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ANDALUCIA ANTE LA REFORMA DE LA POLÍTICA AGRÍCOLA COMUNITARIA

Consejo de Gobierno, 20 de septiembre de 2011

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EVOLUCIÓN DE LAS POLÍTICAS EVOLUCIÓN DE LAS POLÍTICAS AGRÍCOLAS COMUNITARIAS EN AGRÍCOLAS COMUNITARIAS EN ANDALUCÍAANDALUCÍA

Desde que España en 1986 se incorporara la Unión Europea ha

venido recibiendo Fondos Comunitarios que junto con otros

Nacionales y Andaluces nos han brindado la oportunidad de

avanzar en nuestro desarrollo económico, social y medio

ambiental y han convertido a nuestra tierra en una región de

progreso y de cohesión.

Primeros Fondos PAC: 184 M€, 130 M€ eran de Algodón

En 1987 se incorporó el aceite de oliva: 131 M€

En 2010 el Presupuesto Andaluz para ayudas directas asciende a unos 1.680 M€

Campiña Olivar

Sierras Béticas

Litoral Guadalquivir

Dehesa

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LAS POLÍTICAS AGRÍCOLAS Y SUS LAS POLÍTICAS AGRÍCOLAS Y SUS EFECTOS EN ANDALUCÍAEFECTOS EN ANDALUCÍA

Estos 25 años como miembros de la UE han contribuido decisivamente

en la configuración y gestión del territorio rural, su sector agrario y

agroalimentario alcanzando el 8 % del PIB andaluz y el 12 % del empleo.

Hemos adaptado nuestra agricultura y ganadería a los requisitos comunitarios y al propio mercado. Hoy con las inversiones realizadas contamos con una agricultura muy diversa, innovadora en todo lo ancho y largo de Andalucía, con sectores especialmente estratégicos.

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LA PAC, SUS OBJETIVOS Y SUS CAMBIOSLA PAC, SUS OBJETIVOS Y SUS CAMBIOS

Incrementar la producción agraria Garantizar un digno nivel de vida a los agricultores Estabilizar los mercados agrícolas Asegurar la disponibilidad de los abastecimientos en

continuidad y regularidad Garantizar suministros a precios razonables

Desde el Tratado de Roma los OBJETIVOS DE LA PAC se han mantenido

invariables:

Sin embargo, se han incorporado nuevos objetivos y cambios en la formas de apoyar al sector agrario tales como:

Aplicar métodos de producción seguros y cuidadosos con el medio ambientes capaces de suministrar productos de calidad.

Contribución al mantenimiento del mundo rural, capaz de generar oportunidades de empleo.

El régimen de pago único en el 2005, último cambio que modificó sustancialmente el modelo de ayudas.

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PRÓXIMA REFORMA DE LA PACPRÓXIMA REFORMA DE LA PAC

Noviembre de 2010. Comienza el debate oficial sobre el futuro de la PAC tras la Comunicación de la Comisión sobre la PAC en el Horizonte 2020.

Marzo de 2011. Con esfuerzo y consenso trabajamos en el posicionamiento de Andalucía ante los posibles cambios de la PAC que trasladamos a las Instituciones Europeas y al Gobierno de España

Junio de 2011. La Comisión presenta las Perspectivas Financieras de la UE para el periodo 2014 - 2020, donde el Presupuesto de la PAC se reduce un 12 % en términos reales y pierde peso en el presupuesto de la UE pasando de un 39,41 % en 2007-2013 a 36,27 % para 2014-2020.

Estas propuestas se inicia el debate en el Parlamento Europeo y se espera que el 12 de octubre, la Comisión presente las propuestas legislativas para la nueva PAC.

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PRÓXIMA REFORMA DE LA PACPRÓXIMA REFORMA DE LA PAC

En este proceso activo de cambios debemos seguir trabajando definiendo las posiciones de Andalucía.

Andalucía tiene plenas competencias para gestionar los fondos procedentes de la UE y por tanto, legitimidad suficiente una vez repartido el presupuesto entre las Comunidades Autónomas, para definir qué queremos para los agricultores y ganaderos andaluces en la próxima reforma de la PAC.

Andalucía ha adquirido una gran especialización en la planificación y gestión de fondos europeos. Somos la primera región de España y la Cuarta de Europa gestionando mas de 1.600 Mill de euros anuales.

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SITUACIÓN ACTUAL SITUACIÓN ACTUAL

Las explotaciones agrícolas y ganaderas se han ido especializando y orientando su estructura empresarial ( dimensión, inversiones...) teniendo en cuenta el escenario de apoyo existente y el propio mercado, favoreciendo en unos casos la extensificación, otros la intensificación, en otros la innovación, modernización, optimización del agua de riego, etc.

Así la PAC y las decisiones de los productores han configurado con el tiempo un mapa de distribución de las ayudas

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SITUACIÓN ACTUAL SITUACIÓN ACTUAL

Actualmente llegan a Andalucía unos 1.300 Millones de euros anuales procedentes de la UE en concepto de pago único.

Además existen otras líneas de ayudas para diferentes sectores que vienen complementando las de pago único, destacando:

Herbáceos : 84 M€ Arroz: 16 M€ Frutos Cáscara: 16,4 M€ Frutas y hortalizas: 97 M€ Algodón: 80 M€ Remolacha: 7 M€ Vacuno: 42 M€

Más de 260.000 agricultores y ganaderos se benefician de estas ayudas ( el valor medio de derecho de pago único ronda los 413 €/derecho)

Estas ayudas a la renta de los productores alcanzan un valor medio de 5.346, 69 euros por beneficiario aproximadamente.

En Andalucía hay unos 280.000 agricultores que solicitan algún tipo de ayuda directa de la PAC.

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SITUACIÓN ACTUAL SITUACIÓN ACTUAL

 

De las 280.000 explotaciones andaluzas, 182.000 son menores de 5

hectáreas, lo que supone que el 64 % de las explotaciones (casi dos

tercios) perciben solo el 15 % del presupuesto de ayudas directas que

llega a nuestra Comunidad Autónoma.

0-1 1-2 2-5 5-10 10-20 20-50 50-100 >100 TOTALNº DE EXPLOTACIONES 56.686 52.366 70.974 38.497 24.573 18.779 8.277 9.732 279.884%DEL TOTAL 20,30% 18,70% 25,40% 13.8 % 8,80% 6,70% 3,00% 3,50% 100%

DISTRIBUCIÓN DE LAS EXPLOTACIONES POR TAMAÑO

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PLANTEAMIENTOS PARA EL FUTUROPLANTEAMIENTOS PARA EL FUTURO

Mantenimiento del presupuesto actual de la PAC para Andalucía, así como las tasas de cofinanciación.

Subsidiariedad en la aplicación, de forma que se permita la adaptación a nuestras necesidades de los sectores y territorios: olivar, regadío, dehesa, ganadería extensiva, etc.

Ayudas directas, esenciales para asegurar una producción sostenible y respetuosa con el medio ambiente, garantes de generación de empleo y rentas en las zonas rurales.

Rechazo a la tasa plana y apuesta por el establecimiento de criterios de diferenciación objetivos que reflejen la diversidad de los sistemas agrarios andaluces.

Dirigir el apoyo al agricultor activo.

Apoyo específico a jóvenes agricultores, claves del futuro del sector.

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PLANTEAMIENTOS PARA EL FUTUROPLANTEAMIENTOS PARA EL FUTURO

Mantener los mecanismos de gestión de mercados existentes, mejorando y actualizando su funcionamiento para responder a la volatilidad de los mercados y a las dificultades coyunturales.

Adecuar la normativa de competencia que permita un mejor funcionamiento de la cadena alimentaria, facilitando la aplicación de mecanismos tales como acuerdos de moderación de márgenes comerciales y medidas de concentración de la oferta.

Reparto de ayudas: equilibrado, equitativo, no igualitario, basado en el establecimiento de topes máximos de ayudas o modulaciones adicionales considerando la especificidad de la agricultura asociativa.

Agilidad y eficiencia en los mecanismos de gestión de crisis tanto en los actuales como en los propuestos en las Perspectivas Financieras ( junio 2011) que permitan contar con un sistema de prevención y gestión de crisis operativo.

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PLANTEAMIENTOS PARA EL FUTUROPLANTEAMIENTOS PARA EL FUTURO

Reciprocidad en las condiciones de producción, el efectivo cumplimiento y la aplicación de compensaciones en los acuerdos comerciales con terceros países.

Continuar trabajando en la simplificación de las ayudas de la PAC.

Las Políticas de Desarrollo Rural, deben seguir desempeñando un papel sustantivo en la futura PAC, contribuyendo a incrementar la competitividad de los territorios rurales, potenciando la provisión de bienes públicos, la creación de empleo, y la cohesión territorial.