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XXV CONGRESO DE LA UINLMadrid, España, 3 al 6 de Octubre de 2007

“El Notariado: Institución Mundial”

Pautas orientadoras para las Ponencias Nacionales, elaboradas por el Coordinador de la República Argentina

para el

TEMA I

"El documento notarial como instrumentode desarrollo en la Sociedad"

a) Fundamentos y objetivos generales:

La seguridad jurídica y la valía de la función notarial, sin perjuicio de las particularidades que pue-da tener en cada país el ejercicio del notariado de tipo latino, fue incuestionable desde su génesis.-

Es recién a partir de los informes “Doing Business” del Banco Mundial de los años 2004, 2005 y 2006, especialmente por el primero de ellos, que comenzó a vivirse un fuerte ataque a la institución notarial, basado fundamentalmente en planteos de tipo económico.-

Son estos informes, que concluyen arribando a la conveniencia de prescindir de la intervención del notario, y consecuentemente de la eliminación de la institución notarial en si misma, los que genera-ron una alta preocupación en el notariado internacional, y hacen, hoy más que nunca, necesario el tratamiento de este tema en el marco del Congreso de la Unión Internacional.-

Como bien resalta el Coordinador Internacional, y se expresa en otros puntos de estas pautas, la perspectiva altamente negativa del papel del Notariado en la vida económica, considerando que su intervención hace más lenta y más cara la actividad negocial, derivan del hecho de haber efectuado el Banco Mundial su análisis desde una perspectiva norteamericana y con un profundo desconoci-miento de lo que implica la verdadera función del notario de tipo latino.-

Es por ello que se deben alzar nuestras voces explicando claramente la trascendencia integral de nuestra función, dirigiéndonos expresamente a demostrar la inexactitud de los expresados plantea-mientos, ponderando la importancia de nuestra función y su valor económico en la vida social.-

Es indudable que la intención del Banco Mundial es la de implantar el sistema del “Seguro de Títu-lo”, sistema instaurado ampliamente por ejemplo en E.E.U.U., situación comprensible dentro de di-cho ámbito territorial, ya que este país no posee un notariado “profesional del derecho”, generador de seguridad y certeza jurídica, sino meros certificadores.- Se considera fundamental plantear en-tonces la distinción entre “Seguro de Título” y “Título Seguro”.-

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Es objetivo general de esta temática, planteado claramente desde las pautas internacionales, demos-trar que la actividad del “Notariado latino-germánico, además de ser más barata que la de otros sistemas de seguridad jurídica, produce un auténtico valor económico añadido, favorece el desa-rrollo económico, otorga apreciables beneficios a las partes del negocio y ocasiona importantes ex-ternalidades positivas para los terceros y para el conjunto de la sociedad”.-

b) Temario:

PARTE PRIMERA“EL DOCUMENTO NOTARIAL”

Temas a desarrollar:

o Concepto, contenido y efectos.-o La autoría del documento y el control de legalidad como elementos esenciales.-o El problema de la utilización del nombre de "notario" por otros profesionales, en

particular el "notario público" de tipo anglosajón.-o Cuestiones de actualidad relacionadas con el documento público notarial:

-documento público electrónico.- Novedades tras el Congreso de México (2004);-otros documentos emanados de profesionales productores de efectos especiales: el documento del abogado, el documento del mediador.-

Enfoque sugerido:

Esta primera parte tiene la finalidad de enmarcar la totalidad del trabajo al describir la verdadera función del Notariado de nuestro país (latino) a través de la elaboración del documento notarial.- Se trata de una suerte de introducción para sentar las bases de los dos puntos siguientes.-

Si bien no debe ser extensa, ya que no es el punto central del Tema I, su trascendencia hace necesa-rio que el tratamiento sea profundo, claro y concreto, dando un perfil del notariado de tipo latino, partiendo del análisis de la realidad nacional.-

El concepto de documento notarial, su contenido, estructura, efectos y todo lo relativo a la autoría del mismo por el Notario o Escribano, son el punto de partida para caracterizar al notario latino di -ferenciándolo así de otros tipos de Notarios, de función meramente certificadora o legitimadora de firmas, como el Notary Public del derecho anglosajón.- Lamentablemente compartimos con estos últimos la utilización de la designación de “notario”, lo que supone, tal como expresa el Coordina-dor Internacional, “un importante perjuicio para la imagen y el verdadero significado de nuestra función, dada la indudable importancia que la perspectiva norteamericana ejerce en un mundo ca-da vez más globalizado”.- Sobre el particular, a criterio de éste Coordinador Nacional, resultaría de sumo interés para plasmar en la Ponencia Nacional, contar con una relación de las diferentes Leyes Orgánicas, sus referencias al documento notarial y a los modos de acceso a la función.-

Finalmente, si bien al momento de la presentación de estas “Pautas” apenas acaba de comenzar a re-gir la Ley 26.140, no puede omitirse la referencia a la reforma de los artículos 1001 y 1002 del Có-digo Civil, cuya importancia e influencia respecto del ejercicio de la función notarial en la Repúbli-ca Argentina van de suyo, debiendo quedar en claro que, lejos de debilitarse, la figura notarial se fortalece al agiornarse y adecuarse a los tiempos que corren.-

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PARTE SEGUNDA“LA CONTRIBUCIÓN DEL DOCUMENTO NOTARIAL

AL DESARROLLO EN LA SOCIEDAD”


o Desarrollo jurídico: la configuración de las instituciones jurídicas a través de la práctica notarial.-

o Desarrollo social: contribución a la pacificación.- El efecto antilitigioso.- La contri-bución del notario mediador.-

o Desarrollo tecnológico: la aportación de las nuevas tecnologías a la función notarial y la contribución de la función notarial a las nuevas tecnologías.-

o Desarrollo de las relaciones internacionales:-El papel de la UINL;-El Notariado, institución mundial.-

o Desarrollo del crédito territorial: la propiedad inmueble como garantía del crédito por medio de un Registro Público basado en un título notarialmente producido y controlado.-

o Desarrollo económico: la seguridad jurídica como elemento favorecedor de la eco-nomía.-

o Desarrollo sostenible: la colaboración de la actividad notarial con la sostenibilidad.-

Enfoque sugerido:

La actividad notarial de tipo latino es amplia y compleja.- Entre las múltiples actividades que desa-rrolla, aconseja y asiste en la formación y exteriorización de la voluntad negocial, siendo el docu -mento notarial una de las más significativas expresiones de la función del notario.- En esta segunda parte del temario que nos convoca, a los fines de una posterior vinculación con la faz económica que es el eje del tema, se estima oportuno analizar y demostrar la colaboración del documento nota-rial en las distintas facetas del desarrollo de la vida en sociedad.-

Respecto del desarrollo jurídico, sabido es que en los derechos positivos de los países integrantes del “Sistema Legal Continental Romanista o Romano-Germánico” (diferente desde su génesis al an-glosajón), el hacedor del derecho positivo es el legislador, y el esqueleto del ordenamiento jurídico es la ley, mas la realidad demuestra que estos vienen a la zaga de los cambios que se producen en una sociedad.- Las situaciones ofrece la cotidianeidad son captadas por el legislador y transforma-das en derecho positivo en forma diferida respecto del tiempo en que se producen.- Es indudable que la práctica notarial es un factor o elemento idóneo para el nacimiento, desarrollo y perfecciona-miento del derecho positivo.- Prueba de esto son las figuras de las llamadas medidas de autoprotec -ción, disposiciones para la propia incapacidad, o testamento vital, donde el quehacer notarial ha re-ceptado y desarrollado soluciones que requieren de una rápida respuesta frente a situaciones tras-cendentes de la vida humana.- En varias provincias, como Mendoza, Santa Fe (Rosario), y Buenos Aires, se ha impulsado la registración de este tipo de documentos por parte los Colegios, bregando a su vez por que estas instituciones sean receptadas planificadamente por el legislador, frente al vacío legal.-

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Resulta innegable que la actividad notarial reduce la litigiosidad.- Sin perjuicio de la actividad paci-ficadora del notario en la etapa precontractual, asesorando y mediando, esta se exterioriza a través del documento notarial, portador de seguridad jurídica y de certeza, indispensables para la convi-vencia y el desarrollo social, y tema central en esta parte del trabajo.-

No es ajena a la actividad notarial la vinculación con las nuevas tecnologías.- La relación con los Registros Públicos, el rol de agente de información impositivo, y en general toda aquella informa-ción que es relevante para el Estado y que se obtiene del conjunto de datos recogidos de los docu-mentos notariales, tienen un fuerte componente tecnológico, fundamentalmente en lo que hace a su modo de formalización.- Desde ya que el documento electrónico, la firma digital y demás aplicacio-nes en franco crecimiento, en síntesis, la tecnología y la actividad notarial, deben ser tenidas en cuenta al desarrollar este tema.-

En el plano internacional, el Notariado como institución mundial (tal el leitmotiv del Congreso) es una vía de comunicación e intercambio de las naciones, gozando el documento notarial de reconoci-miento y aceptación en el mundo entero.- Es del caso destacar el convenio celebrado entre el Minis-terio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de nuestro país, con el Consejo Fe-deral del Notariado Argentino, por el cual los propios Colegios de Escribanos están facultados para formalizar la legalización instituida por la Convención de La Haya del año 1962 (Apostilla), y no sólo en los documentos notariales, sino también en documentos emanados de otros funcionarios.-

En cuanto al crédito, indudablemente las posibilidades de financiación se ven significativamente fa-vorecidas contando con la garantía de una propiedad inmueble.- Sabemos que los derechos reales de garantía han sido precisamente los generadores de la necesidad de creación de los Registros Inmobi-liarios, los que se alimentan permanente y fundamentalmente de las registraciones de los documen-tos notariales.- Un documento notarial, con todos los atributos que le son propios, y la información de un Registro de la Propiedad eficaz, completo y ágil, son una combinación que hace que una pro-piedad inmueble sea una garantía formidable para el acceso al crédito.- Vemos aquí la doble impor-tancia que cobra el documento notarialmente producido, como base segura para el fomento del cré-dito: por un lado en cuanto título de propiedad que goza de certeza, y por el otro como documento portante del derecho real de garantía.-

- En lo que respecta al desarrollo económico, tal como nos indica el Coordinador Internacional, “aunque los aspectos económicos del documento público y de la seguridad jurídica se abordan en la PARTE TERCERA de este trabajo, importa destacar aquí la importancia macroeconómica del documento público y la seguridad jurídica.- Es notoria la existencia de estudios científicos acredi-tativos de que los países que gozan de un adecuado sistema de seguridad jurídica crecen más y más rápidamente que aquellos otros que no lo tienen.- El mismo Banco Mundial en su informe de 1996 (‘From Plan to Market’) así lo reconocía”.-

-- Es, por último, la idea de desarrollo sostenible (único modo de desarrollo que podemos considerar

como válido y significativo), como modo de mejorar la calidad de vida y de preservar el medio am-biente, una posibilidad muy interesante de mostrarle al mundo los alcances subyacentes del docu-mento notarial.- Así, por ejemplo, al publicitar cartularmente datos relativos a determinadas restric-ciones, beneficios, limitaciones o, en definitiva, condiciones de que son objeto ciertos inmuebles (Patrimonio Histórico, Cinturón Digital, restricciones en la Propiedad Horizontal, por citar algunos casos), contribuye el documento notarial con el referido desarrollo sostenible.-

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PARTE TERCERA“EL VALOR ECONÓMICO DE LA SEGURIDAD JURÍDICA”

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o Estudio, análisis y, en su caso, crítica, de los informes "Doing Business" del Banco Mundial 2004, 2005 y 2006 en cuanto afecta a la profesión notarial.-

o La necesidad de la seguridad jurídica.- Diferentes sistemas para su organización:-seguridad económica: seguro del título;-seguridad privada: participación de profesionales;-seguridad a posteriori: el control judicial de la ilegalidad;-seguridad jurídica preventiva: el sistema notarial latino-germánico.-

o Los costos de transacción en los diferentes sistemas.-o Las externalidades económicas positivas de la seguridad jurídica preventiva.-o Algunas cuestiones derivadas de la relación entre la función notarial y los

planteamientos económicos:-¿Es posible un análisis costo-beneficio de la intervención notarial?;-Modelos o métodos aplicables para ese análisis.-

o Seguridad jurídica y mercado.- La aplicación a la función notarial de las reglas del merca-do.- Aspectos negativos y positivos.-

o La calidad del producto notarial como factor básico en la evolución favorable de nuestra función.- Peligros y desafíos.-

o El Notariado como institución de equilibrio: entre modernidad y tradición; entre el Estado y el mercado; entre la salvaguarda de los intereses públicos y la defensa de los derechos de los ciudadanos.-

Enfoque sugerido:

Tal como nos lo sugiere su título, “El Valor Económico de la Seguridad Jurídica”, el objeto de esta Tercera Parte es analizar las consideraciones de tipo económico que puedan efectuarse en torno de la función notarial (y no decimos ya “de tipo latino”, en el entendimiento de que, a pesar de la simi-litud lingüística en su denominación, lo que desarrolla el “Notary Public”, del sistema anglosajón, no constituye el ejercicio de “función notarial”).-

Corresponde entonces efectuar aquí un severo análisis y crítica de los informes “Doing Business” -Haciendo Negocios- del Banco Mundial, sobre todo del año 2004 (“Understanding Regulation” –Análisis de las Regulaciones-), pero también los de los años 2005 (“Removing Obstacles to Grow-th” –Eliminando Obstáculos al Crecimiento-) y 2006 (“Creating Jobs” –Creando Empleos-), en tan-to efectúan serios ataques a la institución notarial.- Sin perjuicio de que la actividad del notariado latino es perfectible, y así lo demuestra su constante evolución y su búsqueda permanente de actua-lización científica en aras de su perfeccionamiento, no podemos ignorar que los referidos informes del Banco Mundial contienen en su planteamiento algunos errores metodológicos, y parten de pre-misas equivocadas, por cuanto su base denota desconocimiento de la verdadera función del notaria-do latino, por haber sido elaborados desde una perspectiva más próxima al “Notary Public” anglosa-jón.-

En cuanto a la necesidad de seguridad jurídica, ésta puede fundarse incluso en términos económi-cos: la incertidumbre tiene un alto costo; al crear certeza, creamos valor.- De este modo, el sistema notarial latino, lejos de encarecerlas, reduce notablemente el costo de las operaciones.- Es del caso referir aquí los diferentes sistemas para su organización.-

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Decía el Dr. José Manuel García Collantes, Notario de Madrid, en oportunidad de desarrollarse la Mesa Redonda con que se dio apertura a la XXXIII Convención Notarial del Colegio de Escribanos de la Ciudad de Buenos Aires, el día 14 de Septiembre de 2006: “Decimos siempre que los notarios somos agentes de seguridad jurídica; y es cierto.- La seguridad jurídica es un derecho de todo ser humano, y precisamente por eso tiene una profunda dimensión axiológica.- En tal sentido creo que no cabe efectuar ningún planteamiento acerca de su valoración económica.- Pero seguridad jurídi-ca tiene también otra acepción, en tanto tiene un sentido instrumental, referido a los mecanismos, a las instituciones establecidas para garantizar el estado de certeza y la ausencia de incertidumbre.- En este sentido es perfectamente posible evaluar el grado de utilidad o el grado de aptitud de esos medios para cumplir con la finalidad para la que fueron creados.- Esta valoración puede ser eco-nómica”.-

Sería conveniente, así como lo sugiere el Coordinador Internacional, intentar una aproximación a los costos de transacción en nuestro país.- El referido análisis persigue una doble finalidad: por un lado, demostrar que no son tales los elevados costos que le imputa el Banco Mundial al notariado latino, presentando a la actividad como un factor perjudicial para las economías; y por el otro, este análisis contenido en la ponencia nacional permite confrontar la exactitud o inexactitud de los datos que, para cada país, se ofrecen en los cuadros de los informes de marras.-

Es importante analizar lo que los economistas denominan “externalidades positivas”, es decir, los beneficios que genera la actividad notarial en favor de los terceros no participantes del negocio, que se benefician indirectamente de una situación de seguridad, como por ejemplo el futuro adquirente, el comprador del comprador, y, en términos mucho más generales, la sociedad toda, por ejemplo, al alivianarse la carga de los tribunales.-

Conforme a las guías elaboradas por el Coordinador Internacional, se deben considerar en la ponen-cia nacional algunas cuestiones que surgen de la relación entre la función notarial y la teoría econó-mica, como ser si es posible un análisis costo-beneficio de nuestra función, punto fundamental que constituye la esencia del problema y que supone la aceptación como válido de un modelo o método que sea útil para ponderar en términos valorativos no tanto los costos –que parece relativamente fá-cil- sino los beneficios, tanto respecto a las partes como en cuanto a las apuntadas externalidades.-

Es procedente analizar la viabilidad de la aplicación a la función notarial de “las reglas del merca-do”; podemos entonces destacar las dificultades o aspectos negativos que tal aplicación ofrece (co-mo ser la apertura del ejercicio de la función, la desregulación del arancel, entre otros) así como los beneficios o aspectos positivos que tal aplicación podría ofrecer (por ejemplo, el ofrecimiento de nuevos y mayores servicios).-

La calidad del “producto notarial” resulta un factor básico en la evolución favorable de nuestra fun-ción.- Debemos enfrentarnos aquí a los peligros de la excesiva sistematización (dados por el trabajo en masa, que podría devenir en la pérdida de la capacidad de abarcar todo el espectro de la actividad notarial, o en alejar al notario del objeto de su función impidiendo su inmediata relación con el mis-mo así como con sus requirentes, redundando ello en una baja en cuanto a la calidad del servicio), o de la perdida de equidad en favor del “cliente poderoso”, entre otros.- Pero nos encontramos tam-bién con desafíos tales como la necesidad de capacitación permanente, y con la fuerte presencia de las instituciones colegiales marcando el camino, e impartiendo un profundo sentido ético en el ejer -cicio de la función.-

Finalizando, hablar del Notariado como institución de equilibrio sugiere una referencia a la posición que ocupa el notario entre las tensiones producidas por la interacción de Estado, mercado, moderni-dad, tradición, consumidores, nuevas tecnologías, seguridad jurídica.-

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c) Aspectos metodológicos:

Todos las Ponencias Nacionales serán receptadas por este Coordinador Nacional a los efectos de ge-nerar una única ponencia por la República Argentina para su presentación al Coordinador Interna-cional, a cargo del cual se encuentra el informe de síntesis.

Los trabajos de los ponentes nacionales deben contener una conclusión o ponencia con relación a los temas tratados por su autor, que deberán contemplar el temario planteado.-

Los trabajos a presentarse no deben exceder de 35 páginas, de tamaño A4, a dos espacios, con letra número 12, y presentarse en un ejemplar en papel, y en soporte digital en formato de word (“.doc”), que podrá enviarse juntamente con el ejemplar en papel, en disquete de 3 ½ pulgadas, en CD o en DVD, o previamente, por correo electrónico.-

Es de destacar, y sin que ello sea considerado como limitación en modo alguno, sino tan sólo como sugerencia, que, a efectos de evitar superposición de tareas, y dado que en algún aspecto “Tema I” y “Tema II” pueden ser coincidentes, se recomienda observar las pautas dadas por el Coordinador Na-cional del “Tema II”.-

En el entendimiento de que la motivación de este tipo de congresos es poner en evidencia lo que su-cede en cada país, este Coordinador entiende, y así lo solicita a los ponentes, que debe centrarse el análisis en la realidad práctica y/o legislativa nacional, ya que, si bien en algunos casos en especial la referencia al derecho extranjero deviene inevitable, no debemos olvidar que lo propio de cada país estará representado por sus ponentes.-

-Plazo de entrega de trabajos: 1° de Marzo de 2007-Entrega de la Ponencia Argentina al Coordinador Internacional: Mayo 2007-Congreso de Madrid: Octubre 2007

Conforme a las guías orientadoras cursadas a los Coordinadores Nacionales por el Coordinador In-ternacional, y a los efectos de facilitar la tarea de elaboración de trabajos en temas centrales, se divi -de el tema I en tres Partes.- La claridad, precisión y detalle del Coordinador Internacional al plan-tear cada uno de los aspectos que merecen análisis, así como lo omnicomprensivo de los mismos, hace que este Coordinador Nacional considere conveniente transmitir en estas Pautas el “esquema guía” elaborado por el mismo.-

Coherentemente con esto, se detallan los items planteados por el Coordinador Internacional, que componen el universo temático convocante, sin perjuicio de lo cual cada etapa queda abierta a “otras cuestiones de interés” que los ponentes consideren imprescindibles para el objetivo plantea-do.-

Conforme a lo explicitado, luego del detalle de cada una de las tres partes o etapas integrantes del Tema, se elabora una breve explicación tendiente a dar el origen motivacional del tema, clarificar sus contenidos y enmarcar su alcance.-

La finalidad es guiar a los ponentes nacionales enfocando los puntos que se estiman esenciales para la descripción, análisis y reflexión de la realidad nacional.-

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Acompaña a estas pautas una lista resumida de Bibliografía, que no intenta limitar a ella la investi-gación, pero sí acercar la información para simplificar en algo la tarea.- Las referencias allí conteni-das son de la Biblioteca del Colegio de Escribanos de la Ciudad de Buenos Aires.- El listado com-pleto de Bibliografía que se encuentra en poder del Coordinador Nacional, está a disposición aque-llos que lo soliciten.-

Como palabras de cierre, este Coordinador queda a disposición de todos los ponentes nacionales, deseándoles éxito en los trabajos que se propongan realizar.-

Octubre de 2006.-

Diego Maximiliano MARTÍTucumán 358, 2° "C" - C1049AAH

Ciudad de Buenos Aires(011) 4311- 6961 ó 4312- 0062

[email protected]

BIBLIOGRAFIA SUGERIDA

PARTES PRIMERA y SEGUNDA

“EL DOCUMENTO NOTARIAL”y

“LA CONTRIBUCIÓN DEL DOCUMENTO NOTARIALAL DESARROLLO EN LA SOCIEDAD”

Abelenda, César Augusto El documento notarial, su valor probatorio. La Plata: Universidad Nota-rial Argentina, 1991. p. 1-6 Tema 1: El documento notarial, su valor probatorio. Jornadas Nacionales de Derecho Civil, 13, Buenos Aires, 4-7 septiembre 1991.

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Acquarone de Rodríguez, María Teresa; Massone, Mariana Claudia

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Validez y eficacia del documento notarial de un país del Mercosur en los países del Grupo Andino. s.l.: s.e., 2000. 16 p. Tema 1: Tráfico y validez de los instrumentos notariales elaborados por los notarios de los Notariados del Mercosur en los países del Pacto An-dino. Contiene: I. Características de documento notarial proveniente de los notariados de los países del Mercosur: Argentina, Brasil, Paraguay, Uru-guay.II. Características del documento notarial proveniente de los países del Grupo Andino. : Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú, Venezuela. III. Validez y eficacia del documento notarial de un país del Mercosur en los países del Grupo Andino.Valor probatorio. Fuerza ejecutiva. Eficacia procesal. Congreso Notarial del Mercosur, 6, Cochabamba, 28-30 septiembre 2000.

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Tema 1: Unificación de normas y validez internacional del documento no-tarial.Tema 2: Transferencia de bienes raíces y de automotores mediante escritu-ra pública inscripta. Tema 3: Tema de fondo del Congreso a realizarse en París en 1979. Tema 4: Conservación y difusión de la función del notaria-do de tipo latino. Jornada Notarial del Cono Sur, 3, Viña del Mar, 24-28 octubre 1978.

Jornada Notarial Iberoamericana, 9. Lima, Perú. 12-14 octubre 2000 Conclusiones tema 2: la seguridad jurídica notarial frente a la titula-ción administrativa. Lima: 2000. 2 p.Jornada Notarial Iberoamericana, 9, Lima, 12-14 octubre 2000.

Jornadas Nacionales de Derecho Civil, 13. Buenos Aires, Argentina,4-7 septiembre 1991

Conclusiones de: Comisión 1: Parte general: El documento notarial, su valor probatorio; Comisión 2: Obligaciones: responsabilidad civil por transmisión de enfermedades; Comisión 3: Contratos: frustración del fin del contrato; Comisión 4: Derechos reales : hipoteca en moneda extranje-ra; Comisión 5: Derecho de familia: Familia, sociedad y derecho frente a la drogadicción; Comisión 6: Sucesiones: Las sociedades frente a la transmisión hereditaria; Comisión 7: Derecho Internacional privado: Pro-tección del consumidor en el Derecho Internacional Privado; Comisión 8: Derecho Romano: Persona humana y responsabilidad civil; Comisión 9: In-

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terdisciplinario: Economía y Derecho Privado. (En: Revista Notarial. La Plata: Colegio de Escribanos de la Provincia de Buenos Aires, año 99, n. 915, mayo-agosto 1993, p. 459-485) Jornadas Nacionales de Derecho Civil, 13, Buenos Aires, 4-7 septiembre 1991.

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Sierz, Susana Violeta Derecho notarial: concordado. Buenos Aires: Diego Di Lalla Editor, 2006. 703 p. Contiene: El derecho notarial. Competencia del escribano. Sistemas de incorporación a la función notarial. Otras obligaciones y deberes del es-cribano. Documentos notariales. Escritura pública. Instrumentos públicos y privados. Fe pública. Fe de conocimiento. Responsabilidad notarial. Protocolo.Representación en las escrituras públicas. Estudios de títulos. Certifi-cación notarial de firmas. Tramitación anterior y posterior a las escri-turas. Actas notariales. Escrituras e instrumentos específicos. Organiza-ción del notariado.

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Comisión N°1: El documento notarial: su valor probatorio. Comisión N°2: Responsabilidad civil por transmisión de enfermedades. Comisión N°3: Frustración del fin del contrato. Comisión N°4: Hipoteca en moneda extranjera. Comisión N°5: Familia, sociedad y derecho frente a la drogadicción. Comisión N°6: Las sociedades frente a la transmisión hereditaria. Comisión N°7: Protección del consumidor en el derecho internacional privado. Comisión N°8: Persona humana y responsabilidad civil (Derecho romano). Comisión N°9: Interdisciplinaria: Economía y derecho privado. Seminario sobre Enseñanza del Derecho Civil. Jornadas Nacionales de Derecho Civil, XII Jornadas Nacionales de Derecho Civil, Buenos Aires, 22-24 de septiembre de 2005.

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Tema 1: Revitalización de los valores esenciales del notariado. Tema 2:Conducción del notariado. Tema 3: Documento notarial. Tema 4: Independen-cia funcional. Tema 5: Adaptación del notariado. Tema 6: principios de política notarial. Tema 7: Vida de y en las delegaciones. Tema 8: Fisca-les, administrativos y municipales. Informe del Registro de la Propiedad de la Provincia de Buenos Aires: evaluación del Plan trazado. Jornada Notarial Bonaerense, 15, Junín, Buenos Aires, 20-24 mayo 1971.

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Temas: 1. La intervención del notario en el ámbito de la jurisdicción no contenciosa. - 2. El documento informático y la seguridad jurídica. - 3. La protección del medio ambiente en su relación con la práctica nota-rial. - 4.Valor y efecto de un documento extranjero recibido por el notario. Congreso Internacional del Notariado Latino, 20, Cartagena de Indias, 28abril-2 abril 1992.

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Zinny, Mario Antonio El documento notarial : su valor probatorio. La Plata: Universidad No-tarial Argentina, 1991. p. 66-69 Tema 1: El documento notarial, su valor probatorio. Contiene: Bibliografía. Jornadas Nacionales de Derecho Civil, 13, Buenos Aires, 4-7 septiembre 1991.

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Bozet, María Cecilia El notario como artífice de la paz social. Lima: 2000. 17 p. Contiene: La necesidad del rol notarial. Sistemas notariales. Caracte-rísticas del Notariado Latino. La obra del notario. El documento nota-rial. La creación y aplicación notarial del derecho. El documento elec-trónico y la globalización.Intervención notarial. Otros ámbitos de intervención notarial preventiva.Ponencia. Bibliografía. Jornada Notarial Iberoamericana 9, Lima, 12-14 octubre 2000.

Farrés, Pablo Firma digital : ley 25506 comentada y concordada : decreto reglamenta-rio 2628/2002. Buenos Aires: Lexis Nexis, 2005. 699 p.(Serie de Legislación Comentada) Contiene: Consideraciones generales. De los certificados digitales. Delcertificador licenciado. Del titular de un certificado digital. De la or-ganización institucional. De la autoridad de aplicación. Del sistema de auditoría. De la Comisión Asesora para la infraestructura de firma digi-tal.Responsabilidad. Sanciones. Disposiciones complementarias. Anexo. Otros anexos con glosarios útiles. Apéndice. Bibliografía.

Tipo: DE Número: 724/06 Fecha: 06/06/08Organismo Emisor: Poder Ejecutivo NacionalJurisdicción: ArgentinaFirma DigitalRESUMEN: Modifícase la reglamentación de la Ley Nº 25.506

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Pérez Clouet, María José El notario y la contratación electrónica : documento electrónico y fir-ma digital. Córdoba: Colegio de Escribanos de la Provincia de Córdoba, 2004. 20 p.

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Contiene: El documento electrónico y el Código Civil argentino. La fir-ma digital, su configuración y verificación. Valor probatorio. Validez de la firma digital. Certificadores licenciados: el Consejo Federal del No-tariado Argentino. Certificados digitales: su contenido y validez. Certi-ficadores licenciados y certificación notarial. La contratación electró-nica y su reglamentación. Comentario final. Este trabajo obtuvo el segundo premio en la XIII Jornada Notarial Cor-dobesa y corresponde al tema 2: El notario en la contratación electróni-ca. Publicado en: Revista Notarial, Colegio de Escribanos de la Provincia de Buenos Aires, n. 948, mayo-agosto 2004, p. 339-356. Jornada Notarial Cordobesa, 13, Córdoba, 1-3 julio 2004.

Foro Internacional de Certificación Notarial Electrónica y Aposti-llas Electrónicas, 1, Las Vegas, Nevada, 31 mayo 2005.

Primer Foro Internacional de Certificación Notarial Electrónica y Apos-tillas Electrónicas : [conclusiones]. (En: Revista Notarial. La Plata: Colegio de Escribanos de la Provincia de Buenos Aires, año 111, n. 951, mayo-agosto 2005, p. 707-711)

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PARTE TERCERA

“EL VALOR ECONÓMICO DE LA SEGURIDAD JURÍDICA”

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Doing business in 2006 : creando empleos. Bogotá: Banco Mundial, Corporación Financiera Internacional, 2006. 202 p.

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Contiene: Creando empleos: una perspectiva general. Apertura de una em-presa.Obtención de licencias. Contratación y despido de trabajadores. Registro de la propiedad. Obtención de crédito. Protección de los inversionistas. Pago de impuestos. Comercio transfronterizo. Cumplimiento de contratos. Cierre de una empresa. Referencias. Notas de los datos. Facilidad para hacer negocios:apéndice. Indicadores de Doing Business. Cuadro de los países. Traducción al castellano realizada por el Banco Mundial.

Guglietti, José, comp. Respuesta a los ataques del Banco Mundial : alegato contra el "Doing Business". (En: Circular. Ciudad Autónoma de Buenos Aires: Colegio de Escribanos de la Ciudad de Buenos Aires, año 50, n. 3185, 15 septiembre 2006, p. 15-17)

Marval, O'Farrell & Mairal Doing business in Argentina. Ciudad Autónoma de Buenos Aires: Marval, O'Farrell & Mairal, 2005. 95 p. Contiene: Información general: geografía, demografía, y sistema políti-co.Información para el inversor extranjero. Impacto de las recientes normas de emergencia. Principales clases de entidades comerciales. Actividades reguladas.Normativa referida a lavado de dinero. Consideraciones sobre impuestos.Protección a la propiedad intelectual. Legislación de defensa del consu-midor.Leyes laborales y de migración. Leyes sobre medio ambiente. Aspectos in-ternacionales / extranjeros. Seguridad. Insolvencia. Minería.Telecomunicaciones.

Highton de Nolasco, Elena I. Accidentes entre vecinos o daños en las relaciones de vecindad : pano-rama desde una visión económica del derecho. (En: Revista de Derecho Pri-vado y Comunitario. Santa Fé: Rubinzal-Culzoni, n. 15: Accidentes, 1997, p. 223-263) Dirección: Héctor Alegría y Jorge Mosset Iturraspe. Jurisprudencia civil y comercial: comentarios críticos. Sumario: I. El análisis económico del Derecho. II. Economía y Derecho. El teorema de Coase. III. El dominio en el Código Civil Argentino. IV.Restricciones al dominio y daño a los vecinos. V. Molestias ocasionadas por actividades en inmuebles vecinos. VI. Aplicación del Teorema de Coa-se. VII.Facultades judiciales en nuestro régimen legal y pautas de apreciación. 1. Las circunstancias del caso. 2. La prioridad en el uso. 3. Las exigen-cias de la producción. 4. El respeto debido al uso regular de la propie-dad. 5.Irrelevancia de la autorización administrativa. VIII. Reflexión final.

Rivera, Julio César El plazo máximo de la locación. (En: Revista de Derecho Privado y Comu-nitario. Ciudad Autónoma de Buenos Aires: Rubinzal-Culzoni, n. 2004-2: Locación de cosas inmuebles y equivalentes, septiembre 2004, p. 183-191) Contiene: El artículo 1505 del Código Civil y su nota. Mercado y dere-cho. De cómo el Código Civil organizó el mercado. Objetivos cumplidos. Mercado y Derecho durante el siglo XX. La necesaria adecuación de ciertas pautas legislativas a las exigencias de la economía actual. Aplicación de

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estos criterios al plazo máximo de la locación. Los ejemplos del derecho comparado.Los proyectos de reforma en Argentina.

[Incidencia de la economía en el derecho : declaraciones de la Comisión del tema 1 de la Primera Jornada Sanjuanina de Derecho Notarial]. San Juan: [Colegio de Escribanos de la Provincia de San Juan], [2006]. 2 p. Ateneo del Colegio Notarial, Jornada San-juanina de Derecho Notarial, San Juan, 1-3 junio 2006.

Herrero de Pratesi, María Cecilia Interacción de diversos elementos macroeconómicos y el derecho. San Juan: [Colegio Notarial de la Provincia de San Juan], 2006. 3 p.Ateneo del Colegio Notarial, Jornada Sanjuanina de Derecho Notarial, 1, San Juan, 1-3 junio 2006.

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Comisión N°1: El documento notarial: su valor probatorio. Comisión N°2: Responsabilidad civil por transmisión de enfermedades. Comisión N°3: Frustración del fin del contrato. Comisión N°4: Hipoteca en moneda extranjera. Comisión N°5: Familia, sociedad y derecho frente a la drogadicción. Comisión N°6: Las sociedades frente a la transmisión hereditaria. Comisión N°7: Protección del consumidor en el derecho internacionalprivado. Comisión N°8: Persona humana y responsabilidad civil (Derecho romano). Comisión N°9: Interdisciplinaria: Economía y derecho privado. Seminario sobre Enseñanza del Derecho Civil. UBA. Facultad de Derecho, Jornadas Nacionales de Derecho Civil, XII Jor-nadas Nacionales de Derecho Civil, Buenos Aires, 22-24 de septiembre de 2005.

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XXII Congreso Internacional del Notariado Latino Foro internacional sobre Derecho y Economía del mercado : reportajes ycongresos. [Cassette] [Buenos Aires]: Colegio de Escribanos de la Ciudad de Buenos Aires, 19981 cassette. Son (90 min.) Realizada el día 27 de Septiembre al 2 de Octubre de 1998.

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Guglietti, José, comp.; Palacio Vallelersundi, Ana La seguridad jurídica en Europa : [1º parte]. (En: Circular. Ciudad Autónoma de Buenos Aires: Colegio de Escribanos de la Ciudad de Buenos Aires, año 50, n. 3181, 20 julio 2006, p. 17-19) La autora es ex Presidenta de la Comisión de Justicia y Asuntos del In-terior del Parlamento Europeo, Ministra de Asuntos Exteriores del Reino de España. La primera parte contiene: 1. Libertad y seguridad: la seguridad jurí-dica. 2.Seguridad jurídica y tráfico jurídico privado. Nuevos retos. La segunda parte fue publicada en la Circular del Colegio de Escribanos de la Ciudad de Buenos Aires, Nº 3182 de 3 de agosto de 2006, p. 11-15; y contiene:3. La Unión Europea en cuanto Comunidad regida por el Derecho. 4. La se-guridad jurídica en la Unión Europea. 5. Mirando hacia adelante.

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Tema 1: Función notarial preventiva de litigio. Tema 2: La seguridad jurídica notarial frente a la titulación administrativa. Tema 3: Función notarial en la contratación y economía de mercado. Jornada Notarial Iberoamericana, 9 , Lima , 11-14 octubre 2000.

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mobiliaria en los Estados Unidos de América. Análisis de la póliza de se-guro de título de propiedad. Las exclusiones de la póliza de seguro. Es-tudio de títulos. Planteo político del problema. Conclusiones sobre el seguro de título de la propiedad. Bibliografía.Anexo A: Grupo Nacional Provincia, S.A. póliza de seguro de título del propietario. Anexo B: decálogo del escribano, del Esc. Julio R. Bardallo. Jornada Notarial Iberoamericana, 11, Buenos Aires, 11-13 marzo 2004.

Taiana de Brandi, Nelly Alicia; Brandi Taiana, Maritel Mariela La seguridad jurídica y la circulación internacional de los documentospúblicos. (En: Revista del Notariado. Buenos Aires: Colegio de Escriba-nos de la Ciudad de Buenos Aires, año 104, 863, enero-marzo 2001, p. 33-38) Contiene: 1. Legalización consular o diplomática. 2. Legalización en los países firmantes del Convenio de La Haya. 3) Previsión en la Conven-ción de Panamá. 4) Previsiones en el marco del Tratado de Asunción. 5) Solución de lege lata. 6) Solución de lege ferenda. 7) Conclusión y exhorto.

Vanella, Vilma R.; Battelli, Roxana B. Sucesión extrajudicial. [Ciudad Autónoma de Buenos Aires]: s.e., 2005. 4 p. Ponencia presentada en la Comisión 6. Jornadas Nacionales de Derecho Civil, 20, Buenos Aires, 22-24 septiembre 2005.

Voiscovich, Marcela M.; Cinqualbrez, Juan José, colab. El notario del sistema latino como garante de la seguridad jurídica y su rol como mediador. (En: XXXII Convención Notarial del Colegio de Es-cribanos de la Ciudad de Buenos Aires : [trabajos presentados]. Ciudad Autónoma de Buenos Aires: Colegio de Escribanos de la Ciudad de Buenos Aires, 2005, p. 166-177) Contiene: Ponencia. El rol del notario ante las nuevas formas de con-tratación. La función notarial desde el punto de vista económico. Análi-sis de la relación costo-eficiencia. Bondad instrumental y certeza regis-tral. Su contribución a la prevención de litigiosidad civil. Bibliogra-fía. Tema 1. Convención Notarial del Colegio de Escribanos, 32, Buenos Aires, 4-5 agosto 2005.

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Conclusiones aprobadas. (En: Revista Internacional del Notariado. Bue-nos Aires. Año 43, nº 89, p. 275. ) Contiene conclusiones del: Tema I: La intervención del notario en el ámbito de la jurisdicción no contenciosa. Tema II: El documento informático y la seguridad jurídica. Tema III: La protección del medio ambiente en su relación con la prác-tica notarial. Tema IV: El valor y efecto de un documento extranjero recibido por un notario. En: Revista Internacional del Notariado. Buenos Aires. Año 43, nº 89, p. 275.

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Conclusiones y declaración. Punta del Este: 2001. 15 p. Contiene: Conclusiones del tema 1: Garantías de los derechos reales me-diante el sistema de registro y el sistema de seguro; Tema 2: La publici-dad registral y el derecho a la intimidad; Tema 3: Continuación de los trabajos sobre formación del diccionario de términos de derecho regis-tral. Propuesta de glosario de términos legales unitarios en materia re-gistral. Cuestionario a fin de recabar información sobre las diferentes legislaciones y sistemas registrales. Congreso Internacional de Derecho Registral, 13, Punta del Este, 19-23 marzo 2001.

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García Coni, Raúl Rodolfo; Fontbona, Francisco I. J. El seguro de títulos no es la panacea. 1976. 15 p. Tema 4: Penetración en los países organizados según el sistema latino por normas extraídas o inspiradas en el derecho estadounidense en materia de transmisión y constitución de derechos reales. Jornada Notarial Argentina, 16, Mendoza, 14-17 agosto 1976.

Jornada Notarial Iberoamericana, 11. Buenos Aires, 10-13 marzo 2004 [Conclusiones]. (En: Revista Notarial. La Plata: Colegio de Escribanos de la Provincia de Buenos Aires, año 110, n. 947, enero-abril 2004, p. 265-272) Tema 1: Panorama actual de las garantías en el derecho privado. Garan-tías mobiliarias e inmobiliarias. Personales y reales. Tema 2: Responsa-

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bilidad civil del notario. El seguro llamado de mala praxis. Sus diferen-cias con el seguro de título. Tema 3: El notario y los registros. Regis-tros inmobiliarios, mercantiles, de anotaciones personales y otros. La función calificadora del notario en la elaboración documental.

Martínez, Ana Isabel, coor.; García Collantes, José Manuel, coor.; Ventura, Gabriel Benjamín, coor.; Fernández Rouyet, Romelio Domin-go, coor.; Herrero de Pratesi, María Cecilia, coor.; Iturbide Ga-lindo, Adrián R., coor.

Ponencias de la delegación argentina. La Plata: Consejo Federal del No-tariado Argentino, 2004. 66 p. Tema 1: Panorama actual de las garantías en el derecho privado. Garan-tías mobiliarias e inmobiliarias. Personales y reales. Coor. Nacional: Not. M.C. Herrero de Pratesi. Coor. Internacional: Not. A.R. Iturbide Ga-lindo. Tema 2: Responsabilidad civil del notario. El seguro llamado de mala praxis.Sus diferencias con el seguro de título. Coor. Nacional: Not. G.B. Ventu-ra.Coor. Internacional: Not. R.D. Fernández Rouyet. Tema 3: El notario y los registros. Registros inmobiliarios, mercanti-les, de anotaciones personales y otros. La función calificadora del nota-rio en la elaboración documental. Coor. Nacional: Not. A.I. Martínez. Coor.Internacional: Not. J.M. García Collantes. Jornada Notarial Iberoamericana, 11, Buenos Aires, 10-13 marzo 2004.

Schmidt, Walter César El papel del notario en el tercer milenio : La posibilidad de inserción del seguro de título en el sistema notarial latino y la seguridad jurídi-ca. Bahía Blanca: 1999. 25 p. Tema 1. Contiene: Parte general: 1. Seguridad jurídica. 2. Fe pública. 3. Sis-tema Notarial Latino y Anglosajón. 4. Transmisión de los derechos reales inmobiliarios en el sistema notarial latino y en el estadounidense. Parteespecial: 5. Actuación del notario latino. 6. Actuación del notario an-glosajón (específicamente el notario estadounidense) 7. El seguro de tí-tulo. 8.Diferencias en los sistemas notariales latinos y anglosajones desde una visión económica. 9. Compatibilidad de la seguridad jurídica y el seguro de título.10. Estado actual de la cuestión. 11. El notario ante los nuevos desafíos en víspera del siglo XXI. 12. Considerandos y conclusiones. Jornada Notarial Bonaerense, 32, Bahía Blanca, 10-13 noviembre 1999.

Siri García, Julia Responsabilidad civil del notario. El seguro llamado de mala praxis: sus diferencias con el seguro de título. Ciudad Autónoma de Buenos Aires: ms.e., 2004. 81 p Tema 2. Contiene: Los dos grandes sistemas jurídicos: romano-germánico y anglosajón. La función notarial latina: concepto, naturaleza jurídica ycontenido. Las relaciones jurídicas notariales con el Estado y con los requirentes. Responsabilidad del escribano: tipos e interrelación. Segu-ridad preventiva o seguridad indemnizatoria: el seguro de título. El se-guro de mala praxis. Diferencias entre el seguro de mala praxis y el se-guro de título.

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Formas de atender a la reparación del daño, en el Derecho Notarial compa-rado.Reflexiones sobre soluciones aceptables y factibles. Bibliografía consul-tada.Jurisprudencia citada. Jornada Notarial Iberoamericana, 11, Buenos Aires, 11-13 marzo 2004.

Texas Department of Insurance Forma de queja del seguro de título de las propiedades inmobiliarias. [Texas]: [Texas Dpto. of Insurance], [2004?]. 2 p. Versión impresa de la forma en línea o versión .pdf para enviar una queja al Departamento de Seguros de Tejas.

Yorio, Elvira Martha; Causse, Jorge Raúl El seguro de título. Estudio comparativo y crítico del sistemaestadounidense. La Plata: Colegio de Escribanos de la Pcia. de Buenos Ai-res, 1977. 50 p. Segundo punto del temario. Contiene bibliografía. Jornada Notarial del Cono Sur, 2, Asunción, 1977.

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