consecuencias de la integración vertical y de la intervención del estado en el sector eléctrico
TRANSCRIPT
CONSECUENCIAS DE LA INTEGRACIÓN VERTICAL Y DE LA INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN EL SECTOR ELÉCTRICO
Juan Manuel LopezGerente Comercial – STATKRAFT PERUFebrero 2016
Statkraft es una empresa estatal noruega, líder en generación renovable en Europa
Sus operaciones se caracterizan por: Altos estándares de seguridad Fuerte respeto e involucramiento
social Robusto código de conducta Búsqueda constante de la
eficiencia y rentabilidad
2
Más de 120 años de experiencia, inició operaciones en 1895. 99% de su producción es renovable. 4200 empleados en 20 países. En la región estamos en Perú, Brasil y Chile.
Operamos en mercados muy competitivos, con interconexiones y pioneros en liberalización.
3
Ninguno de estos mercados tiene modelos de integración vertical.Por el contrario, incluso las actividades de distribución y comercialización se realizan por separado.
Fuente: EURELECTRIC
¿Hay competencia en el mercado eléctrico peruano?
49 Empresas deGeneración
Statkraft tiene una participación del 5%
4
Contratos de suministro públicosLicitaciones de Largo PlazoInformación COES, OsinergminContratos bilaterales ?
La disminución paulatina de precios muestra que efectivamente hay competencia en el sector
El Unbundling fue uno de los pilares de la reforma del sector eléctrico en el año 1992
Se abandona el monopolio estatal en 1992 Desintegración vertical del negocio (Unbundling) Competencia en Generación Mercado Spot para balancear desequilibrios entre
generadores Operador de mercado independiente (COES) Tarifas de Generación en base al CMg de corto plazo Monopolio en distribución y transmisión con acceso
abierto Segmentación de clientes: Regulados y Libres.
Competencia en el mercado libre.
5
Fuente: Perspectivas del sector eléctrico, OSINERGMIN
Es inevitable que la competencia se afecte cuando se adopta un modelo verticalmente integrado.
6
G1
G2
G3 G&D S.A.(mercado cautivo)
G&D S.A.
Si un Dx desea tener activos de generación, debería crear una Razón Social y competir con los demás Gx. Ejemplo: Las Empresas del grupo ENEL, que por disposición de INDECOPI deben licitar públicamente sus suministros.
Se debe limitar la autoproducción de las Dx bajo una misma Razón Social y los contratos deben ser licitados
Pensemos en generar más competencia separando la distribución de la comercialización, de modo que se eliminen barreras. Ejemplo: Tiempos en la ampliación de capacidad de un cliente.
Cuando la comercialización está en manos de otro agente, el Distribuidor se enfoca en la gestión de sus redes. Se eliminan incentivos para:
- Contratos bilaterales que no trasladan precios bajos a usuarios finales.
- Eludir cargos de transmisión mediante generación distribuida.Otro cliente
Sin
com
petir
Compite
El mercado funciona mejor, cuando menor es la intervención del Estado
7
1992 2006 2008-2016 2012 2015
Monopolio estatal al unbundling
(Reforma 1ª Generación: 1992)
De la regulación a fomentar la competencia en el mercado (Reforma 2ª Generación: 2006)
La contrarreforma (2008-2011-2016)
Se consolida la contrarreforma (Ley 29970 del 2012)
Se revierte el unbundling (integración vertical Gx/Dx)
• Monopolio estatal• Déficit de generación
• Distorsiones de mercado• Planificación en generación • Precios deprimidos
D.U. 049-2008
El desarrollo de nueva generación se está dando mediante mecanismos que distorsionan el mercado
8
Los precios en barra no reconocían la escasez del recurso y originó falta de generación en el 2008. El Estado respondió con medidas que introdujeron más distorsiones en el mercado.
Gráfico: J.M. Cayo, día de la Energía
Los contratos de suministro Largo Plazo no reflejan los costos de desarrollo de las tecnologías. Por ello se promueven mecanismos artificiales cuyos costos se están trasladando al peaje de transmisión.
Presentación de Osinergmin en el Congreso
DU-049-2008
El precio de potencia tampoco refleja el costo real de desarrollo de una unidad de punta
9
Reserva fría Nodo Energético del Sur (NES)
El CMg de Potencia se está calculando administrativamente, ignorando adrede las señales del mercado.
Por lo tanto el Estado recurre a subastas ad-hoc para recuperar el margen de reserva. Sólo estas unidades remuneran sus inversiones.
Las tarifas reguladas hoy, absorben los costos de un precio spot artificialmente bajo.
10
Costo Marginal idealizado (D.U. 048-2009) Sub declaración de precios del gas FISE (Gas a 12 Soles)
4200 MW (entre el 2013 y el 2018) de nueva generación, con ingresos garantizados.
Mientras que los generadores existentes están expuestos a un spot deprimido.
Sobreoferta Desarrollo del gas
Otras distorsiones
Para ello se ha recurrido al SPT y a la demanda regulada de los Distribuidores
11
En 7 años el peaje por conexión del sistema principal de transmisión se ha quintuplicado para remunerar inversiones en gas, transmisión (SGT) y nueva generación (RER, RF).
Los mayores precios pagados a los proyectos hidroeléctricos adjudicados en las subastas es también remunerado por el mercado regulado.
560%
37%
Conclusiones
12
www.statkraft.com
THANK YOUJuan Manuel López