para cada reserva e institucióny parte de este trabajo:

La Reserva El Triunfo – Integración delcomponente social en el trabajoEl historial de los proyectos en las comu-nidades de la Reserva de la Biosfera El Triunfo

sugiere una tendencia a la incorporación deaspectos sociales al trabajo conservacionista.Después del choque entre las instituciones ylos pobladores locales al establecerse unareserva en sus terrenos, han existido intentosde integrar la conservación y el desarrollo,la educación ambiental, el desarrollo y laparticipación comunitaria en la conservación.El personal de El Triunfo presentó el conceptoimportante para considerar en el manejo deÁreas Naturales Protegidas en México:

“...así como hay ‘objetos de conservación’(especies clave, ecosistemas frágiles, etc.), tam-bién existen ‘sujetos de desarrollo’ (mujeres,hombres, niños; o bien ejidatarios, finqueros, ypequeños propietarios). Por lo tanto, el desa-rrollo sustentable de la población local—desa-rrollo humano en armonía con la naturaleza—es un fin en sí mismo”.

Especialmente con la larga y a veces violentahistoria en Chiapas, el gobierno federal ysus representantes tienen que tomar unaposición sana y transparente al trabajar conlas comunidades donde no existe muchaconfianza en cualquier iniciativa guberna-mental.

La Reserva La Encrucijada – Presencia yconsistencia de personal Presencia permanente del personal de lareserva en la zona, que se ha traducido enuna imagen ampliamente reconocida en laregión por parte de las comunidades e insti-tuciones. Se conformó un staff y equipomultidisciplinario para la operación de lareserva y sus programas. El personal técnicoha adquirido experiencia de esta tendencia,y recientemente algunos campesinos comen-zaron a ser parte de ese proceso al participar

Conclusiones


como promotores. Cada vez se ha generadomás confianza en los miembros de lascomunidades y entendimiento entre los téc-nicos y las comunidades, lo que se ha refle-jado en la disminución de los conflictosentre ambas partes. Los logros alcanzados através de 5 a 10 años de trabajo comunitarioen las Reservas de la Biosfera, son atribuidosen gran medida a que se ha mantenido lapresencia continua en campo del personalde la reserva. De la misma manera, el hechode que el personal contratado en los proyec-tos comunitarios sean originarios de las mis-mas comunidades y hayan sido capacitadosy formados en los cuadros técnicos de lasreservas durante esta situación ha con-tribuido a formar una buena imagen institu-cional y tener un proceso de continuidad enel manejo y operación de estos proyectoscomunitarios.

La Reserva Selva El Ocote – Indiciospara el monitoreo de éxitos La existencia de indicios de que se estándesarrollando procesos sociales en las comu-nidades trabajadas, como el fortalecimientode las capacidades autogestivas, administra-tivas y el liderazgo.

La Reserva La Sepultura – DiagnósticoscomunitariosLos diagnósticos comunitarios que se handesarrollado en las comunidades prioritariaspara la reserva, han permitido en conjuntocon los habitantes de las comunidadesdesarrollar matrices de problemática con susalternativas de solución.

El trabajo desarrollado en las comunidadesde la reserva, ha conllevado a la necesidadde obtener información real de la proble-mática comunitaria, por lo que para ellofue necesaria la instrumentación de diagnós-ticos comunitarios participativos. En estesentido, se han integrado ocho diagnósticoscomunitarios participativos que son la basefundamental para el trabajo en comu-nidades. Con estos diagnósticos se pretendeavanzar hacia la instrumentación de orde-

namientos ecológicos comunitarios demanera participativa. La realización dediagnósticos comunitarios ha permitidoprofundizar en el conocimiento de lasdinámicas sociales y de esa manera se hapodido articular mejor el trabajo.

Con la conclusión de la tercera fase del pro-grama de Parques en Peligro, The NatureConservancy y sus socios han logrado y hanaprendido una lista impresionante de lec-ciones, todas ellas aprendidas en el campode conservación con base en comunidades.Ahora, el nuevo mandato es reaplicar y sis-tematizar estos modelos y mejorar las prácti-cas bajo nuevas condiciones socioeconómi-cas y ambientales. Para ampliar el área deimpacto de las herramientas y estrategias deThe Nature Conservancy y sus socios, sedebería pensar en la escala de paisaje. Paraello, tenemos que identificar los modelosque funcionan donde los mismos beneficia-rios pueden ayudar en aplicar estas leccionesaprendidas a más comunidades y municipiosen la región.

Lo que quedó sobresaliente de los talleres,reuniones del Equipo de Trabajo y colabo-ración para la preparación de esta publi-cación fue la falta de intercambio entre elpersonal de las reservas. El Taller de 1999representó el primer evento donde se jun-taron los profesionales de cada reserva y elInstituto de Historia Natural con elpropósito de discutir sus esfuerzos en eltema de la conservación con base en comu-nidades. A fin de cuentas, cada miembro delEquipo de Trabajo reconoció la necesidadde documentar y sistematizar las leccionesaprendidas de su propia reserva pero tam-bién buscar las oportunidades para colabo-rar, intercambiar experiencias y aprender desus colegas de las otras reservas.

Con la nueva estructura del Instituto deHistoria Natural y Ecología y The NatureConservancy, cada institución va a tener lacapacidad para apoyar más a menudo estenuevo espíritu de colaboración. El IHNyE


tiene a una persona específicamente paraapoyar las iniciativas de Conservación conBase en Comunidades bajo el Programa deConservación Comunitaria. The NatureConservancy - Programa de Sur de Méxicodesarrolló un nuevo puesto para un espe-cialista en conservación con base en comu-nidades y también contrató un nuevoadministrador regional para Chiapas paradar seguimiento a las iniciativas de conser-vación con base en comunidades. Entre estasdos instituciones queda la responsabilidadpara facilitar la colaboración entre el personalde cada reserva y los trabajos de campo conlas comunidades. Existe un papel muyimportante de monitorear el progreso decada reserva y captar las iniciativas que sípueden tener un impacto positivo en eldesarrollo de las comunidades y en la conservación de la biodiversidad.

conservación con base en la comunidad

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