JORNADAS DE NACIONES UNIDAS EN EL

BACHILLERATO DE LA UNAM

20 Y 21 DE MARZO DE 2014 INFOCAB PB401714

Consejo Europeo de Ministros

Tópico A: Intervención de países pertenecientes a la comunidad europea en el conflicto Centroafricano.

Tópico B: El reciente espionaje internacional y sus implicaciones en material diplomática y de seguridad.

"Pueden parecer pobres nuestras reflexiones ante los demás, aun sin serlo, pero tal juicio no alivia

la carga del esfuerzo que cuesta alcanzarlas." José Vasconcelos

Estimados Compañeros Universitarios

La Universidad Nacional Autónoma de México, a través de la Coordinación de Actualización Docente INFOCAB y la Escuela Nacional Preparatoria les extiende la más cordial invitación a participar en el 5° Modelo Internacional de Naciones Unidas de la Escuela Nacional Preparatoria MUNENP 2014 Como parte de la misión de educación integral y de sentido crítico de la UNAM, es que surge esta iniciativa académica para los estudiantes de esta máxima casa de estudios y de esta gran familia universal que conformamos: Crecer y desarrollar la sociedad enseñando y aprendiendo valores intrínsecos a nuestro perfil humanista Es por eso que en esta 5ta edición, queremos dar las gracias a cada uno de nuestros participantes, no solo de esta edición, sino de todas las anteriores; a los que con un primer esfuerzo, comenzaron a crear este sueño que ya es una realidad, a los que año con año, siguen apoyándonos creyendo en esta noble labor, educar para la paz. A nombre de todo el Comité Ejecutivo de MUNENP 2014, les deseamos el mejor de los trabajos y el mejor de los aprendizajes. A T E N T A M E N T E “POR MI RAZA HABLARÁ EL ESPIRITÚ” COMITÉ ORGANIZADOR MUNENP 2014

Compañeros universitarios:

Hoy me dirijo a ustedes agradecido para dar inicio al proyecto que tiene como propósito unirnos como la gran familia

preparatoriana que somos y que gracias a todos, hemos sabido mantener en pie a pesar de circunstancias, donde la

perseverancia siempre ha sido una constante en cada uno de nosotros.

MUNENP realizará su quinta edición en 2014, de la que toda la comunidad de las nueve preparatorias, los Colegios de

Ciencias y Humanidades y las escuelas del Sistema Incorporado que se suman para su realización, puedan estar

orgullosas, ya que este proyecto, realizado por académicos, autoridades y estudiantes de todos los niveles de nuestra

máxima casa de estudios ha mantenido la continuidad y convirtiéndose en un elemento prioritario en la formación de cada

uno de nosotros.

La base de nuestra formación es la familia, donde aprendemos que la vida no es fácil y que si deseamos algo, debemos ser

constantes en su búsqueda; por ello tenemos en las venas ese instinto motivacional para cualquier actividad que nos

atraiga o nos llame la atención y siempre tendremos éxito si somos constantes en la búsqueda de la realización de nuestras

metas.

Así pues, en el trayecto de nuestra vida, nos vamos formando como personas íntegras capaces de llegar lejos. Uno de los

factores que más influyen en nuestra formación son los retos tanto temporales como a largo plazo. Y cuando se nos

presentan, hemos mostrado gran habilidad para superarlos; un ejemplo muy claro fue nuestro ingreso a la máxima casa de

estudios, nuestra amada UNAM, que para muchos, es uno de los logros más grandes. Por ello mismo llevamos una

responsabilidad grande y gratificante, pues decidiremos hasta dónde llevar nuestra formación. Hay un sinnúmero de

maneras para crecer, como la convivencia; gracias a la cual podemos aprender de alguien más; es una manera muy bella

para encontrar a esas personas con las que se quiere construir una sociedad sensible ante el sentir del mundo

Siendo jóvenes, somos el punto de partida de la creación de un mundo mejor, en paz y armónico.

Éstas son las manos amigas que se unen y se convierten ya en la pieza faltante que nos ayuda siempre a llegar más lejos.

Es por eso que quiero manifestar abiertamente mi enorme satisfacción y agradecimiento con todos los miembros del Comité

Organizador de MUNENP 2014, pues son las manos que, junto con el Sub Secretario General, nuestro compañero

universitario, Óscar Gabriel Ornelas Morelos, servirán de nuestro apoyo, para que la realización de esta quinta edición, sea

por demás, triunfante y llene de anhelos a los participantes, a fin de que en un futuro también contagien ese impulso por

salir adelante y colmar de orgullo sus hogares y a toda la comunidad UNAM.

Quedo de ustedes

Gabriel Yair Pantoja González.

Secretario General MUNENP 2014

Honorables Ministros:

La Mesa del Consejo Europeo de Ministros les da la más cordial bienvenida a la quinta edición del

Modelo de Naciones Unidas de la Escuela Nacional Preparatoria MUNENP 2014. Les

agradecemos de antemano su valiosa participación y esperamos que su experiencia dentro del

comité sea provechosa y grata para ustedes.

El Consejo Europeo de Ministros tiene como misión primordial la de velar y trabajar por el bienestar

de los ciudadanos de cada uno de los países miembros de la misma. Es precisamente buscando

este fin que la Mesa les exhorta a trabajar arduamente durante los dos días de debate, exponiendo

ante el Foro sus ideas y trabajando en soluciones viables para los tópicos propuestos, los cuales

han sido seleccionados debido a su gran relevancia en la agenda de este organismo.

La Mesa se pone a su disposición para resolver cualquier tipo de duda que pueda surgir antes y

durante el transcurso del Modelo para poder facilitar su participación dentro del mismo. Todos sus

comentarios y dudas serán respondidos a la brevedad.

No nos queda más que desearles el mejor de los éxitos y esperamos que este Modelo supere sus

propias expectativas. Esperamos que el debate sea fluido y que durante el mismo tengan la

oportunidad de desarrollar habilidades como la negociación, la oratoria y la seguridad propia.

Externamos nuevamente nuestro compromiso para con ustedes y les instamos a trabajar

anteponiendo, ante todo, el deber con la comunidad europea.

Atentamente:

Valeria Monserrat Pioquinto Morales – Presidente

Rodrigo A. Salazar Chávez- Moderador

Arturo Jasso González- Moderador

Jocelyn Alfaro Contreras- Oficial de Conferencias

CONSEJO EJECUTIVO

Titular Proyecto INFOCAB PB401714

Lic. Rosario Benítez García

Coordinador “Taller para profesores de Modelo de Naciones Unidas de la Escuela Nacional

Preparatoria”

Enmanuel Santana Rodríguez Asesor MUNENP 2014

Coordinación Académica

Dr. Miguel Arturo Ramos Lic. Rosario Benítez García Lic. Hugo Gutiérrez Trejo I.Q. José Alberto Martínez Alcaraz Mtra. Araceli Mejía Barrón Dra. Gabriela Moreno Agraz Mtra. Rosa Pacheco García Dra. Mayra Santos Medina

Consejo Académico

Patricia Angélica Quiles Martínez

COORDINACION LOGISTICA

María del Rosario Navarrete Valeriano Karen Patricia Núñez Martínez

Apoyo al delegado y delegado internacional

Maetzin Rodea González

Coordinación de Pajes

Lic. Rosario Benítez García

SECRETARIA GENERAL

MUNENP2014 Secretario General: Gabriel Yair Pantoja

Asamblea General 1ra Comisión

Seguridad y Desarme Internacional

Presidente: Bruno Barrera Ramírez Moderador: Luis Alberto Granados Llamas Oficial de Conferencias: Luis Francisco Barrera Ramírez

Asamblea General 3ra Comisión Asuntos

Sociales, Culturales y Humanitarios

Presidente: Niyima Elizalde Guzmán Moderadora: Leslie Helena Becerra López Moderador: Riquerny Luis Mota Mena Oficial de Conferencias: Maricela Campos Villalobos

Consejo de Derechos Humanos

Presidente: Juan José Rivera Avendaño Moderador: Hassan Elizalde Guzmán Moderadora: Nayeli González Pérez Oficial de Conferencias: Rebeca Dalia Mendoza Cruz

Consejo Europeo de Ministros

Presidenta: Valeria Pioquinto Morales Moderador: Rodrigo Salazar Chávez Moderador: Arturo Jasso González Oficial de Conferencias: Adriana Jocelyn Alfaro Contreras

Security Council

President: Amilcar Joshua Ramírez Barrera Moderator: Andrea Meyhanni Vergara Lopez Conference Official: Naomi Ponce León

COMITÉ DE EVALUACION (JURADO

EVALUADOR) Dr. Miguel Arturo Ramos Lic. Rosario Benítez García Lic. Araceli Mejía Barrón Mtra. Arcelia Moreno Agraz Dra. Gabriela Moreno Agraz Dra. Mayra Santos Medina

SECRETARÍA DE DIFUSIÓN

Mesa Revisora

María del Carmen Alcalá Castillo Brenda Mireles Juárez Karen Lizbeth Pérez del Valle Brenda Pulido Hernández Rodrigo Reyes Hernández Clara Santos Melo Natalia Vargas Castro

JUEVES 20 DE MARZO

07:45-08:45 Registro

09:00-10:00 Inauguración

10:15-11:15 1ª Sesión

11:15-11:30 Receso

11:30-14:00 2ª Sesión

14:00-16:00 Comida

16:00-17:30 3ª Sesión

17:30-17:45 Receso

17:45-19:45 4ª Sesión

VIERNES 21 DE MARZO

09:00-11:00 5ª Sesión

11:00-11:30 Receso

11:30-13:30 6ª Sesión

13:30-15:30 Comida

15:30-16:45 7ª Sesión

17:00-18:00 Plenaria

18:15-19:00 Clausura

Consejo Europeo de Ministros

El Consejo es la institución de la Unión Europea en la cual están representados los Gobiernos de

los Estados miembros. El Consejo ejerce, junto con el Parlamento Europeo, las funciones

legislativa y presupuestaria; asimismo, también se ubica como la institución preponderante para la

toma de decisiones en materia de política exterior y de seguridad común, así como en materia de

coordinación de las políticas económicas.

Es necesario no confundir el Consejo Europeo de Ministros con el Consejo Europeo, que es otra

institución de la UE, formada por los Jefes de Estado o de Gobierno, que se reúne unas cuatro

veces al año para tratar las prioridades políticas de la UE ni con el Consejo de Europa, que no es

en absoluto una institución de la UE.

El Consejo es un órgano decisorio esencial de la UE cuya finalidad es negociar y adoptar

nuevas legislaciones en la Unión Europea, las adapta cuando hace falta, y coordina políticas. Es

una sola entidad jurídica, pero se reúne en diez “formaciones” distintas, dependiendo de la

materia que vaya a tratarse. Éstas son:

Asuntos Generales

Asuntos Exteriores

Asuntos Económicos y Financieros (incluido Presupuesto)

Justicia y Asuntos de Interior (incluido Protección Civil)

Empleo, Política Social, Salud y Consumidores

Competitividad (Mercado Interior, Industria, Investigación y Espacio)

Transporte, Telecomunicaciones y Energía

Agricultura y Pesca

Medio Ambiente

Educación, Juventud y Cultura y Deporte (incluido asuntos audiovisuales)

No existe una jerarquía entre las diferentes formaciones del Consejo, aunque el Consejo de

Asuntos Generales cumple una función especial de coordinación y se encarga de los asuntos

institucionales y administrativos y de las cuestiones horizontales. El Consejo de Asuntos

Exteriores también tiene un mandato especial. No hay miembros fijos del Consejo, pues la

composición de las sesiones del Consejo varía en función de las cuestiones que se abordan (por

ejemplo, los ministros de economía y finanzas se reúnen una vez al mes en el Consejo que se

ocupa de asuntos económicos y financieros, el denominado Consejo Ecofin).

En las sesiones del Consejo participan representantes de cada Estado miembro a nivel ministerial

que pueden tener rango bien de Ministros, bien de Secretarios de Estado. Están facultados

para comprometer al Gobierno del Estado miembro al que representan y para ejercer el derecho a

voto. Las sesiones están presididas por los Ministros del Estado miembro que ostenta la

Presidencia del Consejo durante seis meses.

Las sesiones se celebran en Bruselas y Luxemburgo durante abril, junio y octubre.

Tópico A: Intervención de países pertenecientes a la comunidad europea en el conflicto

Centroafricano.

Antecedentes

Desde su independencia de Francia en 1960, la República Centroafricana es se ha convertido en

un punto crítico a causa de su localización geográfica al ser un país sin salida al mar y estar

ubicado en el complicado cruce de caminos entre Chad, Sudán, Sudán del Sur, Congo-Kinshasa,

Congo-Brazzaville y Camerún. En este sentido, el embajador galo ante la ONU, Gerard Araud,

asegura que: “La intervención en el país africano será más sencilla que en Malí, ya que se trata de

luchar contra delincuentes armados, no una oposición organizada”1.

El conflicto en la República Centroafricana se deriva de un constante choque religioso entre

musulmanes y cristianos, que tiene su origen en la coalición de grupos armados Séléka (en lengua

local sango significa alianza) que en 2007 habían firmado un acuerdo con el gobierno para

integrarse en el Ejército, pero en diciembre de 2012, sus líderes desertaron y se levantaron contra

el presidente François Bozizé porque consideraban que no había cumplido los compromisos del

alto el fuego: la liberación de los presos políticos y el pago a los rebeldes que abandonaron las

armas.

Ocuparon las principales ciudades mineras, como Bria, situada en una de las zonas donde se

extrae la mayor cantidad de uranio, oro y diamantes, las riquezas que caracterizan y dan fama

mundial a ese país2

El conflicto desencadenado por Séléka, ha convertido a la República Centroafricana en un nuevo

foco de tensión en el continente, reavivando la violencia y la tensión política y social, tras una breve

tregua de apenas cinco años, en un azaroso devenir desde que se independizó de Francia, en

agosto de 1960.

La fragilidad del proceso de paz ha quedado confirmada con el nuevo desafío que han planteado

los rebeldes al gobierno de François Bozizé.

El reciente brote de violencia es el resultado de un proceso de paz inconcluso, por una endémica

falta de voluntad en resolverlo, y por la carencia de una base institucional que permita el desarrollo

de una democracia estable. Durante la mayor parte de las cinco décadas de su historia como

Estado independiente, la República Centroafricana ha quedado sometida a diversos regímenes

1 http://www.abc.es/internacional/20131128/abci-claves-republica-centroafricana-201311271704.html 2 http://www.crisisgroup.org/en/regions/africa/central-africa/central-african-republic/167-dangerous-little-stones-diamonds-in-the-central-african-republic.aspx

autoritarios de partido único, o dictaduras camufladas con procesos electorales democráticos

dudosos. Las elecciones de 2005, que consolidaron y confirieron cierta legitimidad al mandato de

Bozizé, fueron duramente contestadas por los líderes opositores, con denuncias por fraude en el

recuento de votos y coacciones a sus candidatos.

Mediante un acuerdo de paz, firmado en 1997, se logró el cese temporal de la violencia étnica que

se desató a mediados de los 90. Los representantes de la etnia Yakoma acusaban al gobierno del

entonces presidente, Ange Félix Patassé, respaldado por los Gbaya, la etnia más numerosa del

país.

En 2001 se reactivó el conflicto que, al cabo de dos años, llevó al poder a Bozizé, quien se había

refugiado en el vecino Chad al mando de sus milicias. Un trienio de relativa calma sucedió al

derrocamiento de Patassé hasta que, en 2006, un grupo rebelde se alzó de nuevo en armas en las

provincias del norte. Mediante la adopción de algunas medidas aperturistas, Bozizé logró aplacar a

los sectores más violentos de la oposición. No obstante, en los meses previos se produjo una

involución, obstaculizando el acceso de la disidencia política en libre concurrencia a las elecciones

presidenciales de 2011.3

Las partes enfrentadas firmaron un acuerdo de paz en enero de 2013, pero el 24 de marzo los

rebeldes se hicieron con el control de Bangui, la capital, y dieron un golpe de Estado. Michel

Djotodia, uno de los líderes de la coalición Séléka, se proclamó a sí mismo presidente, mientras

que Bozizé abandonó el país. Formando de esta forma una crisis política en el país africano que

aún continúa.

Desde entonces, la Organización de las Naciones Unidas (ONU) asegura que la región se

encuentra ante la amenaza de un «genocidio» tras la espiral de violencia desatada entre grupos

cristianos y musulmanes en los últimos meses. “Cada vez hay más y más violencia sectaria porque

Séléka la emprendió con iglesias. Ahora, los cristianos han creado milicias de autodefensa y están

tomando represalias contra los musulmanes”4

La República Centroafricana es un país de mayoría cristiana, pero con una importante minoría

musulmana. Hasta ahora habían convivido en paz, pero la llegada al poder del grupo armado

Séléka desató los choques. Ambos bandos han utilizado la retórica religiosa con fines políticos y

3 http://www.crisisgroup.org/en/regions/africa/central-africa/central-african-republic/B069-central-african-republic-keeping-the-dialogue-alive.aspx 4 Gerard Araud, embajador francés ante la ONU.

http://www.abc.es/internacional/20131128/abci-claves-republica-centroafricana-201311271704.html

han cometido matanzas, que según la ONU, tienen todos los ingredientes para constituir un

genocidio.

Por un lado, están los rebeldes del grupo armado antes conocido como Séléka; formado por la

Unión de Fuerzas Democráticas por la Unidad (UFDR), la Unión de Fuerzas Republicanas, y la

Convención de Patriotas para la Justicia y la Paz; junto a ellos combaten mercenarios de Sudán,

Níger y Chad, que son de religión musulmanes y sus objetivos son los barrios cristianos.

En el otro bando, están los antibalaka (antimachete), grupos de autodefensa cristianos. Aunque el

conflicto es complejo, tras la intervención de la misión francesa, han tomado el control y tienen

aterrorizada a la comunidad musulmana, objetivo de venganzas colectivas.

Por todos los medios, la comunidad internacional trata de contener el conflicto desatado en la

República Centroafricana, estado fallido con una fragilidad institucional crónica y uno de los países

más castigados por la violencia y la pobreza en el continente.

La coalición Séléka exigió desde el comienzo de la revuelta el respeto por los acuerdos de paz de

2007, que implicaban la reintegración de los rebeldes en las fuerzas armadas (en una fórmula

similar a la utilizada en 2009 al este de la República Democrática del Congo con la insurgencia

local), así como la liberación de todos los presos políticos. Sin embargo, el movimiento -formado

por cinco milicias- no es del todo homogéneo.

De igual modo, el autonombramiento de Michel Djotodia como presidente -musulmán en un país

donde cerca del 80% de la población profesa la fe cristiana- solo ha agitado un conflicto que

continúa retroalimentándose: En apenas nueve meses, el movimiento ha reclutado cerca de 6.000

niños soldados5, así como centenares de mercenarios provenientes de Chad, Sudán y Nigeria bajo

la promesa de ser recompensados con las ingentes reservas que dispone el país de oro y

diamantes.

Causas y consecuencias

Las cuantiosas riquezas minerales del suelo centroafricano son el contrapunto de una economía en

ruinas, sin estructura productiva, y a merced de las aportaciones de donantes internacionales, la

República Centroafricana es uno de los países más pobres del mundo y, por supuesto, del

continente africano.

5 http://www.rtve.es/noticias/20130107/claves-del-conflicto-republica-centroafricana/768261.shtml

Se han instalado algunos focos del Ejército de Resistencia del Señor (LRA por sus siglas en inglés)

tras su expulsión de Uganda. Para combatirlos, Bangui cuenta con el apoyo de unidades

norteamericanas.

En estas circunstancias, el conflicto amenaza con extender la inestabilidad en la región central del

continente, ampliando el efecto de la violencia en Sudán, del norte y del Sur, y en la República

Democrática del Congo. La violencia política ha sido alimentada por grupos armados procedentes

de los países vecinos que, en una ensortijada madeja de intereses y alianzas, y traspasando las

permeables fronteras, se instalaron en el Estado centroafricano. Un líder rebelde congolés fue

denunciado ante la justicia internacional por crímenes de guerra que los hombres que mandaba

cometieron en la RCA. Por consiguiente, junto a los dos Sudanes, Chad y la República

Democrática del Congo, nos encontramos con una extensa región abandonada a la inestabilidad,

la tensión y la fragilidad institucional.

Las consecuencias más graves de la actual situación la sufren la población desplazada por el

conflicto. Alrededor de 300,000 personas residen en el área tomada por los sublevados, muchas

de las cuales han huido ya con destino a la capital y a los países fronterizos. La falta de alimentos

provocada por las exiguas cosechas del último año agravan las condiciones de vida para estos

refugiados.

Desde que los rebeldes del Séléka pusieron en marcha su ofensiva, Bozizé ha contado con el

apoyo constante de unos 700 soldados chadianos, enviados por el presidente Idriss Debi. En un

mensaje televisado, el mandatario centroafricano agradeció públicamente el gesto de su

incondicional aliado sin el cual, añadió, los sublevados estarían ya patrullando las calles de la

capital. En su momento, el líder centroafricano también colaboró con las autoridades de Djamena,

impidiendo que se refugiara en su territorio un grupo armado que operaba en el sur del Chad6

En efecto, las unidades desplegadas por Debi reforzaron la defensa de Damara, una ciudad a

medio camino entre la capital, de la que la separan unos 70 kilómetros, y la zona norte del país

dominada por completo por la coalición rebelde. 7

La interposición de los militares chadianos, y la mediación de varios gobiernos vecinos, impidió la

toma de Bangui, que parecía inminente. Con la estabilización de las posiciones y el cese de las

hostilidades, el presidente Bozizé logra salvar una situación muy difícil. Ha ganado el apoyo sin

fisuras de los gobiernos y organismos multilaterales del continente, que no desean otro país

sumido en el caos, donde el vacío de poder lo sitúe como uno de los centros de operaciones de

6 http://articles.janes.com/articles/Janes-World-Insurgency-and-Terrorism/Bozize-Militia-Central-African-Republic.html 7 http://www.guardian.co.uk/global-development/2012/dec/21/rebel-central-african-republic-humanitarian

grupos armados de toda índole. Esa posición es compartida también por Naciones Unidas y por los

gobiernos occidentales.8

El Consejo de Seguridad de la ONU, al igual que la Unión Africana, ha condenado el levantamiento

de los rebeldes, y ha exigido el cese inmediato de la violencia y la liberación de las ciudades

ocupadas. Mientras tanto, Bozizé trata de convencer con sus propuestas a los líderes de Séléca.

Recientemente, se ha iniciado un proceso de diálogo en Libreville, auspiciado por los gobiernos y

organismos de integración africanos. Si bien no cabe generar demasiadas expectativas en el

desarrollo de estas conversaciones, al menos han logrado detener temporalmente la violencia y la

desintegración institucional.9

En el país también hay desplegados 250 soldados franceses que, a instancias de su gobierno,

protegerán a los ciudadanos galos residentes en la RCA y la actividad de las empresas Mineras.10

Por su parte, el presidente sudafricano, Jakob Zuma, se ha unido a los esfuerzos de pacificación, y

es uno de los líderes que ha manifestado su intención de enviar 400 efectivos, como parte de la

fuerza internacional de paz.

Acciones Internacionales

Hay dos misiones de paz internacionales desplegadas. La BINUCA, la Oficina de Paz Integrada de

la ONU, que trata de fomentar el diálogo entre los grupos rivales. Y la MISCA, (la Misión

Internacional de Apoyo a la República Centroafricana), una fuerza regional de 1.300 soldados

cameruneses, congoleños, gaboneses y chadianos, que tiene el mandato de proteger a los civiles

y vigilar las operaciones de desarme.

Francia, siempre ha mantenido una presencia militar en su excolonia, envió en diciembre de

2013 una misión de 1.200 soldados, con el aval de la ONU, para intentar restablecer el orden.

Un alto responsable humanitario de la ONU ha advertido del riesgo de un genocidio en República

Centroafricana, si no se da una respuesta internacional masiva a la crisis entre las comunidades

cristianas y musulmanas en el país, "Tiene todos los elementos que hemos visto en otras partes,

en lugares como Ruanda y Bosnia. Los elementos están ahí, las semillas están ahí, para que haya

un genocidio. No hay ninguna duda", ha subrayado el director de operaciones para la Oficina para

la Coordinación de Asuntos Humanitarios de la ONU(OCHA), El organismo ha pedido la

movilización de la comunidad internacional, de carácter humanitario y militar, para estabilizar la

8 http://eeas.europa.eu/central_african_republic/index_en.htm 9 http://www.nytimes.com/2013/01/03/world/africa/central-africa-on-the-brink-rebels-halt-their-advance.html?ref=centralafricanrepublic&_r=0 10 http://www.defense.gouv.fr/operations/autres-operations/operation-boali-rca/dossier/les-forces-francaises-en-republique-centrafricaine

RCA y subrayó la necesidad de iniciar un proceso de reconciliación entre las comunidades

cristiana y musulmana tras los últimos enfrentamientos.

Los enfrentamientos, ataques a mezquitas y saqueos de tiendas propiedad de musulmanes han

persistido en Bangui desde la renuncia del presidente interino Michel Djotodia, que llegó al poder el

pasado marzo a raíz del golpe de Estado de la coalición rebelde Séléka, integrada principalmente

por musulmanes. El presidente interino de RCA, Michel Djotodia, presentó su dimisión el pasado

10 de enero ante su incapacidad de acabar con la ola de violencia que se recrudeció en diciembre,

que dejó casi un millón de desplazados.

En virtud de la carta de transición, Nguendet presidirá el país un máximo de dos semanas hasta

que el Consejo Nacional de Transición (CNT) elija a un presidente interino que lleve al país a la

celebración de elecciones, previstas para antes de finales de este año. El mandatario interino

anunció el pasado lunes el despliegue de cientos de soldados adicionales en la capital, Bangui,

con la orden de disparar a los alborotadores.

El Ejército estadounidense ha anunaciado el envío de tropas ruandesas a la RCA para respaldar

los esfuerzos de la Unión Africana (UA) y poner fin al conflicto civil desatado hace meses en el

país, que se ha cobrado la vida de miles de personas. En la misión podrían participar un total de

dos aviones militares C-17, según fuentes estadounidenses.

Francia envió a fines del año pasado cientos de tropas para respaldar a las fuerzas de paz

africanas que tenían problemas para mantener el orden en la excolonia, pero la violencia ha

aumentado.

2,3 millones de niños sufren las consecuencias del conflicto en República Centroafricana y

necesitan protección. Los niños se están conviertiendo en víctimas de la violencia y

del reclutamiento forzoso,además de sufrir la falta de servicios básicos, alimento y refugio.11

En estos momentos, el número de niños relacionado con grupos armados en el país ha aumentado

hasta al menos 3.500, aunque la cifra podría ascender a 6.000. UNICEF trabaja en República

Centroafricana desde 1968. Actualmente hay 150 miembros de UNICEF en las oficinas de Bangui,

Bossongoa, Kaga Bandoro y Bambari. También hay equipos móviles en Bossangoa y Kaga

Bandoro.12

11 http://www.unicef.es/infancia/emergencias-ayuda-humanitaria/conflicto-en-republica-centroafricana 12 http://www.unicef.es/actualidad-documentacion/noticias/republica-centroafricana-debe-terminar-la-crueldad-y-la-violencia

El equipo de UNICEF en el terreno alerta de que miles de famlias desplazadas necesitan, de

manera urgente, refugio, agua potable, saneamiento, protección, alimentos y servicios sanitarios

de emergencia, y tienen un riesgo alto de sufrir enfermedades mortales.

Además, UNICEF ha propuesto una serie de acciones para avanzar en la reconciliación en el país:

Los grupos armados y las milicias deben ser desarmados inmediatamente. La asistencia

humanitaria imparcial debe ser capaz de llegar a los niños en mayor riesgo.

La seguridad debe ser restablecida por las fuerzas nacionales, las fuerzas de la Unión

Africana y las tropas francesas para que las familias puedan regresar.

El gobierno de transición, la sociedad civil, religiosa y organizaciones de jóvenes

deben trabajar juntos para inclinar la balanza del miedo hacia la reconciliación

En los últimos 12 meses, UNICEF ha enviado cuatro aviones de carga con suministros vitales (por

valor de 3,5 millones de dólares) para la respueta de emergencia a los afectados por la

guerra. Estos suministros incluyen medicamentos, alimentos terapéuticos para tratar la

desnutrición, mosquiteras, mantas, kits de higiene y recreativos. 13

Nutrición: 14.704 niños están siendo tratados con desnutrición aguda grave, han sido

reabiertas 112 unidades de nutrición y terapéuticas y se han distribuido 218

toneladas de suplementos nutricionales.

Salud: más de 595.700 niños han sido vacunados contra el sarampión. En Bangui, 13

asentamientos de desplazados han recibido suministros médicos para dar servicio a

129.000 personas. 12.500 personas con VIH han sido atendidas y se han

distribuido artículos de salud en emergencias para 1.000 niños. 14

13 http://www.unicef.es/infancia/emergencias-ayuda-humanitaria/conflicto-en-republica-centroafricana 14 http://www.cinu.mx/noticias/africa/la-onu-y-la-union-africana-rea/

Preguntas guía

¿Cuál es la postura de tu nación respecto al conflicto Centroafricano?

¿Qué soluciones establece tu nación?

¿De qué forma tu nación está involucrada en la problemática?

¿Bajo qué acuerdos de acción tu nación puede ofrecer soluciones?

¿Con qué naciones es más viable una alianza para facilitar la resolución de un conflicto?

Tópico B: El reciente espionaje internacional y sus implicaciones en material diplomática y de

seguridad.

Antecedentes

El espionaje no es un hecho novedoso. El uso de este recurso es considerado por muchas

naciones como ventajoso y desleal, principalmente porque deja de lado los medios diplomáticos y

muchas veces acuerdos internacionales también.

La Real Academia Española define espionaje como la “actividad secreta encaminada a obtener

información sobre un país, especialmente en lo referente a su capacidad defensiva y ofensiva.15

De

manera más particular se refiere al espionaje internacional como la “organización dedicada a estas

actividades”.

La diferencia entre el espionaje y espionaje internacional radica en el nivel de organización con el

que se realiza dicha actividad. Por ello el espionaje internacional es de suma preocupación para

las naciones, debido a que su capacidad logística es proporcionalmente mayor a la capacidad

económica, política y tecnológica de un país. De esta manera, aquellos países que no cuentan con

una agencia de inteligencia tan avanzada como las de los países más desarrollados se encuentran

en desventaja.

El espionaje internacional ha evolucionado a partir de la Segunda Guerra Mundial y de la Guerra

Fría. Las agencias de inteligencia y seguridad nacional actuales cuentan con tecnología muy

avanzada e influencia en prácticamente cualquier parte del mundo.

La controversia respecto a este tema surge porque en su accionar suelen violarse leyes y

derechos, además la soberanía de las naciones se ve igualmente vulnerada, dado que es

inevitable que no exista influencia de un Estado a otro, cuando se lleva a cabo esta práctica.

Además las condiciones en las que se relacionan los Estados son desiguales. El uso del espionaje

en la política exterior de un país pone en riesgo sus relaciones diplomáticas y por tanto sus

intereses. Al no existir un acuerdo que se encargue de regular el espionaje, seguirán desatándose

crisis diplomáticas.

Desarrollo

Tras la información revelada por el exanalista Edward Snowden muchos países han decidido

tomar medidas para evitar que la Agencia de Seguridad Nacional estadounidense (NSA) tenga

acceso a la información privada de sus naciones. Según lo revelado por el consultor, Estados

15Española, R. A. (s.f.). RAE. Recuperado el 24 de Febrero de 2014, de http://buscon.rae.es/drae/srv/search?val=espionaje

Unidos habría usado los acuerdos de cooperación que tiene con la Unión Europea (UE) para

espiar empresas, ciudadanos y autoridades de la mancomunidad.

Esta información fue confirmada el 18 de diciembre de 2013 por una comisión investigadora del

Parlamento Europeo (PE). Según el informe, la sospecha recae sobre el acuerdo para el

intercambio de datos de transacciones financieras y de datos de pasajeros aéreos.16

Ante estos acontecimientos, sumados al recientemente descubierto espionaje de Estados Unidos

en México y en otros países latinoamericanos como Argentina, Colombia, Ecuador y Venezuela

que permitían el acceso a correos electrónicos, chats y llamadas de voz de los funcionarios y

personajes políticos seleccionados17

, algunos países como Alemania y Brasil impulsaron una

iniciativa ante la Asamblea General de Naciones Unidas para detener el espionaje indiscriminado.

La resolución hace mención al artículo 12 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos

que recoge el derecho de los ciudadanos a protegerse de esas prácticas. El texto exhortaba a los

países a respetar y proteger el derecho a la privacidad, tras recordar que los derechos de las

personas también deben estar protegidos en internet, incluida la privacidad. También instaba a los

Estados a adoptar medidas para acabar con esas violaciones y a crear las condiciones necesarias

para impedirlas, cerciorándose de que la legislación nacional se ajusta a sus obligaciones en virtud

del derecho internacional. Asimismo, la resolución pedía a los países examinar sus procedimientos,

prácticas y legislación sobre vigilancia e interceptación de las comunicaciones y la recopilación de

datos personales, incluidas la vigilancia, interceptación y recopilación a gran escala.

Como medida alterna para reforzar esta resolución, la Eurocámara pidió suspender el acuerdo de

transferencia de datos bancarios con Estados Unidos y congelar las negociaciones para un tratado

de libre comercio. También demandó imponer multas de hasta 100 millones de euros a compañías

como Google, Yahoo y Facebook que incumplan con los estatutos de confidencialidad ofrecidos a

los usuarios. Sin embargo, por la imposibilidad de la Unión Europea de responder con una sola voz

ante las revelaciones del espionaje realizado por Estados Unidos, Francia y Alemania enfrentaron

bilateralmente el tema con Washington.

La agenda fue alterada por el escándalo desatado sobre la presunta intervención del teléfono móvil

de la canciller alemana Angela Merkel y el supuesto seguimiento de las comunicaciones

telefónicas de 35 líderes mundiales por parte de Estados Unidos, según la documentación filtrada

ayer a medios europeos por el ex agente de la NSA, Edward Snowden. Las revelaciones sobre las

16Redacción. (19 de Diciembre de 2013). Acusa UE a EU por espionaje. Criterio. 17 Greenwald, G., Roberto, K., & Casado, J. (0 de Julio de 2013). O Globo. Recuperado el 24 de Febrero de 2014, de http://oglobo.globo.com/mundo/espionagem-dos-eua-se-espalhou-pela-america-latina-8966619

actividades de la Agencia de Seguridad Nacional contra gobiernos y líderes europeos marcaron un

punto muy bajo de las relaciones transatlánticas. Éstas incluso entorpecieron las negociaciones ya

avanzadas acerca de un acuerdo de libre comercio entre Europa y Estados Unidos.

El 9 de enero la Eurocámara pidió suspender la transferencia de datos a EE UU Entre sus

principales recomendaciones, se instó a Estados Unidos y a los países de la UE a prohibir las

actividades de vigilancia masivas y de procesamiento de datos personales a gran escala y que

ciertos países de la UE, incluidos Reino Unido, Alemania, Francia, Suecia y Países Bajos revisaran

su legislación nacional para garantizar que las actividades de sus servicios de inteligencia cumplen

con sus obligaciones sobre protección de datos, privacidad y presunción de inocencia.

En este documento también se instó a Estados Unidos a revisar su legislación para reconocer la

privacidad y otros derechos de los ciudadanos de la UEmy facilitarles el recurso judicial. Se

recomendó a los Estados miembros a no aceptar datos de terceros países recabados de forma

irregular. Asimismo, se solicitóa los Estados miembros a no aceptar datos de terceros países

recabados de forma irregular y no permitan actividades de este tipo de terceros países en sus

territorios y que tomen "inmediatamente acciones apropiadas, incluido acciones en los tribunales,

contra la violación de su soberanía".

Se pidió también a la Comisión Europea una evaluación antes de julio de 2014 sobre la aplicación

de la legislación europea en casos de conflicto normativo sobre la transferencia de datos

personales. En el informe, la comisión europarlamentaria insta al Ejecutivo comunitario a "la

inmediata suspensión" de su decisión de 2000 que avaló la adecuación de los principios del

acuerdo Puerto Seguro para transferir datos a compañías de Estados Unidos porque no ofrecen la

protección adecuada para los ciudadanos de la UE y por tanto estas transferencias deben

realizase con otros instrumentos como cláusulas contractuales que fijen protecciones y

salvaguardas específicas. Los Estados miembros también deben suspender "inmediatamente la

transferencia de datos.

Por su parte, los servicios secretos europeos comenzaron a hablar sobre la posibilidad de un

acuerdo entre los 28 miembros de la Unión Europea. Este documento seguirá permitiendo el

control de las comunicaciones en casos específicos y bajo la sospecha de un crimen,

especialmente si se trata de terrorismo. Sin embargo, los servicios de los 28 miembros se

comprometerían a no pedir datos sobre ciudadanos del propio país a los servicios secretos de

países socios.18

18Lucchini, L. (18 de Enero de 2014). La Nación . Recuperado el 24 de Febrero de 2014, de http://www.lanacion.com.ar/1656555-alemania-quiere-una-ue-libre-de-espionaje

Mientras tanto las relaciones entre Alemania y Estados Unidos continuaron, aunque de una

manera más reservada. A mediados de enero, la prensa alemana informó que el intento de un

acuerdo de "no espionaje" entre Berlín y Washington había fracasado, puesto que Estados Unidos

había rechazado algunas de las condiciones que proponía Alemania.

Recientemente el Parlamento Europeo decidió invitar a Edward Snowden para que dé

explicaciones sobre el espionaje de Estados Unidos a ciudadanos europeos, Gobiernos e

instituciones de la UE. El 17 de febrero, Angela Merkel anunció que planeaba reunirse con el

presidente francés François Hollande para discutir la creación de una red de comunicación

europea que mantenga el tráfico de información alejado de los servidores de Estados Unidos.19

Preguntas guía

¿Su país ha sido víctima de espionaje?

¿Cuáles son las principales acciones que su país ha tomado para prevenir el espionaje?

¿Cuántas agencias de espionaje residen actualmente dentro del territorio de su país?

¿Existe reglamentación interna en su Nación contra este problema? ¿Está prohibido el

espionaje o se permite?

¿Qué tratados ha implementado su Nación con otras para poder frenar este problema?

¿De qué manera afecta el espionaje a su país?

Bibliografía

El Espectador. (17 de Febrero de 2014). Recuperado el 24 de Febrero de 2014, de

http://www.elespectador.com/tecnologia/europa-busca-blindarse-del-espionaje-de-estados-

unidos-articulo-475494

Española, R. A. (s.f.). RAE. Recuperado el 24 de Febrero de 2014, de

http://buscon.rae.es/drae/srv/search?val=espionaje

Greenwald, G., Roberto, K., & Casado, J. (0 de Julio de 2013). O Globo. Recuperado el 24 de

Febrero de 2014, de http://oglobo.globo.com/mundo/espionagem-dos-eua-se-espalhou-

pela-america-latina-8966619

Lucchini, L. (18 de Enero de 2014). La Nación . Recuperado el 24 de Febrero de 2014, de

http://www.lanacion.com.ar/1656555-alemania-quiere-una-ue-libre-de-espionaje

Redacción. (19 de Diciembre de 2013). Acusa UE a EU por espionaje. Criterio.

19 El Espectador. (17 de Febrero de 2014). Recuperado el 24 de Febrero de 2014, de http://www.elespectador.com/tecnologia/europa-busca-blindarse-del-espionaje-de-estados-unidos-articulo-475494