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15 de mayo:La disponibilidad de

docentes capacitados y sus repercusiones en

la calidad de la educación Pag. 22

El fantasma de la crisis Pag. 23

El mercado de trabajo en México 2000-2010

Pag. 20

SOCIEDAD

ESTADOS

Foros de Reflexión Compromiso por México

Pag. 3

Artículos de Fondo

• Proto-partidos políticos y pensamiento liberal del siglo XIX

El caso de Aguascalientes

Página 16

• Bimensuario • México, D.F. • 01 al 15 de Junio 2010 • Año 9 Nº 204 •

COLUMNAS

PARALELO 19, LATITUD NORTE

XICOTENCATL NUEVE

ESTACION SAN LAZARO

CONSULTA MITOFSKY

PALACIO DE JUSTICIA

AGENDAFINANCIERA-EMPRESARIAL

CITANDO CITAS

BAJO EL VOLCAN

HABLEMOS DE…

PASELE JOVEN

PAN Y VINO

EJECUTIVO FEDERAL

AGENDA DE LA TRANSPARENCIA

SOS: el derecho a lainformación y el IFAI en peligro• Maquinaria contra la transparencia• Retroceso al acceso de la información pública• Golpe a la democratización de las estructuras del PoderAlfredo García

Hay señales de peligro de que se avanza en con-tra de la autonomía del Instituto Federal deAcceso al Información Pública (IFAI) y de suresponsabilidad constitucional. Se dan clarossignos de que se amenaza al derecho a la infor-mación de los ciudadanos, se afecta la trans-parencia del ejercicio público y se escamotea laobligada rendición de cuentas de los fun-cionarios públicos. Página 4

Protección de Datos Personales• IFAI con más facultades• El ciudadano identificado es portador de derechos• Hacia una cultura de datos personalesC. Valdés y P. Sauret

Los datos personales de usted, los míos, de losmiembros de su familia como la de otros mi-llones de mexicanos están en posesión y sonmanejados tanto por funcionarios y empleados deorganismos públicos como también privados, loque no es un tema menor y sin importancia e invi-ta a la reflexión sobre si se salvaguardan con efi-ciencia. Página 6

No hay rendiciónde cuentas

Dr. Ernesto Villanueva Villanueva Dip. Francisco Vega de la Madrid Dip. Marcela Guerra Castillo

Fortalecer elmunicipio

Daño a lahacienda pública

Página 11 Página 13 Página 15

P u b l i c a c i ó nq u i n c e n a l g r a t u i t a

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El hombre se diferencia del animal en que bebe sin sed y ama sin tiempo.José Ortega y Gasset.

Dios juzga al árbol por sus frutos, y no por sus raíces. Paulo Coelho.

No es un temor menor ni un problema accesorio de la democracia informativa: antesbien, se trata de un asunto de importancia capital para lograr un razonable equili-brio entre el derecho a saber (aquí entendido como la recepción de información através de los medios) y el interés público, que para efectos de está obra significa elconjunto de datos y hechos que permiten a la persona ejercer derechos y/o cumplircon obligaciones de suerte que hagan posible la noción sociológica de ciudadaníaen una democracia deliberativa. (Publicidad oficial. Transparencia y equidad.Ernesto Villanueva Villanueva. Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM)

Pero el nexo último e inescindible está en el secreto de la acción más tremendaque, en hermandad de odio, cumplieron las cepas de los Flechsig y los Schreber.Acción eminentemente bicéfala. ¿Y cómo habría podido ser diferente? Toda la dupli-cidad humana que se desencadena en la novela de esas dos familias es, ante todo,el hábil reflejo de una atroz duplicidad divina, que administra secretamente la his-teria desde el inicio de los tiempo. (El loco impuro. Roberto Calasso. Editorial SextoPiso)

El arte de lo posible en gran escala gira en torno a ese acto forzado que consiste enpresentar lo improbable como ineludible. La figura política del imperio opta por laidea de que lo dificultoso es voluntad de Dios y adecuado al ser: hace valer comonatural lo que es imposible. La cartografía y la escritura son los medios de ese arte,su genio es la conciencia de los muchos pueblos. (En el mismo barco. Sloterdijk.Biblioteca de Ensayo, Siruela)

En los estudios del campo del conocimiento de la administración existen aporta-ciones sobre el principio de “responsabilidad” que ha sido distinguido en la ampliamaquinaria de desarrollo que presenta una organización o empresa. La “responsa-bilidad “ se identifica como la obligación del individuo o miembros de una empre-sa, que deberán de cumplir un deber asignado bajo la delegación de la autoridad.Ese principio se aplicará con los sectores donde la entidad tiene contacto pero tam-bién está presente la relación con la comunidad. (Comunicación y democracia.Reflexión sobre el nuevo escenario mediático y legal de los medios de comunicaciónen México. Reforma electoral Televisa y la Ley de Transparencia. Hugo SánchezGudiño. Miguel Ángel Porrúa Editor)

La invocación del pueblo y exaltación retórica de la soberanía, sabiduría y poder,ocupan un vasto lugar en los momentos decisivos de la vida política: en periodosde crisis mediante pronósticos de los únicos desenlaces legítimos, pero también, yen especial en periodos electorales. En la actualidad tanto la derecha como la izquier-da, incluso las extremas, coinciden en señalar que le corresponde al pueblo, decidirlibremente ya que como se proclama desde los ángulos hasta la víspera de la con-sulta, el pueblo sabrá reconocer su verdadero interés y discernir el superior interésdel país; el pueblo no será dañado con vanas promesas. (El jardín de las deliciasdemocráticas. Philippe Braud. Fondo de Cultura Económica)

La pobreza es una realidad que tiene múltiples dimensiones, al igual que la ciu-dadanía, como ya lo hemos mencionado anteriormente. Se trata de una carencia, deno tener los satisfactores básicos, o estar imposibilitado para acceder a ciertos bienesnecesarios que son indispensables para lograr bienestar. (México una democraciavulnerada. Alberto Aziz Nassif y Jorge Alonso. Miguel Ángel Porrúa, Editor)

PALABRAS CLAVE

En un discurso con motivo de la cele-bración del día del abogado, el 29 deabril, la ministra Olga Sánchez CorderoDávila, expresó que “Ser juez constitu-cional entraña, en lo social, una fideli-dad inquebrantable con aquello quemuchos llaman la esfera de lo indecidi-ble: la Constitución y los DerechosFundamentales en ella contenidos. Unafidelidad a los principios que sustentannuestra convivencia y que marcan loslímites del respeto a la esfera de lo indi-vidual. Ser juez constitucional supone,en lo político y lo jurídico, el respeto alos principios fundamentales de laici-dad, republicanismo, democracia. Lavitalidad y eficacia de los principios deindependencia judicial, legalidad de laadministración y representatividad”.

Destacó “Pero hay cosas que nopueden, no deben, ponerse a votación.Hay ciertas materias que deben estarsustraídas a las vicisitudes y lo avataresdel vaivén de lo político. El derecho ala libertad de expresión, de creenciareligiosa, de prensa, de asociación, laslibertades y derechos no pueden po-nerse a votación. Para ponerlo en tér-minos de algunos teóricos: la Constitu-ción es aquello sobre lo cual ya no sevota, porque ya ha sido votada en suorigen. Paradójicamente, los juecesconstitucionales tienen confiada la tareade defender la Constitución y por esoy para eso votan. Porque el respeto a laConstitución es garantía de un mínimode homogeneidad política que es, almismo tiempo, condición indispensablepara gobernar sin conflictos”. La mi-nistra recibió un merecido recono-cimiento por su trayectoria.

ANTICONCEPCIÓN DE EMERGENCIA

El Pleno de la Suprema Corte de Justi-cia de la Nación (SCJN) validó laNorma Oficial Mexicana NOM-046-SSA2-2005, por medio de la cual,desde abril de 2009, establece que todaslas clínicas y hospitales del país,estatales y federales, deberán ofrecer elmétodo de anticoncepción de emergen-cia a las mujeres que hayan sido vícti-mas de una violación. En un principiolos ministros consideraron infundadosalgunos de los alegatos del gobernadorde Jalisco, ya que la vía de controver-sia constitucional resuelve impugna-ciones de invasión de esferas compe-tenciales y no problemas materiales,relacionados con derechos fundamen-tales, tal y como lo planteaba el man-datario estatal.

La SCJN señaló que la Norma OficialMexicana no invade la competencia

penal local, al permitir a los médicosdeterminar la existencia de una vio-lación para después ofrecer la píldoraanticonceptiva de emergencia, en lostérminos establecidos en la NOM. Seprecisa que debe ser administrado sola-mente con el consentimiento informa-do de la usuaria, y no puede con-fundirse con el aborto clínico, el cualla propia Norma Oficial remite a lalegislación local. Puntualizaron losministros, que la Norma Oficial Me-xicana en ningún momento se refierea la anticoncepción de emergenciacomo un aborto químico. Se resolvióuna controversia constitucional pro-movida por el gobernador de Jalisco,por medio de la cual impugnó la cons-titucionalidad.

AGENDA CIUDADANA

Interesante el caso de la agenda de losciudadanos con una demanda inter-puesta por un particular por la cualsolicita una indemnización por dañomoral, pago de gastos médicos,curación y tratamiento psiquiátrico, asícomo intereses y gastos a la empresa decomunicación periodística. ConsorcioInteramericano de Comunicación S.A.de C.V., con motivo de la publicaciónde dos esquelas anunciando las condo-lencias de la Asociación de VIH Unida,por su supuesto fallecimiento. LaPrimera Sala de la Suprema Corte deJusticia de la Nación (SCJN) determinócomo inexacto que se actualice laresponsabilidad de la empresa de noverificar previa publicación el con-tenido de las esquelas, por tal motivomodificaron la sentencia emitida por unTribunal Colegiado de Circuito, otor-gando el amparo a la citada empresa.

RETIRO

El artículo 226, primera categoría, frac-ción 29, de la Ley del Instituto deSeguridad Social para las FuerzasArmadas Mexicanas (ISSFAM);establece que: para la determinación delas categorías y grados de accidentes oenfermedades que den origen a retiropor incapacidad se aplicaran en lassiguientes tablas: Primera Categoría(…) 29. Las cardiopatía congénitas queaun tratadas quirúrgicamente mani-fiesten cardiomegalia, insuficienciacardíaca, hipertensión arterial, hiperten-sión pulmonar y/o trastornos del ritmo.Al negar un Amparo a un quejoso, laPrimera Sala de la Suprema Corte deJusticia de la Nación determinó comoconstitucional la causa de retiro porinutilidad para militares que padezcancardiopatía congénita, ya que no vul-nera las garantías constitucionales deigualdad y de no discriminación.

PPaallaacciioo ddee JJuussttiicciiaaRedacción

EDITORA: Claudia Valdés VelandiaCONSEJO EDITORIAL:

Rubén Resendiz, Roberto Remes, Octavio Avendaño Carbellido, Paula Worms, Luis Miguel Carriedo,Daniel Constantino Chávez, Alfredo Cid García, Blanca H. Amador, Ma. Elena Homs, Víctor Hugo Rubio

COEDICIÓN: Patricia SauretFOTOGRAFIA:Gustavo Hernández

DISTRIBUCION: Ricardo Carreón MarinesImpreso en los talleres de “El Sol de México”. Tel: 5566 1511

Licitud de título 12084 del 01/07/02 y de contenido 8741 del 01/07/02, otorgados por laComisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación

Reserva al uso exlusivo del título Congresistas No. 04-2000-101311455300-101,otorgada por la Dirección General del Derecho de Autor, SEP

Tiraje 11,000 ejemplaresLa información, opinión y análisis contenido en esta publicación es responsabilidad de los autores,

salvo error de apreciación de su parte.Dirección: 3er. Anillo de Circunvalación 5-B-104, Col. Lomas de Sotelo

Tel: 5679 4182 Fax: 5395 8143, Correo electronico: congresistas@congresistas.com.mxwww.congresistas.com.mx

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Los dos primeros Foros de ReflexiónCompromiso por México, convocadospor el Poder Ejecutivo, Legislativo yJudicial del Estado de México, –elprimero político, el segundo económi-co–, perfilan un esfuerzo importante porel alto nivel de las conferencias magis-trales, de los conferencistas, de los temasy las aportaciones de las mesas dedebate. Evento organizado por el maes-tro César Camacho Quiróz. Además deque se proyectaron plataformas deinterés público, como surtidores de ideasque corre en varias perspectivas con unfuerte énfasis crítico-constructivo,

enriqueciendo el debate nacional que seviene dando en diversos ámbitos anteproblemas reales.

Y es que se va del análisis de la realidada la reflexión, de la preocupación local onacional a lo hemisférico y lo global,dejándonos la certeza de que transitamosen redes que presentan retos en el dilemade permanecer atrapados, intercomunica-dos o paralizados. Y como críticos impul-sados en una dinámica resolutiva.

En los debates y reflexiones de los temassurgen inevitables cruces, como tambiénasociaciones, similitudes y compara-ciones, y es que finalmente compartimosproblemas e incluso posibilidades y sa-lidas, por eso la conveniencia del debatey de la interactuación, para trazar rutas.

EL PANORAMA

En el discurso inaugural del ForoEconómico, ante premios Nobel, fun-cionarios nacionales e internacionales,académicos, políticos y empresarios. Elgobernador de la entidad, Enrique PeñaNieto trazó un diagnóstico revelador, quenos dice que en más de una décadahemos tenido un crecimiento económicoinsuficiente; un México entre 20 paísescon mayor desigualdad, una poblacióncuya tercera parte vive en la informali-

dad, una mitad de la población sinseguridad social. En el que cada año 220mil mexicanos emigran al exterior enbusca de empleo.

El gobernador mexiquense identificó elproblema económico, cuya respuesta, esparadójicamente en esencia un problemapolítico, debido a que hay que asumiruna decisión política al más alto nivel ycon el mayor consenso posible paralograr un crecimiento con equidad que esla prioridad en las siguientes décadas.

Aseveró que crecer a tasa del 6 al 7% no

ocurre por accidente sino por decisión yacción sostenida.

En su discurso inaugural el gobernadorPeña Nieto, aseveró que México nopuede reinventarse cada seis años, ya quees prioritario promover una visión com-partida del país para las próximasdécadas.

Apuntaba al blanco, y nada más efecti-vo que incursionar por la gobernabilidaddemocrática en la cuál todos estén y sesientan representados, incluidos, partí-cipes de las transformaciones que ya nopueden esperar ni polarizarse.

Peña Nieto reconoció que “México ne-cesita una reforma económica integralque tenga como objetivo central elcrecimiento económico elevado ysostenido”. Y aseguró que “si hacemosdel crecimiento con equidad una priori-dad nacional, nos será mucho más sen-cillo adoptar un enfoque pragmático quenos permita ver y alcanzar un Méxicodistinto, un México más próspero yjusto”.

Para eso se impulsaba un foro de análi-sis, que integraban expertos nacionales einternacionales con todos los temas en laruta de la transformación del país,teniendo como base la horizontalidad y

como punto de partida el conocimientoy la reflexión.

PULSO ECONÓMICO

¿Y qué se dijo? ¿Cómo se dijo? Empece-mos por el tema económico del Dr. PaulKrugman, Premio Nobel en Economía2008, participando con el tema Compe-titividad. Y quien primeramente recono-ció que hoy la situación de México esbastante buena en el concierto de lasnaciones, sin embargo advirtió fallascomo economía emergente.

Puntualizó sobre la difícil situacióneconómica mundial, la experiencia delos estados de shock, situando como ori-gen la emergencia de una crisis bancariaque pareció resuelta. Que sin embargo seconvirtió en una nueva trampa, porquese pensó que la banca estaba bajo con-trol.

Para el Dr. Krugman, estaba claro lo quedefine a un banco “que le ofrece a lapoblación acceso instantáneo a su dinero,a los activos líqui-dos que utiliza esosfondos líquidos,para poder finan-ciar las inver-siones”.

Agregando que“los bancos ofrecencosas que se tratancomo efectivo,pero que en reali-dad se invierten enotras cosas comobanco”. Y dijo quetodo este sistemaque se identificacomo el sistematípico de sombra,está irregulado y notenía protección.“Así que noestábamos protegi-dos” y lo resumecon el plantea-miento de quecreamos un sistemabastante vulnera-ble.

En opinión de Krugman se im-plementaron soluciones adecuadas alrescatar a las instituciones financieras yseñaló que los déficit de los gobiernosestán tomando un papel constructivo,además de que se evitó una crisis de pro-porciones mayores.

Subrayó como las secuelas de la crisis,la perdida del empleo. Sin embargo afir-mó que ya se dan señales de recu-peración del empleo, mismo que en lospróximos cinco años encontrará su niveltotal. Destacó que se presentan signos derecuperación económica gradual en losEstados Unidos, y admite la posibilidad

real de un buen nivel económico en unaperspectivas de dos años.

La visión del desarrollo de México,Krugman la contempla en relación a unafórmula cuyos componentes son unapoblación bien educada, con unainfraestructura adecuada, por lo cual serequiere de invertir recursos en lasregiones más atrasadas del país y tam-bién mejorar el sistema judicial.

En su conferencia se destina una largaexposición sobre la apertura comercialmexicana, la que si bien reconoce amplia,no la observa como una condición sufi-ciente para el desarrollo que se esperaba.Reconoció que la apertura y la exportaciónsi bien conforman condiciones para uncrecimiento rápido, estas no son sufi-cientes. Puesto que hay que tomar en cuen-ta la creación de infraestructura, el Estadode derecho, y la transparencia en términosde creación de negocios.

Para Krugman no se deben de desaten-der las condiciones de desigualdad que se

presentan en muchas regiones del paísdebido a la falta de infraestructura, edu-cación, salud. Afirmó que México cuen-ta con grandes ventajas en virtud de sucercanía a las economías más grandes delmundo, sin embargo augura una recu-peración lenta.

DESDE LA OECD

En su intervención el Mtro. José ÁngelGurría Treviño, presidente de la Organi-zación para la Cooperación y el Desa-rrollo Económico (OECD por sus siglasen inglés), en el tema “Economía y Desar-rollo”, enfatizó que la cara trágica de lacrisis es el desempleo. Página 5

Foros de Reflexión Compromiso por México• Voluntad y decisión política• Construcción de consensos

• Decisión política de alto nivelRubio & Asociados

Dr. Paul Krugman

Gobernador Enrique Peña Nieto

Esta publicación la puede encontrar en el Colegio de Economistas, INAP, Colmex, Flacso, ITAM, Tec Coapa, UNAM Economía, Derecho y

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• 01 al 15 de Junio 2010 • Año 9 Nº 204 •

Comisión Nacional de Derechos Huma-nos (CNDH), y el propio IFAI?

Y busca cómo poder contrarrestar el valorque tiene la transparencia y el escrutiniopúblico para construir y recuperar la con-fianza y credibilidad en las responsabili-dades del ejercicio público y recomponerel tejido social.

EN LA POLÉMICA

Nuevamente el derecho a la informaciónen México vuelve a estar en controversia,lo grave es que ocurre en una presumibledemocracia formal y en el marco del dis-curso de un Estado de derecho. Se danclaras advertencias del peligro de retro-ceso de un derecho constitucional enpoder del ciudadano como defensa y cali-dad ciudadana ante el poder, como es lainformación. El viraje es la punta de lanzadel anuncio de un nuevo entramado legalque se teje de manera soterrada en elPoder Ejecutivo federal la propuesta encontra de una conquista de la sociedad, loque resulta inadmisible, pero que busca

también emitir una señal para el Congre-so y hacia los poderes locales, de dar mar-cha atrás en el derecho a la informaciónque ven como inconveniente.

INCONGRUENCIA

Uno se pregunta si es que todavía seniega el gobierno mexicano surgido de laalternancia a transitar a la democrati-zación de sus estructuras o si se resiste ala vigilancia de una ciudadanía que aban-dona su apatía y pronuncia su interés porla transparencia, la eficacia y se centra enel dilema de cómo reivindicar lo políticosin apertura política, cómo extender yconsolidar los derechos humanos cuan-do se someten los derechos alconocimiento público o si se encaminapor la opción de obstaculizar la rutademocrática.

Y es que cuando el gobierno federalpanista se encuentra presionado por losnuevos desafíos de la democracia, por losnuevos problemas, acumulados y noresueltos y por estructuras de contrapesoen pluralidad, los signos son evidentes deno poder procesar el derecho de conocerla información sobre la administraciónpública y el asunto se agrava, en tanto quese confirma que no se puede gobernar conla participación de la sociedad, lo que hoy

en día es un requisito indispensable, inclu-so para visibilizar y enfocar, resolver losproblemas, además para corregir la ruta.

GOBERNACIÓN EN LA CANCHA

En nota del de Alberto Morales, reporterodel periódico del El Universal, fechada el10 de enero de 2010, se informa que “elgobierno federal trabaja en una reforma ala Ley de Transparencia y Acceso a laInformación Pública, que busca que lasresoluciones del IFAI, pasen por un tri-bunal antes de ser efectivas, de acuerdoa varias fuentes consultadas, entre ellas elsecretario de Gobernación, FernandoGómez Mont”.

A la pregunta de Alberto Morales, al se-cretario de Gobernación, en el sentido deque si el gobierno trabaja una iniciativaen la materia, según consigna la nota, elresponsable de la política interior delpaís, manifestó que se está trabajando alrespecto, pero subrayando que no deseaadelantar nada al respecto, sin embargosostuvo que “el Congreso de la Unión,

aprobó una reforma elartículo 16 del CódigoFederal de Procedimien-tos Penales que estableceque tratándose deaveriguaciones previas nose puede revela informa-ción y quedaba cataloga-da como <<confiden-cial>>”.

En la nota se precisan lasdeclaraciones de GómezMont “pero como a losseñores (comisionados)no les gustaba la reforma,dijeron tienes que revelarla información aunque laLey diga que no”.

INCONSTITUCIONALIDAD

Las reacciones en contrade las intenciones del gobierno federal deacotar al IFAI, no se hicieron esperar, laprimera se dio con la postura de la pre-sidenta del organismo, la comisionadaJacqueline Peschard, interrogada tambiénpor el reportero Alberto Morales, en lamisma fecha, respondió que “colocar unórgano de control jurisdiccional sobre lasdecisiones del IFAI, es inconstitucional”.La comisionada le dijo que “la CartaMagna es precisa al respecto: la protec-ción federal al derecho de acceso a lainformación pública debe de recaer en unórgano especializado, y este órgano es elIFAI. Si el gobierno quiere que las deci-siones del IFAI sean revisadas por elTFJFA, tendría que realizarse una modi-ficación constitucional”.

REACCIONES

La Conferencia Mexicana para el Acce-so a la Información Pública (COMAIP)y FUNDAR, Centro de Análisis e Infor-mación A. C., expresaron su preocupa-ción por la intención del gobierno fede-ral de colocar a un órgano jurisdiccionalque revise las resoluciones del IFAI. Losinvestigadores argumentaron que lamedida es anticonstitucional y que ellosignificaría un retroceso para la trans-parencia, además de que representaríauna postura antidemocrática.

Van misiles contra reloj apuntando con-tra las resoluciones del IFAI por la vía delos hechos de que estas puedan serrevisadas por un tribunal administrativo,aunque el mismo no tenga competencia.Pasándose sobre las normas, sobre laconstitucionalidad.

LA RAZÓN

Debido a que el eficiente desempe-ño del IFAI empieza a calar en el ánimode los que apuestan por la colonizacióndel poder en lugar de su democra-tización y cuya arma es obstaculizar elescrutinio público. Al contrariar laconstitucionalidad, lo que hace pensaren dónde queda el discurso y en loshechos la invocación al Estado de dere-cho y el proceso de construcción de ciu-dadanía.

EN EL CONFLICTO

Al gobierno le empieza a afectar la trans-parencia y el acceso a la información dela sociedad, razón por la que se resuelvepor echar a andar la maquinaria del Tri-bunal Federal de Justicia Fiscal y Admi-nistrativa (TFJFA) al declarar nula unaresolución del IFAI impugnada por laProcuraduría General de la República(PGR).

La nota de Víctor Fuentes, del periódicoReforma, con fecha 23 de mayo de 2010,se informa “La Décima Sala RegionalMetropolitana del TFJFA declaró nulasvarias partes de un fallo del IFAI, por elque se ordena a la PGR dar acceso a unciudadano a las averiguaciones iniciadascontra la ex jefa de gobierno del DistritoFederal, Rosario Robles Berlanga”.

Y por otro lado, el Sistema de Adminis-tración Tributaria (SAT) solicitó unamparo contra la orden del IFAI de quediera a conocer en su página de Internetla relación de 711 mil 626 créditos fis-cales cancelados en 2007 por incobrables,el nombre de contribuyentes, el monto dela deuda y las razones.

RESISTENCIAS Y ALIENTOS

Alarma el que en las difíciles condicionespor las que atraviesa el país, en donde lasconstantes son la inseguridad pública, lainjusticia en la distribución del ingreso yla incertidumbre económica, se den lasresistencias de algunas instancias guber-namentales para acatar las resolucionesde transparencia e información que emiteel de IFAI.

En este ambiente de tensiones y defensade las conquistas ciudadanas, acom-pañadas por las aspiraciones democráti-cas, alienta la actuación de la SupremaCorte de Justicia de la Nación (SCJN)con las declaraciones emitidas, por supresidente, ministro Guillermo OrtizMayagoitia, el 21 septiembre de 2009, enel sentido de que las personas moralesoficiales o sujetos –obligados en los tér-minos de la Ley Federal de Transparen-cia– carecen de facultad de promoverjuicios de amparo contra las resolucionesdel IFAI que les ordena entregar infor-mación.

RIESGO EN LA MIRA

¿Se trata del corte de bisturí contra lasfacultades del IFAI para extirpar o limi-tar la vía del acceso a la información y adatos duros a investigadores, académicos,organizaciones sociales, estudiantes, pe-riodistas y al círculo rojo? ¿Es el cierrepara que las amas de casa, padres de fa-milia, trabajadores, empleados, estudian-tes no puedan conocer sus expedientes enpoder de las instancias oficiales en mate-ria escolar, distribución de los programassociales, expediente laboral y de salud,calidad de las escuelas, becas, etc.?

¿Se opta por la spotización de la acciónpública, publicitación del gobernantes, lamanipulación propagandística, ladeclaración de coyuntura y el boletín conla inversión de miles, la negación a lacreación de una conciencia crítica?

Se ha conquistado y ha costado mucho elderecho a la información con rango cons-titucional. Hay evidencias de que seafectan intereses con los objetivos logra-dos por el IFAI en sussiete años actuando enla escena pública, bajola presidencia de AlonsoLujambio, ahora secre-tario de EducaciónPública y actualmentecon la presidencia deJacqueline Peschard,también ex consejeradel Instituto FederalElectoral (IFE).

Alineados en sus res-ponsabilidades y com-promiso con la sociedadlos comisionados delIFAI: Jacqueline Pes-chard Mariscal, WandaSigrid Arzt Colunga,María Marván Laborde,Ma. Elena Pérez-JaénZermeño y Ángel J.Trinidad Zaldívar.

EVIDENCIAS

En la realidad cotidiana se dan evidenciasde que al poder no le gusta una adminis-tración vigilada para alcanzar mayor efi-ciencia y competitividad, menos comocongruencia en las exigencias de unademocracia formal, por eso arremete con-tra los equilibrios y busca escabullirse delas tareas del IFAI en desanimo y déficitde ciudadanía.

Y para muestra otro botón: la postura dela PGR que solicitó al Poder Judicial dela Federación (PJF), el amparo contra elIFAI que le ordena dar a conocer si exprocuradores como el Gral. Rafael Mace-do de la Concha, Eduardo Medina Moray Genaro García Luna, actual secretariode Seguridad Pública, fueron sometidos aexámenes de seguridad para ocupar elcargo. (Gustavo Castillo García, LaJornada, 21/0972009)

LEGADO Y PATRIMONIO

¿Se trata de los resabios de una culturaautoritaria que obstaculiza una agenda deconstrucción de ciudadanía impulsadadesde la sociedad y que se ha materiali-zado en instituciones como el IFE, la Página 6

Viene de la página 1

SOS: el derecho...

Ciencias Políticas, UAEM, UAM Xochimilco, Iztapalapa y Azcapotzalco; en las librerías Madero, Centro Histórico; SCJN, Centro Histórico;

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Sostuvo que la crisis le pegó a Méxicocon mayor intensidad que a otros paísesdel orbe. La agudeza de los impactos dela crisis también los comprende en razónde la vulnerabilidad de México por susproblemas estructurales. Precisó que noobstante de la estabilidad monetaria ymacroeconómica no se ha logrado uncrecimiento de largo plazo, impulsor delmercado interno y una economía com-petitiva.

Gurría Treviño se refirió a los desafíos deMéxico, y apuntó hacia la necesidad deuna reforma integral del sistema fiscalmexicano, para obtener mayores ingre-sos, combatir la pobreza, invertir eninfraestructura, reducir el déficit pre-supuestario y fomentar el tránsito a unaeconomía del conocimiento.

El otro desafío lo ubica en la ampliaciónde la base fiscal, que relaciona con la basedel IVA que se mantiene limitada con susexcepciones y exenciones, “demasiadastasas cero y de todo lo que debilita”.Refiriéndose a los paraísos fiscales de losdepósitos para evadir impuestos y “el otroproblema es la eliminación o reducciónde la informalidad, cuyo nivel sigue sien-do excesivamente alto”.

Para el funcionario de la OCDE, la refor-ma deberá incorporar a los distintosimpuestos, al de la Renta, al IVA, perotambién mecanismos para simplificar ypara transformar la mayor recaudación en

mejores servicios públicos. Reconoce quees preciso que la gente tenga confianza encómo se gasta el dinero. Y expresó que“cuando uno propone una reforma fiscal,uno empieza por decir cómo se va a gas-tar el producto de la reforma, porque es

absolutamente indispensable tener másingresos para abordar algunos temas fun-damentales, inaplazables y, por lo tanto,porque se necesitan los recursos”.

Otro desafío lo ubica en la falta de unaeconomía fuerte, competitiva y dinámi-ca en sectores estratégicos. El tercerriesgo lo observa en la creación de másy mejores empleos, para lo cual hay laconveniencia de una reforma laboral,

que requiere de equilibrar los incen-tivos de los trabajadores de bajos ingre-sos hacia el empleo formal; mejorandola cobertura, la seguridad social y el

acceso a servicios como la vivienda yla atención infantil; fortalecer el con-trol sobre el cumplimiento de lasobligaciones tributarias y de la seguri-dad social, en la estrategia integral parafomentar el registro de las actividadesinformales. Reconociendo la necesidadde introducir nuevos tipos de contratoslaborales similares “a los conocidoscomo contratos de aprendiz” enEuropa.

El otro desafío tiene que ver con la edu-cación. Y examinó que México ha logra-do la escolarización casi universal, incre-mentando la tasa de graduación enpreparatoria, sin embargo el nivel educa-tivo, sigue siendo muy bajo y representaun lastre enorme para el país. Otro reto vaen el sentido de la ciencia y la tecnología.También reconoce que hay talento yrecursos humanos, pero lo que falta sonpolíticas deliberadas, incluyendo gastopúblico. El nuevo reto va en el tramo dela cuestión ambiental, el desarrollo consustentabilidad, apuntando hacia lasenergías renovables.

El otro paso a brincar tiene que ver con laaplicación efectiva del Estado de derechoque se ha convertido en uno de losobstáculos más grandes para el creci-miento de México. Así que se debe garan-tizar la aplicación más eficiente de la ley.Otro retén va también a la demora a unareforma integral del sistema de justicia,lo que se ha convertido en un operativopolítico y social.

Está la ruta en la espera y del liderazgo.

Viene de la página 3

Foros de...

Mtro. José Ángel Gurría Treviño

El Parnaso, Coyoacán; La Mancha, Polanco; Libros y Arte, Cámara de Diputados; En los restaurantes Konditori Insurgentes y Polanco;6

Congresistas• 01 al 15 de Junio 2010 • Año 9 Nº 204 •

ante órganos u organismos especializa-dos e imparciales, y con autonomíaoperativa, de gestión y de decisión”.

2. El art. 59, de la Ley Federal de Trans-parencia y Acceso a la InformaciónPública Gubernamental, establece quelas resoluciones del IFAI son definiti-vas para las dependencias y entidadesde la administración pública federal.

3. El art. 73 constitucional señala que elTFJFA carece de facultades para dirimircontroversias entre autoridades; y

4. La Ley Orgánica de ese Tribunal no lofaculta para conocer de las impugna-ciones derivadas de las resoluciones delIFAI.

Y en congruencia con estos principiosnormativos el Poder Judicial ha resueltoreiteradamente la incompetencia delTFJFA para conocer de las resolucionesdel IFAI, y el propio Tribunal en 30 casosanteriores determinó su incompetenciapara conocerlos. Por ello, resulta inexpli-cable que la Décima Sala Regional hayaadmitido y resuelto en contra de dichosprincipios.

Estiman que la posición de la Sala cons-tituye un gravísimo retroceso en la luchay esfuerzo de la sociedad mexicana porlograr la plena vigencia del derecho alacceso a la información pública, resulta-do de una larga lucha por la consolidaciónde nuestra democracia. Por lo anterior, elIFAI acudirá ante las autoridades compe-tentes para defender la integridad de estederecho fundamental.

Queda para la reflexión de los ciudadanosque las elecciones libres y transparentesno bastan para la sustentabilidaddemocrática y que los riesgo acompasanlas tentaciones del control del poder porgrupos de interés.

Cédula de Identidad, con las huellas de los10 dedos de la mano, registro del iris y másdatos, registro de posesión de teléfono celu-lar, registro vehicular, licencia para condu-cir, tarjeta de circulación, a lo que se agre-ga al registro fiscal, licencia de conducir, depertenencia al IMSS o al ISSSTE, pasapor-te, credencial para votar, de estudiante ypara rematar, registro en el Buró de Crédi-to, institución bancaria, tiendas departamen-tales, etc. Todos ellos signos del Estado decontrol que por supuesto que cuentan con

más facetas que correnpor la corrupción, dis-crecionalidad, amiguísi-mo e ineficiencia.

EN LAINSTITUCIONALIDAD

En los diarios nacio-nales, el día 26 de mayodel año en curso, endesplegado, los comi-sionados del IFAImostraron su posiciónrespecto a la decisiónde la Décima SalaRegional del TFJFA.Manifestando un enér-gico rechazo a la deci-sión de conocer yresolver en torno ajuicios de nulidad con-

tra resoluciones del Instituto.

Reconocen una violación a la normatividadque da vigencia y viabilidad al derechofundamental de las personas a acceder a lainformación pública. Toda vez que:1. La Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos, en su art. 6º Frac.IV, a la letra dice: “se estableceránmecanismos de acceso a la informacióny procedimientos de revisión expeditos.Estos procedimientos se sustanciarán

Viene de la página 4

SOS: el derecho...En el hilo conductor de las razonesexpone también que se plantea que elgobierno del Presidente Felipe Calderónva en el sentido de limitar la rendición decuentas, ya que se regatea la informaciónsobre el manejo y destino de los recursospúblicos, pero además se apunta en elsentido de que los organismos públicosson inobjetables.

DESAFÍO

Un desafío central de nuestrademocracia es la democrati-zación de las estructuras quevan en el reconocimiento de losderechos de los individuos,cruzan por toda la equidad a laque es merecedora la sociedad ypasan por una mejor distribu-ción del ingreso y de la admi-nistración de justicia, en un paísque se distingue por la concen-tración de la riqueza, de losprivilegios y de la adminis-tración selectiva de la justicia.

Hoy día vivimos una lógicacontraria a la redistribución delpoder y del aumento de laautonomía estatal respecto a los poderesfácticos. Y para quien quiera ver o no,atender o desoír, el argumento corre enlos términos de que en la percepción delos ciudadanos al gobierno en turno no lees de utilidad, ya que no resuelve susproblemas, no le reconoce derechos y seresiste a los cambios y a la democrati-zación de las estructuras abriendo caucesde participación real, ya que una candi-datura ciudadana, dos o tres no resuelvenel problema de fondo.

RESACA

Así se cierran las ventanas para la oxige-nación del sistema político, se clausuranlas puertas y se añaden ingredientes queacumulan el resentimiento social que alcerrarse las expectativas y la frustraciónciudadana en que ha desembocado nues-tra democracia formal.

Y hay que recordar que tampoco el ciu-dadano común encuentra lugar y repre-

sentación en los partidos políticos, iden-tificación con los legisladores ni observaen los hechos que la actividad política sevuelque en su beneficio.

UN GOBIERNO POR CONCENTRAR CONTROL

Todo lo contrario, el Estado de derecho seda en el sentido de un gobierno que transi-ta por contrariar esos derechos y comoejemplo están las tendencias gubernamen-tales encaminadas en la lógica del control:

Así que se requiere de un nuevo entrama-do legal que dé principio a la construcciónde una nueva cultura respecto a la protec-ción y la seguridad de los datos personalesque no puede ir disociada de lo que seviene perfilando como identidad ciuda-dana que exige ir más allá, que se enfocaa la garantías de los derechos, en este casode la privacidad.

Así que la reciente aprobación la Ley Fe-deral de Protección de Datos Personales(LFPDP), es una normatividad que lasociedad no debe dejar de pasar por alto ymantener claridad sobre el tema en la rutade la eficacia. A la vista como centro dediscusión entre legisladores transitan lostemas como el registro nacional de telé-fonos celulares, el llamado Renaut, lacédula de identidad y la credencial confotografía para votar.

De ahí la importancia que la Cámara deDiputados celebrara la Mesa de AnálisisCiudadanos ante la Ley Federal de Pro-tección de Datos Personales, el Renaut yla Cédula de Identidad que fue convoca-da por el Dip. Jesús Zambrano Grijalva,vicepresidente de la Mesa Directiva. Enla que participaron la Dra. JacquelinePeschard Mariscal, comisionada presiden-ta del Instituto Federal de Acceso a la In-formación (IFAI); los consejeros electora-les del Instituto Federal Electoral (IFE),

reflexión compartida por especialistas,visiones que amplían la percepción deltema.

DRA. JACQUELINE PESCHARD MARISCAL

En su intervención la comisionada presi-denta del IFAI, se enfocó a la explicaciónde la LFPDP en manos de particulares, ca-lificándola de una ley novedosa. Refirióque la Ley regula la actividad del IFAI,como órgano autónomo del Estado garantede la transparencia y la información, tam-bién contempla la protección de los datospersonales en seis de los 64 artículos quela conforman.

Definió como datos personales de una per-sona aquellos que la identifican, como elnombre, la edad, el domicilio, el sexo, elRFC, la CURP; los datos patrimoniales:cuentas bancarias, saldos, propiedades,etcétera; los datos de salud: los que tienenque ver con estados de salud, con expe-dientes clínicos, etcétera; los datos bio-métricos: huellas dactilares, iris, voz, firmaautógrafa, y otros datos que puede seraquellos como ideología, afiliación políti-ca, religión, origen étnico, preferenciasexual, todo lo que es característico de unapersona.

Con relación a los antecedentes de estacultura del dato personal, comentó que enEuropa, en Estados Unidos, y Canadá estanormatividad es bastante común desdehace dos décadas.

Viene de la página 1

Protección de...Mtro. Marco Antonio Baños Martínez y elDr. Benito Nacif Hernández y el comi-sionado ciudadanos del Instituto de Acce-so a la Información Pública del DF(Infodf) Dr. Salvador Guerrero Chiprés.

En el Congreso de la Unión fue reciente-

mente aprobada la LFPDP, y hoy está a laespera de su publicación por el Titular delPoder Ejecutivo.

El vicepresidente de la Mesa Directiva,Dip. Jesús Zambrano Grijalva, reconocióla importancia que recae en el IFAI con laLFPDP y se refirió al relieve social de lostemas que han estado en discusión y la dis-

puta pública, en términos reales, como sonlos créditos fiscales otorgados por el Sis-tema de Administración Tributaria (SAT),de la Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico, en meses anteriores, y que generótambién una reflexión y un debate públi-co de una gran importancia en nuestro

país, con motivo de las resoluciones delIFAI.

Como legislador Zambrano Grijalva se per-fila con una agenda de temas de interés dela ciudadanía, puesto que impacta en lacotidianidad y apunta respecto a sus dere-chos. El temas es revelador por diversosfrentes y agudas aristas que surgen en una Página 8

Fonda Mexicana, Polanco; André, Quevedo; Gran Café del Centro, Centro Histórico; El Cardenal, Centro Histórico; Centro Gallego, Roma;

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En las cafeterías The Coffee Bar, Moliere, Polanco; La Selva, Coapa y Tlapan; Tostare, Av. Hidalgo, Coyoacán; Star Coffee, Lerma, Cuauhtémoc;8

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neamientos y de verificación para quetodas las empresas guarden los datos contodas las medidas de seguridad.

DR. BENITO NACIF HERNÁNDEZ

Se refirió al significado de la LFPDP, alproyecto de la Cédula de Identidad Ciu-dadana; y a la importancia que para elIFE tiene el nacimiento de esta nueva cul-tura de la protección de datos personaleso de la protección de la privacidad.Reconoció los avances que han signifi-cado por un lado el derecho a conocer lainformación y por otro que la informa-ción quede protegida.

Para el Dr. Nacif Hernández, lo deseablees que los ciudadanos que son posee-dores de esos datos tengan por un ladoel control sobre ellos, el acceso a esosdatos y puedan también tener la certezade que esa información personal estéresguardada para que no se utilice parafines distintos a los autorizados por laley.

Destacó la aparición de una nueva culturaen materia de datos personales, refirién-dose a la reforma constitucional al art. 16,en la cual se establece que la protecciónde los datos personales es una garantíaconstitucional de los mexicanos. Señalóque la garantía a la protección de losdatos personales ya impacta en las prác-ticas de su tratamiento y protección,incluso ante las facilidades que ofrece ala difusión las nuevas tecnologías.

En lo suyo, comentó que el padrón elec-toral, cuenta 79.7 millones de registros yque es la base de datos personales másgrande del país. Manifestó que la cre-dencial de elector es un medio deidentificación oficial, lo que lohace un instrumento valioso parael ejercicio de otros derechos.Dijo que el ciudadano se con-vierte en un portador de dere-chos, porque se acredita la iden-tidad.

El consejero destacó que el sus-tento del padrón electoral es laconfianza de los ciudadanos. Loslogros técnicos del IFE se hantraducido en la credencial confotografía para votar, la cons-trucción del Centro de Cómputoy Resguardo Documental, ladepuración correctiva y preven-tiva del padrón.

Advirtió que la duplicación de lacredencial constituye un delitofederal y también se refirió a lainstrumentación con la FiscalíaEspecial para Delitos Electorales(Fepade), de procedimientos devigilancia para que no hayamúltiples identidades o fraude de identi-dad. El sistema de depuración está basa-do en biométricos digitalizados.

Con relación a la intención del gobiernofederal de crear el Sistema Nacional deIdentificación Personal y expedir laCédula de Identidad Ciudadana, NacifHernández, explicó que en el IFE reac-cionaron con preocupación debido a quede acuerdo a la Ley General de Poblaciónse daban implicaciones jurídicas preocu-pantes para el IFE, en tanto de que se

dejaba a la credencial para votar confotografía sin reconocimiento en sucarácter de medio de identificación.

Explicó que casi todos los mexicanosmayores de 18 años están inscrito en elpadrón electoral lo que implica unacobertura del 96%, asegurando que secuenta con uno de los padrones más con-fiables del mundo. Advirtió que al quitar-le a la credencial su reconocimiento comomedio de identificación se desapareceríauna de las motivaciones más importantespor la cuales los ciudadanos acuden ainscribirse en el Registro Federal de Elec-tores (RFE).

El consejero Benito Nacif entraba delleno en el tema de la Cédula de Identi-dad y por la vía de sus efectos negativossobre la cobertura del padrón, tema quegeneró un debate en el Congreso y pro-pició una fórmula generadora de sinergiasentre ambos documentos: la cédula y lacredencial de elector y el padrón. Comen-tó que los consejeros del IFE acordaronla conveniencia de la existencia de unsólo documento con doble función:garantizar el derecho al voto y la identi-ficación de los plenos derechos, a cargodel IFE que ya cuenta con la infraestruc-tura, con módulos de atención ciudadanadistribuidos en todo el territorio nacionaly una infraestructura que ya tiene la expe-riencias y el profesionalismo para expe-dir documentos de identidad.

Vio la conveniencia de que el RFE semantuviera administrado por el IFE, yaque es la piedra angular de la organi-zación de las elecciones; aclarando que“si ese instrumento, central para la orga-nización de las elecciones fuera a dar a

otro lado, se generarían una serie de pro-blemas, de disfunciones que harían laorganización de los procesos electoralesmás incierta e incumplida”.

Anunció la construcción de un proyectopara la armonización de ambos docu-mentos. Señaló que se dio la necesariapausa para los cambios legislativos. Dijoque se trata de un estudio en el cual seanalizan las distintas alternativas paraconciliar estas dos posibilidades men-cionadas.

De la misma manera Argentina, Chile,Uruguay y Colombia cuentan con unalegislación en la materia. Subrayó queesta normatividad define una serie deprincipios bajo los cuales se debe con-servar, mantener, rescatar y recabar lainformación sobre los datos personales.Así que precisó cuales son los principiosy procedimientos para la protección delos datos de las personas.

Peschard Mariscal, planteó sieteprincipios básicos en la construc-ción de los referentes de identifi-cación personal: licitud, finali-dad, proporcionalidad, calidad,información y avisos de priva-cidad, consentimiento y respon-sabilidad. Y dejó claro que enmateria de licitud para quienpueda recabar y resguardar datostiene que estar establecido en laley.

Con relación al principio de pro-porcionalidad dijo que está suje-to a la finalidad que se persigue yejemplificó con el caso del Re-gistro Nacional de Población(Renapo), cuya responsabilidaden la recabación de datos que vadirigido a conformar la cédula deidentidad. Lo mismo pasa en elIFE con la credencial para votaro con la licencia para conducir ola identificación estudiantil. El caso esque vamos cubiertos con una variedad deregistros que tiene un fin definido.

Peschard Mariscal, recomendó que nohay que ser más intrusivo en la persona,sino que se debe recabar lo indispensa-ble para lograr el fin que se pretende. Sies para identificar a una persona, hay quever qué datos hacen posible identificar demanera clara, precisa y distinguible dealguien más esos datos.

También manifestó que se debe de contarcon un principio de calidad en la infor-mación, misma que requiere de precisión

y se relaciona con su actualidad. Destacóque todo principio de información generaavisos de privacidad, además de que debeestar avalado por los principios de con-sentimiento y responsabilidad. En variaspartes de su intervención, la Dra.Peschard Mariscal, se refirió a los dere-chos a la información de las personas,mismos que tienen que ver con sus datosmédicos, el expediente laboral, bancarioo escolar, todo aquello que tenga que vercon los datos de las personas. No de dejóde abordar el principio de responsabili-dad, puesto que tiene que ver con laresponsabilidad que las personasadquieren con lo que suceda con esosdatos.

La comisionada citó que las entidadesque cuentan con una legislación en mate-ria de datos personales del sector públi-co y privado son Tlaxcala, Colima y Jalis-co. Otros como el Distrito Federal, Gua-najuato, Oaxaca y Coahuila cuentan conleyes específicas para la protección dedatos en el sector público.

En relación a la LFPDP refirió que setrata de un modelo mixto, a partir deleuropeo que es un esquema garantista,fuertemente protectivo de los derechos delas personas, y el otro un marco anglosajón, más liberal, que hace posible laconvivencia de la protección de los datospersonales con la posibilidad de fortale-cer las actividades comerciales yfinancieras.

Manifestó que con la ley quedan estable-cidas nuevas facultades para el IFAI conrelación a la protección de los datos per-sonales. Así que contará con facultadespara sancionar a las empresas que haganmal uso de los datos personales, igual-mente para la emisión de regulación y li-

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Protección de...

Dra. Jacqueline Peschard Mariscal

IFA

I

Palma Nº 23Centro Histórico

México, D.F.

ReservacionesTels. 5518 6632 / 33

palma23@prodigy.net,mxwww.elcardenal.com.mx Dr. Benito Nacif Hernández

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Al Grano, Gómez Farías, San Rafael; Etrusca, Durango, Roma; Dalí Caffé, Mazatlán, Condesa; Gran Premio, Antonio Caso, Sn. Rafael 9

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Protección de...MTRO. MARCO ANTONIO BAÑOS MARTÍNEZ

Se encaminó por la vía de las reflexionesen torno a la evolución del tema del acce-so a la información pública. Recordó quecomo punto de partida en la materia, tantoJalisco como Sinaloa fueron precursorasen la legislación federal, posteriormenteseguidos por otras entidades federativas.Comentó que el IFE emitió algunos li-neamientos para la protección de losdatos personales.

Citó que el padrón electoral tiene unabase de 79.7 millones de mexicanos re-gistrados mayores de 18 años y que hatenido un costo aproximado de 2,500 mi-llones de pesos. Reconoció su valor comoparámetro del crecimiento de la pobla-ción ciudadana y afirmó que en 1991 secontaba con un padrón de 36 millonesque a la fecha se ha duplicado.

Refirió el consejero que el padrón se haconstruido a partir del principio de buenafe y parte de un registro con simple pre-sencia de dos personas que se conozcany testifiquen que los datos que aporta soncorrectos. Relató que el mecanismo haevolucionado y reconoció que se handado casos de personas que lo han uti-lizado para obtener más de un formato deidentificación y eventualmente realizaruna actividad ilícita.

Precisó que en la actualidad el IFE ha pre-sentado más de 7 mil denuncias ante laFepade y que algunas han concluido enprocedimientos judiciales, desembocan-do en sentencia condenatoria hasta de 40años de prisión.

Planteó que los mecanismos de ingreso sehan hecho más rígidos y que para octubrese proyecta utilizar la base de huellas dac-tilares, de tal suerte que cualquier personaque asiste a los módulos para una actua-lización sea identificada con base a lashuellas dactilares. Igualmente mencionóque entró en operación un sistema de redarticulado con el Centro Nacional deCómputo que captura la fotografía de lapersona y cotejar datos, a fin de identi-ficar duplicidades.

Explicó que se agilizan los procesos y elacceso a los datos del padrón y sólo sepuede dar mediante la vía judicial. Señalóque ninguna personas que no sea la referi-da con el registro puede ir al padrón parallevar a cabo las actualizaciones perti-nentes.

No le pasó inadvertido el tema de laCédula de Identidad, y tampoco soslayóque no haya sido un tema polémico,desde que el Presidente Calderón anun-ciara su expedición a fin de cumplir loscompromisos que en materia de seguri-dad se firmaron con algunas organiza-ciones sociales.

Reconoció que el IFE reaccionó de inme-diato, por el tema que se vincula con elpadrón electoral y lo que éste significa enel contexto social mexicano. Refirió que elanuncio se daba en una situación de crisiseconómica compleja, incluso donde elmismo gobierno federal convocaba a aho-rros en los ejercicios fiscales. Página 10

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Estado mexicano implementó un re-gistro de los usuarios de telefoníamóvil. Al correr el tiempo la medidafue ineficaz. Y convino que el Estadodebe brindar seguridad al ciudadanoque entregue su privacidad al registrarsus datos personales en el Renaut.

Cuestionó la forma de que el Estadopueda garantizar un determinado dere-cho en el caso de seguridad o el amino-ramiento del crimen organizado, si nopuede contar con los datos del padrónde los casi 84 millones de usuarios detelefonía celular. Denunció la eviden-cia de que los celulares de los delin-cuentes son clonados o robados. ParaGuerrero Chiprés se trata de un sistemamal planeado, que se percibe que fra-casa en iniciativas a favor de la comu-nidad. Hay errores y no se prevénmecanismos para la protección de mi-llones. Manifestó que “después del 11de abril, fecha en que supuestamentetodas las líneas telefónicas que no fue-ran dadas de alta en el Renaut seríancanceladas, ni la amenaza de can-celación de la línea telefónica, ni laprotección plena a los datos personalesse materializaron”.

Precisó que en el caso del Renaut sepermitió a empresas privadas el res-guardo de los datos personales, y así setraslada al sector privado unaobligación que debería ser propia delEstado, puntualizando que el gobiernoactual no está en condiciones de garan-tizar la protección de datos personalesen razón de filtraciones y debido a queel traslado del resguardo elude el pro-ceso de transparencia.

Comentó que el secretario de Comuni-caciones y Transportes, Juan MolinarHorcasitas, reconoció imperfecciones,sin embargo se negó a sostener un diá-

logo con los ciudadanosrespecto a esas imperfec-ciones y cómo podríancorregirse. Alertó que sepercataron de que yaexiste un acuerdo entreun segmento del gobier-no y las empresas queinvolucra la redefiniciónde una línea entre laseguridad nacional y/opública y la privacidad delos individuos, la cualfavorece a la primera ysubordina a la segunda,sin intervención de losciudadanos.

Se refirió a la falta decertezas en la salvaguardade los datos personalescon los estándares inter-nacionales. Cuestionó lasacciones que se tienen queemprender para que secumpla con su respon-

sabilidad de brindar, al mismo tiempo,seguridad a los ciudadanos, y en eseequilibrio del que hemos estado aludien-do posibilidades, proteger los datos delas personas. Convino en el camino deldiálogo, el fortalecimiento de las insti-tuciones, contribuir al robustecimientode las políticas públicas y ubicar elcamino de la recuperación de la integri-dad del ciudadano.

DR. SALVADOR GUERRERO CHIPRÉS

El comisionado ciudadano del Institu-to de Acceso a la Información Públicadel Distrito Federal, puso acento en elhecho de que a partir de una situacióncriminal, el Estado mostró interés poruna base de datos específica. Estable-ció el origen en dos casos lamentables:el de caso Martí, vinculado con laCédula de Identidad y el caso de la hijadel Nelson Vargas con el Renaut.Destacó que se busca un equilibrio conla protección de datos personales y laseguridad pública. Planteó que elRenaut tiene como propósito conver-tirse en una base de datos que pretendelocalizar los 84 millones de usuarios detelefonía celular, lo que podría ser 4millones encima de la cifra registrabapor el padrón de electores, de 79.7.

Otra arista interesante plantea GuerreroChiprés, es que se trata de una base dedatos integrados por: menores de edad,mayores de edad, extranjeros, y comoagregado algún espacio de la economíaclandestina o actividades clandestinas,concretamente el secuestro. Refirió queel Renaut va tendiente a disminuir elsecuestro, el crimen organizado y elnarcotráfico, sin embargo no hay ele-mentos para suponer una inclusión útilen el sentido de una herramienta paracombatir el narcotráfico y fortalecer lasinstituciones, destacando que el crimenorganizado ha impuesto temas en laagenda.

Refirió que según datos del ConsejoCiudadano para la Ley y los DerechosHumanos, de enero a mayo se regis-traron 6 mil 211 llamadas de extorsión;entre noviembre de 2008 a diciembrede 2009 el número habría sido de 6 mil400. Guerrero Chiprés, afirmó que adiciembre de 2009 hay 492 llamadas

contra 1,282 de los primeros cincomeses de este año. Alertó sobre unaumento del 160% por mes, estando elRenaut vigente. Y si la tendencia deeste año se mantiene el aumento anualserá de 200%.

Expuso que a fin de combatir el crimenorganizado se reformó la Ley Federalde Telecomunicaciones, en la cual el

creto de los mayores de edad cuya basede datos es confiable y amplia, ademásde que obra en poder del IFE y quepueda convertirse en el RegistroNacional Ciudadano. Se explica en laperspectiva de que las personas de 18años para adelante registradas y con lacredencial con fotografía podrían con-tar con un formato con nuevos esque-mas de información a fin de que sea uninstrumento para votar y de identifi-cación.

Baños Martínez se refirió a que se hadiscutido que la base de datos del IFE

pudiera ser utilizada por el gobiernofederal con otros fines que también sonimportantes. Citó al Renapo, como unabase de datos que ha servido para laexpedición de las claves CURP, mis-mas que se han multiplicado. Ademásde que captura todos los datos re-gistrados en los registros civiles de laspersonas mexicanas y se ha integradola base de datos del IMSS y otras insti-tuciones.

Señaló que nuestra población oscila en110 y 130 millones, y que aproximada-mente 20 millones están registradas enla Secretaría de Relaciones Exteriorescomo mexicanos residentes en otrospaíses. Hay 30 millones de personasubicadas arriba del universo total demexicanos. Señaló que la base CURPtiene 67 escenarios diferentes de depu-ración y también se pueden presentar67 causales de escenarios diferentes porlos cuáles podría haber un registroduplicado.

Concluyó reconociendo que los obje-tivos del padrón electoral son claros,por lo que habría que explorar otrassituaciones. Destacó que el gobiernorequiere datos con base a huellas dac-tilares y no hay datos al respecto comoelementos para perseguir un delito, porlo que habría que reflexionar con otrabase de datos requerida. Esgrimió larazón económica también para pensaren una coexistencia entre la credencialpara votar y la cédula. Resaltó que enun escenario real es posible modificarel formato de la credencial electoralampliando su condición a registro ciu-dadano.

Comentó el consejero que desde esemomento el IFE se abocó a la revisióndel impacto que pudiera presentarse, yaque se trataba de un documento deidentificación articulado a una serie detrámites complementarios.

Sostuvo Baños Martínez que lasituación volvía más atractivo el esque-ma de la expedición de la Cédula deIdentidad Ciudadana frente a la Cre-dencial para Votar con fotografía, y queal devenir de los años seconvertiría en un instru-mento privilegiado deidentificación de los me-xicanos. Manifestó que unestudio realizado por ladirección ejecutiva delRFE concluyó que even-tualmente se daría unadesactualización adicionaldel padrón del 10%. En elpadrón electoral existe ununiverso de personas quehan fallecido y esto ha sidorazón para que no se dende baja y recordó que eltrámite depende del Re-gistro Civil. Puntualizóque se dio una disposiciónpara que los registrosciviles entregaran informa-ción con mayor celeridad yque esa información repre-senta un desajuste del1.6%. También otra desac-tualización se relacionacon el que las personas registradas enel padrón electoral se colocaran enposición de migrantes. Mostró preocu-pación por la situación de que laemisión de la cédula de identidadgenerara un desaliento para la obten-ción de la credencial para votar.

Entrado en las precisiones, manifestóque el IFE no plantea una discusión conla Secretaría de Gobernación (Segob)o con el gobierno federal por la expe-dición de la cédula. Expresó que estánconscientes de que todos los mexicanostienen el derecho de contar con unmecanismo de identificación, lo que ala par es un derecho consagrado por lasdisposiciones normativas, sin embargoes necesario que los mexicanos desdeniños tengan un esquema claro de iden-tificación para los efectos que pro-cedan.

Manifestó que corresponde a la Go-bernación: la Ley de Población queregula la integración del Renapo y sustres componentes: el registro de losmenores de edad, el registro de losmayores de edad y el registro de losextranjeros que residen en el país.Consideró como vías de soluciónajustes a la Constitución, a la Ley Ge-neral de Población y al Código Fede-ral de Instituciones y ProcedimientosElectorales, para que en el caso con-creto de los menores de edad toda labase de datos que se tiene con elRenapo actualmente constituya la basepara la expedición de la Cédula deIdentidad de los menores de edad.

Observa otra posibilidad en el caso con-

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Protección de...

Mtro. Marco Antonio Baños Martínez

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Dr. Salvador Guerrero Chiprés

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La videopolítica forma parte de nuestra rea-lidad y vivimos en un espacio públicomediatizado, fugaz inasible e incomprensi-ble. Sometidos a las mutaciones declarati-vas, a la brevedad de la información, a ladeclaración de coyuntura a la falta deseguimiento informativo, a la no explica-ción, y la ausencia de argumentos, faltos derendición de cuentas y transparencia. Laincertidumbre es una agregado nuevo con elque tenemos que sortear a la hora de la tomade decisiones. ¿Es así en una democracia?

En una política de comunicación el Estadose perfila como una asignatura pendiente ysometida a la espectacularidad, a la mani-pulación y al uso discrecional de gruesascantidades de recursos fiscales, a veces enfunción de premios o castigo. ¿Cómo debeorientarse esa comunicación oficial a la luzdel derecho a la información y en un Esta-do plural y democrático?

De estas Interesantes reflexiones, sobre eltema nos ofrece idealista panorámica el doc-tor en Derecho, Ernesto Villanueva, tambiénpedagogo en ciencias de la comunicación,maestro en derecho a la información y re-conocido catedrático e investigador del Insti-tuto de Investigaciones Jurídicas de la Uni-versidad Nacional Autónoma de México.

¿Estando en la Constitución el derecho a lainformación y contando con el InstitutoFederal de Acceso a la Información Públi-ca (IFAI), qué nos falta Y en qué necesita-mos profundizar en la materia?

Necesitamos muchas cosas. Tenemos sólola parte formal, legal, y ese es el gran reto,el cumplimiento de la ley. La ley es todavíaun fetiche, un punto de partida, pero losórganos encargados de hacer cumplir la ley,generalmente no la hacen cumplir, por unlado. Y por el otro, las autoridades, buscancualquier resquicio de la ley para no darinformación y la inmensa mayoría de losciudadanos no saben que tienen derechos enla materia. Por lo tanto no solicitan infor-mación. Es sólo un grupo reducido de lasociedad la que de manera reiterada solici-ta información. Digamos que esto no esparte de la agenda del día a día de los me-xicanos.

Necesitamos por una parte socializar elconocimiento –y lo he dicho siempre– através de las reformas de la curricula. Desdela primaria, secundaria, preparatoria, para irformando ciudadanos distintos, que tenganese ánimo e inquietud por ejercer el escru-tinio público. Hoy solicitan la información,abogados, académicos, empresarios, perio-distas e investigadores. En su gran mayoríano son particulares. Por otro lado, tampocoel proceso de acceso a la información, –apesar de lo que dice la ley, tanto la federaly como también las estatales–, es un sistematortuoso que apela al cansancio de la gente,en donde ya por las excepciones a la ley,cuando eventualmente tienen alguna dudapueden en su momento duplicar el tiempopara entregarte la información.

Ya que no lo hacen por excepción, sinocomo regla, entonces la excepción se con-vierte en regla. A veces te dan la informa-ción que no solicitas. Distinta, para quevuelvas a solicitar información y lo preci-ses. En fin, incluso aún cuando llegues alregulador, el organismo garante de acceso,pues tampoco, en muchas ocasiones, el go-bierno acepta esa instrucción, ese mandato

y no tienen mecanismos o medidas deapremio para hacerlos cumplir como el IFAIy los institutos de los estados, de modo queya que en caso extremo, hay que interpo-ner una demanda de amparo para que secumpla una resolución ya sea del IFAI o deuna entidad federativa.

Nos falta muchísimo todavía. Repito,pareciera que ya está la tarea hecha y lo estádesde el punto de vista legal, en términosgenerales, pero falta mucho todavía paraque eso se cumpla, incluso desde las propiasobligaciones de transparencia que son demanera rutinaria, en estados por ejemplocomo Tlaxcala o en Guerrero, donde lasdeclaraciones patrimoniales de servidores

públicos que deben ser de conocimiento delas sociedad no están. Y no pasa nada. Enfin ese es un problema.

¿Repercusiones?

También tenemos otro problema, no menory el problema es más grave y aquí hay unadiferencia. En el régimen del PRI, había di-gamos, una disciplina para observar las for-mas, guardar las formas, hoy incluso se haperdido y en donde si se ejerce la trans-parencia, esto se ha convertido en un casode cinismo, pues de pronto te dicen si y qué.Hay casos tan claros como el caso del PoderJudicial del estado de Tlaxcala. Tratando elde justificar su presupuesto en el que gas-taron más de un millón de pesos en artícu-los femeninos. Eso salió a la luz pública enlos medios y no pasó absolutamente nada.

Eso es otros de los grandes problemas.Antes como no había nada, teníamos un ré-gimen de opacidad, salía algo, esto con-movía las estructuras del poder. Hoy no, hoyya tenemos mucho acceso. Y el problemaante esta situación se da en un caso deimpunidad, es decir, no hay una aplicaciónde la ley a conductas eventualmente delic-tivas o ilícitas. Y esto genera que se dencada vez más expresiones de lo que sedenomina el Estado fallido en el país, dóndecada vez más el gobierno federal tienemenos márgenes de ejercer, digamos, lasatribuciones constitucionales, de garantizar

el requisito básico de toda sociedad que esla convivencia pacífica y armónica.

Antes eran dos que tres estados, ahora másbien, la excepción son los que están bien. Yodiría que hay problemas en todos los esta-dos salvo en algunos como Colima, Tlax-cala, Puebla que son las excepciones. Ahoraya tenemos que ver las excepciones dondeuno puede más o menos andar con ciertatranquilidad. Antes no eran las entidades enque había problemas y estamos viendo tam-bién una estrategia de desgaste, ineficacia,desconocimiento y de ignorancia que esgravísimo, porque no sólo es una cuestiónque atañe al gobierno federal sino que leafecta a todos los mexicanos.

Esto es lamentable, porque cada vez vemosmás que en materia de seguridad pública, deprocuración de justicia se incrementa el pre-supuesto. Del 97 al 2007 se acrecentó másde 1,400% el presupuesto en términos realesy cada vez tenemos menos garantías y resul-tados. Entonces, al solicitar informaciónsobre estos temas, que por cierto estoypreparando un estudio sobre el contenido deprocuración de justicia, seguridad y trans-parencia. Al preguntar sobre estos temasprácticamente todo está clasificado comoreservado y confidencial, es decir, no hayla mínima rendición de cuentas, porque hayun desconocimiento de qué debe ser públi-co y qué no debe ser.

Ello es caso de duda, la Constitución y laley dicen que deben entregar la informacióny aquí sucede que en caso de duda mejor nola entregamos, incluso la destruyen, estamosen una situación verdaderamente mal.

Maestro no se puede entender la democra-cia sin información. No se pueden seguirpagando más impuestos si no no sabemosel destino de nuestros impuestos. No sepuede seguir tolerando que no se cuente conservicios de calidad ni estar viviendo en laopacidad. Así no se puede hablar de unEstado de derecho, cuando se enfrenta ungran déficit ciudadano que no sólo se da enla pobreza sino que va ligado a los servi-dores públicos. Entiendo la informacióncomo construcción y consolidación de ciu-

dadanía. Y preocupa que un funcionariocuando es requerido por un medio a fin deinformar se rehuse, y cuando proviene lasolicitud de un medio menos masivo todavíase dé una mayor desatención. Me quedaclaro que la comunicación del gobierno fe-deral se reduzca al boletín y finalmente estéplagado de vaguedades. Aunado también aque las entrevistas son negadas. Le pre-guntaría si los funcionarios tienen laobligación de informar, de conceder en-trevistas.

Como tal, no existe propiamente un dere-cho, digamos de los medios, de los perio-distas a que les den una entrevista, pero sipor el contrario hay una obligación a infor-mar por parte da las autoridades. No hay anivel constitucional, un derecho preexis-tente para que un periodista pueda llegar aobligar a un funcionario a que responda asus interrogantes. En principio no lo hay,pero si hay por supuesto un mecanismos omecanismos de rendición de cuentas en elartículo sexto constitucional, en variosartículos. Donde los servidores públicos olos funcionarios deben de responder a lasociedad y precisamente lo deben de hacera través de la comunicación institucional, endonde por cierto, hemos caído en los últi-mos años en un grave problema de comu-nicación.

La comunicación tiene ya en ocasiones,contenidos ofensivos a la inteligencia de losmexicanos cuando se anuncian spots clara-mente alejados de la realidad, donde losmensajes están divorciados de lo que todoslos días vemos, donde las cifras que se danno tienen un sustento metodológico básicode dónde están saliendo y cuál es lamedición para saber si vamos bien o vamosmal.

Por ejemplo se habla de que se handetenido a 50, 100, 200, narcotraficantes.No nos dicen cuál es el universo y el casoque impacta. El caso que tu señalas que esmuy importante es el de la transparenciafiscal. Sabemos que todos tenemos quepagar impuestos si no tenemos sanciones.Pero no sabemos qué se hace con esosimpuestos, a diferencia de un paísdemocrático donde conocemos de maneramuy puntual en qué se ejercen losimpuestos desde el nivel municipal y anivel incluso de una pequeña comunidad.En escuelas, mantenimiento de cosas muyespecíficas. Se va a una gran bolsa y esagran bolsa es objeto de negociación políti-ca y es posible que ocurra con mucha fre-cuencia que los impuestos de un sector dela población o de un sector geográfica-mente determinado vayan a otro y no enfunción de criterios a la transparencia y laequidad en el ejercicio del gasto público.

Por lo tanto, la gente no tienen incentivospara pagar impuestos. Dice por qué yo voya pagar impuestos, si a cambio de eso notengo nada. Tengo calles inseguras, conmuchos baches, no advierto si ese pago deimpuestos se traduce en una mejora y portanto tenemos una gran evasión fiscal. Esdecir todo mundo, en principio, va a dejarde pagar impuestos, salvo que tenga o se veaobligado a hacerlo. A diferencia de otrospaíses donde la gente voluntariamente pagaimpuestos, incluso montos mayores que losque existen en México, pero con la con-ciencia de que ese dinero se gasta en cosasque la gente considera que son útiles paramejorar su calidad de vida.

No hay rendición de cuentas• Graves problema de comunicación

• Se requiere ánimo de escrutinio público• Erosión del Estado y la política

Claudia Valdés Velandia

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Congresistas

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• 01 al 15 de Junio 2010 • Año 9 Nº 204 •

Hoy lo vemos con esta ley de reforma demedios a la que te referiste. Pasa algosimilar. La iniciativa tiene puntos posi-tivos. la parte del derecho de las audien-cias, coadyuvancia con la competencia.En fin… pero también, tiene otra parteque es restrictiva en lo que se refiera alrefrendo de las concesiones. Al poder lle-gar a las concesiones de nuevos medioselectrónicos; establecimiento de mediosde servicios públicos, tienen ya un tufode naturaleza política con una clara ten-dencia hacia el 2012, incluso se pretendeahí en esa misma iniciativa desaparecerCofetel para transformarlo en un IFE-TEL que tendría simplemente atribu-ciones de dictámenes menores, regre-sando las principales atribuciones sobretodo la de entregar concesiones a la Se-cretaría de Comunicaciones y Trans-portes, lo cual, me parece que nadie lo hadichos. Sin ningún reparo se llama a quese apruebe sin dilaciones, la iniciativa taly como está.

Tenemos que acostumbrarnos a debatir lascosas, a discutirlas, analizarlas, vengan dequién vengan. Hay que analizarlas, identi-ficar sus fortalezas, señalar sus debilidadesy actuar en consecuencia. Se acostumbra

al estás conmigo en todo, o eres mi ene-migo. Yo creo que eso está mal y estosucede en este gobierno panista sobre todoen el del Presidente Calderón, un gobier-no donde hay un culto a la intolerancia te-rrible. Hay un desprecio a las ideas de lasociedad. Hay una terquedad en per-manecer en el error. Si la realidad demues-tra que están mal las cosas, una personaracional rectifica el camino y busca pulsarel ánimo de la opinión pública y no seguirde manera obsecada. Me parece que esole está haciendo un grave daño al país.Creo que este gobierno, y lo estamos vien-do en los hechos, está haciendo que lafuerza del Estado se erosione, se debilite,en donde los poderes fácticos estén ganan-do cada vez más terreno, donde no haya unhilo conductor de gobierno y en esa lógi-ca evidentemente, tenemos los problemasque estamos teniendo en todas las cosas:financiera, recaudación de impuestos,campo, agricultura, crimen organizado,delitos menores.

Era el Presidente del empleo y cada veztenemos menos empleo. Se miente con unagran facilidad. Como se dice una cosa sedice otra y esto también ha generado un

gran descrédito a la política y a los políti-cos. Eso es lo que creo, que reflexionen,tenemos un problema endémico, estruc-tural y tu lo señalabas, esto está haciendoagua en todos los rubros, entonces frentea un barco que está teniendo problemassimultáneos que además tiene problemasdel pasado, del presente, y del futuro quetodavía ni se imagina. Ahora todavía enesta iniciativa de legislación de medios, sebusca legislar cuestiones del pasado. Sequedaron con temas que ya están rebasa-dos y ahora todavía se sigue empeñando enhacer ese tipo de cuestiones.

Hay un desafío de la autoridad a lainteligencia ciudadana, en un marco decrisis, azotada por el crimen, asolada porla incertidumbre económica, avasalladapor la corrupción, ofendida por lainequidad y además no se le escucha ¿dequé se trata?

Efectivamente en un esquema bastantelamentable, en donde también esdeplorable que no haya una reacción en elpueblo mexicano ante todos estos fenó-menos, como pudiera haber en otros tipode sociedades que frente a cuestionesmenores hay una reacción clara de ma-

nera pública que seexpresa de muchasformas y aquí todavíahay una capacidad deresistir y aguantar. Elproblema es que enesos casos se llega aestallar como una ollaexpress. Con unafuerza increíble y es loque no debemos olvi-dar y estar pendientesde este tipo de malejercicio del gobierno.De una incapacidadcomo gobernantes,donde tenemos ungabinete con un perfilbajísimo. Lo quesucede es que el nivelde tolerancia cada vezse va acercando más asu límite y esto puede,efectivamente, generar

que haya expresiones de todo tipo en lasociedad. Por fortuna ya vienen eleccionesen el 2012 y yo espero que este tipo decuestiones de una déficits clara, haya uncambio.

Este tipo de las alianzas que vemos entreun partido de izquierda y un partido deultra derecha, produce un desconcierto ciu-dadano y que aún así el electorado va asancionar ese tipo de conductas y eso loveremos en el próximo mes de julio endonde hay renovación en varios estados dela república y que seguramente será un ter-mómetro de lo que vendrá en la próximaelección a nivel federal. Como ya lo vimosen la pasada elección federal y estamosviendo que hay una recomposición delpoder, en el cual hay un hartazgo de lasociedad, frente a un gobierno que no sóloes inepto sino que es doblemente corruptodel que teníamos antes. En la solución envez de haber resuelto el problema se haagrandado. Estamos ante una situaciónlamentable en que las opciones son pocasy en donde la desesperación cada vez esmás alta.

Agradezco sus reflexiones.

Viene de la página 11

No hay rendición...No entiendo a qué llama el gobierno fe-deral comunicación social. Voy a dar unejemplo, la Secretaría de Energía pre-supuesta y nos cuesta en sostenimiento 20millones de pesos anuales y emite unpromedio de 4 ó 5 boletines mensuales queademás poco me dicen de la políticaenergética, si prorrateo los boletines es uncosto millonario que no sirve para nada.

El gobierno federal gasta miles de millo-nes de pesos en spots. Mismos en los queno me dan información. Ahora el fun-cionario sólo está dispuesto a dar infor-mación a los grandes medios electrónicosy un grueso de la población se encuentraen total ayuno informativo. Huelga decirla existencia de una segmentación social ysus códigos informativos. Lo cierto es quevivimos una política de comunicaciónsocial para ágrafas. Otro tema, es que laespotización es manipulación y generadesinformación. Un ejemplo es el spot delempleo, hay que ser cautos, el gobierno nogenera empleos sino condiciones para lacreación del mismo, decir lo contrario esun falacia. Advierto ante el gasto y calidadinformativa, la necesidad de legislar enmateria de comunicación gubernamental.No se puede vivir en la incertidumbre, lainseguridad y añadir otra que es la desin-formación. No hay ni siquiera la preocu-pación de la legitimación de la acciónpolítica. Ahora escucho del presidenteCalderón que al gobierno le sale más carocomprar las primeras planas de los diariosque al narco. No es para mi nuevo el quecompren las primeras planas sino el porqué y para qué las compran.

Ahora si es un reconocimiento de culpa,precisamente de una actitud poco ética queatenta contra el derecho a la información,ya que busca precisamente desnaturalizar elderecho a la información, manipular a lasociedad y todavía por desgracia con recur-sos públicos, de tal suerte de que mientrasla gente gasta más dinero menos se infor-ma. Lo cual es una paradoja y es un absur-do. Pero efectivamente como tu señalasestás declaraciones del presidente Calderón,prácticamente un día sí y otro también,hemos visto que tienen una gran capacidady a diferencia de muchos casos y muchosotros ejemplos en el mundo, el Presidenteen cada solución encuentra un problema yno al contrario como debiese ser.

En estos términos el más cuestionado porlos actores políticos es Enrique PeñaNieto, pero observemos que mantiene con-tenidos informativos en espacios impresos,jamás su inversión llega a los niveles delgobierno federal y obtiene mejores resul-tados. Se le reconoce talento y gobierno entodo el país, la obra es visible para quienesviven y visitan el Estado de México. Obser-vamos un gobierno con gobernabilidaddemocrática y sin conflictos. Esta presentela pluralidad, aquí por el contrario ves unembate permanente en contra del Congre-so y descalificación de la oposición,muchos reclamos. Yo me pregunto qué fuelo que pasó con el Seguro para una NuevaGeneración, políticas contra las adic-ciones, tenemos o no tenemos petróleo,política industrial, en fin… el propio Pre-sidente ha manifestado que no hay unasuficiente comunicación y yo me preguntosi no se necesita legislar en materia de

comunicación social y luego entender ydefinir qué es comunicación institucionaly en relación a lo que los ciudadanostienen derecho de saber. Hay presupuestoy mucho y ese se ejerce de manera discre-cional y también hay una ley de respon-sabilidades públicas.

Si pero también falta una ley que establez-ca precisamente los criterios de asignaciónpublicitaria, de integración de contenidos,que sea precisamente los que tu señalas,que sean temas de interés público, que nosean cuestiones vacuas, que sean informa-ciones que en realidad no informan sinosimplemente son una cuestión retórica.

Hay países en donde se subvenciona lainformación pública, aquí el 95% va a latelevisión aparte de pagar en especie tam-bién reciben dinero, ¿Qué está pasando?Estos contenidos no van en el sentido deconstrucción de ciudadanía y democracia,pasan sin ver.

Por supuesto, creo que este es uno de losgrandes temas de la agenda. Precisamente,te doy dos ejemplares de este libro quetrata sobre la publicidad oficial, trans-parencia y equidad y es un estudio de dere-cho comparado de va-rios países democráti-cos sobre cómo asig-nan el presupuesto,qué criterios utilizan,qué contenidos debetener y además qué eslo que tenemos enMéxico con algunosejemplos en materia detransparencia, de cómose utiliza inequitativa-mente primero el pre-supuesto para premiaro castigar a los mediossin ningún control. Alfinal hay una propues-ta.

Es necesaria la defini-ción en la materiaporque las áreas decomunicación sonaduanas. O construi-mos o reventamos, la democracia no debepercibirse como la colonización del poder¿qué nos toca hacer?

Lo que tu señalas es muy importante y elgran problema es que también nos faltasocialización de conocimiento, formaciónde masa critica, en donde las universidades–en muchas de las veces– están metidas ensus propios temas, divorciadas de la reali-dad y a veces la realidad también no ofrecesoluciones concretas. Yo creo que necesi-tamos empatar las necesidades de la vidapública con las propuestas y las ofertas quehacen la universidades, las ONG's, lasdiversas instituciones del Estado, dondehay que promover la deliberación demo-crática. Si no promovemos la libre deli-beración, el libre intercambio de pro-puestas, estaremos viviendo una situacióndonde se oye, pero no se escucha y al finaldel día es lo que está sucediendo en éstegobierno. Un gobierno que ya tiene unavisión preconcebida de las cosas y es undiálogo de sordos, por más que se hagaalgo, que se intente exponer un punto devista distinto, seria como adversario o ene-migo y se ve que como parte de un com-plot que tiene como propósito destruir.

Congresistas

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• 01 al 15 de Junio 2010 • Año 9 Nº 204 •

Ex secretario de Finanzas del gobierno deBaja California, ex presidente municipalde Tijuana. El diputado Francisco Vegade La Madrid, –panista de cepa– hoy se-cretario de la Comisión de Federalismoy presidente de la recién formadaComisión Especial “Para Impulsar elDesarrollo de la Industria Vitivinícola yProductos de la Vid”, charla con nosotrossobre el municipio. Espacio de primercontacto entre gobernante y gober-nadores. Ámbito que reconoce, sinambages, de primera importancia y denecesaria participación ciudadana.

Hoy nos dice, que un gobierno sin la par-ticipación de la sociedad no se concibe,por eso hay que fortalecer a los ayun-tamientos, reconocer sus diferencia y par-ticularidades, tomarlas en cuenta desde lareforma fiscal que preparan las distintasfuerzas política. Quedando pendientenuestra charla sobre el cultivo de la vidy la industria vitivinícola nacional quealcanza reconocimiento mundial y ha re-presentado un importante crecimiento.

El ex alcalde de Tijuana, nos habla fran-co, claro, de una gestión municipal hechaen las calles, cerca a la gente, acompaña-da por la sociedad, de una ejerciciomunicipal formando equipo y con equipo,lo que le permitió una calificación que setradujo en no haber perdido un sólo dis-trito en los distintos procesos electorales.Con entusiasmo recuerda, como se fraguaun gobierno eficaz que tiene como puntode partida el ayuntamiento y toma ladirección de un gobierno acompañadopor la sociedad. Así como se construyó elpanismo como gobierno cercano a lagente y apoyado en las clases medias.

¿Qué me puede decir del gobiernomunicipal por su experiencia diputado?

El gobierno municipal por naturalezapropia es el más cercano al ciudadano. Esel gobierno más solicitado por la gente,obviamente, porque ahí estamos en unademarcación municipal. Por eso es quetenemos todos que hacer un gran esfuer-zo para fortalecer nuestra estructurapolítica de gobierno, –creo yo– primerodesde el propio ayuntamiento. Hay queinvertir la pirámide para que todo ese tra-bajo se dé y se materialice sobre todo enatención de la gente que menos tiene,pero no bajo programas populistas, niprogramas donde se den las cosas, cuan-do no hubiera que darlas. Programas querealmente funcionen y que todos tomadosde la mano pudiéramos llevar a cabo. Nohay gobierno en el mundo que tenga todopara resolver las necesidades de la gente.No lo hay.

Para resolver las necesidades de la gentenecesitamos de la gente. ¿Qué tenemosque hacer cómo gobierno? Primero, tenergobernantes honestos, capaces y sobretodo sensibles a las necesidades de lagente. Hay que provocar y proponer comogobernante, político o ciudadano que todoslos programas de gobierno lleven el acom-pañamiento de la sociedad, si no difícil-mente vamos a poder entre todos resolverlos problemas que tenemos.

Según lo que se ve y la necesidad, se vaa apoyar. Y voy a ejemplificar: Programasde urbanización; Si vamos a urbanizaruna calle, hay que meterle drenaje, agua,

después el pavimento. Si tu logras tenerla confianza de la gente como gobernante,es muy fácil asociarse. Y quien tiene,pone en la medida de sus posibilidades,siempre y cuando lo hagas participe,hasta en la vigilancia de una obra. Pero adonde voy es a lo siguiente. ¿Quéescuchamos, o poco, o escuchamos casinada? Y el fortalecimiento municipal. ¿Aqué parte me he dedicado como inte-grante de la Comisión de Fortalecimien-to al Federalismo?

Presentando un exhorto desde tribuna, algobierno federal, y a las dependenciascorrespondientes para que en los traba-

jos de la reforma integral que están ela-borando ahora todos los partidos esténtrabajando en esto de entrada, para quetodos consideremos al ayuntamiento. Yono percibo ni veo una verdadera reformafiscal integral, si el ayuntamiento no estáconsiderado y no está fortalecido en lareforma fiscal integral.

¿Cómo? Hay que revisar de entrada losconvenios administrativos que se tienenfirmados entre entidades federativas, go-bierno federal y ayuntamientos. Conve-nios donde hablamos de participaciones,impuestos, coordinación, fiscalizacióndesde automóviles. Y donde cada estadotiene lo suyo y demás. ¿Para qué? Paradarle facultades y fuerza bajo esos con-venios a los ayuntamientos. De ser así ycon este ingrediente ahí puesto, ver-daderamente si estamos trabajando enuna reforma fiscal-hacendaria integral.Que no nada más es de impuestos sobrela renta, del trabajo, del seguro social, delInfonavit. Sino también de una reformaintegral fiscal que debe de contemplar ycontener el fortalecimiento de los órdenesde gobierno.

Por eso ya presenté un Punto de Acuerdo,pidiéndole al Ejecutivo y a todos lospolíticos de que consideremos, dentro deestos trabajos los ayuntamientos. Que nolos dejemos a un lado, pues tenemos queatenderlos para fortalecerlos para que losmismos puedan a su vez, bajo un trabajoresponsable, darle respuestas a las

demandas de la gente, sobre todo a lagente que más necesita de un apoyo so-lidario-subsidiario. Ese trabajo ya lo hice.Ahí está. Lo estoy trabajando hasta dondepueda y estoy convencido de ello.

En una entrevista con el senador RubénGalindo, presidente de la Comisión deFortalecimiento al Federalismo en elSenado de la República, hablamos en unaocasión de la posibilidad de que el ayun-tamiento pudiese plantear un impuestopara una obra específica necesaria, unpuente tal vez, para lo cual no cuenta conrecursos y que la comunidad consiguieraestar de acuerdo. Y pudiera asociarse

como usted lo planteó ¿Conoce usted lapropuesta de reforma municipal que pre-sentó?

No la conozco. Pero mire, por experien-cia propia, es una buena idea, es algo nocomplicado, pero sí difícil el quepudiéramos todos ponernos de acuerdopara hacer por ejemplo un puente. ¿Porqué? Porque desafortunadamente dentrode una acción casi por lo general hayintereses políticos, partidistas, de lo queguste y mande. Cuando se trata de orga-nizar a la sociedad ¡Ah caray! Claro quees factible porque se ha hecho y quepodría en alguna ocasión incidir enalguno de los esfuerzos.

Le voy a platicar algo que quisimos pro-poner con la anuencia del ex gobernadorHéctor Terán Terán. Murió siendo go-bernador y tuve en gran honor ser su se-cretario de Finanzas, allá en el estado deBaja California. Él fue un convencido deque si nosotros hubiéramos logrado,–porque hicimos la solicitud– proponer-lo en un momento a los baja california-nos. Medio pesito, 20 centavos mexi-canos, un pesito, lo que fuera. Por litrode gasolina. Y que ese dinero se quedaraen el estado para obras del estadoíbamos ha hacer mucho. Pero ya con eti-quetas: educación, seguridad, infraes-tructura.

Si de ahí lográbamos 80 millones depesos. En informe mensual, de ingresotanto. Esta es la propuesta y estas son lasobras. Esto es para educación, seguridad,infraestructura. Estás son las obras. Be-neficios a distintas ciudades, para todosnosotros. Pero no logramos la anuenciade la federación.

También fuimos con otra propuesta.Demostramos con números que un niñoen una escuela pública salía más caro queun niño en una escuela privada, pagandola colegiatura. ¿Lo cree usted? Créalo. Lasolicitud iba en el sentido de que permi-tiera ser parcial o totalmente deducible lacolegiatura para quien la pudiera pagar deun niño o de dos niños, para que con esopudiéramos retirar a un niño de una aulapública y meter a un niño de menoscondiciones económicas para que ocu-para ese lugar. Porque al pasarlo siguesiendo educación y tampoco lo logramos.

¿Cual fue el argumento?

No hubo argumento. Me imagino que elargumento fue nos vamos a aventar untirote con el sindicato como gobierno,porque eso fue lo que percibimos. Creoque son cosas difíciles, muy difíciles,pero muy necesarias para el desarrollo denuestro país. Eso para mi es fortale-cimiento de los gobiernos.

¿Cómo fortalecer el municipio? ¿Quéservicios imparte? ¿Qué responsabili-dades se tienen?

¿Legales? ¿Constitucionales? Yo noacotó al gobierno municipal lo que tienequé hacer legalmente. No puede ser eso.Pero legalmente: la recolección debasura, el alumbrado público, la regu-lación del uso de suelo, de servicios deconstrucción, el agua. Página 14

Fortalecer el municipio• Gobiernos acompañados por la sociedad

• La “chequera” en los municipios no alcanza• En las calles municipales hay necesidad

Claudia Valdés Velandia

PALACIO LEGISLATIVOH. CONGRESO DE LA UNIÓN S/N, COL. EL PARQUE, MÉXICO, D.F.

5542 4315LUNES A VIERNES: 9 A 19 HRS.

Congresistas

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• 01 al 15 de Junio 2010 • Año 9 Nº 204 •

Pues en mi estado, el agua aún es ope-rada por el Estado. El agua es un servi-cio que debe proveer el ayuntamiento. Yen algunos ayuntamientos el transportepúblico. Porque también tenemos queentender que no en todos los estados, losmunicipios tienen las mismas responsa-bilidades. Nos falta mucho en el que-hacer político, en lo que tiene que vercon el verdadero fortalecimiento muni-cipal.

A fin de tener claro, ¿cómo observar estefortalecimiento, cómo partir a ello?Observamos una sociedad tendiente aparticipar, a exigirlo.

Sabe qué le tendría decir, la más de lasveces, la gran mayoría de las veces, paraque esto se vea. Que se requiere muchavoluntad política. Si se tiene voluntadpolítica para hacer las cosas. Y si nospodemos despojar de tanta distracciónqué tenemos los políticos y qué podemostener, yo creo que sí salimos. Es impor-tante que la gente nos siga empujando,que nos toque las puertas, que nosreclame. ¿Sabe por qué? Porque de esamanera es como los gobiernos semueven. Como presidente municipal,limitado de recursos y de muchas cosasy como gobernante ¿A quién es elprimero que usted atiende? ¿A quién leestá tocando la puerta o pateándola o, aquienes le están pidiendo de una dele-gación a 30 km?

A quien me está pateando la puerta. Meimagino un presidente municipal con vo-luntad política, una voluntad transfor-madora, con sensibilidad social, acom-pañado de una ciudadanía consciente desus derechos y de sus obligaciones.Supongo que la sociedad quiere go-biernos efectivos y participar en susgobiernos.

Hay tantas cosas en que la gente partici-pa. ¿Para qué sirven las campañas? Lascampañas sirven primero, para que lospolíticos interesados y participantes seden a conocer, para que las propuestas detodos ellos y nosotros se conozcan. Perosabe también, para qué sirven las cam-pañas, si verdaderamente son utilizadasasí, para empezar a lograr un trabajo serioy responsable, sobre todo, el cariño de lagente.

Si uno obtiene el cariño de la gente, lovan a ayudar. Se van asociar contigo parallevar a cabo las obras que se requieren.Lo van hacer, me consta. Pero ojo, hayque empezar esto poniendo el ejemplo,desde la vida personal de uno pero tam-bién de las propias campañas. Silogramos el cariño de la gente muchohacemos. Cuesta mucho trabajo llegar aello y en segundo se puede perder todo.Yo decía hace rato, ningún gobierno tienelos suficientes recursos para resolver lasnecesidades de un pueblo, entonces quetenemos qué hacer los políticos y los go-bernantes, precisamente eso.

Cómo convence a los ciudadanos cuan-do se incrementa la franja de descon-fiados e incrédulos. Ya no creemos ennadie.

Para convencer a los ciudadanos loprimero que hay que hacer es salir a ver-los. La agenda del presidente municipalde Tijuana, como fue en mi caso, nopodía contener más del 50% de su tiem-

po en mi oficina, no podía. Esa era unainstrucción.

¿Y qué hacia usted en la calle?

Ir a las colonias, a las delegaciones,algunos eventos tanto sociales como tam-bién empresariales, comunitarios… ¡pueshay una bola de cosas qué hacer en lacalle! ¿Y qué difícil es andar en la callecuando hay tantísima necesidad? ¡Casitodo llega a lo económico y no tienes

dinero! La chequera no alcanza. Primerotienes que salir ha hacer equipo y segun-do, ¡caray! tienes que seguir y arreglár-telas para solucionar las cosas.

¿Y cómo se las arregla?

Platicando con la gente. Haciendoreuniones en las subdelegaciones invitan-do a la comunidad, a los vecinos, crean-do compromisos mutuos, haciéndolosparticipes de los programas municipales.

¿Así ellos se comprometían y usted tam-bién?

Y la prueba se la doy y se lo dije. Unasola elección, un sólo distrito municipal,no perdí y me tocaron todas las elec-ciones habidas y por haber. No perdí una.Y no es que fuera yo, también tiene quever mucho tu equipo. Uno pesa, pero noes todo, también tiene que ver mucho tuequipo. El equipo sigue el ejemplo,¿recuerda usted el uso de las guayaberas?Son conductas aprendidas. Todo el

equipo aprende el ejemplo. Si el presi-dente municipal tiene el 50% de su agen-da fuera, los que tienen que tener unaagenda afuera, tienen que tener el 70% dela agenda afuera, no el 50.

Lo que pasa es que si uno no lleva esaidea, esa conducta, ese aprendizaje o esecompromiso propio, ¿qué sucede? queconforme va pasando el tiempo y uno vasaliendo y va sintiendo en carne propialas necesidades y la desesperación depoder atender o no poder atender y va sin-tiendo la presión de andar en la calle.Automáticamente si no estamos bienparados ¿qué ocasiona? que no salgan losgobernantes y que se queden más en lasoficinas. Aquí mando yo. La gente lereclama a uno y le dice y le pide, peroaquí mando yo.

Yo he visto políticos con muchas ganasy salen y al año o dos años, y ya no losves en ningún recorrido, porque secansaron, porque es muy cómodo estaraquí sentado. Si estoy aquí senado yodecido si contesto o no el teléfono o cuan-tos timbres escuchar para contestar. Si meda hambre pido un sandwichito. La ofi-cina es muy cómoda, pero también esmuy peligrosa. Tiene que haber verdaderavocación política para dirigir un país, unestado, un municipio, una delegación,una subdelegación, trabajar en el gobier-

no. Una verdadera vocación, pero no depalabra sino una vocación de corazón.Son cosas muy sencillas pero fundamen-tales.

Esta es una conducta que fortalece, peroahora depende de cada uno de los par-tidos y de nosotros, por eso ya presenta-mos en tribuna un exhortó para que lostrabajos de la reforma fiscal y hacendaria,a su vez se consideren y revisen el esta-tus de los ayuntamientos para su for-talecimiento. Esa revisión tiene que ser enparticular, porque no es lo mismo,hablando de convenios administrativosfiscales, los que pueda tener la federacióncon el estado de Baja California con losayuntamientos, ni siquiera en el por-centaje de participaciones que el estadole transmite a los ayuntamientos. Algunosandan en el 20%, otros andan en el 25%.Esto no es de corte general.

Lo que se tiene que hacer es una revisiónde uno por uno de los convenios existen-tes con una visión efectivamente federa-lista, para la medida de las circunstancias,las condiciones presupuestales. Y verda-deramente fortalecer a los ayuntamientospara que hagan un mejor trabajo. Claroque con reglas, reglamentos, cuentas,transparencia, también deben estar ahí.Con el esfuerzo propio de los ayunta-mientos, porque luego hay ayuntamien-tos muy conchudos, porque no quierenadie correr costos posibles. En Baja Ca-lifornia, en Tijuana no pagamos los mis-mos prediales que se pagan en Mexicali.Es un ejemplo. Hay que revisar todo, ¿porqué? Le podría dar 100 razones. Pararesponderle le digo, hay que hacer unarevisión puntual de la federación, a travésde cada una de las entidades para queellas a su vez lo hagan con cada uno desus ayuntamientos. Hay estados como elnuestro en que estamos muy bien porquesomos cinco, pero hay estados donde haymuchos de cien para arriba.

Año con año por septiembre, octubrevemos gobernadores, secretarios de losgobiernos estatales, rectores de universi-dades, presidentes municipales visitandoa los legisladores que analizan el pre-supuesto. Se habla de estirar la cobija,si se puede o no. ¿Qué corresponde?

Acabo de decir que mucho depende de lavoluntad política que tengamos, denosotros y de la capacidad, la preparacióny las ganas de hacer las cosas. Es hora dedefender, depende primero que enten-damos que así están las cosas y despuésque nos demos a la tarea de tratar deabonarle para bien. De eso depende queel señor Presidente de la República dijera,saben qué, dentro de la reforma hacen-daria vamos a revisar federación juntocon los estados y municipios y se hace,como un programa más de tantos que sellevan a cabo, podría ser el Oportu-nidades, Procampo y vamos a revisarlo.Un gobernador, vamos a sentarnos conlos alcaldes, no importa de que partidosean, pero vamos a revisar todos.

¿Algo más?

Queda pendiente una segunda charlasobre la industria de la vitivinicultura quearroja buenos resultados.

Gracias Diputado.

Viene de la página 13

Fortalecer el...

N I C O L Á S B R A V O S U R 1 2 6 , C O L . C E N T R OT O L U C A D E L E R D O , M É X I C O

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Congresistas

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hicieron omisiones o malgastaron deuna forma dolosa el dinero. Y es quetambién malgastar es corrupción, o seala incompetencia también es corrupción,hay incompetentes que gastan para lamisma cuenta tres veces el dinero, éstaspersonas deben irse a su casa.

Me quedo pensando en programas queya no se escuchan con frecuencia. Uno,como el Seguro Popular, Tercera Ge-neración con el compromiso de la saluduniversal.

Son los temas del momento de la cuar-ta generación y nosotros vamos siendomás de ciento y tantos millones de me-xicanos y creemos que entre mejor segaste el dinero más nos va a alcanzar enprogramas. Hay dos sistemas de audi-torías, las auditorías de desempeño y lasauditorías de regularidad. ¿Cuáles sonlas auditorías de regularidad? son aque-llas cuantitativas, es decir se tiene unrecurso, un origen y un destino. Y ese esel que se audita, dos más dos son cua-tro, pero hay las nuevas, porque yo hiceesa iniciativa y fue en el 2004, y es unsistema de evaluación de desempeñodonde se evalúan las políticas públicascon suficiencia.

La Ley establece eso.

Claro. Lo metimos. Es la nueva ge-neración, pero no son vinculatorias,pero ahora con la nueva reforma queacabamos de elaborar, vamos a vincular.Es decir va haber responsabilidad inclu-so penal a quien no pueda cumplir conlos parámetros dentro del Sistema deEvaluación de Desempeño. Una audi-toría de desempeño, donde por lo ge-neral el gobierno ha salido reprobado,especialmente la Secretaría de Desa-rrollo. Y lo está hablando con unaexperta, se lo digo, “neta”, soy conoce-dora del tema.

Quiero entender el resarcir.

El resarcimiento es cuando hay un dañoa la hacienda pública. Hay una obliga-toriedad por parte de la zona del área odel funcionario. Todo esto no sirve denada si no hay un resarcimiento si cau-san un daño a la hacienda pública, esdecir al dinero de los mexicanos. Repi-to, si no hay un resarcimiento, esto nonos sirve de nada, porque nos quedaríanada más como una arena de lodo,como una arena solamente de denun-ciarse la incompetencia y eso no lesirve de nada al pueblo de México ni lesirve de nada a la política pública ni lesirve de nada a la hacienda pública. Loque sirve es el resarcimiento y eso es loque ahora va a ser el siguiente paso.Vamos a ver cuando es la revisión decuentas de los entes que se encargan decobrar a todos aquellos que han defrau-dado a este país, que han sido pescados.Vamos en serio.

Gracias Diputada.

Año con año la Cámara de Diputadosrecibe la Propuesta de la Ley de Ingre-sos y el proyecto de Egresos de la Fe-deración que envía el Presidente de laRepública. Correspondiendo a losdiputados aprobarlo, llevar unseguimiento y revisión del mismo. Setrata de nuestros impuestos, de losrecursos públicos y de su manejo. LaComisión de Presupuesto y CuentaPública, recibió para su estudio, análi-sis y dictaminación la Cuenta de laHacienda Pública Federal correspon-diente al ejercicio fiscal de 2007, lo quederivó en un dictamen para cumplir conel marco normativo y, satisfacer la per-manente exigencia de la sociedad detransparentar el destino de los recursospúblicos federales.

Así la diputada Marcela Guerra Castillodel PRI, nos habla del dictamen sobre elInforme del Resultado de la Revisión yFiscalización Superior de la CuentaPública 2007, rendido el 12 de marzo de2009 por la Auditoría Superior de laFederación (ASF). Al respecto del Dic-tamen que fue sometido al Pleno el 30de abril de 2010, éste suscito un intere-sante debate.

¿Es facultad exclusiva de la Cámara deDiputados el fiscalizar los recursospúblicos a través la ASF y el 79 cons-titucional. ¿Que se discutió en la Cuen-ta Pública del 2007, donde tenemos undictamen, que ya se votó, y que estáfundamentado en el art. 79 constitu-cional?

Está fundamentado absolutamente en laConstitución y en la Ley de la ASF, quecon esos dos tiene.

¿Cuáles son las principales inconsis-tencias en cuanto a la Cuenta Públicadel 2007 que emitió la ASF?

Es precisamente una constante en todala Cuenta Pública, digamos transver-salmente el mal manejo de los fi-deicomisos, fondos o mandatos con lasfiguras análogas que el gobierno fede-ral ha hecho en un ejercicio abusivo delos mismos. Toda vez que son he-rramientas financieras importantes, perono para eludir la ley, y el gobierno através de la Secretaría de Hacienda(SHCP) que los ha utilizado para eludirla ley.

Entonces se han trasladado recursos afideicomisos ¿Y a qué tipo de fidei-comisos?

De todo tipo. Para ejercer recursos parala Secretaría de Comunicaciones yTransportes, fideicomisos de Aduanas.Casi todos ejercidos por la SHCP for-mados por la SHCP y en un principio enla Legislatura LIX. Ellos para poder edi-tar y rendir cuentas a través de sus fidei-comisos, argumentaban que los fideico-misos eran de corte privado cuandonosotros sabíamos que estaban hechos

con recursos públicos y además en susconsejos técnicos, porque es la regla delos fideicomisos contar con un consejotécnico, al aplicar los recursos, eran for-mados por funcionarios. Entonces, es unfraude a la nación.

Entiendo que un fideicomiso tiene undestino.

No. En el fideicomiso hay un origen delrecurso público y hay un destino. Y eneso del fideicomiso han hecho una he-rramienta para evadir la ley cuando nodebe de ser para eso. Debe ser para laaplicación correcta del recurso. Y bajola supervisión de un ente bancario, noes para eso, lo hacen y crean fidei-comisos.

¿Con qué sentido?

Para no rendir cuentas. Entonces, paranosotros lo básico de esto es que no sepuede dar un seguimiento al ejercicio

del gasto público a través de laComisión de Presupuesto. ¿Por qué?Porque son comodines negros dondeaplicaron el recurso y una vez que hayun subejercicio, Hacienda toma eldinero y lo deposita en un fideicomiso.Y luego usan discrecionalmente elrecurso en lo que ellos quieren yentonces eso no se vale, porque para esoexiste la herramienta más financiera deeste país que se llama el Presupuesto deEgresos de la Federación. Éste aproba-do por esta soberanía. Y entoncesHacienda, para no respetar las partidasy poder eludir la ley, toma los fidei-comisos y los mal utiliza.

La Dip. Estela Demián (PRD), de laComisión de Vigilancia de la Auditoríahablaba de una cifra muy alta de 8 milmillones de pesos de publicidad guber-namental.

Hay otra peor, hay 13 mil mdp dedica-dos a obras que se depositaron para un

fideicomiso. Hacienda lo dispone a lasecretaría y la secretaría se lo pone alfideicomiso. Y hacen lo que quieren. Yluego ya, si no aplican malgastan eldinero o por ejemplo en el caso de lacarretera de Durango, –que no loalcancé a decir– pero nos costó 8 mdpmás caro, que es una babosada, pero con8 mdp muchos mexicanos los necesitanpara comer.

Hay una incompetencia con dolo. Unacosa es ser incompetente, poco eficaz,poco eficiente y otra es ser incompe-tente, eficaz y poco eficiente, peroademás corrupto, porque eso es corrup-ción, porque las omisiones también soncorrupción.

Ellos argumentaban que no había trans-parencia en los gobiernos estatales.

En algunos puede haber en algunos no.Pero en realidad en los gobiernosestatales puede haberla, en otros no.

Pero es un argumento para esconder susfallas, es parte del debate. Pero vamos aser bien claros, así como la ASFdepende de ésta Cámara, la ASFdepende de los congresos locales, no escomo ellos creen, que no vengan a lle-var agua a su molino.

¿Qué procede, esto nada más es undebate político o tiene una consecuen-cia?

No, esto tiene consecuencias, el hechode que estemos dictaminando la Cuen-ta Pública del 2007, no quiere decir queel auditor, no halla obrado en conse-cuencia. De ahí se desprendieron más de200 observaciones e incluso elresarcimiento de la hacienda pública,porque lo que importa para esto esresarcir la hacienda pública y en esoHacienda va a tener que rendir cuentasporque es el encargado de resarcirla através de las cuentas que maneja paralos funcionarios corruptos o los que

Daño a la hacienda pública• Cuenta Pública 2007

• Recursos públicos a fideicomisos• Ineficiencia y corrupción

C. Valdés y P. Sauret

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(1) Agustín Cochin hizo el hallazgo historiográfico de estas sociedades, tratándolas como estudio de caso en LesSociétes de Pensée et la Democratie. Etude d’histoire révolutionaire, París 1921. Bastian compiló diversos traba-jos Latinoamericanos relativos al desarrollo de estas sociedades en Protestantes, liberales y Francmasones. Fondode Cultura Económica, 1990; (2) Francois Furet. Pensar en la Revolución Francesa. Barcelona, Petrel, 1980. El sub-rayado es mío; (3) Bastian. Op. Cit. Prólogo de la obra; (4) Jesús Gómez Serrano. Aguascalientes en la Historia.

Vol. I, Tomo I. P. 64. Las cursivas son mías; (5) José Lobato y Mariano Rodríguez. Estatutos de la Sociedad Amigosde Aguascalientes. s.f. Cabe señalar que uno de los principales proyectos de la sociedad fue el de instalar una imprenta.En ella se editaron la mayoría de sus postulados que se ilustraron profusamente con grabados y litografías realizadaspor Antonio Valadés, precursor del periodismo y el grabado en Aguascalientes; (6) Idem. ant; (7) Jean Pierre Bastian.Op. Cit; (8) Dorothy Tank Estrada. La Educación Ilustrada. Citado por Jesús Gómez S. Op. Cit. P. 64.

Se afirma que un campo relativamentenuevo para la historiografía lo constituye elestudio de reducidos grupos sociales, quebajo diversas modalidades aparecieron a lolargo del siglo XIX y que Agustín Cochin,en sus estudios de historia francesa deno-minó les sociétes de pensée (sociedades depensamiento) o que muy recientementeJean Pierre Bastian, en los casos mexica-nos, ha llamado genéricamente sociedadesde ideas.(1) Pero, quizá la dificultad paraabordar el tema, no resida en el estudio decasos más o menos comparables de la per-vivencia de sociedades patrióticas o litera-rias, mutualidades de artesanos, clubes li-berales, logias masónicas o tardíamentesociedades de protestantes, cuyos ejemplospodría haber muchos y tal vez, para gozodel investigador, rodeados de abundanteinformación. La dificultad reside en lacarencia de un marco interpretativo quefacilite la comprensión de su origen ciertoy del desarrollo de su ideología en Méxi-co, sobre todo por su vigorosa presenciaprotagónica en los escenarios de las histo-rias regionales en el decurso del siglo XIX.Este ensayo pretende encontrar en acervoshistoriográficos, la existencia y desarrollode algunas Sociedades de Ideas en Aguas-calientes.

1. LA DIÁSPORA

Las sociedades de pensamiento han exis-tido a lo largo de la historia de la huma-nidad, empero, revestidas de las caracte-rísticas con que habría de evolucionar en lapasada centuria tuvieron su origen en elmarco de libertades de especulación inte-lectual que propició la ilustración francesa.La raíz más vieja del tronco original quedio vida a estas interesantes colectividadesentorno a concepciones abstractas de símismos como individuos o en su conjunto,en torno a ideales, ideologías o religiones,es fácilmente perceptible en el contexto delos años previos a la revolución francesa,en el seno mismo de la sociedad tradicionaldel ancien regime, desde donde emergencomo formas “modernas” de sociabilidadproponiendo, en medio de una sociedadcorporativa y jerárquica, al individuo comoactor político y social por excelencia.

La sociedad de ideas –dice Francois Furet–está caracterizada por el hecho de que cadauno de sus miembros tiene solamente unarelación con las ideas, con los fines. En estesentido, estas sociedades anticipan el fun-cionamiento de la democracia, pues éstaiguala también a los individuos dentro deun derecho abstracto que es suficiente paraconstituirlos en ciudadanía, que contieney define la parte de soberanía popular quele corresponde a cada uno.(2) Una de lasconstantes ideológicas que perfeccionaronlas asociaciones liberales durante el siglopasado es el principio abstracto de la igual-dad, más aún de su práctica de las liber-tades individuales interno de sus colectivi-dades, en una especie de aprendizaje par-lamentario y de autorepresentación. Elindividualismo liberal y su visión de una

sociedad igualitaria, fundamentó con elpaso del tiempo las ideas políticas deautonomía del sujeto social individualcomo actor democrático, sin duda algunauno de los soportes fundamentales del li-beralismo mexicano. Pero habrá que dis-tinguir por supuesto, tiempos y ritmoshistóricos.

Para no pocos estudiosos del tema, parececlaro que, por ejemplo, el primer liberalis-mo latinoamericano se desarrolló en con-tinuidad de las reformas borbónicas delsiglo XVIII y que los estados independientesfueron creados en buena medida por indi-

viduos y sociedades de pensamiento quemultiplicaron en su entorno la factibilidadreal de su utopía. Los estados indepen-dientes latinoamericanos modelaron susintentos de constitución más sobre elproyecto liberal de Cádiz que sobre lasconstituciones francesa o norteamericana,sin dejar de admirarles por su radicalismo,en el caso de la separación entre el estadoy la iglesia, imposible de lograrse por elmomento en el caso mexicano, pero con-tinuaron perfeccionándola en el marco dela ideología liberal gaditana pero, esta vez,abundantemente enriquecida con el pen-samiento de sus ideólogos como JoséMaría Luis Mora, Lorenzo de Zavala, yparlamentarios como Miguel RamosArizpe, Juan María Alpuche y ManuelCresencio Rejón, entre otros.

El transplante de las ideas que vieron suorigen en la ilustración francesa a tierrasamericanas a través de la propagación deestas perseguidas sociedades liberales ymasónicas, no está suficientemente docu-mentado por el carácter marginal y hastasecreto de sus formas operativas, empero,al paso de la primera década del siglo XIX.La adhesión de encumbrados políticos deideología liberal a estas asociaciones per-mitió no sólo su multiplicación sino laadquisición de un ascendente político sobreciertos estratos sociales caracterizados porsu dinamismo principalmente los criolloslibrepensadores. La ruptura de estos gruposcon la sociedad tradicional sirvieron de ver-

daderos laboratorios en el seno de loscuales las minorías políticas propusieronlos cambios, que desembocan en las refor-mas liberales del medio siglo en AméricaLatina.(3)

2. IDEAS, OBRAS Y QUERELLAS

Si bien hay que reconocer que la encrucija-da política del primer cuarto de siglo sólosupuso dos opciones de especulación ymilitancia política, el centralismo y el fede-ralismo; había en el fondo ideológico dealgunas sociedades de ideas, una terceraque en realidad se circunscribía a las for-

mas democráticas del federalismo para laconstitución del estado nacional, pero quele perfeccionaban en lo general pro-poniendo una mayor participación de los“nuevos ciudadanos” en los asuntos públi-cos, es decir, los que hasta hacía poco tiem-po habían sido súbditos de la corona par-ticiparían de manera activa y comprometi-da en la consolidación del proyecto cons-titucional vigente, concebido como un pro-ceso de evolución constante y sistemático.Lo más asombroso es que en aquel climamarcado por la incertidumbre, reflexionaJesús Gómez Serrano, hayan brillado porsu abundancia las iniciativas tendientes afomentar el progreso económico y socialde la región. Es particularmente notorio elestablecimiento de las llamadasSociedades de Amigos del País, muy cono-cidas en Europa por el impulso que ledieron a la instrucción pública y por suempeño por difundir las ideas ilustradas;sus miembros eran personajes relevantes,hombres que figuraron en la vida políticao en los negocios, emparentados con su feen el progreso material y en el ideario li-beral.(4)

Una lectura de los textos clásicos de histo-ria local, nos hará encontrar que una deestas células fue creada en 1825 por JoséLobato, Mariano Rodríguez y “una reuniónde amigos consagrados a promover la feli-cidad del Estado”. A mediados de octubrede ese año, esa interesantísima sociedadpatriótica de corte liberal, solicitó al Con-

greso Zacatecano (hay que recordar queéramos un partido político) la autorizaciónpara constituirse en unión de otros perso-najes en la sociedad de Amigos de Aguas-calientes, que preocupados por la inesta-bilidad social y la falta de “medios pararectificar el carácter nacional y extinguir elgermen de todos los vicios que le inficio-nan”, expresaron sus ideas centrales a ma-nera de “Estatutos”, haciéndolos públicospor medio de los primeros impresos decarácter político que se hicieron en Aguas-calientes.(5) Para ellos, era necesario coad-yuvar como sociedad a: “Promover losadelantos de la educación, excitando a lalaboriosidad por medio del fomento de laagricultura y de las artes, removiendo todoslos obstáculos que se oponen a la perfec-ción de los trabajos útiles, promoviendo losestablecimientos de beneficencia y ayu-dando a los gobiernos a dirigir con aciertoel sistema de hacienda pública”.(6)

Esta declaración de principios, que muybien podría hoy parecernos demasiado cán-dida, entrañaba el deseo de perfeccionaruna tarea histórica aún no abordada en esemomento; la emergencia de la sociedadcivil por encima de la estructura social cor-porativa sostenida por el clero y la miliciaque había pervivido sin cambios significa-tivos desde la colonia. Esta forma desocialización se perfilaba como un frenteprepolítico portador de ideas “modernidad”en contra de una sociedad que no se habíatransformado en su estructura corpora-tivista. Un estado social de cosas hereda-do que “había encontrado en el catolicismoromano y en su modelo aristotélico-tomistade sociedad patrimonial, su mejor ba-luarte”.(7) Para el arranque, tenía por lomenos tres herramientas tan eficaces comonovedosas para trascender hacia otrosestratos sociales; una organización discre-ta y eficaz que permitía el libre examen delas ideas, la imprenta y un difuso proyectode educación para la “ilustración delpueblo”. Esta modesta asociación se nospresenta ya poseedora de la elocuenciaaltamente ideologizada y utópica que ca-racterizó el discurso liberal decimonónico,el mismo que al paso del tiempodemostraría, al igual que la actuaciónpolítica de quienes abrasaron esta ideo-logía, su capacidad de exaltarse radical-mente para transformarse así en positivis-mo al fin de siglo.

Esta sociedad pretendió interesar a losnuevos “ciudadanos” en la necesidad deimprimir su ideal de progreso en diversosramos de la administración pública: la edu-cación, la beneficencia, la salubridad, laagricultura, policía urbana, industria y lasartes, la economía y sistema hacendario yla estadística. Creían que los gremios, elexcesivo poder de la iglesia, las restric-ciones impuestas a la iglesia, las restric-ciones impuestas al comercio y la igno-rancia del pueblo eran los obstáculos mástenaces que debían superarse a fin de ase-gurar para el país un futuro de bienestar yprogreso.(8) Página 18

Proto-partidos políticos y pensamiento liberal del siglo XIXEl caso de Aguascalientes

Felipe Reyes Romo

Congresistas • 01 al 15 de Junio 2010 • Año 9 Nº 204 •

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GEORGIA # 38, COL. NÁPOLES, MÉXICO, DFconsulta@consulta.com.mx

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CONSULTA MITOFSKYENCUESTA EN VIVIENDAS

MAYO 2010

ASÍ VAN RUMBO AL 2010ESTADO DE SINALOA

(TENDENCIAS ELECTORALES)

A POCOS DÍAS DE HABER INICIADO FORMALMENTE LAS CAMPAÑAS POLÍTICAS CON MIRAS A LA ELECCIÓN DEL PRÓXIMO 4 DE JULIO EN EL ESTADO DE SINALOA PARA RENOVAR AL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO, LOS INTEGRANTES DEL PODERLEGISLATIVO Y SUS AUTORIDADES MUNICIPALES, ES LA COMPETENCIA HACIA LA GUBERNATURA LA QUE HA GENERADO MAYOR EXPECTACIÓN. EN POR ELLO QUE CONSULTA MITOFSKY MANTIENE UN SEGUIMIENTO DE LA PREFERENCIA ELECTORAL DE LOSSINALOENSES, MISMA QUE SE PRESENTAN A CONTINUACIÓN.

I. ENTORNO PREELECTORAL• EL EVENTO ELECTORAL DEL PRÓXIMO 4 DE JULIO ES CONOCIDO POR 9 DE CADA 10 CIUDADANOS SI CONSIDERAMOS A

QUIENES REFIEREN LA FECHA EXACTA DEL DÍA DE LA ELECCIÓN Y LOS QUE UBICAN EL MES, LO QUE NOS HABLA DEL ALTOCONOCIMIENTO QUE HA ADQUIRIDO EL SUCESO COMICIAL ENTRE LOS CIUDADANOS DEL ESTADO.

RESPUESTAS INDEPENDIENTES, NO SUMAN 100%

¿SABE USTED CUÁNDO SERÁN LAS PRÓXIMAS ELECCIONES EN SINALOA?

• EN EL CONOCIMIENTO QUE TIENEN LA POBLACIÓN SOBRE LOS CARGOS A RENOVARSE EN EL ESTADO, EL 88% DE LOSSINALOENSES SABEN QUE SE ELEGIRÁ AL PRÓXIMO GOBERNADOR, MIENTRAS QUE EL 76% TIENE PRESENTE QUE TAMBIÉNSE RENOVARAN A LOS ALCALDES DE LOS MUNICIPIOS, CON POCAS MENCIONES ESPONTÁNEAS ESTÁ EL QUE TAMBIÉNASISTIRÁN A LAS URNAS PARA ELEGIR A SU REPRESENTANTE QUE IRÁ AL CONGRESO LOCAL (DIPUTADOS LOCALES) AL TENER44% DE LOS SEÑALAMIENTOS.

¿SABE USTED QUE AUTORIDADES SE VAN A ELEGIR?SOLO % SI MENCIÓN

II. RECHAZO A PARTIDOS• EN EL RECHAZO QUE MANIFIESTAN LOS CIUDADANOS ENTREVISTADOS HACIA LOS INSTITUTO POLÍTICOS, 5 DE LOS 7 PARTIDOS CON REGISTRO MANTIENEN ELEVADOS NIVELES DE RECHAZO QUE OSCILAN ENTRE 50% Y 43%, LA LISTA LA ENCABEZAN ELPRD CON LA MITAD DE LAS MENCIONES, SEGUIDO DEL PT (48%), CONVERGENCIA (45%), PVEM Y EL PANAL CON EL 43% RESPECTIVAMENTE. LOS PARTIDOS CON MENOS RECHAZO FUERON EL PAN CON 19% Y EL PRI CON 13% LO QUEREPRESENTA UN BUEN INDICADOR PARA SUS ASPIRACIONES A OCUPAR LOS DIFERENTES CARGOS EN DISPUTA.

% DE RECHAZO A PARTIDOS % DE RECHAZO A PARTIDOS

RESPUESTAS INDEPENDIENTES, NO SUMAN 100% RESPUESTAS INDEPENDIENTES, NO SUMAN 100%

III. PREFERENCIA ELECTORAL• EN ESTOS MOMENTOS, EN LA COMPETENCIA POR EL PUESTO DE GOBERNADOR, LA PREFERENCIA ELECTORAL SE INCLINAHACIA EL ABANDERADO DE LOS PARTIDOS PRI-PVEM-PANAL, JESÚS VIZCARRA CALDERÓN, QUIEN LOGRA EL APOYO DEL47% DE LOS CIUDADANOS PARA QUE SEA ÉL QUIEN ASUMA EL CARGO MÁS IMPORTANTE DEL ESTADO, LO QUE

REPRESENTA UN INCREMENTO DE 1 PUNTO PORCENTUAL RESPECTO AL ESTUDIO ANTERIOR. MIENTRAS TANTO, MARIO LÓPEZVALDEZ, CANDIDATO DE LA COALICIÓN ENTRE EL PAN-PRD-PT-PC TIENE 39% DE LA INTENCIÓN DEL VOTO, DISMINUYENSUS APOYOS 3 PUNTOS CUANDO EN ABRIL TENÍA 42%. CABE MENCIONAR QUE 14% DE LA POBLACIÓN NO HA DECIDIDO AQUE PARTIDO O CANDIDATO APOYARAN EL PRÓXIMO 4 DE JULIO.

SI EL DÍA DE HOY FUERA LA ELECCIÓN PARA GOBERNADOR DE SINALOA¿POR CUÁL PARTIDO O CANDIDATO VOTARÍA USTED?

(UTILIZANDO SIMULACIÓN DE BOLETA Y URNA)

ADVERTENCIACOMO TODO ESTUDIO DE OPINIÓN LOS DATOS AQUÍ PRESENTADOS REFLEJAN EL ESTADO DE LAS PERCEPCIONES Y ESTADOS DEÁNIMO DE LA POBLACIÓN AL MOMENTO DE LA APLICACIÓN DE LAS ENTREVISTAS NO PRETENDEN SER NI UN PRONÓSTICO NIUNA SENTENCIA. LAS PREGUNTAS DE INTENCIÓN DE VOTO O PREFERENCIA POLÍTICA SON UN INDICADOR DE LA SITUACIÓNPRESENTE EN EL MOMENTO DE LA ENCUESTA NADA GARANTIZA QUE ESA SITUACIÓN SEA LA QUE PREVALEZCA EL DÍA DE LA

JORNADA ELECTORAL Y POR LO TANTO LOS RESULTADOS NO TIENEN PORQUÉ REPLICARSE.

CIUDADANOS EN VIVIENDAS PARTICULARES DEL ESTADO DE SINALOA.

CONFIANZA YERROR MÁXIMO

TAMAÑO DE MUESTRA

ESQUEMA DESELECCIÓN

FECHAS DE LEVANTAMIENTO

POBLACIÓNSUJETA A ESTUDIO

DEL 14 AL 16 DE MAYO DE 2010.

1,000 CIUDADANOS DEL ESTADO DE SINALOA EN CADA OCASIÓN

UTILIZANDO COMO MARCO DE MUESTREO EL LISTADO DE SECCIONES ELECTORALES Y SUSRESULTADOS, SE TOMARON DE MANERA SISTEMÁTICA 100 SECCIONES ELECTORALES DEL ESTADODE SINALOA. EN CADA SECCIÓN SE TOMARON 2 MANZANAS (O GRUPO DE VIVIENDAS EN ÁREARURAL), EN CADA MANZANA 5 VIVIENDAS Y EN CADA VIVIENDA UN CIUDADANO.

AUNQUE CADA PORCENTAJE TIENE SU PROPIO ERROR ASOCIADO, EL DISEÑO DE MUESTRAGARANTIZA QUE EN AL MENOS 95 DE CADA 100 VECES, EL ERROR NO SOBREPASA EL 3.1%EN LAS ESTIMACIONES DEL ESTADO.EN LOS ESTUDIOS DE OPINIÓN PÚBLICA, ADEMÁS DEL ERROR MUESTRAL, SE DEBE CONSIDERARQUE PUEDEN EXISTIR OTROS ERRORES OCASIONADOS POR EL FRASEO DE LAS PREGUNTAS YLAS INCIDENCIAS EN EL TRABAJO DE CAMPO.

MÉTODO DEESTIMACIÓN DE LOS

RESULTADOS

LOS RESULTADOS PRESENTADOS NO SON FRECUENCIAS SIMPLES, SINO ESTIMACIONES BASADASEN LA UTILIZACIÓN DE FACTORES DE EXPANSIÓN, CALCULADOS COMO EL INVERSO DE LAPROBABILIDAD DE SELECCIÓN DE CADA INDIVIDUO EN LA MUESTRA Y CORRECCIÓN PORNO-RESPUESTA EN CADA SECCIÓN.

METODOLOGÍA

CONTACTO PARAINFORMACIÓN

PERSONA MORAL QUE PATROCINÓ LA ENCUESTA DE OPINIÓN: EL GOLFO.INFO“EL PERIÓDICO DE LOS VERACRUZANOS EN TIEMPO REAL”/BUZON@ELGOLFO.INFO.PERSONA MORAL QUE LLEVÓ A CABO LA ENCUESTA DE OPINIÓN: CONSULTA MITOFSKY,CON DIRECCIÓN EN CALLE GEORGIA #38; COLONIA NÁPOLES; MÉXICO, DF. TEL/FAX: +52 (55) 55.43.59.69 / CONSULTA@CONSULTA.COM.MX

CONSULTA MITOFSKY ES UNA DE LAS PRIMERAS EMPRESAS EN MÉXICO EN TENER LA CERTIFICACIÓNESIMM (ESTÁNDAR DE SERVICIO PARA LA INVESTIGACIÓN DE MERCADOS EN MÉXICO), LA CUAL FUEOBTENIDA DESDE MAYO DE 2003 Y CON LA QUE SE RATIFICA QUE CONSULTA MITOFSKY ES UNAEMPRESA ASOCIADA A LA AMAI (ASOCIACIÓN MEXICANA DE AGENCIAS DE INVESTIGACIÓN DEMERCADOS) QUE ESTÁ EN PLENA CAPACIDAD PARA CUMPLIR EFICIENTEMENTE, Y CON LOS MÁS ALTOSLINEAMIENTOS TÉCNICOS POSIBLES, LOS PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN QUE SE LE SOLICITEN.

REGISTRO ANTE EL CEES 009/ED/2010

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Viene de la página 16

Proto-partidos...De todos ellos, sin embargo, su conceptode la educación no era carente de unavisión racionalista, liberal y laica. La edu-cación –decían en sus estatutos– “ilumi-nará los espíritus, disipará los obscuroserrores de la superstición. Hará a los pue-blos inaccesibles a los furores delfanatismo”. La vehemencia de las nove-dosas ideas de aquellas gentes propicióque el congreso zacatecano aplaudiera lainiciativa y determinó que en la capital seestableciese otra sociedad similar, peroesta vez, –nos refiere Elías Amador–encabezada por el mismo gobernadorPedro López de Nava y sus principalescolaboradores.(9) La abierta alusión de susconvicciones anticlericales y la evidenteinfluencia en las esferas oficiales desatóuna violenta reacción de la poderosa con-traparte de una sociedad levítica.“Váyanse con cuidado, todo el pueblo estáexasperado contra los malvados por estarobservando sus picardías, su preferida y sumaldad”, decía un libelo impreso en otrade las nóveles imprentas aguascalenten-ses.(10)

En la efímera existencia de estassociedades poco se pudo hacer en reali-dad, pues las pasiones y los odios políti-cos las diluyeron muy pronto, dejando sinembargo, el germen de sus ideas en unageneración que no por su corta edad,olvidaba de hacer aprestos para madurar-las. La imprenta y los primeros balbuceosdel periodismo, una inexplorada veta deinvestigación en el desarrollo de las artesgráficas y un discurso político premoder-no como mudos testimonios históricos desu existencia. El liberalismo había toma-do carta de naturalización, más que unaideología del todo acabada, era una formaconcreta de hacer y ascender en política.Gracias a su adopción, personajes de lamayor importancia en el escenario de losacontecimientos públicos durante décadas,como José María Guzmán, subieron alcandelero de la jefatura política.

Guzmán, era “un ilustrado e intransigenteliberal” que se dedicó en cuerpo y alma apropagar las ideas de liberales y la plazapública, logrando reunir en su entorno aotros no menos prominentes personajesque compartieron su credo. José MaríaLópez de Nava, José Francisco Chávez yFelipe Carreón. A pesar de la turbulenciade la pugna entre federalistas y centralis-tas, estos individuos lograron imprimirimportantes mejoras a la administraciónpública, la economía y las condiciones devida del villorrio que era Aguascalientes.Bajo su gestión, se construyó para la rea-lización de una feria anual el primer pa-rián, que más que un edificio fue unapoderosa dínamo comercial de la produc-ción agropecuaria de la región. Comoparte de las notables mejoras materiales dela ciudad, se proyectó y construyó el sim-bólico Jardín de San Marcos. La obra quesin lugar a dudas demuestra mayor con-gruencia con sus ideas de progreso, fue lacreación de una escuela pública en dondese impartió, por primera vez, la educacióngratuita y laica bajo el revolucionarioMétodo Lancasteriano o de enseñanzamutua.

Las primeras sociedades de francmasonesiniciaron una vida paralela a las Sociedadesde Amigos, pero más exaltada, radical ypolémica. Habían llegado a Aguascalientesbajo dos distintas modalidades de consti-tución interna. Las logias Yorkinas, se pro-nunciaron con denuedo por sostener y lle-var a la práctica el proyecto liberal a lamanera en que se había concebido esaideología en Cádiz y madurado en el trans-curso de 20 años, compuestas por “muchosantiguos patriotas que odiaban las tiraníascualesquiera que fuesen las formas de go-bierno”. Las logias Escocesas, por su lado,se replegaron a los intereses de encumbra-dos personajes de “procedencia conser-vadora”. El seno de esas asociaciones sesignificó por ser el escenario de las discu-siones en torno a las ideas políticas, cons-tituyéndose por momentos como la sedenatural de las facciones de los partidos li-beral y conservador. El truculento episodiode la Independencia de Aguascalientesparece demostrar que a los liberales aguas-calentenses, sintiendo simpatía por el go-bierno de Francisco García Salinas, no lessignificó un asunto de conciencia paratomar partido en esos momentos, sinembargo el papel deesos personajes en laconsolidación de laautonomía es incues-tionable.

Sin poder definir aciencia cierta el carác-ter formal de su orga-nización interpersonalo si su sociedad actua-ba sobre bases de unainstitución formal sinella, los liberales pare-cen haberse organiza-do en dos planos dis-tintos pero comple-mentarios. Uno espe-culativo y otro opera-tivo, es decir; uno queles llevaba a deliberaren las “tenidas” osesiones reservadascelosamente sólo para quienes conforma-ban una logia, pues “en estos laboratoriosdemocráticos, el miembro de las socieda-des de ideas se educaba en la práctica po-lítica moderna en cuanto a ser individuo-ciudadano que ejercía su soberanía comoparte de un cuerpo de electores”.(11) Peroen otro plano se agrupaban en torno a pro-topartidos políticos, que eran en realidadclubes y sociedades patrióticas o literariasque les permitió, al parecer, una másamplia aceptación popular de sus proyec-tos concretos. Una caracterización generalde las ideas maduras de estas sociedadesliberales, considerando desde luego lasvariantes de interpretación individual, secentra en su propósito de “conservar el sis-tema federalista, garantizar la libertad indi-vidual para elegir y profesar la religión, lalibertad de imprenta, la abolición de todoslos fueros, la expulsión del clero en la edu-cación pública, nacionalización de bienesde manos muertas, repartición de tierras alos pueblos y subordinación de la iglesiaal Estado (12).

3. PROTOPARTIDOS Y POLÍTICA REAL

Los años 40’s se caracterizan por que

Aguascalientes pierde su estatus jurídico deEstado federado debido a las reformasconstitucionales de 1847, convirtiéndosenuevamente en partido político de Zacate-cas y una ruidosa disputa entre dos frentesliberales bien identificados. El partidoTriple cuya membresía encabezaron Fran-cisco Flores Alatorre, Longinos Rivera,Antonio Rayón, José María Arteaga yFrancisco B. Jayme, al cual no eran ex-traños Jesús Terán y Carlos Godefroy. Elpartido Duendil, ostentaba por su partecomo principales directores a José MaríaChávez, y su hermano Pablo, Jesús Ca-rreón, Esteban Ávila y Antonio Cornejo.Todos ellos inflamados por las ideas libe-rales, “se disputaron mutuamente dos curu-les, una jefatura política, el mando de unapequeña guarnición, dos juzgados de pri-mera instancia, la aduana y una oficina decontribuciones directas y los medios parasatisfacer esas aspiraciones difieren segúnel viento que soplaba en Zacatecas”.(13)

En el plano de las realizaciones, la ideo-logía liberal había logrado notablesavances. Bajo la jefatura política de JesúsTerán se manifestó, a decir de Agustín R.

González, “una administración moraliza-da, ilustrada y benéfica. Favoreció lainstrucción primaria, se dedicó a mejorartanto los recursos como el método deenseñanza en el Colegio, eligiendo losmejores libros de texto y los más aptos ca-tedráticos. Amaba Terán las ciencias queríaque… a esa turba de abogados y clérigossustituyeran hombres de ciencia e instruc-ción”. El fomento de la educación racionaly laica, el viejo anhelo de los liberales sehacía posible con la sustitución del pro-grama confesional introduciendo obligato-riamente el aprendizaje de las Matemáti-cas, la Literatura, la Geografía, la Filosofíay la Historia. La educación de los artesanosfue una de las más eficaces medidas parafomentar su espíritu gremial en torno al li-beralismo. Ediciones como El Artesano oEl Mentor (14), pusieron especial empeñopor dar elementos no solo técnicos para susuperación personal sino que, también,para crear una fraternal conciencia de claseque más tarde sería pilar fundamental dela Reforma. La proclama liberal deComonfort para iniciar con el Plan de Ayu-tla “una revolución de ideas y de principiossemejante a la de nuestra independencia”propició el acercamiento de los partidos

Duendil y Triple, sin que se haya con-sumado del todo, empero, el costo, sería latoma de armas por la libertad y la reforma”y, esta vez, su propia historia les obligó ahacerlo.

3. EL CLUB DE LA REFORMA¿UN PARTIDO?

Bastian encuentra que durante la segundamitad del siglo XIX ocurrió “una verdaderaexplosión de asociaciones liberales queconformaron el espacio político del puebloliberal ultraminoritario, portador de lasreivindicaciones de modernidad”. Esteefecto se deriva de la consolidación del par-tido liberal nacional con efectos directossobre la clase política de Aguascalientes.Con el regreso de Terán a la gubernatura“agricultores, artesanos y pequeños comer-ciantes, bajo la égida del grupo liberal, for-maron un club político que produjo losmejores resultados y facilitó la práctica delas instituciones democráticas”. José MaríaLópez de Nava, José María Chávez y sujoven hermano Martín, Diego PérezOrtigosa, Esteban Ávila, Antonio Corne-jo, Jesús R. Macías, Jesús Terán y Juan B.Alcázar, entre otros, tuvieron en sus manos,ahora sí en los hechos, a un sector resuel-to y beligerante… reuníanse en el localdesignado, hombres que por primera veztomaban asiento en una asamblea pública,y manifestando sus opiniones con la fran-queza que sólo garantiza el uso legítimo dela libertad. Los que acababan de dejar elmartillo y el escoplo, el telar y el torno,aprobaban o reprobaban lo propuesto.Hablaban en ese idioma de los hijos delpueblo, exento de figuras retóricas y fra-ses sonoras, pero respirando sinceridad ybuena fe. Y allí se confundían con el go-bernante y el hombre de posición social,oían discutir y discutían sobre asuntos nisiquiera soñados por ellos pocos añosantes.(15)

Manuel Buenrostro, del Partido Liberal yJosé María Barros del Conservador, fueronlos diputados que representaron a Aguas-calientes en el Congreso Constituyente de1857. Para Buenrostro la tarea política erapor partida doble, sancionar las trascen-dentes mutaciones de la carta magna ylograr de una vez por todas que Aguas-calientes se integrara a la nómina de losEstados de la Federación. Para ello, contócon la incondicional y poderosa influenciade Valentín Gómez Farías, Luis de la RosaOteyza y Francisco Zarco. En el escenariolocal algunos hacendados y comerciantes yun considerable contingente de ex emplea-dos públicos se negaron a dar su juramen-to de acta a la reformada Carta Magna, sinembargo se reagruparon para contender enlas elecciones que conformarían la Legis-latura Local con carácter constituyente peropoco pudieron hacer “frente al hábil yexperimentado desempeño del Partido Li-beral, quienes tuvieron su mejor arma decampaña en la organización que les pro-porcionaba su Club…” Terán y José MaríaLópez de Nava resultaron ungidos comoGobernador Constitucional y sustituto,respectivamente, y la legislatura quedaríaintegrada por la primera plana del PartidoLiberal. Antonio Rayón, José MaríaChávez, Isidro Calera, Jesús R. Macías,Esteban Ávila, Jesús Carrión, Manuel Car-dona y Luis G. Alcázar.

(9) Elías Amador. Bosquejo Histórico de Zacatecas; (10) El imparcial les regala estos cordiales a todos losliberales. Aguascalientes. Imprenta de Felipe Granada, 1834. Copia facsimilar que me fue amablemente propor-cionado por el Lic. Enrique Rodríguez Varela; (11) Bastian. Op. Cit; (12) Milda Bazant de Zaldaña. La Desamorti-zación de los Bienes Eclesiásticos. P. 28; (13) Agustín R. González. Historia del Estado de Aguascalientes.

Tipografía de Francisco Antúnez. Aguascalientes 1986. P. 125. Este partido debía su nombre al periódico que edita-ba “El duende”. (14) Estas empresas editoriales estaban al cargo de la imprenta de don José María Chávez yEsteban Ávila. Véase el interesante estudio de la prensa de ese tiempo en Aguascalientes en la Historia. Sociedady Cultura. Tomo III Vol. II. Jesús Gómez Serrano. (15) Agustín R. González. Op. Cit. P. 145. (16) Bastian Op. Cit.

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La Sociedad de Responsabilidad Limitada (S. de R. L.), es una de las figuras societariasreguladas por la Ley General de Sociedades Mercantiles (LGSM), y es aquella que seconstituye entre socios que solamente están obligados al pago de sus aportaciones, sinque las partes sociales puedan estar representadas por títulos negociables, a la orden o alportador, pues sólo serán cedibles en los casos y con los requisitos que establece dichaLey.

Esta Sociedad presenta diversas similitudes y diferencias respecto de la Sociedad Anó-nima, sin embargo, dentro de las más significativas encontramos que en ambas, los sociosúnicamente están obligados al pago de sus aportaciones; sin embargo, en la S. de R. L.,las partes sociales (el equivalente a las acciones en las Sociedades Anónimas), no son,en términos generales negociables, como en las Sociedades Anónimas.

Constitución y capital

El nombre de una S. de R. L. puede formarse por una razón social o bien por una deno-minación; es decir, puede conformarse con siglas o apellidos de los socios o bien un no-mbre distinto, pero siempre seguida de las palabras “Sociedad de Responsabilidad Li-mitada” o de su abreviatura “S. de R. L.”

Conforme a los artículos 60 y 61 de la LGSM cualquier persona extraña a la sociedad quehaga figurar o permita que figure su nombre en la razón social, responderá de las opera-ciones sociales hasta por el monto de la mayor de las aportaciones y ninguna sociedadde responsabilidad limitada puede tener más de 50 socios.

Como señalamos, el capital de una S. de R. L. se divide en partes sociales y nunca seráinferior a tres millones de pesos. Dichas partes sociales podrán ser de valor y categoríadesiguales, pero que en todo caso serán de mil pesos o de un múltiplo de esta cantidad.

A diferencia de una Sociedad Anónima, una S. de R. L., no puede constituirse por suscrip-ción pública y su capital, al momento de la constitución, debe estar íntegramente suscritoy exhibido (cuando menos el 50% de cada parte social), lo anterior, conforme al artícu-lo 64 de la LGSM.

Una limitación que existe en una S. de R. L., es que para que pueda haber cesión de partes

sociales, se requiere del consentimiento de la mayoría de los socios, excepto que la trans-misión sea por herencia.

De acuerdo con los artículos 68 y 69 de la LGSM, cada socio no tendrá más de una partesocial, mismas que son indivisibles. Cuando un socio haga una nueva aportación oadquiera la totalidad o una fracción de la parte de un coasociado, se aumentará en la can-tidad respectiva el valor de su parte social, a no ser que se trate de partes que tenganderechos diversos, pues entonces se conservará la individualidad de las partes sociales.

En los aumentos del capital social se observarán las mismas reglas de la constitución dela sociedad. Los socios tendrán, en proporción a sus partes sociales, preferencia parasuscribir las nuevamente emitidas, a no ser que este privilegio lo supriman el contratosocial o el acuerdo de la asamblea que decida el aumento del capital social.

La sociedad llevará un libro especial de los socios, en el cual se inscribirá el nom-bre y el domicilio de cada uno, con indicación de sus aportaciones, y la transmisiónde las partes sociales. Esta no surtirá efectos respecto de terceros sino después de lainscripción (artículo 73 LGSM).

ÓRGANOS DE ADMINISTRACIÓN Y VIGILANCIA

De acuerdo con los artículos 74 y 75 de la LGSM, la administración de lassociedades de responsabilidad limitada estará a cargo de uno o más gerentes, quepodrán ser socios o personas extrañas a la sociedad, designados temporalmente opor tiempo indeterminado. Las resoluciones de los gerentes se tomarán por ma-yoría de votos.

La asamblea de los socios es el órgano supremo de la sociedad. Sus resoluciones setomarán por mayoría de votos de los socios que representen, por lo menos, la mitad delcapital social, a no ser que el contrato social exija una mayoría más elevada. La asam-blea tendrá las siguientes facultades: I.- Discutir, aprobar, modificar o reprobar el ba-lance general correspondiente al ejercicio social clausurado y de tomar con estos motivos,

las medidas que juzguen oportunas; II.- Proceder al reparto de utilidades; III.- Nombrary remover a los gerentes; IV.- Designar, en su caso, el Consejo de Vigilancia; V.- Resolversobre la división y amortización de las partes sociales; VI.- Exigir, en su caso, las aporta-ciones suplementarias y las prestaciones accesorias; VII.- Intentar contra los órganossociales o contra los socios, las acciones que correspondan para exigirles daños y per-juicios; VIII.- Modificar el contrato social; IX.- Consentir en las cesiones de partes sociales

y en la admisión de nuevos socios; X.- Decidir sobre los aumentos y reducciones delcapital social; XI.- Decidir sobre la disolución de la sociedad; y XII.- Las demás que lescorrespondan conforme a la Ley o al contrato social (arts. 77 y 78 LGSM).

Todos los socios tienen derecho a participar en las decisiones de la asamblea, la cualdebe ser convocada para reunirse por lo menos una vez al año en el domicilio social, porconducto de los gerentes o del Consejo de Vigilancia.

El contrato social podrá consignar los casos en que la reunión de la asamblea no sea nece-saria, y en ellos se remitirá a los socios, por carta certificada con acuse de recibo, el textode las resoluciones o decisiones, emitiéndose el voto correspondiente por escrito. Salvopacto en contrario, la modificación del contrato social se decidirá por la mayoría de lossocios que representen, por lo menos, las tres cuartas partes del capital social; con excep-ción de los casos de cambio de objeto o de las reglas que determinen un aumento en lasobligaciones de los socios, en los cuales se requerirá la unanimidad de votos. (arts 82 y83).

ÓRGANO DE VIGILANCIA

El órgano de vigilancia de una S. de R. L. es el Consejo de Vigilancia, el cual se consti-tuirá siempre y cuando esté considerado en el Contrato Social.

Finalmente, conforme al artículo 85, en el contrato social podrá estipularse que los sociostengan derecho a percibir intereses no mayores del 9% anual sobre sus aportaciones, auncuando no hubiere beneficios; pero solamente por el período de tiempo necesario para laejecución de los trabajos que según el objeto de la sociedad deban preceder al comienzode sus operaciones, sin que en ningún caso dicho período exceda de tres años. Estos intere-ses deberán cargarse a gastos generales.

A continuación se señalan en un cuadro, las diferencias más significativas entre unaSociedad Anónima y una S. de R. L.

Agradezco sus comentariosavendano@itesm.mx

*Profesor/Investigador del área de Derecho en el Instituto Tecnológico y de EstudiosSuperiores de Monterrey, Campus Ciudad de México.

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Congresistas • 01 al 15 de Junio 2010 • Año 9 Nº 204 •

La Sociedad de Responsabilidad Limitada

AAggeennddaaFFiinnaanncciieerraa--EEmmpprreessaarriiaall

Octavio Avendaño Carbellido*

SOCIEDAD ANÓNIMAEXISTE BAJO UNA DENOMINACIÓN.SU CAPITAL SOCIAL SE CONFORMA POR ACCIONES.LAS ACCIONES SON NEGOCIABLES (POR LO GENERAL).NO HAY MÁXIMO DE SOCIOS.CAPITAL MÍNIMO $ 50 MIL PESOS.PUEDE CONSTITUIRSE POR SUSCRIPCIÓN PÚBLICA.EN SU CONSTITUCIÓN DEBE EXHIBIRSE CUANDO MENOSEN 20% DEL VALOR DE CADA ACCIÓN.NO SE REQUIERE AUTORIZACIÓN DE LOS SOCIOS PARALA TRANSMISIÓN DE ACCIONES.LOS SOCIOS PUEDEN POSEER VARIAS ACCIONES.EL ÓRGANO DE VIGILANCIA DEBE CONSTITUIRSE PORDISPOSICIÓN DE LA LEY.

SOCIEDAD DE RESPONSABILIDAD LIMITADAEXISTE BAJO UNA DENOMINACIÓN O RAZÓN SOCIAL.SU CAPITAL SOCIAL SE CONFORMA POR PARTES SOCIALES.LAS ACCIONES NO SON NEGOCIABLES (POR LO GENERAL).MÁXIMO 50 SOCIOS.CAPITAL MÍNIMO $ 3 MILLONES DE PESOS.NO PUEDE CONSTITUIRSE POR SUSCRIPCIÓN PÚBLICA.EN SU CONSTITUCIÓN DEBE EXHIBIRSE CUANDO MENOSEL 50% DE CADA PARTE SOCIAL.SE REQUIERE AUTORIZACIÓN DE LA MAYORÍA DE LOSSOCIOS PARA LA TRANSMISIÓN DE ACCIONES.CADA SOCIO SÓLO PUEDE TENER UNA PARTE SOCIAL.PARA QUE SE CONSTITUYA EL ÓRGANO DE VIGILANCIA,DEBE ESTAR PREVISTO EN EL CONTRATO SOCIAL.

Congresistas

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• 01 al 15 de Junio 2010 • Año 9 Nº 204 •

Más allá de los ingresos, las condicioneslaborales son un determinante del nivelde vida de los trabajadores y de sus fami-lias. El porcentaje de la población ocu-pada con acceso a instituciones de saluden 2010 es idéntico al de 2000: 35%. En

absolutos, en el 2000, 25.5 millones depersonas ocupadas no tenían acceso ainstituciones de salud, 10 años después lacifra creció a 28 millones.

Dentro de la población ocupada, los tra-bajadores subordinados y remuneradosson aquellos que se contratan con unpatrón bajo condiciones relativamenteformales (contrato con plazos determina-dos, mínimos de seguridad social, etc.).Por tanto, se esperaría que estas personastuvieran un mayor acceso a prestacionesa través del empleo. En México, en el año2000, de los 24.3 millones de traba-jadores subordinados y remunerados, el58% tenían prestaciones. Para el año2010, el porcentaje aumentó a 60%. Sinduda, son porcentajes bajos para lo queen teoría impondría como estándar decontratación un empleo subordinado yremunerado.

La política social guarda una relaciónestrecha con la económica. Actualmenteesta relación no es horizontal. El argu-mento es que empleos de calidad permi-tirán a las personas satisfacer sus necesi-dades básicas. De esta manera, si elempleo falla, la política social reacciona.El problema radica en que en los últimos10 años el empleo se ha convertido en unafalla permanente, una grieta estructuralque impide a las personas acceder con li-bertad a alimentos, educación, viviendasdignas, vestido, calzado, transporte ydemás bienes y servicios sociales.

Cada tres meses el Instituto Nacional deEstadística y Geografía (INEGI) publicalos resultados de la Encuesta Nacional deOcupación y Empleo (ENOE). A través delos datos de la ENOE se pueden conocerlos cambios que se están dando en el cortoplazo en el mercado de trabajo. Por ejem-plo, durante 2008 y 2009 la ENOE sir-vió para observar trimestralmente losimpactos que estaba teniendo la crisiseconómica en la dinámica del empleo enMéxico.

Los datos de los últimos meses de laactividad económica muestran que el paísha comenzado a salir de la crisis en la queestuvo sumergido. El mercado de trabajotambién se verá beneficiado de estos sín-tomas de reactivación económica. Losdatos de la ENOE del primer trimestre de

2010 muestran una disminución en la tasade desocupación y en la tasa de ocupaciónparcial y desocupación. Ambas tasas refle-jan que la población interesada en traba-jar ha comenzado a encontrar empleos.Evidentemente, estos indicadores songenerales y se debe de revisar otros comolos ingresos promedio, la composición dela población ocupada según nivel de

salarios mínimos recibidos, la tasa de ocu-pación en el sector informal, entre otros.

La crisis económica reciente centró lasmiradas en las variaciones del corto plazodel mercado de trabajo. Ahora que pareceque todo está volviendo a la normalidadconviene revisar, más allá de la crisis, quéha pasado en los últimos 10 años en elmercado laboral mexicano.

El uso de series armonizadas de INEGIpermite hacer comparaciones sobrealgunos indicadores del mercado de tra-bajo en México. En el año 2000 lapoblación económicamente activa teníauna escolaridad promedio de 8.2 años,diez años después el promedio es de 9.2.Es decir, existe una fuerza laboral que hapasado más años en la escuela y que, por

tanto, presumiblemente está más capaci-tada. En el 2000, 38 millones de mexi-canas y mexicanos se encontraban traba-jando. Diez años después, la cifraascendió a 43.6.

En materia salarial, el 15% del total de lapoblación ocupada ganaba hasta unsalario mínimo en el 2000, para el año

2010 el porcentaje se sitúa en 13%. En elsiguiente estrato de ingresos, en el año2000, 27 de cada 100 personas ocupadasganaba más de un salario mínimo y hastados salarios mínimos. Diez años despuésla relación es de 24 de cada 100. En las

escalas de ingresos laborales medios, 34de cada 100 personas ocupadas ganabanen el 2000 más de dos salarios mínimosy hasta 5 salarios mínimos. En el 2010 larelación es de 38 de cada 100. Finalmente,en la escala salarial más alta, en el 2000,11% de las personas ocupadas ganabanmás de 5 salarios mínimos, para el 2010el porcentaje se redujo a 9%.

Algunas conclusiones de esas cifras sonlas siguientes: en el periodo 2000 y 2010disminuyó la proporción de personas quetenían ingresos laborales precarios,aumentó el porcentaje de personas quetiene ingresos laborales medios y se redu-jo la proporción de personas que ganabamás de 5 salarios mínimos. Esto pese a sercorrecto tiene algunas imprecisiones. Unode los hechos más significativos es que enel 2000, 4.3 millones de personas ganabanmás de 5 salarios mínimos y que 10 añosmás tarde la cifra se redujo a 3.8 millones.Otro hecho interesante es que en absolu-tos no disminuyó el número de personasque gana hasta un salario mínimo: en el2000 eran 5.7 millones y en 2010 son 5.8millones.

Los números absolutos indican que elcrecimiento de la proporción de personasocupadas con ingresos medios ha crecidopor la disminución de personas con altosingresos. Esto quiere decir que en 10 añosel desempeño económico del país fueinsuficiente para ajustar a la alza los ingre-sos por trabajo de la población.

Viene de la página 18

Proto-partidos...La circunstancia política se presentabamás que propicia para legitimar por mediode la reforma constitucional del ideario li-beral. Así, la comisión para elaborar el“proyecto” de Constitución Local quedóformada por los más exaltados exponentesde su ideología, Isidro Calera y EstebanÁvila, quienes, no obstante tener lucespropias optaron por redactar, se dijo en laépoca, sólo una copia del texto de la Le-gislatura Zacatecana, sin embargo, a sa-biendas de la trascendencia del radicalis-mo que entrañaba afectaría directamentelos intereses conservadores, se inició invo-cando “el santo nombre de Dios”. EstaConstitución constaba de 110 artículos,divididos en nueve títulos. Su promul-gación correspondió a López de Nava encalidad de Gobernador sustituto el 23 deOctubre de 1857.

Paradójicamente, a pesar de que la ideo-logía del partido liberal llegaba al clímaxde su legitimación, las filas de militantes

del partido se escindían por cuestiones queapelaban, al parecer, a su conciencia y con-vicciones. El viejo celo entre las dos alasdel liberalismo local, se acrecentó entrequienes se conside-raron puros y los mo-derados pero esa noera la mayor de lasdesgracias que presen-ciaría la atónitasociedad Aguascalen-tense, sino la guerracivil entre liberales yconservadores. Ven-drían entonces lostiempos de extremainestabilidad políticacon sucesivos arribos ala gubernatura de li-berales, ya de conser-vadores casi siempredependiendo de losresultados de comba-tes, asonadas y ocupa-ciones de la ciudad.

Un hecho interesante que merece estudi-

arse con detenimiento es la circunstanciaen que José María Chávez llegó a la guber-natura y su tambaleante desempeño, peromás aún, el que confesándose incapaz para

sacar a flote la espinosa situación, hayasido desairado por Terán y José MaríaLópez de Nava, a quienes por estatuto

constitucional les correspondía asumir esaresponsabilidad: la unidad se había frag-mentado. Los más altos ideales se trans-formaron en furor guerrero para conservar

el poder y estrictas aplicaciones unaabierta confrontación con el PartidoConservador y, por ende, contra laiglesia católica, como un sólidoapoyo del estado liberal que a lapostre se transformaría por razones desupervivencia en liberal-conservador,autoritario y antidemocrático, comolo demostró la dictadura de PorfirioDíaz. Esa transformación señala conclaridad los límites del proyectodemocrático alcanzado original-mente. El esfuerzo de las sociedadesde ideas y partidos políticos emana-dos de ellas para empujar más allá desus propios círculos, un cambio socialy político radical y moderno, noimplicó, necesariamente, el fracaso dela modernidad. Esta llegaría al pasodel tiempo sobre las bases construidas

por ellos con el progreso económico, perosin la reforma profunda tan largamenteanhelada.

www.observatoriopoliticasocial.org

El mercado de trabajo en México 2000-2010

Durante la primera quincena de mayo, tuvimos noticias queGrecia, país miembro de la Unión Europea (UE), teníaproblemas financieros lo suficientemente graves paradeclarar su gobierno en bancarrota.

Por otra parte se empezó a mencionar también que otrospaíses miembros de la UE, como España, Portugal, Irlan-da e Italia tenían muchas posibilidades de conocer en unfuturo próximo los mismos problemas que Grecia.

Asimismo el 7 de mayo las elecciones inglesas para primerministro provocaron mucha inquietud, considerando quees necesario ocuparse de establecer políticas económicas

que eviten que la isla se declare en quiebra. Además delas presiones en el sistema financiero mundial, la impor-tancia es porque Inglaterra no forma parte de la UE y sibien se estima que serían los propios Estados Unidosquienes les ayudarían, esto influye en cierta medida a losmismos Estados Unidos que se declaren en quiebra, poruna parte por su déficit fiscal que es muy alto; y por otraparte el financiar a Gran Bretaña, implicaría crear mone-da –efecto inflacionista para Estados Unidos–.

Así, el 10 de mayo el presidente de la Comisión Europea,José Manuel Barroso declaro que “un mecanismo derescate masivo aprobado por los ministros de hacienda dela UE ayudará a los inversionistas a recuperar la confian-za que impulsará al euro, la Unión Europea hará lo quesea necesario para defender la estabilidad del euro”.

Pero el jefe de la Comisión señaló que el mecanismo, quefue diseñado para evitar la propagación de la crisis dedeuda griega, no es el fin de la historia.

“El acuerdo no es sólo de asistencia, es también de másesfuerzos de consolidación (fiscal)”, señaló. Y agregó quela comisión está lista para presentar un plan detallado sobrecómo los países miembros pueden coordinar mejor laspolíticas económicas y fortalecer la disciplina fiscal.

“Hemos establecido durante muchos años que al final nopodemos tener una unión monetaria sin una unióneconómica, de eso se trata”, además señaló. “Necesitamosuna coordinación más fuerte, coordinación políticaeconómica”.

Igualmente pidió una regulación financiera más estricta.Pues la UE ha abierto fuego contra los especuladores y lasagencias de calificación de crédito por contribuir a la cri-sis de deuda de Grecia.

Por su parte el economista Nouriel Roubini, quien predijola crisis financiera mundial desatada hace dos años por lashipotecas basura en Estados Unidos, advirtió el peligro de

que la actual crisis griega se expanda rápidamente a todoel mundo. “Grecia es sólo la punta del iceberg”.

La consecuencia de esto es que nuevamente se habla sobrela trayectoria que tendría la crisis: lo que significa cuantotiempo tendremos que esperar para lograr un crecimientoreal en nuestras economías en nuestros bolsillos y en nues-tro bienestar.

Pero vayamos por partes

A mediados de 2007 se empezó a mencionar la posibilidadde una crisis financiera, cuando se iniciaron las dificultades

de pago de los créditos subprime (esuna forma de crédito hipotecario deEstados Unidos que tiene como ca-racterística tener un nivel de riesgode impago superior al promedio decréditos hipotecarios). Los deudoresque no pagan empiezan a crecer deforma exponencial y los bancosconocen problemas de flujos mone-tarios en sus balances. El trabajorealizado por las agencias califi-cadoras es deficiente y no refleja larealidad de la calidad de los créditos.

Por otra parte en el otoño de 2008el quebranto de Lehman Brothersprovocó una desestabilización glo-bal con efectos negativos para todoslos países.

Durante 2009 las autoridades guber-namentales se preocuparon de ayudar y otorgar finan-ciamiento a aquellos bancos que estaban a punto dedeclararse en bancarrota.

En medio de esos efectos, los economistas tratan de enten-der el movimiento coyuntural y explicar la duración de lacrisis. Así se mencionó que podía ser en “V”,”W” o en “L”donde si fuera:

1) En “V” solamente tendríamos una sola caída-asocia-da al otoño de 2008;

2) En “W” con dos caídas;3) En “L” una caída pero con un largo periodo de

estancamiento (no logramos crecer durante un buentiempo).

A principios de 2010 varias autoridades internacionalesempezaron a mencionar que ya habíamos tocado fondoy emprendíamos la recuperación (en forma de “V”). Sinembargo, los déficits fiscales de varios países empiezana inquietar y presionar a los gobiernos. Así llegamos amayo con todas las presiones de varios miembros de laUE y sus efectos en las coti-zaciones bursátiles y lasparidades monetarias. Enmedio de eso vimos que laparidad entre el peso mexi-cano y el dólar sufrieranvariaciones según lasdeclaraciones europeas. Enestos últimos días pre-senciamos los movimientoserráticos de las bolsas anivel internacional. Estásdistorsiones llevan a pensarque podría ser la crisis enforma de “W” y con las pre-siones europeas y sus efec-tos en la economía ameri-cana a nivel financieropodrían parar el crecimiento

económico que a principios de enero de 2010 habíancomenzado.

Sin embargo, hoy observamos una serie de efectos nega-tivos que las autoridades no logran controlar. Las medi-das tomadas parecen ser solamente momentáneas (dar máscrédito, buscar una homogenización de políticas mone-tarias, controles financieros, etc.), que no logran resolverel problema esencial: en volumen sobre el acumulado decapitales. La crisis más que coyuntural es estructural delmismo sistema capitalista.

En efecto estamos frente a un exceso de capitales acumula-dos, de mercancías producidas y de intercambios despro-porcionados. Signos aparentes de un malestar mayor, de unaprofunda crisis a nivel social, geopolítico y ambiental.

Ahora estamos viendo como la UE menciona la necesi-dad de crear una nueva zona geopolítica, con un gobiernocomún, con las mismas políticas económicas para poderenfrentar los dilemas actuales, la necesidad de regular elsistema financiero mundial y en particular el bancario. Lospaíses europeos formarían una sola identidad económicay política, aplicando las mismas medidas para salir ade-lante.

Por otra parte, presenciamos el malestar social en la ma-yoría de los países: el pueblo griego no está de acuerdo conlas medidas de austeridad para salir de la crisis. Sin olvi-dar las manifestaciones de varios pueblos que cansadosde su situación económica protestan contra sus gobiernos(por ejemplo: Tailandia), cada vez de forma más violenta.Algunos gobiernos estatales de Estados Unidos proclamanleyes contra ciertos grupos sociales –Arizona– y el presi-dente Obama reconoce finalmente que Estados Unidostiene problemas de corrupción y de droga (muy parecidoa México). Sin poder implementar una regulación rigurosade las instituciones bancarias en los mismos EstadosUnidos. El G20 –entre otros países– busca que existanpolíticas para la protección del medio ambiente, para evi-tar el detrimento del planeta (políticas de no gastar el agua,separar la basura en inorgánica y orgánica, economizar laenergía eléctrica, etc.).

Estas propuestas, sin olvidar que todo el mundo económi-co acordó, que por ahora el dólar americano –siga siendola moneda líder de referencia entre los intercambios inter-nacionales– nos lleva a deducir que quizás en realidad laforma de está crisis de “identidad” del mismo capitalismosea en forma de “L” y más que todo por el tiempo que lasmodificaciones de la estructura económica mundial debende sufrir para reequilibrar el proceso de producción capi-talista. ¿Esta vez será posible que finalmente México puedasubirse al tren a tiempo?

pauworms@gmail.com

• 01 al 15 de Junio 2010 • Año 9 Nº 204 •

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Congresistas

Hablemos de…Grecia, Portugal, España y los otros

¿Reflejo del problema esencial de la crisis económica actual?Paula Worms

Homero No. 1910Col. Polanco

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Congresistas

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fesores, de reajustes a los enfoquespedagógicos y de innovación de los méto-dos de enseñanza que se están instrumen-tando.

De lo que se puede inferir en el informe, losavances que el gobierno reconoce comomás sustantivos en cuanto a la actualizacióny capacitación de profesores incluyen tresiniciativas en particular. La primera consiste

en la aplicación que se llevó a cabo enfebrero de 2009 de los ExámenesNacionales para la Actualización de losMaestros en Servicio (ENAMS), cuyo finprincipal es evaluar el desempeño de losdocentes de los tres niveles de educaciónbásica (preescolar, primaria y secundaria)en las áreas de Español, Matemáticas, Cien-cias y Educación Cívica y Ética. De acuer-do al Tercer Informe de Gobierno, publica-do en 2009, este programa contó con la par-ticipación de 679,447 maestros y maestrasen servicio, incluyendo docentes, direc-tivos, apoyos técnicos y personal de for-mación continua. Estas cifras representanun incremento de 46% de docentes inscritoscon respecto a los 456,106 inscritos en2007.5

Asimismo se reconoce como un impor-tante avance la conformación del Catá-logo Nacional de la Profesionalización deDocentes y Directivos, el cual incluye142 programas de estudio entre cursos,diplomados y especialidades. Lo intere-sante es que tanto este programa como losENAMS están alineados a la reciente-mente adoptada política de estado cono-cida como Alianza por la Calidad de laEducación (mayo 2008), la cual repre-senta un acuerdo entre el gobierno federaly el Sindicato Nacional de Trabajadorespara trabajar por el mejoramiento de laeducación en México. El hecho de quelos programas del Ejecutivo se alineen yreconozcan la importancia de esta inicia-tiva política representa en sí un avancesignificativo en materia de educación ymayor participación del cuerpo docenteen la toma de decisiones.

La tercera iniciativa se denomina SistemaNacional de Formación Continua ySuperación Profesional, y es un proyectodiseñado con el propósito de cubrir lasnecesidades de capacitación, actualizacióny superación profesional de los docentesmediante la colaboración de las autoridadeseducativas de los tres diferentes niveles degobierno. Sin embargo, de este programa sesabe únicamente que se han logrado pun-

tualizar las Reglas de Operación,que se han instalado un total de 30Consejos en todo el país y que sehan logrado gastar el presupuestodesignado para esta actividad en sutotalidad (110.4 millones depesos).

Por último, existen dos indicadoresque permiten ver el progreso ge-neralizado de estas iniciativasgubernamentales de forma másclara y concreta. Estos son los indi-cadores y metas de capacitación aprofesores de educación básica ymiden 1) el porcentaje de docentesde escuelas públicas actualizadosy/o capacitados en los programasde la reforma en educación básicay 2) el porcentaje de docentes deeducación básica capacitados en laenseñanza de las matemáticas a

través de materiales y talleres. En amboscasos, se muestra una progresión porcentualreferente a cada año de gobierno (2006,2007, 2008 y 2009). Sin embargo, ningunode los indicadores sugiere que las metasprogramadas para el 2012 puedan cum-plirse. Por un lado, a sólo dos años definalizar este sexenio, se necesitaría avan-zar de 45.9 a 87.9% en el primer tipo decapacitación, y de 32.7 a 74.7% en la segun-da. Por otro, el 100% de profesores capa-citados no garantizaría el logro de los obje-tivos, la capacitación es uno de variosmecanismos para mejorar las condicionesde enseñanza de los profesores.6

¿Qué avances ha habido en torno a ladisponibilidad de docentes capacitados enMéxico? ¿Cómo afecta esto la calidad de laeducación? La revisión de los planes y pro-gramas relacionados con el derecho a laeducación en México apunta a unreconocimiento de la importancia de pro-mover y asegurar la capacitación de losmaestros y maestras dedicados a laenseñanza de educación básica, como partede las estrategias de tener una mayor cali-dad educativa. De igual forma, las metasafines del gobierno mexicano y el Sindica-to de Trabajadores (SNTE) establecidascomo parte de la Alianza por la Calidad dela Educación (ACE) reafirman este interésy convicción.

Sin embargo, más allá del reconocimientode la problemática, los indicadores y lainformación disponible sobre programas decapacitación son insuficientes para saber siel país efectivamente está evolucionandohacia el logro de esos propósitos.

Toda persona tiene derecho a la educacióny es obligación de los Estados respetar, pro-teger y satisfacer este derecho. Así loestablece la Declaración Universal de losDerechos Humanos y lo reafirman el PactoInternacional de los Derechos Económicos,Sociales y Culturales (PIDESC), el Proto-colo de San Salvador y otros instrumentosinternacionales dedicados a la protección delos derechos humanos a nivel regional ymundial.1 En conjunto, estas convencionesy tratados estipulan las características ge-nerales, directrices y objetivos que debenguiar a los Estados para la completa rea-lización y satisfacción de este derecho.

El Comité DESC, a través de sus observa-ciones generales en torno al derecho a laeducación, utiliza los criterios de disponi-bilidad, accesibilidad, aceptabilidad yadaptabilidad como características princi-pales para describir la situación ideal de estederecho. Cuando se habla de disponibilidad,por ejemplo, el Comité establece no sóloque “debe haber instituciones y programasde enseñanza en cantidad suficiente.” Deigual forma subraya la importancia de que“haya docentes calificados” para que el sis-tema educativo funcione con efectividad.Por su parte, hablar de aceptabilidad impli-ca que los programas de estudio y métodospedagógicos sean “pertinentes, adecuadosculturalmente y de buena calidad para losestudiantes”.2

En este contexto y en el marco de la cele-bración del Día del Maestro, vale la penarealizar una reflexión sobre las propuestasy avances que ha tenido el gobierno mexi-cano del actual sexenio en torno a ladisponibilidad de docentes capacitados y la

relación e impacto que estas medidas tienencon respecto a la realización del derecho ala educación en México. En otras palabras,resulta indispensable conocer la situaciónactual de los docentes de la educación ycómo esto repercute en la calidad de laenseñanza en el país.

Para evaluar el compromiso y los avancesdel Estado mexicano en torno a la disponi-bilidad de docentes calificados y su co-nexión con la educación de calidad, se debellevar a cabo una revisión de los planes ypolíticas gubernamentales relacionadas conel derecho a la educación. Existen dos do-cumentos importantes que establecen losobjetivos y líneas de acción a seguir durantecada sexenio presidencial: el Plan Nacionalde Desarrollo (PND) y el Programa Secto-rial de Educación. En ambos casos, es desuma utilidad recurrir a los informes quepublica el gobierno cada año. Ya que, a

pesar de su difícil estructura y falta de cla-ridad, éstos permiten realizar un seguimien-to de las metas y estrategias propuestas alinicio de cada administración.

El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012,establece entre sus prioridades garantizar laigualdad de oportunidades en educación.Esto se explica de manera más concreta yclara en el Plan Sectorial de Educación2007-2012, el cual enun-cia entre sus metas laampliación de la cober-tura de la educaciónbásica (principalmente),la reducción de lasinequidades de género yla disminución de lasdiferencias regionales encuanto al acceso y la ca-lidad de la educación.3

Para ello, propone lacapacitación de profe-sores, la actualización deprogramas de estudio ycontenidos, el uso deenfoques pedagógicos,mejorar los métodos deenseñanza y proveer demayores recursos didác-ticos.

En relación a los maestros, el Programaapunta a que la participación y mejorpreparación de los docentes del sistemaeducativo representa un aspecto clave en laconsolidación de una educación de mayorcalidad. En este sentido, el Programareconoce la existencia de una estrecharelación entre la disponibilidad de docentescapacitados, la aceptabilidad de programas

educativos actualizados y la mejora en lacalidad de la educación.

Los informes de gobierno permiten cono-cer si progresivamente se está avanzandohacia el cumplimiento de los objetivosplanteados al inicio de sexenio. Al leer losinformes de los primeros tres años de estaadministración, se observa que el Estado seha enfocado principalmente en impulsarmecanismos sistemáticos para la evaluacióndel desempeño de alumnos, maestros ydirectores de escuela, al igual que la valo-ración de los procesos de enseñanza ygestión del sistema educativo a nivelnacional.4 Los resultados de cada año degobierno se miden en cuestión de númerode programas creados para satisfacer estasnecesidades de actualización, y número depersonas que han participado en ellos. Estesesgo impide conocer puntualmente losavances en materia de capacitación de pro-

15 de mayoLa disponibilidad de docentes capacitados

y sus repercusiones en la calidad de la educación

www.observatoriopoliticasocial.org

1 Para mayor información sobre el marco internacional del derecho a la educación consulte:http://www.observatoriopoliticasocial.org/index.php?option=com_content&view=section&layout=blog&id=6&Itemid=862 Observación general Nº 13 del Comité DESC. Para ver la versión completa acuda a: http://www.observatoriopoliticasocial.org/index.php?option=com_content&view=section&layout=blog&id=6&Itemid=863 Tanto el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 como el Programa Sectorial de Educación 2007-2012 se pueden

visitar en línea a través de la página de la Presidencia de la República http://www.presidencia.gob.mx/4 Informes de Gobierno, también disponibles en http://www.informe.gob.mx/5 Tercer Informe de Gobierno. Eje 3. Igualdad de Oportunidades. Educación. http://www.informe.gob.mx/descargas/6 Tercer Informe de Gobierno. Eje 3. Igualdad de Oportunidades. Educación. http://www.informe.gob.mx/descargas/

Congresistas

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La crisis económica por el momento noparece encontrar puerta de salida. Y muypor el contrario el caso de Grecia se con-solida como una advertencia de lo quepuede ocurrir en Portugal, Irlanda yEspaña. El caso es que en Europa se danseñales de alerta y no se logra respiro.

Los niveles de deuda son enormes y elrescate a través de organismos interna-ciones se avista poco factible en los tér-minos actuales de capitalización de insti-tuciones como el Fondo Monetario Inter-nacional, no obstante de su ampliación delorden de 700 mil millones de dólarescomo fondo de rescate.

No se trata de una psicosis provocada porlas instituciones financieras, sino que sedebe a factores reales que colocan a unpaís en riesgo de no pago. Habiendo ele-mentos que reflejan, que la deuda comoporcentaje del PIB se ha elevado 112% enel caso de Grecia y 52% en el casoespañol.

Se mantiene en marcha el proceso de dis-tribución del poder económico en la pers-pectiva de una multipolaridad y se danseñales de procesos deflacionarios derescate de dimensiones de ofensiva.

Y es que los inversores ven con resque-mor la deuda griega, portuguesa, irlandesasin dejar de lado la española y lo quepueda suceder con Italia.

Los inversionistas también ven con rece-lo una recaída en la recesión. El caso esque el fantasma de la crisis se mantienecomo telón de fondo y las medidas de aus-teridad no dejan de provocar molestiaentre la población e incluso suscitarmovimientos de protesta como ha sido enel caso griego.

La ayuda a Grecia de cerca de 140 milmdd se mira a tres años en 12 tramos y lospagos van sometidos a duras condiciones.Se espera que Atenas respete puntual-mente el plan de rescate sin ningún desvíoy no queda otra que controlar el malestarsocial.

Las dudas sobre el crecimiento seexpanden por toda Europa, poniendoacento sobre las posibilidades de los paí-ses periféricos que no resultan muy alen-tadoras de registrar un crecimiento. Y sineste, no hay posibilidades de generarriqueza.

Se dan señales de que los inversores venaún muy distante la recuperacióneconómica y si bien aconsejables lasmedidas de ajuste financiero dandoseguridad, por otro lado, se viene presen-tando una contracción que no abona enfavor del crecimiento con que revertir ladeuda.

En el caso de España, José LuisRodríguez Zapatero, puso en marchamedidas de austeridad tendientes a dis-

minuir el déficit público, calificadas a lapar como insuficientes por los expertos.Los problemas económicos que viveEspaña se traducen en 11.2% de déficit y20% de desempleo, lo que requiere de unesfuerzo mayor, hasta conseguir reducir eldéficit a 3% en 2013.

Rodríguez Zapatero anunció la reducciónen 2010 de los salarios de los empleadosdel sector público en 5%, en promedio, yel congelamiento de éstos para 2011. Larebaja se mira proporcional al ingreso yafectando sobre todo a los funcionarios demás alto nivel, con casi el 15% menos. Yque supone un aho-rro de unos 3 mil100 mdd, casi lamitad del gasto.Igualmente se sus-penderán para 2011la revalorización dela mayoría de laspensiones y sereducirán este año yel próximo 900 mdd.Lo destinado porEspaña al desarrolloi n t e r n a c i o n a l .Además se eliminaráel llamado “cheque-bebé”, por 1,300dólares que el go-bierno destinaba auna familia por cadanacimiento o adop-ción.

La situación española es difícil y lasinstancias financieras, bancaria, indus-triales, editoriales de ultramar, tambiénsujetas a ajustes, jugarán un rol de impor-tancia en la recuperación.

El euro corre por la franja sísmica noobstante del paquete de estabilización quebusca regresar a la calma.

En está latitud, el comportamientoeconómico de distintos países del mundoforman parte de un interesante estudioelaborado por el Dr. Jorge Basave Kun-hardt del Instituto de InvestigacionesEconómicas de la Universidad NacionalAutónoma de México.

Así que a través del análisis de las me-didas que asumieron los gobiernos,podemos medir los resultados alcanzadosde sus economías.

El catedrático Jorge Eduardo Navarrete,coordinador del Programa AcadémicoProspectiva Global: Estudio de Futurosdel Centro de Investigaciones Interdisci-plinarias en Ciencias y Humanidades(CEIICH) de la UNAM, plantea que lospaíses que surgen en menor medida afec-tados; fueron aquellos que aplicaron conoportunidad y vigor acciones anticíclicasa comienzos de 2008 y que aún semantienen en vigor, y que, al respecto,comprometieron por lo menos cuatro pun-tos del Producto Interno Bruto (PIB).

En el estudio se registra que tras analizarlas políticas anticíclicas se puede afirmarque las más efectivas fueron las orientadasa estimular el consumo de las unidadesfamiliares mediante reducciones deimpuestos o subsidios directos, así comolas dedicadas a fomentar la inversión y elconsumo de las empresas, mediante políti-cas monetarias liberales, bajas tasas deinterés, expansión crediticia y reacti-vación de los ciclos de circulaciónfinanciera.

El Dr. Basave Kunhardt, también partici-pante en la mesa de Discusión de los

Avances de Investigación, Crisis y Reac-tivación: Rumbos y Desvíos, mencionóque su trabajo forma parte de las activi-dades del proyecto Evolución de lasEstructuras de Poder Mundial. Al referirsea la crisis económica, comentó sobre eldesvió del rumbo de las potencias en elescenario internacional e hizo que se rec-tificaran muchos de los supuestos, respec-to a cómo se configuraría la distribucióndel poder global en los próximos años.

El especialista de la UNAM, explicó quepara los fines de este proyecto fueronanalizados los países del G20: Alemania,Arabia Saudita, Argentina, Australia,Brasil, Canadá, Corea, China, Estados

Unidos, Francia, India, Indonesia, Italia,Japón, México, Reino Unido, Rusia,Sudáfrica, Turquía. Y la Unión Europea,representada por el país que ocupa la pre-sidencia del Consejo.

En el detalle, manifestó que si se observael comportamiento de las economías deestas naciones entre 2008 y 2009, seadvierte que Australia, China, India eIndonesia no registraron contraccióneconómica alguna.

Al respecto del caso de México, aseveróque se combinaron una respuesta tardía y

claramente insuficienteante una crisis que sepropagó rápidamentecon menores exportacio-nes, caída de los ingresospor remesas y turismo, ydesplome de la inversiónextranjera directa, entreotros efectos negativos.

Kunhardt coincidió conEduardo Navarrete enque ante la crisis hubo unconjunto de nacionesque aplicaron muy atiempo políticas an-ticíclicas y les ayudóenormemente a solventarlos momentos másgraves de este problemamundial.

Aseguró que en nuestro país, ocurrió locontrario, porque implementó tarde einsuficientemente este tipo de medidas, ya pesar de las predicciones oficiales, no sealcanzará este año un crecimientosostenido de 3%.

También participante de la discusión,Ignacio Perrotini Hernández, profesor dela Facultad de Economía de la UNAM,comentó que los avances presentados porel investigador del CEIICH, presentan unatipología de la crisis global muy elocuen-te, porque combina la profundidad, laduración de la recesión y el impacto deésta en el mercado de trabajo.

El fantasma de la crisis• El déficit crece y los rezagos de pago

• Grecia, Portugal, Irlanda y España, en riesgo• Estudio de la UNAM en paralelo

Marina Fernández

Colima 194, Col. RomaTels. 5511 8356 5207 6013 5533 5226

Estacionamiento y Valet Parking

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COMPROMISO

La información es fundamental en lademocracia, fomenta el conocimiento dela sociedad sobre las cuestiones públicasy apoya a los ciudadanos en la toma desus decisiones. El Instituto Federal deAcceso a la Información Pública (IFAI)cumple con el derecho constitucional deinformar y con el objetivo de trans-parentar la acción de gobierno, a solicitudde la sociedad y con el fin de lograr efi-ciencia en el cumplimiento de las respon-sabilidades del mismo. Sin informaciónno hay ciudadanía y esta es la razón porla cual Congresistas se suma a las tareasde socialización de las resoluciones delIFAI, con la publicación de está columna.

El IFAI, ha sostenido una política de puer-tas abiertas, de diálogo y de contacto,tanto con ciudadanos como con las instan-cias públicas, a fin de fortalecer la trans-parencia y el acceso a la informaciónpública. Se han venido reforzando la aper-tura de los canales de comunicación conlas dependencias en beneficio de lasociedad que en democracia demandamás información y calidad en la misma,sobre temas que van formando la agendade los ciudadanos y también en la vía dela toma de sus decisiones.

PROCAMPO

El IFAI resuelve ordenar a Apoyos y Ser-vicios a la Comercialización Agropecua-ria (Aserca), lo que implica buscar yentregar los resultados de la evaluaciónestratégica del Programa de ApoyosDirectos al Campo (Procampo). Donde elIFAI revocó la respuesta de Aserca, en laque había manifestado su incompetenciaen la materia y había orientado al parti-cular a acudir a la Secretaría de Agricul-tura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pescay Alimentación (Sagarpa). Comunicandoque el particular ya había hecho una soli-citud a la Sagarpa al respecto, la cual tam-bién declaró su incompetencia. La ponen-cia de la comisionada María Elena Pérez-Jaén Zermeño señaló que se trata de unacompetencia concurrente entre ambasdependencias para coordinar el programadenominado Procampo, lo que las facul-ta para responder a la solicitud de infor-mación. La resolución está dirigida aAserca, al ser ésta la dependencia a la cualle fueron solicitados los datos. El Plenodel IFAI indicó que corresponde a Aser-ca operar y administrar el programa,además de ser la encargada de las eva-luaciones aplicables. Para ello cuenta condiversas unidades administrativas, las

cuales deben vigilar la correcta evalua-ción de los resultados y la presentación delos informes relativos de manera pe-riódica. El IFAI ordenó a la dependenciarealizar “una búsqueda exhaustiva” de lainformación en las unidades que, por susatribuciones, pudieran ser competentes enla materia.

SEGURO POPULAR

El IFAI instruyó a la Secretaría de Saluda efectuar una “búsqueda exhaustiva” ya entregar los documentos que contenganinformación sobre el total de los recursosasignados al Seguro Popular y al número

de servicios otorgados a la poblaciónderechohabiente, desglosada por la enti-dad federativa de 2004 a 2008, entre otrospuntos solicitados El IFAI modificó larespuesta de la Secretaría de Salud, quehabía respondido que no contaba con lainformación referida, ya que son las enti-dades federativas las competentes paracontar con los datos. La dependencia yahabía puesto a disposición del recurrenteun disco compacto con información rela-tiva al gasto total en salud como por-centaje del PIB y gastos de seguridad

social desglosados por año, del periodocomprendido entre 2006 a 2008, que tam-bién pidió el particular. A través de la re-solución a cargo de la comisionada SigridArzt Colunga, el Pleno del IFAI precisóque respecto de los recursos asignados alSeguro Popular, el sujeto obligado deberáindicar el monto aportado promedio ytotal por familia, así como el número defamilias que pagan una cuota por estarafiliadas a dicho sistema de salud. La Se-cretaría de Salud también deberá informarsobre el número de servicios otorgados ala población derechohabiente del SeguroPopular, especificando el número de con-sultas y procedimientos quirúrgicos rea-

lizados; número de hospitales integralescertificados por el Consejo de SalubridadGeneral y la forma que mide el abasto demedicamentos, por año y entidad federa-tiva. En la nueva búsqueda de la infor-mación, la Secretaría de Salud no podráomitir a la Subsecretaría de Innovación yCalidad, la Unidad de Análisis Económi-co, la dirección general de Evaluación delDesempeño, la dirección general de Infor-mación en Salud, así como la dirección dePlaneación y Desarrollo Económico.

SENER

El IFAI ordenó a la Secretaría de Energía(Sener) elaborar y entregar una versiónpública del “informe de desincorporaciónmediante extinción del organismo descen-tralizado Luz y Fuerza del Centro” y del“diagnóstico de Luz y Fuerza del Centro”.En su respuesta al solicitante de la infor-mación, la Sener había señalado que losdocumentos fueran clasificados comoreservados e invocó tres diferentescausales para fundamentar la reserva: a)de publicitarse dicha información sepodrían suscitar actos de violencia y con-flicto social; b) los documentos están rela-cionados con múltiples procesos judi-ciales y administrativos en los que esparte la Secretaría y diversas dependen-

cias y entidades de la AdministraciónPública Federal (APF); c) y porquedichos documentos forman parte de lasopiniones, recomendaciones o puntos devista que forman parte del proceso deli-berativo de los servidores públicos, hastaen tanto no sea adoptada la decisióndefinitiva. Como parte del desahogo delrecurso de revisión, la Sener informó quehabía sido notificada de un total de 723demandas. También indicó que existe unjuicio de amparo promovido por el Sin-dicato Mexicano de Electricistas, en re-presentación de aproximadamente 30 milex trabajadores, el cual se encuentra enproceso de deliberación ante la SupremaCorte de Justicia de la Nación (SCJN).

Por otra parte, la Sener precisó que es desu conocimiento que existen los siguien-tes procesos judiciales derivados de la li-quidación de Luz y Fuerza del Centro: a)71 demandas de amparo en contra de laComisión Federal de Electricidad poractos tales como tarifas y ajustes deenergía eléctrica, así como temas rela-cionados con jubilados. b) 735 demandasde amparo en contra de la Secretaría delTrabajo por concepto de refrendo, actosde la junta federal de conciliación y arbi-traje, fijación de indemnizaciones y li-quidaciones, falta de notificación delaviso de terminación de la relación labo-ral, toma de las instalaciones de Luz yFuerza del Centro, actos de ejecución yaplicación del decreto, entre otras causas.c) 1,475 demandas laborales en contra dela extinta Luz y Fuerza del Centro, el Ser-vicio de Administración y Enajenación deBienes y la Comisión Federal de Electri-cidad, por concepto de despido injustifi-cado, reinstalación y sustitución patronal,las cuales involucran aproximadamente a24,950 trabajadores.

La ponencia del comisionado ÁngelTrinidad Zaldívar propuso confirmar lareserva argumentada por las causales ay c y revocando la reserva por la causalb. Por cuanto atañe al plazo de reserva;el IFAI determinó que deberá ser de dosaños, contados a partir del 28 de abril delpresente año. El Pleno del Institutoordenó que, en virtud de que la informa-ción solicitada por el recurrente contienepartes o secciones clasificadas comoreservadas y otras que no son suscepti-bles de clasificación, al haber sidohechas del conocimiento público porparte de la propia Secretaría de Energía,resulta aplicable lo dispuesto por elartículo 43 de la Ley Federal de Trans-parencia y Acceso a la InformaciónPública Gubernamental. Que indica quelas unidades administrativas podránentregar documentos que contenganinformación clasificada como reservadao confidencial, siempre y cuando losdocumentos en que conste la informa-ción permitan eliminar las partes o sec-ciones clasificadas, en tales casos,deberán señalarse las partes o seccionesque fueron eliminadas. Por lo tanto, laSecretaría de Energía deberá elaboraruna versión pública tanto del “informe dedesincorporación mediante extinción delorganismo descentralizado Luz y Fuerzadel Centro” como del “diagnóstico deLuz y Fuerza del Centro”, para tal efec-to, el sujeto obligado deberá presentar alIFAI el original de la documentación y laversión pública correspondiente, para lle-var a cabo su revisión.

Agendade la

Transparencia

CONECTE A FERNANDO VILLANUEVA SÁNCHEZQUIEN LE HARÁ LLEGAR A SUS MANOS EL LIBRO QUE BUSCA

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¿BUSCA UN LIBRO?

¿NO LO ENCUENTRA?

¿ES DE SU INTERÉS?

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Paralelo 19,Lat i tud Norte

Puente de Mando

DESASTRES

Silentes o casi silentes tanto la Secretaríade Energía como Petróleos Mexicanos y laSecretaría del Medioambiente ante elmayor derrame de petróleo del mundo enel océano, hoy en el Golfo de México, pen-diente de la ruta que sigan las corrientesmarítimas pero con el riesgo de afecta-ciones en las costas de Tamaulipas, Vera-cruz, Tabasco, Campeche y Yucatán.¿Cuáles serán los efectos en la actividadpesquera? ¿Se ha dado una evaluación porparte de la autoridad? Para los anales dela industria, el que la petrolera BritishPetroleum (BP), responsable del vertido depetróleo en el Golfo de México, experi-mente el fracaso de detener el flujo delmayor derrame de crudo de la historia yque causó la muerte de 11 trabajadores dela plataforma. El gobierno de los EstadosUnidos calcula que el torrente submarinode crudo significa una perdida aproxima-da de 19 mil barriles, un promedio 1.9 a 3millones de litros diarios.

LECTURAS ELECTORALESOBLIGADAS PARA EL PAN

Las elecciones en Yucatán reubican al PRIcomo la primera fuerza política en la enti-dad. Se prueba una vez más que el ejerci-cio del poder desgasta. El triunfo priísta enla alcaldía de Mérida que estuvo en manosdel PAN por 18 años, reitera el hecho deque los panistas no han leído con toda cla-ridad el mensaje que los ciudadanos dan enlas urnas desde las elecciones federales ylocales del 2009 hasta las del mayo de 2010.Esto incluye a los perredistas. Si las encues-tas no mienten y las alianzas no resultan,qué le queda a los partidos de oposición, algobierno federal y al PAN legislativo paracontrarrestar el avance priísta camino a lapresidencia en el 2012, ¿seguir abatiendo alPoder Legislativo y no refrendar un buengobierno ni en las municipalidades? Yahasta parecería suicida, arremeter contra elCongreso o contra los congresos locales,olvidar la transparencia y rendición decuentas, la construcción de una cultura le-gislativa y democrática, sobre todo cuandoestos espacios se perfilan como los bas-tiones o reductos de los representantespolíticos, lo mismo de los panistas que delos perredistas, ámbito que les fue familiarantes de alcanzar la alternancia en el Eje-cutivo federal y algunos Ejecutivos estatalesy municipales.

¿Qué hacer ahora? ¿Vale apostarle a unaestrategia efectista mediática electrónicacuando los resultados gubernamentales noimponen la percepción de que se ejerce unbuen gobierno y menos con equidad yademás se excluyó a los medios impresos?¿Qué corresponde para un Ejecutivo fe-deral debilitado, sin el referente críticoconstructivo, con un partido disminuido yespacios de poder perdidos y mantenien-do en el recurso del reclamo y litigiomediático? ¿Qué es lo recuperable en 10años en el Ejecutivo federal?

Lo que salta a la vista después de los resul-tados de la gira por los Estados Unidos alinterior del país, amerita una revisión de lapolítica exterior e interna en esa lógica deestrategia de medios electrónicos quedesplaza la reflexión escrita que en vez deponer luz a los éxitos al contrario iluminalos fracaso y las debilidades e inconsis-tencias. Queda apostarle a la fortaleza del

Congreso como factor de equilibrio delpoder en la estrategia a futuro, lo mismopara el PAN que para el PRD que para elPRI, si de gobernar se trata. ¿Seremos tes-tigos de los acercamientos y de los apunteshacia un nuevo federalismo? Parece ilógi-co suponer que dos titulares del Ejecutivofederal que fueron congresistas operaranen medios en contra del Congreso, sobretodo cuando es un bastión de poder que seconsolida para la representación política.La coyuntura hace aconsejable un análi-

sis inmediato del papel reivindicante delCongreso antes de que se pronuncie conmayor claridad una debacle a efecto de losresultados electorales.

PEMEX Y LA CORRUPCIÓN

La historia reciente de Pemex viene conmayor énfasis en la corrupción, malimposible de erradicar y que ahora seextiende a otros espacios, sin que la visi-bilidad de la denuncia suponga accionesdeterminantes. El vicecoordinador de loslegisladores del PRI, Jorge Carlos Marín,hizo el señalamiento que las denuncias noculminan en detenciones. Recientementela Secretaría de la Función Pública (SFP)detectó un presunto fraude por más de 13millones de dólares en contra PMI Co-mercio Internacional, filial de PetróleosMexicanos (Pemex), presuntamente come-tido por la subdirectora de DestiladosIntermedios de la mencionada filial, MaríaKaren Miyasaki Hara. ¿Cuál ha sido elprocedimiento en el caso? Algo tendrá quedecir la dependencia sobre el caso en larendición de cuentas para convertirse en lacaja de cristal que se espera que sea su fun-cionamiento. Pero no, Pemex, es el espa-cio del coloniaje más que de la eficiencia.

PROCURACIÓN DE JUSTICIA

No obstante del desaseo y las irregulari-dades que puedan presentar las investiga-

ciones y detenciones, tanto el encarce-lamiento del candidato del PRD al go-bierno de Quintana Roo, Greg Sánchez, lainvestigación de la muerte de PaulettGebara y el secuestro de el ex senadorDiego Fernández de Cevallos, son hechosque se perfilan como casos fuertementepolitizados y apuntan a la necesidadurgente de la autonomía del MinisterioPúblico. En los tres escenarios surgendudas sobre la responsabilidad del Estadoy se pone acento una vez más sobre la ca-

lidad de la justicia mexicana, más allá delos actores políticos que se vean involu-crados, por lo que habrá que ser objetivosy menos espectaculares.

URNA ELECTRÓNICA

La consejera electoral Macarita Elizondoal clausurar el Seminario Experiencias delvoto electrónico en México y el Mundo,realizado en la sede del Instituto FederalElectoral (IFE), consideró que es viable laimplementación generalizada de instru-mentos electrónicos para sufragar en pro-cesos electorales, siempre que se lleve a

cabo de manera gradual y de la mano detodos los actores involucrados. La conse-jera electoral resaltó la necesidad de tomaren cuenta a las minorías pluriculturales, afin de ser incluyente. Puntualizó que“debemos aprender de nuestra propiaexperiencia y de las de aquéllos países conestudios y aplicación del voto electrónico,a fin de construir con firmeza una sólidaedificación institucional para la posiblemodernización en el ejercicio del sufragiociudadano”.

INEFICIENCIA EN COMUNICACIÓN

¿Podrán disociarse de la economía mexi-cana los efectos de la crisis financiera quevive España? A nadie debe de sorprenderque la inversión española sea significati-va en nuestro país en el campo financiero,industrial y turístico. Por tal y a fin deconocer el nivel de la inversión españolaen México, Congresistas, solicitó a ladirección de Comunicación Social de laSecretaria de Economía, que dirige Fer-nando Arias, a través de su secretariaKaren Silva, y a la dirección de Comuni-cación Social de la Secretaria de Turismoen la que se estrena Alberto Petrearce, lainformación al respecto y no se obtuvorespuesta. Nuevamente se enfrenta elhecho de que la política de información deambas dependencias corre por el mismotramo de la opacidad que ya exhiben otrassecretarías del gobierno formando un corocomún contrario a la democracia quereconoce en la información un elementocentral en la construcción y consolidaciónde ciudadanía. ¿Será el caso de que connuestros impuestos se promocione la ne-gligencia, ineficiencia y el culto a la per-sonalidad que se está agudizando en Mé-xico?

TUBERCULOSIS

Los senadores del PVEM convocaron a lasinstituciones del país para que incluyan enel Programa Nacional de Salud 2006-2012, tratamientos específicos para ladetención oportuna de la tuberculosis pul-monar. El senador Javier Orozco denuncióque la tuberculosis pulmonar es la causade más de tres millones de muertes en elmundo, lamentando que los mecanismosde defensa contra el padecimiento no hansido estudiados ni empleados en formaadecuada, lo mismo por el ISSSTE, IMSSy la Secretaría de Salud en México. El casoes, que el blanco de esta enfermedad sonpersonas de condiciones económicasadversas, es decir en mayores condicionesde pobreza.

N I G R O M A N T E 2 0 0 , C O L . C E N T R OT O L U C A D E L E R D O , M É X I C O

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• 01 al 15 de Junio 2010 • Año 9 Nº 204 • CongresistasInteresante y trascendente la inteverncióndel Presidente de la República, FelipeCalderón Hinojosa en el II Encuentro deRectores, Universia, Guadalajara 2010.Calderón reconoció que la capital tapatia,se convierte en el centro del pensamientode varios continentes y concentra a repre-sentantes de la inteligencia mundial quetrabajan en más de mil universidades delmundo. El mandatario mexicanos recono-ció que es “imprescindible que nuestrassociedades se beneficien de una más equi-tativa distribución del conocimiento y desus resultados. Expresó su reconocimien-to al Banco Santander, Emilio Botín, porsu compromiso con la educación y con laUniversidad en México y en el mundo. Sucompromiso con los jóvenes iberoameri-canos y de continuar apoyando hasta con600 millones de euros a proyectos uni-versitarios en los próximos cinco años.

Calderón Hinojosa, precisó que Universiaha promovido su formación y ha sido elvínculo entre la oferta que realizan lasinstituciones educativas y la demanda delsector productivo en diversos países y esdebido a que en su portal en Internet,miles de estudiantes han conseguido becasy empleos. Sostuvo el mandatario mexi-canos que esta colaboración entre elBanco Santander y las institucionesacadémicas, es una expresión de losnuevos paradigmas que se están cons-truyendo en el ámbito de la educaciónsuperior.

Definió la educación superior como unbien público, refrendada en el PrimerEncuentro Internacional de Rectores deUniversia, y apuntó que ello no significaque la iniciativa privada no participe o nocolabore con ello y subrayó que “muy porel contrario, justamente el camino que estáencontrándose entre nuestras sociedadeses, precisamente, la sinergia de esfuerzos,medularmente a cargo, como debe ser, delEstado, pero también, despertando la vi-gorosa iniciativa de la sociedad para sa-tisfacer una demanda que presentaenormes rezagos, particularmente en lospaíses en desarrollo, que es la educaciónuniversitaria”.

Para el presidente Calderón, el siglo XXI,se caracteriza por la globalización y, portanto, por una alta competencia, una com-petencia literalmente global, tanto entrepersonas como naciones. Observa unacompetencia, además, que está enmarca-da en el siglo del conocimiento. El sigloXXI es, no sólo globalización, es, también,conocimiento. Y si algo puede hacerprevalecer y prosperar, precisamente, anuestras sociedades, es una combinaciónexitosa de estos factores definitorios:conocimiento y competencia global.

Se mostró convencido de que las institu-ciones de educación superior, sus rectoras,sus rectores, están llamados a jugar unpapel estratégico, en particular en nues-tra América Latina, y en Iberoamérica engeneral. Por consiguiente, manifestó que,apoyar a las instituciones de educaciónsuperior es indispensable para que nues-tras naciones puedan alcanzar su plenodesarrollo y mejores niveles de vida parasus habitantes.

Reconoció que un en mundo en el que eldesarrollo económico es, en particular, unasunto de más de conocimiento que de

Ejecut ivo Federal

Mariano Figueroa

tores, con la sociedad, con los poderespúblicos, para ofrecer a nuestros jóvenesla oportunidad de cursar la universidad, yaprovechar así el enorme y valioso bonodemográfico con el que contamos”.

Se refirió a que el bono demográficoparecía ser y verse más bien como unaamenaza, o como un problema adicional,una demanda creciente año con año dejóvenes que arriban a la edad de estudiareducación superior y que no tienen espa-cio. Eso fue deteriorando cada vez más lacobertura en México de la educaciónsuperior. Recuerdo, hace tres años,reuniones, precisamente, con rectoras yrectores mexicanos agrupados, aquí enMéxico, en la ANUIES, y veíamos conpreocupación las tasas de cobertura uni-versitaria en el 2006, según algún indi-cador 22%, según otro indicador cerca de25%.

Por consiguiente, dijo que, se compro-metieron a que para el año 2012 no sólose debería revertir esa pérdida de cober-tura universitaria por la fuerte demandademográfica de jóvenes arribando a esaedad, sino incluso crecer la cobertura uni-versitaria en nuestro país.

Destacó que hoy, afortunadamente, lacobertura en educación superior entrejóvenes de 18 a 23 años ha pasado ya decasi el 25% en 2006, a más del 29% en2010. Y estoy seguro que habremos dealcanzar la meta del 30% que noshabíamos propuesto para 2012 antes deque termine este mismo año, de 2010, condos años de anticipación.

Ubicó en la ruta de objetivos alcanzar,precisamente, un objetivo medular y tam-bién de establecer un legado a nuevas ge-neraciones de mexicanos, hoy, este añoque celebramos 200 años de ser orgu-llosamente mexicanos y 100 años denuestra Revolución.

Resaltó que una consecuencia positiva deeste esfuerzo de expansión, que ha sidopúblico y que ha sido privado, es el hechode que actualmente en México se gradúanal año casi 90 mil estudiantes, como inge-nieros o como técnicos, en el país, lo cuala su vez está proveyendo una enormecompetitividad a la economía nacional. Ydijo que para aumentar esa cobertura, enlos tres primeros años de esta adminis-tración, se crearon 75 nuevas institucionesde educación superior y se ampliaron 33campus de instituciones ya existentes.

Afirmó que se otorgan más de 350 milbecas en educación superior, que es másdel doble de las que se contaba hace tresaños. Y benefician, por supuesto, a estu-diantes con escasos recursos para que nose vean obligados, como suele ocurrir, aabandonar sus estudios por motivoseconómicos.

Reconoció que las oportunidades seexpresan en salud, educación, que es laúnica, verdadera igualadora de nuestrasociedad, en tanto que pueda proveer acualquier joven, con independencia de suestrato social, regional o económico, de laoportunidad de conocer, de la oportunidadde aprender, de la oportunidad de inves-tigar, de la oportunidad de prepararsemejor, para una mejor oportunidad devida.

acumulación de capital, los centros deeducación superior cobran aún mayor re-levancia, los que entiende como las ma-yores fuentes de investigación, centros degeneración de conocimiento científico ydesarrollo tecnológico. En ellos tambiénse adaptan a las necesidades del país losresultados de las investigaciones que serealizan en otras partes del mundo, y seforma a las nuevas generaciones de cien-tíficos y tecnólogos, que habrán de

trasladar sus conocimientos a la vida delos ciudadanos y al sector productivo.

Calderón reflexionó sobre la universidadcomo el ayuntamiento, tal como la definíaAlfonso el Sabio, ayuntamiento de maes-tros y escolares, con voluntad y enten-dimiento de aprender los saberes. Dijo queen la actualidad perdura, el mismo con-cepto central de la universidad, entendi-da como comunidad, como ayuntamiento,como juntamiento de maestros y esco-lares, como expresión comunitaria de lasociedad. También percibe que perdura lavisión de la universidad como centro delconocimiento, en el cual se tiene accesoa éste, por parte de quien no lo posee. Seinvestiga, se divulga, se aplica en lasociedad.

Y afirmó que ampliar el conocimientosocialmente, profundizarlo a través de lainvestigación, divulgarlo y aplicarlo através, precisamente, de la vinculaciónsociedad-universidad, siguen siendo losejes medulares en los cuales se articulauna buena parte del sentido de lahumanidad, de la especie humana, que nose entiende, precisamente, sin su capaci-dad de aprender, de revolucionar, de creary de asimilar tecnología, sin su capacidadde hacer de la técnica, precisamente, unmedio de progreso y de vida.

Sostuvo la idea de que de las universi-dades proviene una buena parte del saber

necesario para realizar las necesidadeshumanas, para mejorar la salud de lapoblación, para apoyar otros niveles y téc-nicas de educación, para elevar la pro-ducción en el campo, en la industria, enlos servicios y, especialmente ahora, eneste siglo de información, en los servicios,en la tecnología, en los propios serviciosfinancieros.

Destacó el hecho de que una vertiente que,

coincidentemente, nutre, a través de Uni-versia, se traduce en apoyos medulares ala propia educación universitaria. ParaCalderón la educación, la técnica, elconocimiento, siguen siendo las herra-mientas para la competitividad en nues-tros países; para la prevención y soluciónde graves catástrofes, para abordar pro-blemas que son amenazas medulares a lahumanidad, como el cambio climático.

Precisó que los mexicanos somos cons-cientes de que las universidades son partedel acervo más valioso de nuestra Nación.Y apuntó que por ello su gobierno estáempeñado en llevar adelante una reformaeducativa por la calidad y por la equidad,para que cada día sean más las mexicanasy los mexicanos que puedan tener accesoa las oportunidades que ofrece la edu-cación superior, y con ello impulsar eldesarrollo nacional.

“En un mundo que compite ferozmente,el futuro del país, el futuro de nuestrospaíses, no dependerá ni de nuestros recur-sos petroleros, ni de la generosidad denuestros recursos naturales, de nuestro te-rritorio, dependerá medularmente de quétanto somos capaces de proveer a nuevasgeneraciones de la capacidad de conocer,de profundizar, de divulgar, de aplicar elconocimiento”.

Sostuvo que “por esa razón, en Méxicoestamos trabajando con las rectoras y rec-

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• 01 al 15 de Junio 2010 • Año 9 Nº 204 •CongresistasPARLAMENTARIO INTERAMERICANO

El senador Carlos Navarrete Ruiz, presi-dente de la Mesa Directiva del Senado dela República, convocó a los empresariosmexicanos a que saquen la casta y elcoraje, inviertan sus capitales, abranempresas, generen empleo e incrementanlas importaciones. Sostuvo que hoy másque nunca el país requiere que su sectorempresarial arriesgue, invierta, creeempleo, genere ganancias e impulse elcrecimiento de la economía en este añocrucial. Navarrete Ruiz en el marco de lainauguración del VI Seminario del ForoParlamentario Interamericano de GestiónResultados en el Desarrollo: El Rol delParlamento en la Gestión Estratégica delDesarrollo, reconoció que el actual con-texto de incertidumbre dificulta que ca-pitales extranjeros lleguen a nuestro país,provocando que empresarios mexicanosduden de seguir invirtiendo en México.Refirió que el país atraviesa la peor cri-sis de violencia de la historia, porque nosólo se trata de los miles de muertos oca-sionados por las acciones del crimenorganizado, sino de mecanismos extre-mos de extorsión que bandas criminalesllevan a cabo. Destacó el también coor-dinador del grupo parlamentario delPRD, que la situación ha llegado a unpunto en el que las instituciones y los ti-tulares del los Poderes de la Unión debende ser contundentes y de efectos prácti-camente inmediatos. Citando que sehabla de una recuperación del crecimien-to de 4.3%.

Por otra parte Agustín Carstens Cars-tens, presidente de Banxico, partícipedel foro, se pronunció a favor de que lasautoridades intervengan para limitar losriesgos que puedan asumir los interme-diarios financieros en el desarrolloeconómico del país. Subrayó que unamanera de coadyuvar a esta finalidad esmediante el fortalecimiento de la trans-parencia en el sector financiero y tam-bién en la competencia de los interme-diarios. Para Carstens se trata de unasunto complementario en este tema,que es la supervisión, ya que la inter-vención financiera de una actividad fun-damental debe redundar en el beneficiode la colectividad e impulsar en la mejormedida posible el desarrollo económico.Sosteniendo el gobernador de Banxicoque una fuente de preocupación en elúltimo trienio es que en México el finan-ciamiento al sector privado no finan-ciero, resultó en un promedio de 17.6%sobre el PIB, mientras que en otros paí-ses emergentes se ha logrado un creci-miento más rápido como Irlanda, Singa-pur, Brasil y Perú. Ubicándose en 260%,99%, y 46% y un poco más de 23%,respectivamente. Urgiendo al Congresotrabajar de manera conjunta para que elsistema financiero logre un mayor desa-rrollo, eleve el ahorro financiero y cierrelas brechas de financiamiento que seobserva en varios sectores.

En su intervención, Ellis J. Juan, repre-sentante del Banco Interamericano deDesarrollo (BID) en México, expresó quede nada sirve tener un gran gasto públi-co en áreas importantes para el desarro-llo económico, si eso solamente puedetraducirse en un porcentaje del gasto delPIB. Si, no pueden traducirse en mejorascuantificables de impacto en el desarro-

llo, ese porcentaje del PIB va a tener muypoca relevancia.

SEMINARIO INTERNACIONAL

El senador y coordinador del grupo par-lamentario del PRI, Manlio Fabio Bel-trones, en su participación en el sema-nario internacional “La nucleoelecticidaden México y el mundo”, manifestó queresulta crucial para el desarrollo de todaactividad productiva y para la propia ca-lidad de vida de la especie humana. Serefirió a que ya se conoce la existenciade dos grande riesgos, que señalan losexpertos para que esa palanca formida-

ble de desarrollo que ha sido la energía,continúe al servicio de las sociedadestanto en el mundo como en México.Estas palancas son el agotamiento de lasfuentes energéticas tradicionales, parti-cularmente el petróleo y el calentamien-to global. Advierte que la solución altema, es el desarrollo de la energíanuclear. Alertó, debido a que el otroraabundante petróleo, está en declinación,con tendencias a bajar, y elevados cos-tos de extracción. Subrayando que sebuscan energías limpias que no pro-fundicen el deterioro ambiental. Dijo quelas energías alternativas, como la eólicay la de bioenergéticos, han ido creciendoy no lo suficiente para sustentar en ellasla transición energética que se requiere.Beltrones expuso que la energía nuclearrepresenta apenas el 2% de la energíatotal consumida en México, lo que con-trasta con la enorme dependencia hacialos hidrocarburos que representa el 84%de la energía primaria, mientras que anivel mundial refleja cifras del 6 y del60%, respectivamente. El senador Bel-trones plantea la opción de la energíanuclear debido a su manejo sinafectación al ambiente y la proporción dela oferta, ejemplifica el caso de Francia,China y los Estados Unidos que handemostrado que la energía nuclear puedeser una alternativa.

DERECHOS HUMANOS

Los senadores del PRD plantearon en laComisión Permanente una iniciativa dereformas a la Ley de la ComisiónNacional de los Derechos Humanos(CNDH), donde proponen un Observato-rio Ciudadano. Que se encargaría deinstrumentar un mecanismo de monitoreoy evaluación de las normas y políticaspúblicas, y tendría a su cargo el cumpli-miento de los compromisos interna-cionales contraídos por el Estado mexi-cano. También se propone integrarlo conmujeres provenientes de las organiza-ciones de la sociedad, la academia, así

como de instituciones públicas y pri-vadas. Y en donde el Consejo Consulti-vo de la CNDH establezca en suReglamento, la forma de integración, losrequisitos, la duración y el fun-cionamiento del Observatorio Ciudadano.

REGULACIÓN DE ESCUELAS

El senador Luis Maldonado Venegas deConvergencia, propuso la expedición deuna Ley que Regula la Comercializaciónde los Servicios Educativos que Prestanlos Particulares, con la que se normaráncuotas de inscripción, colegiaturas yexámenes. Igualmente se regularía elcobro de la alimentación, transporte, usode uniforme y materiales didácticos; losderechos y obligaciones de maestros ydirectivos, alumnos y padres de familia,y la participación de la Secretaría deEconomía y la Procuraduría Federal delConsumidor, “para vigilar y sancionar elcumplimiento de la ley”. MaldonadoVenegas señaló que los padres de fami-lia que optaron por escuelas particulareshan tenido que hacer esfuerzos extraor-dinarios para cumplir los compromisos depago adquiridos.

AGUA EN DISPUTA EN SONORA

El senador del PAN, Javier Castelo Para-

da, alertó sobre la guerra por el agua quese libra en Sonora, que no es nueva yalentada por el gobierno sonorense entrelos productores del Valle del Yaqui.Alertó que la confrontación pone en ries-go lo que es considerado el granero deMéxico, por sus altos volúmenes de pro-ducción de trigo y maíz. Manifestó quelos productores han presentado opcionespara que Hermosillo sea abastecido conlas propias fuentes locales que poseecomo lo son la Cuenca del Río Sonora,sin embargo, el gobierno estatal no haaceptado ninguna de ellas. Se ha trata deuna situación que ha movilizado a cercade 25 mil personas y 700 tractores de losproductores. Castelo Parada refirió que elmovimiento ciudadano entregó al gabi-nete de infraestructura de la Presidenciade la República el aspecto técnico, esdecir, los elementos en los que se susten-ta la postura de que no hay agua paracompartir en el Valle del Yaqui, y en con-traste, sí hay opciones de las cuales puedeechar mano Hermosillo para solucionarsu problema del agua.

REUNIÓN INTERPARLAMENTARIA

La senadora Ma. de los Ángeles MorenoUriegas urgió a los legisladores de Mé-xico y Brasil a trabajar unidos para hacerfrente a fenómenos que laceran a lasociedad internacional como el proble-ma de la trata de personas y la discri-minación a los migrantes. Destacó queel problema debe ser un compromiso deambos Congresos, al encontrar cómoabrir las puertas y la protección para losmigrantes laborales que en busca demejores condiciones salen de su patria,y de igual forma cómo frenar juntos estalacra que hoy existe, la trata de personas.En su participación en los trabajos de laII Reunión Interparlamentaria Brasil-México, la senadora del PRI dijo que,“el diálogo establecido, restablecido yacentuado entre Brasil y México muchopodrá contribuir a formar realmente unbloque regional que les permita buscaralternativas a estos y otros fenómenos”.La relación bilateral debe propiciar “unamejor presentación ante la economíaglobal dentro de la economía regional,pero sobre todo que plantee mejoresposibilidades de vida, aún y mucho máspara los migrantes. Problema que hoy esampliamente conocido, extensamenteestudiado y para el cual no hemosencontrado las mejores soluciones”.

ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS

Senadores de la Comisión de Comercioy Fomento Industrial aprobaron el dic-tamen que reforma la Ley de Asocia-ciones Público Privadas, que plantea elque la iniciativa privada se convierta enproveedor de servicios de la Adminis-tración Pública Federal. Estableciéndoseen un marco jurídico a fin de formalizarlas asociaciones de la AdministraciónPública con particulares, para laprestación de servicios, incluidos aque-llos en los que se requiera construirinfraestructura. Mediante esquemas definanciamiento distintos a los contem-plados por la Ley de Obras Públicas yServicios relacionados con las mismas,así como por la Ley de Adquisiciones yArrendamientos del Sector Público, quebajo el esquema, llevarían algunosproyectos de obra pública.

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J o s é M a r í a C o y o t eJ o s é M a r í a C o y o t e

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Congresistas

go comenzar su arranque prácticamente enlos años de 1930 con la llegada del visiona-rio italiano don LUIS CETTO a Tijuana, co-nocido como el patriarca del vino mexicano.

Pero volviendo a la problemática… “prime-ro del bajo consumo… principalmente… espor tanto impuesto, que en pirámide le pegafuerte… siendo muy costoso el precio deproducción, por una parte –en un país cerve-cero– y en un país dulcero al que no gustanproductos como la mayoría de los vinos quetienen características olfatogustativas natura-les de un rica acidez, amargor y agradable as-tringencia”… Comentó para Congresistas elexperto –enológo sin título– ingeniero y con-tador público Luis Fernando Ortero Torre-gosa, –de reconocida fama a nivel mundial–director de la “Academia Mexicana del Vi-no” y de la “Cave del Club el Vino”… Quienenfatiza, por otra parte también que “si tu-viéramos vinos de calidad que cumplierancon algunos de los seis satisfactores sensoria-les del paladar… de unos 50 pesos, como loschilenos y demás… Que con todo y que tie-nen que pagar, fletes, impuestos, utilidades yotros... dan referencia de la calidad objetivade un vino que cumple… Yque de ahí, a quele guste o no al consumidor, es otra cosa…mientras tenga el perfil de un buen produc-to… es aceptable al paladar que es el quemanda”.

“Además de que algunos vinos nacionalesentre baratos y caros que causan dolor decabeza… muy anhídrados con volátiles muyaltos, aunado muchas veces al mal almacena-miento, y con poco desplazamiento; lógica-mente que cuando llegan al consumidor, es-tán en mal estado, perdiendo sus principalescaracterísticas organolépticas, cosa por lógi-ca que no gusta”… concluyó el maestroOtero Torregosa.

Finalmente se salvan algunas empresas me-xicanas que dan buen precio calidad con vi-nos que promedian menos de $ 100 y $ 150,por citar como los del Grupo Cetto, MonteXanic, Domecq, Casa Madero, –y que nosperdonen por falta de espacio, si nos faltanalgunos– que también tienen vinos de reser-va que han enaltecido al vino mexicano inter-nacionalmente de precios más elevados, de-bido a que como informamos líneas arriba,el costo de producción es muy alto… algu-nos como el Casa de Piedra, Barón Balché–y demás pequeñas bodegas– con preciosfuera de lo normal de los $ 800 a $ 1,500,contra etiquetas de otros países como las es-pañolas de Rioja, Rivera del Duero… enfin… ¡Auxilio al vino mexicano!…Hasta elpróximo descorche, DIOS mediante…

marcelinopanyvin@yahoo.com.mx

El consumo de alcohol es un hábito, que for-ma parte de los llamados estilos de vida, es-tando ampliamente extendido y culturalmen-te aceptado en la mayoría de los países occi-dentales. Por tanto, no es sólo un compor-tamiento individual, sino que se encuentrafuertemente influenciado por normas socia-les y por el contexto socioeconómico y cultu-ral en el que vivimos. Con cambios en estoscontextos que acompañan al abuso de losdestilados –de unos 38 ó 40 grados– comoel brandy, tequila, ron, vodka, whisky, etc.

Yuna de esas variabilidades es la incorpora-ción generalizada de los jóvenes al consumode alcohol con responsabilidad. Pues el con-sumo juvenil del alcohol presenta hoy carac-terísticas propias que han generado una “cul-tura de abuso” diferenciada del consumotradicional de bebidas de baja graduacióncomo los vinos de uva que acompañan lascomidas. Por lo que progresivamente se vaconsolidando un patrón juvenil al consumode destilados, caracterizado por ser en el finde semana y por su papel fundamental comoarticulador del ocio y de las relaciones socia-les de los jóvenes; por una parte por falta devalores y otra por la falta de moderación.

El problema, por tanto, no es que beban, sinoque sus formas de beber están más lejos delmodelo tradicional y tienen que ver con susestilos de vida y su manera de divertirse, au-nado a una forma de proyectarse en elmundo.

Para analizar esta situación La FundaciónDomecq –que presiden Francois Bouyra consu esposa Lourdes– y la Universidad Pana-mericana a través de la Unidad de PsicologíaClínica, firmaron hace tiempo el Protocolode investigación denominado “ProyectoODISEA” sobre el consumo de alcohol enlos jóvenes mexicanos.

Este estudio es el primero que se realiza ennuestro país, pues hoy por hoy no contamosen México con cifras exactas que nos permi-tan conocer la real problemática que padecenlos jóvenes mexicanos, de ahí que el princi-pal objetivo sea conocer las cuestiones porlas cuales los adolescentes recurren a la bebi-da –cada vez con menor edad– al ofrecer lasbases para moderar el consumo de alcoholen este sector, desarrollando en ellos estrate-gias de afrontamiento cognitivo conductua-les y de autocontrol emocional como factorde protección en las conductas de riesgo.

El Proyecto ODISEAes dirigido por JoaquínMarbán Sánchez, psicólogo clínico, consul-tor, licenciado en Psicología por la Universi-dad Española de Santiago de Compostela.Y que cuenta con estudios de Posgrado enla Universidad de La Coruña en Alteracionesde la Audición y el Lenguaje. Con un mas-ter en Intervención en la Ansiedad y el Estrésen la Universidad Complutense de Madrid,siendo actualmente jefe de la Unidad de Psi-cología Clínica de la Universidad Paname-ricana…Organizó y programó la investiga-ción, que tiene una duración de tres años,arrojando resultados cada seis meses y divi-dida en tres fases:En la Fase I el modelo teórico y la validaciónde instrumentos, en la Fase II se aplica el pro-grama de intervención preventiva y durantela Fase III se realizará el levantamiento dedatos y la entrega de resultados definitivos.Que en próximas ediciones publicará.

El compromiso social que tiene Casa PedroDomecq, informó Francois Bouyra “se cen-

midores profesionales de las cofradías devinos, clubes, líderes de opinión y aficiona-dos eventuales.

Pues por una parte analizamos que pudien-do haber sido este país un pueblo productora gran escala y consumidor, se perdió en lahistoria, cuando el rey de España Felipe II,decide por decreto arrancar toda planta de lavid en nuestro territorio… en donde elvisionario conquistador Hernán Cortés quehabía ordenado sembrar 100 vides por cadaesclavo, en toda población –con buen climay terreno– de la Nueva España, –de las plan-tas trasladadas por los frailes, que dieron susbuenos frutos– originando excelente vino,estando mejor que los traídos en barricas des-de la Madre Patria… Debido a que no habíaconservadores, ni estaban embotellados; lle-gaban defectuosos, avinagrados, faltos decarácter y muchos echados a perder, por elcalor y los vaivenes del mar, entre otras co-sas… Así con el tiempo los productores devinos de España, ven mermadas sus exporta-ciones y le reclaman al rey que haga algo…en América.

Y de esta manera se comienza a perder lacostumbre de beber vino como complemen-to alimenticio y para apagar la sed en largosviajes, cosa que siempre se había acostum-brado desde que el hombre, produjo el

primer vino en el mundo, quedando rezaga-dos… Sólo en las californias, por la lejaníay por factores logísticos de envío de vinosdesde España, los frailes salvan la vid conla producción para la misa… lo mismo pasóen Chile, Argentina, Uruguay, Paraguay. Quepor la distancia, las ordenazas y falta de vi-gilancia del rey, le hizo a productores y con-sumidores… lo que el viento a Juárez.

Así los mexicanos perdieron la costumbre deproducir y beber vinos conocidos como tran-quilos o de mesa… para volver a escondidasa beber pulque… Luego a la llegada delalambique y después de la prohibición: Alosdestilados de mezcales y caña… convirtién-donos en vez de bebedores moderados devino –coadyuvante al metabolismo con losalimentos–… Aconvertirnos en consumido-res de bebidas de alta graduación alcohólicay en exceso… aunado a la sobajes de un pue-blo “agachado”, conquistado, –que tenía quetener una fuga emocional– con sus comple-jos y resquemores por la baja calidad de viday maltrato de los españoles… Yno fue hastaque el cura Miguel Hidalgo vuelve a promo-ver la producción a una baja escala… pararepuntar en la época de don Porfirio con CasaMadero en Parras Coahuila, –de la familiade Don Francisco I. Madero– y BodegasSanto Tomás en Baja California… Para lue-

tra fundamentalmente en prevenir a su con-sumidor para un consumo responsable. Asícon el Proyecto ODISEA la Fundación Do-mecq busca concientizar sobre prevencióndel abuso del alcohol y refrenda su compro-miso con la sociedad mexicana de mejorarla salud física, emocional y social de la ju-ventud mexicana”. Para mayor informaciónconsulte: www.fundaciondomecq.org.mx

Y PASANDO A OTROS DESCORCHES…

Para brindar –y no llorar, ya que fue directoal cielo– por el eterno descanso del incansa-ble caricaturista, el maestro “Don” GabrielVargas –autor, para los despistados de “LaFamilia Burrón”– el más grande “monero”mexicano del siglo pasado y creemos tam-bién del que va corriendo, y correrá… Pueseste ilustre icono de la cultura popular –queserá difícil que alguien le haga una pizca desombra– con su carácter jovial y lleno decalor humano a flor de piel, –a sus 95 años–no dejaba de trabajar… A pesar de que yacasi no podía dibujar… seguía entre plumasy pinceles derrochando, y plasmando la iden-tidad de un pueblo como el mexicano…

Y lleno de nostalgia, –amable lector– cómono dejar de recordar aquellas visitas a su estu-dio donde la caricatura en plástico de menosde dos metros de la Borola –que parecíaviva– estaba siempre presente… al contarnosvivencias, salpicadas de buen humor… y quedecir de su atenta, inseparable y jovial asis-tente, la carismática Lupita (Burrón) Za-vala… Y de su compañera del alma, vida ycorazón… la maestra, escritora y periodista“Doña” Guadalupe Appendini. quién enseñóal que esto escribe innumerables leccionesde periodismo –del entrañable periódicoExcélsior donde comenzamos e escribir allápor 1978–… cuando le llevábamos losprimeros boletines de prensa de la agenciade relaciones públicas que aun preside el queesto escribe… Descanse en paz el genio, elamigo, el maestro… y el más sentido pésamepara “Doña” Lupita Appendini con muchocariño de mi parte y familia.

Y DESCORCHANDO LA ÚLTIMA…

Con un vino mexicano para brindar también,porqué alguien empiece a preocuparse por loque sucede en la industria vitivinícolanacional, que a diferencia de otros países–productores importadores, que facturan mi-les de millones de dólares– está olvidada ysin apoyos… Nos enteramos que se crea laComisión Especial Para Impulsar el Desa-rrollo de la Industria Vinícola y Productos dela Vid a cargo del experto diputado Francis-co Vega de la Madrid… Con el propósito detener una herramienta que ayude al plenodesarrollo de ésta importante generadora deempleos y divisas.

¿Pero por donde comenzar, a quien convo-car?... Porque, para empezar el análisis…¿del gran problema, hay que ver cual es elproblema? Ahora que pretende la ComisiónEspecial, la idea… Y¿quiénes se van a bene-ficiar y participar?... Despuntando la made-ja primero por la problemática del campo adonde hay que ir con los agricultores, unopor uno y convocarlos a reuniones... Paraluego seguir con los productores, distribui-dores, en fin, hasta terminar con los consu-

• Prevenir el abuso del alcohol en los jóvenes con el Proyecto ODISEA• Pésame a Guadalupe Appendini por la perdida de Gabriel Vargas• ¿Podrá la Comisión Especial ofrecer vinos con precio y calidad?

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• 01 al 15 de Junio 2010 • Año 9 Nº 204 •CongresistasPERIODO EXTRAORDINARIO EN PUERTA

El diputado Francisco Rojas Gutiérrez,presidente de la Junta de CoordinaciónPolítica, afirmó que tras la reunión con losvicecoordinadores de los siete grupos par-lamentarios, que se reunieron con los pre-sidentes de 12 de las comisiones ordina-rias, para analizar los procesos y tiemposde dictaminación de los asuntos relevantesque les han sido turnados, abren la posi-bilidad de un periodo extraordinario.Destacando que para el mes de junio, laCámara de Diputados, estaría en condi-ciones de contar con la mayoría de lossiguientes dictámenes:

Comisión de Puntos Constitucionales, enmateria de juicio de amparo, para modi-ficar el formato del Informe de Gobierno;Comisión de Régimen, Reglamentos yPrácticas Parlamentarias, en relación conel reglamento para el gobierno interior dela Cámara de Diputados; Comisiones deJusticia y Seguridad Pública, con opiniónde las comisiones de Gobernación y dePresupuesto, en materia de secuestro. Detal forma subrayó Francisco Rojas que “laminuta de secuestro que habrán de analizarestas comisiones, fue entregada en laCámara de Diputados, el día cuatro demayo de este año, o sea, cuatro díasdespués que terminó el Periodo deSesiones, por lo tanto, no se le había dadoturno, cosa que trataremos de hacereconómicamente para que pueda iniciarseel dictamen”.

De las comisiones de Gobernación, Justi-cia y Defensa Nacional, la Ley de Seguri-dad Nacional; Comisiones de Hacienda yde Economía, la Ley de Banca Nacionalde Desarrollo; Comisiones de SeguridadSocial y de Hacienda, en materia degravámenes a pensiones; Comisiones deHacienda y de Presupuesto y CuentaPública, en materia de gastos fiscales;Comisión de Hacienda, en materia detransparencia de los fideicomisos, en mate-ria del Banco de Desarrollo del Caribe ysu ejecución, en materia de Banca deDesarrollo, en materia de resolución dejuicios de lo contencioso administrativo,en materia del Registro Público de Co-mercio; Comisión de Salud, en materia deasistencia reproductiva, en materia delvalor nutricional para evitar la obesidadinfantil, y también para ampliar el SeguroPopular. Asimismo, en materia de preven-ción de las adicciones; comisiones de Pun-tos Constitucionales y de DerechosHumanos, en materia de derechoshumanos. Y de las comisiones unidas deEquidad y Género, y de Atención a Gru-pos Vulnerables, en materia de derechosinfantiles y equidad de género.

ALIMENTOS

El Dip. Alberto Jiménez Merino (PRI),manifestó que un pueblo pierde su sobe-ranía alimentaria cuando compra en elexterior más del 30% de sus necesidades.El coordinador del Sector Campesino,anunció que trabajan en un ProgramaNacional de Sustitución de Importacionespara revertir la creciente dependencia ali-mentaria, misma que rebasa la mitad de loque se requiere. La propuesta incluyeimpulsar la autoproducción alimentaria, através de medidas que fortalezcan el desa-rrollo de cadenas productivas y de sumi-nistro, integrando a las universidades y a

DISCAPACIDAD, MARGINACIÓN Y LEGISLACIÓN

La diputada Laura Piña Olmedo (Conver-gencia), dijo que en la Ciudad de Méxicoel 11% de las personas tienen alguna dis-capacidad y además sufren de discrimi-nación familiar, laboral y económica, porlo que urge legislar. Indicó que la dis-tribución en términos territoriales esimportante, “porque las delegaciones que

tienen nivel de marginalidad más alto sonlas que también cuentan con tasas másaltas de grupos vulnerables; entonces. Unapregunta ¿hay un vínculo perverso?, a estole llamamos, pobreza, marginalidad y dis-capacidad”. Propuso legislar en materia dedesarrollo social para los grupos vulnera-bles, porque no existe una cultura paraellos, ya que sufren de discriminación ensus ámbitos de trabajo, incluso en la fami-lia y esto es grave. Es necesario apoyardesde los gobiernos locales, estatales yfederal porque se requiere de un cambioy ese debe hacerse desde las autoridadesy en el mismo Congreso de la Unión. Pre-cisó la legisladora que la discapacidad,esencialmente repercute sobre el núcleofamiliar, por lo tanto, una familia que tiene

alguna persona con discapacidad se veinvolucrada en esta problemática.

MAÍZ TRANSGÉNICO

El diputado Héctor Velasco Monroy (PRI)manifestó que el cultivo de maíz trans-génico se debe autorizar bajo la super-visión del Congreso de la Unión y en estemomento es el gobierno federal quiendebe dictaminar si en nuestro campo sepueden emplear semillas genéticamentemodificadas. Recordó el exhorto al titularde la Secretaría de Agricultura, Ganadería,Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación(Sagarpa) para que informe a los congre-sistas y a la sociedad sobre los criterios yvaloraciones, bajo los que la dependenciaautorizó 32 permisos para la utilización deltransgénico. Refirió que “la empresa Mon-santo ya anticipó que para el 2011 inicia-rá las siembras experimentales de maízresistente a las sequías, cuando aún nocuenta con el visto bueno de Sagarpa sobre

la experimentación que inicióen 2009; postura que mereceuna enérgica llamada de aten-ción por parte del gobierno, asícomo de los consumidores,productores y organizacionesque guardan sus reservas alrespecto del tema”. El diputa-do mexiquense reconoció quehasta el momento los planespara cultivar maíz transgénicoen el territorio nacional hanrespetado a las zonas centro ysur, que son centros de origendel grano, y que el ensayo sehaya concentrado en Sinaloa,estado en el que existenagricultores que están deacuerdo con aplicar la tec-nología genética en su pro-ducción.

AYUNTAMIENTOS

El Dip. Oscar Arce Paniagua (PAN), pre-sentó iniciativa que faculta a los ayun-tamientos y a los órganos políticos admi-nistrativos del Distrito Federal. Se trata defacultar a los ayuntamientos de iniciarleyes y decretos, con las reformas a losartículos 115 y 122 constitucionales. ArcePaniagua, advierte la necesidad de que elpaís cuente con el fortalecimiento federal,por lo que se requiere el fortalecimiento delos espacios locales, desde la base de laorganización política y administrativa.Resaltando la importancia de estos espa-cios para el ejercicio de la democraciapolítica y su cercanía con la gente.

las instituciones educativas superiores enla capacitación y la asistencia técnica deldesarrollo agropecuario, forestal y acuíco-la. Y aseguró que mientras no se garanticeuna adecuada alimentación para la pobla-ción, tampoco podrán revertirse las condi-ciones de pobreza que padecen 50 millo-nes de mexicanos, de los cuales 20 estánclasificados en el rango de pobreza ali-mentaria. Destacó que el 75% de los mexi-canos en pobreza habitan en las zonasrurales y en las zonasurbanas, la proporciónse ha incrementado en7 millones de jóvenesque no estudian ni tra-bajan.

POLICÍA MUNICIPAL

Diputados del PRI enla Comisión Perma-nente presentaron unapropuesta de reformaconstitucional queconsidera indispensa-ble desaparecer las po-licías municipales paraconcentrarlas en las 31entidades, bajo un sólomando estatal. El obje-tivo es contar con unapolicía profesional que garantice el ordeny la paz pública. El diputado por Morelos,Jaime Canseco Gómez, dijo que proponenun rediseño en el sistema policial del país,bajo un nuevo modelo basado en la ge-neración de inteligencia, el uso adecuadode los recursos, la profesionalización ycapacitación. La intención de estas refor-mas, va en el sentido de homologar laactuación, procedimientos, sistemas ymecanismos de operación de las dos milveintidós corporaciones policíacas munici-pales que existen en el país, y buscar for-mas más adecuadas de coordinación. En laexposición de motivos, el legislador llamala atención en un hecho “de suma gra-vedad donde más de 112 mil 123 elemen-tos de policía municipal no cubren los re-quisitos de educación, lo que representa unserio problema de legalidad y operación”.De los 2 mil 439 municipios en 417 no haypolicía municipal; sólo 12 de los 31 esta-dos tienen en todos sus municipios policía.Destacó que la dispersión y las distintasformas de capacitación, control, evalua-ción y operación, así como el reducidonúmero de integrantes en muchos cuerpospoliciales, hace que éstos sean más pro-clives a la infiltración del crimen y a la vio-lación del derecho que deberían estar dis-puestos a proteger. Finalmente advirtió quede continuar este esquema “difícilmentepodremos avanzar en la construcción deun nuevo modelo policial, moderno, efi-ciente, transparente, capacitado, y que re-presente un proyecto de vida a sus inte-grantes que los aleje de la corrupción y losabusos del poder”.

EstaciónEstaciónS a n L á z a rS a n L á z a r oo

J u a n M a n u e l Q u a d rJ u a n M a n u e l Q u a d r o so s

A NUESTROS LECTORES:

A LO LARGO DE NUEVE AÑOS Congresistas HA DESARROLLADO UN ESFUERZO INFORMATIVO PLURAL Y DISTINTO, SIN ESCATIMARESPACIO PARA QUIENES TIENEN ALGO QUE DECIR Y QUE ESCRIBIR. NOS HEMOS PROPUESTO BRINDAR UN MEDIO PARA LADIVULGACIÓN DE LAS IDEAS Y PARA LA REFLEXIÓN DE LOS TEMAS DE LA AGENDA NACIONAL. NUESTRA POLÍTICA HA SIDO SIEMPREMANTENER LAS PUERTAS ABIERTAS, RECONOCER LA PLURALIDAD DEL PAÍS Y LOS EMPEÑOS DEMOCRÁTICOS DE LA SOCIEDAD.

UNO DE LOS PRINCIPALES ÁMBITOS DE NUESTRA ATENCIÓN HA SIDO EL LEGISLATIVO, TANTO EL CONGRESO DE LA UNIÓN CON SUSDOS CÁMARAS, COMO LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL Y LOS CONGRESOS ESTATALES. EN EL CASO DE LACÁMARA DE DIPUTADOS, SE ESTÁ DANDO UNA SITUACIÓN ANÓMALA POR PARTE DE LA COORDINACIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL,A CARGO DE JUAN MARÍA NAVEJA DE ANDA, EN TALES CONDICIONES, HEMOS DECIDIDO NO ACUDIR MÁS A ESA DEPENDENCIA ENBUSCA DE INFORMACIÓN DURANTE LO QUE RESTA DE LA GESTIÓN DE NAVEJA DE ANDA. Y EN UN AFÁN DE EVITAR SUSPICACIAS,TAMPOCO ABRIREMOS ESPACIOS PARA PUBLICIDAD CONTRATADA POR ESA INSTANCIA.

DESDE LUEGO, Congresistas REITERA SU INTERÉS POR EL FLUJO DE INFORMACIÓN QUE PROVENGA DE MANERA DIRECTA DE LOSDISTINTOS GRUPOS PARLAMENTARIOS, DEL TRABAJO DE LAS COMISIONES LEGISLATIVAS O DEL PLENO DE LA CÁMARA.

NUESTRA DECISIÓN ES UNA FORMA DE EXIGIR TRATO RESPETUOSO, DIGNO Y EQUITATIVO, QUE DEBE SER NORMA Y PRÁCTICA DETODOS LOS SERVIDORES PÚBLICOS, INCLUIDOS JOSÉ MA. NAVEJA DE ANDA; MARÍA EUGENIA RAMÍREZ GUTIÉRREZ, DIRECTORAGENERAL DE EDITORIAL E IMAGEN LEGISLATIVA Y MATHA IMELDA MONTAÑO MARTÍNEZ, DIRECTORA GENERAL DE INFORMACIÓN.LAS ÁREAS PUBLICAS NO DEBEN SER ESPACIOS PARA LA ARBITRARIEDAD, LA ARROGANCIA Y EL TRATO DISCRECIONAL EIRRESPETUOSO POR PARTE DE QUIENES SUELEN OLVIDAR SUS OBLIGACIONES CON LA SOCIEDAD QUE PAGA SUS EMOLUMENTOS.

CLAUDIA VALDÉS VELANDIAEDITORA

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Pásele jovenPedro Marín

DEBATE DE LA UNIVERSIDAD DEL FUTURO

El Dr. José Narro Robles, rector de la Uni-versidad Autónoma de México, en su parti-cipación en el II Encuentro Internacional deRectores, Universia 2010, destacó que en elmundo la acumulación de bienes y de capi-tal ha colocado al desarrollo en el cajón delo inservible, con la reproducción de los vi-cios de siempre; las universidades públicastienen la responsabilidad de contribuir aevitar dar la razón a quienes piensan que elfuturo ya no tiene porvenir. Precisó quefrente a ello, la educación superior deman-da presupuesto y comprensión, y que tantoestados nacionales, gobiernos, legislativos,sectores público, privado y social, y lassociedades entiendan que es indispensableapoyar a este segmento educativo.

En la inauguración del IIEncuentro Internacional deRectores, Universia 2010,“Por un Espacio Iberoame-ricano del ConocimientoSocialmente Responsable”,el Dr. Narro Robles, puntua-lizó que las soluciones a losproblemas que aquejan al serhumano y al planeta pasannecesariamente por la edu-cación, la ciencia, el arte y lacultura. Es cierto que sinciencia y educación, simple-mente no hay desarrollo,pero sólo con ellas, el mismoestá incompleto.

Ante los rectores, asistentesal encuentro celebrado enGuadalajara, Jalisco, comen-tó que el actual modelo de desarrollo havisto cómo la acumulación de bienes se hahecho sin límites, decoro, freno y sin medirlas consecuencias. En suma, se le ha con-denado al fracaso más estrepitoso con lageneración de numerosas crisis.

En el contexto de una convocatoria de Uni-versia a los rectores y presidentes de las1,126 instituciones sociales a debatir sobre

los desafíos que un mundo globalizado, enprofunda transformación, que se plantea alas universidades iberoamericanas en ordena mejorar su calidad docente e investi-gadora, incrementar su grado de interna-cionalización y profundizar en su respon-sabilidad y compromiso económico ysocial.

El rector de la UNAM, se refirió a la ten-dencia presente de atenuar e incluso desa-parecer de los indicadores de éxito indivi-dual y colectivo, con valores como la ho-nestidad, la solidaridad, el conocimiento, eltrabajo, la justicia y el respeto a los dere-chos de los demás: Se ha cometido un errorde proporciones gigantescas.

Comprometido con la tarea de construir

conciencia de la educación y sobre elconocimiento, afirmó que no extraña que elsurgimiento de crisis, desempleo, la apari-ción de lacras en una modernidad malen-tendida. Aunado a la violencia, inseguridad,crisis ecológicas, narcotráfico, adicciones,también a nuevas formas de desajuste, derechazo y patología mental. Preocupa que

de crisis y situa-ciones fallidasn a c i o n a l e s ,hayamos mudadoa otras regionalesy que ahora este-mos en medio deuna crisis global.

El evento pre-tende explorar, eneste contexto, lasoportunidades ycapacidades queofrece la creaciónde un macroespa-cio de coopera-ción universitaria,como el Espacioiberoamericanodel conocimiento,

y cómo ayudar a su consolidación.

En su participación Emilio Botín, presi-dente mundial de Banco Santander, expresóque aumentar el número de universitarioses un reto social, político y universitarioindispensable para que Iberoamérica al-cance el protagonismo mundial que le co-rresponde por su potencial humano, patri-monio cultural y capacidad de desarrollo.

Para Botín, la universidad es el templo dela sabiduría, –como dijo alguna vezMiguel de Unamuno–, donde el análisisy debate crítico, libre y riguroso, arma ala sociedad para encarar el mañana conoptimismo y confianza.

En su intervención en este foro de rec-tores, el maestro Alonso Lujambio Ira-zbal, secretario de Educación Pública,expresó que “iniciativas como ésta buscanque la universidad asuma plenamente sucompromiso con el desarrollo social y cul-tural de la sociedad. La calidad, equidady pertinencia en educación, superior, sonindispensables para ofrecer a los jóvenesuna formación que les sirva para vivirmejor y contribuir al progreso de lanación”.

En la ceremonia de bienvenida a los par-ticipantes, Emilio González Márquez,gobernador de Jalisco, dijo que “esteencuentro es una oportunidad de recon-ciliación histórica, que busca la solidari-dad entre las personas, diluir las diferen-cias entre nuestros pueblos y acabar conla injusticia social”.

En el encuentro participan también uni-versidades de 11 países no iberoameri-canos, lo que permitirá que durante dosdías mil 57 universidades de 34 países ycinco continentes debatan sobre la uni-versidad del futuro.

Cabe destacar que Universia es la mayorred de universidades de habla hispana yportuguesa, creada en el año 2000 ypatrocinada por el Banco Santander.Actualmente integrada por 1,169 institu-ciones de educación superior de 23 país-es iberoamericanos (Andorra, Argentina,Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica,Chile, Cuba, Ecuador, El Salvador,España, Guatemala, Honduras, México,Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Por-tugal, Puerto Rico, República Domini-cana, Uruguay y Venezuela) representan a13.5 millones de alumnos y profesoresuniversitarios.

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LA RESOLUCIÓN DEL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA Y LA PRETENSIÓN DELSAT DE BUSCAR ESA VÍA PARA EVITAR LA ENTREGA DE LA LISTA DE CONTRIBUYENTES BENEFICIADOSPOR LA CONDONACIÓN DE IMPUESTOS NO PAGADOS CONSTITUYEN UN GRAVE RETROCESO ENMATERIA DE TRANSPARENCIA.

LA RESOLUCIÓN DE LA DÉCIMA SALA REGIONAL METROPOLITANA DEL TRIBUNAL FEDERAL DEJUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA VIOLA LA CONSTITUCIÓN Y LA LEY FEDERAL DETRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL Y PONE EN RIESGOUNO DE LOS POCOS AVANCES LOGRADOS POR LA TRANSICIÓN DEMOCRÁTICA.

EXIGIMOS:

1. LA ANULACIÓN DE LA RESOLUCIÓN POR PARTE DEL TRIBUNAL Y EL DESLINDE DE RESPONSABILI-DADES Y LA APLICACIÓN DE LAS SANCIONES MÁS ENÉRGICAS QUE CORRESPONDAN DE QUIENESHAN VIOLADO LA LEY.

2. LA INTERVENCIÓN INMEDIATA DE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA COMO ENTIDADRESPONSABLE DE LA APLICACIÓN Y CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES Y NORMAS EN MATERIA DETRANSPARENCIA EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL.

3. LA DEFINICIÓN DEL TITULAR DEL EJECUTIVO PARA INSTRUIR A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICAFEDERAL A ACATAR LA LEY DE TRANSPARENCIA Y A COMPROMETERSE CON LOS MÁS ALTOS ESTÁN-DARES EN MATERIA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL.

4. LA ACTUACIÓN FIRME DEL IFAI POR TODOS LOS MEDIOS LEGALES A SU ALCANCE PARA ENFRENTARESTA GRAVE VIOLACIÓN A LA LEY Y LA CONCULCACIÓN DEL DERECHO DE ACCESO A LAINFORMACIÓN CONSAGRADO EN LA CONSTITUCIÓN.

INVITAMOS A LA CIUDADANÍA EN GENERAL Y A LOS LÍDERES DE OPINIÓN, MEDIOS DE COMUNICACIÓN,

ACADÉMICOS A REARTICULAR ESFUERZOS PARA EVITAR ESTE RETROCESO Y PARA IMPULSAR ELAVANCE DE LA AGENDA DE TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS EN TODO EL PAÍS.

ACADEMIA HIDALGUENSE DE EDUCACIÓN Y DERECHOS HUMANOS A.C., ALIANZA CÍVICA, A.C. ALIAN-ZA CÍVICA COAHUILA A.C, ALIANZA CÍVICA DE PINOTEPA NACIONAL A.C., ASESORÍA Y SERVICIOSRURALES, A.C. (VERACRUZ), ALTERNATIVAS Y CAPACIDADES A.C., CAMINOS POSIBLES S.C., COIN-CIDIR A.C. (OAXACA), CENTRO DE CAPACITACIÓN Y APOYO SEXOLÓGICO HUMANISTA A.C. CEN-TRO DE EDUCACIÓN CÍVICA PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA A.C., CLADEM MORELOS, COMU-NICACIÓN PARA EL DESARROLLOCOMUNITARIO, COMUNICA A.C. (GUERRERO), CONTRALORÍA CIU-DADANA PARA LA RENDICIÓN DE CUENTAS, A.C., CONSEJO CIUDADANO DE LA TRANSPARENCIA ENEL DF, COORDINADORA POPULAR DE MADRES EDUCADORAS, INCIDE SOCIAL A.C., INICIATIVA CIU-DADANA, INFORMACIÓN Y SOCIEDAD, MIAUAXÓCHITLA.C., FORO DE JÓVENES CON LIDERAZGO A.C.,HUASTECA VERACRUZANA, MOVIMIENTO CIUDADANO LAGUNERO A.C., MOVIMIENTO AGRARIO INDÍ-GENA ZAPATISTA MAIZ-VERACRUZ, OBSERVATORIO DE VIOLENCIA SOCIAL Y DE GÉNERO DE LA CIU-DAD DE PUEBLA (OVSG-PUEBLA-UIA), OBSERVATORIO DE VIOLENCIA SOCIAL Y DE GÉNERO DELA SIERRA NORTE DE PUEBLA (OVSG-SNP), OBSERVATORIO DE VIOLENCIA SOCIAL, GÉNERO YJUVENTUD DE LA CIUDAD DE MÉXICO Y ZONA METROPOLITANA, OBSERVATORIO DE VIOLENCIA SOCIAL,DE GÉNERO Y TRATA DE PERSONAS DE TLAXCALA, OBSERVATORIO EN DERECHOS HUMANOS, VIO-LENCIA SOCIAL Y DE GÉNERO HIDALGO, REINTEGRA A.C., TERRITORIOS DE CULTURA PARA LAEQUIDAD A.C., TODAS LAS V.O.C.E.S., RED DE MUJERES LÍDERES POR LA EQUIDAD Y UNA VIDALIBRE DE VIOLENCIA, SONORA CIUDADANA A.C., UCIZONI OAXACA, XULALTÉQUETL ASOCIACIÓNCIVIL, RED UNIDA DE ORGANIZACIONES CIVILES DE HIDALGO A.C.

HUGO ALMADA, CLARA JUSIDMAN, BEATRIZ CAMACHO, MARÍA TERESA FERNÁNDEZ VÁZQUEZ,ROGELIO GÓMEZ HERMOSILLO, IRMA ERÉNDIRA SANDOVAL, JOHN MILL ACKERMAN, ELIOVILLASEÑOR, CARLOS ZETINA, MA. LAURA BERRUECOS MARTÍNEZ DE ESCOBAR.

ALTO A LOS RETROCESOS EN TRANSPARENCIA

Congresistas

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IEEM EN LA CONSTRUCCIÓN DE CIUDADANÍA

Interesantes y de gran calado en la cons-trucción de la ciudadanía vienen siendo los“Circuitos de Cultura Política Democráti-ca” que ha implementado el Instituto Elec-toral del Estado de México (IEEM). Elobjetivo del programa ha sido amplio ydecisivo cuando se propone y consigueacercarse a diferentes regiones y sectoressociales de la entidad, para promover ydifundir la cultura política democrática,intercambiando conocimientos e informa-ción sobre los retos, avances y perspecti-vas que presenta el desarrollo democráticoen la actualidad, en aras de reflexionar demanera conjunta sobre esta agenda y, para-lelamente, trabajar en la tarea permanentede construir ciudadanía. El IEEM, a travésde la Comisión de la Promoción y Difusiónde la Cultura Política y Democrática quepreside el consejero electoral Abel AguilarSánchez y en la que participan los conse-jeros, José Martínez Vilchis y Arturo BolioCerdán, intensifican la agenda de activi-dades, para lo cual se han programado másconferencias correspondientes a la ver-tiente: “Voces Electorales”.

Hay que resaltar que dentro de las carac-terísticas sociales del Estado de México ysu diversidad geográfica, en cada uno de losforos en los que los consejeros electorales,especialistas y directivos del IEEM haninteractuando con estudiantes, catedráticosy especialistas para analizar el papel quejuegan los ciudadanos en un régimen demo-crático, se viene desarrollando una con-ciencia colectiva con centro en la reflexiónsobre los derroteros que ha tenido y tieneque seguir el proceso democratizador en elpaís y en el Estado de México. Sin duda deque se trata de una empresa compleja, enla que el IEEM ha intensificado estas activi-dades. A fin de mantenerse en estosempeños de construcción y consolidaciónde ciudadanía.

Por tal motivo, en breve se efectuarán diver-sas conferencias, comenzando en la Uni-versidad Tecnológica de Tecámac, dondeasistirá el consejero electoral Arturo BolioCerdán y, posteriormente, en la Universidaddel Valle de México en Metepec, con la par-ticipación del consejero José MartínezVilchis. Agendándose también actividadesen la FES Acatlán de la UNAM, en elmunicipio de Naucalpan, participando elconsejero electoral Juan Carlos VillarrealMartínez y, a su vez el consejero AbelAguilar Sánchez, quien hará lo propio enla UAEM de Amecameca, con el objetivode desarrollar ejercicios de retroalimen-tación con estudiantes de nivel superior,reconociendo en ellos a un pujante sectorque puede trasformarse en el principalmotor para la consolidación de la demo-cracia en México.

De esta forma, a través del Programa Cir-cuitos de Cultura Política Democrática, ensus vertientes “Conferencias Magistrales”y “Voces Electorales”, se ha iniciado inten-samente el desarrollo de estos trabajos enespacios educativos, tanto de escuelaspúblicas y privadas, de los municipios deLerma, Tejupilco, Toluca, Nezahualcóyotly Metepec. Mismas que continuará impul-sando la Comisión de Promoción yDifusión de la Cultura Política yDemocrática, en cumplimiento del Progra-ma Anual de Actividades 2010. Si ustedpiensa que la falta de ciudadanía sólo se

Bajo elVolcán

Eduardo Xinantécatl

puede asociar con la pobreza, tenga laseguridad que está plenamente equivocado.Un ciudadano pleno tiene como base laconsciencia de sus derechos tanto como desus obligaciones.

FOROS

Interesante esfuerzo han empeñado los trespoderes del Estado de México con la reali-zación del Foro de Reflexión Compromisopor México, del que se anuncia el tercerosobre la educación.Cabe mencionar que lacalidad internacionalde sus conferencistas yparticipantes son el re-ferente obligado paraanalizar las distintaspropuestas que vienenperfilando un ramilletede ideas de gobiernocon visión de futuro,decididos a fincar en elhoy.

CONTRADICCIONES

El diputado del PAN,Gustavo Parra Noriega,hoy presidente de laMesa Directiva delCongreso del Estado deMéxico fue quien desde tribuna anunció enla LIX Legislatura federal que el derecho ala información se elevaba a rango consti-tucional. Lo que se enarbola como unesfuerzo de avanzada de un panismo trans-formador, hoy se dan los embates de laregresión por parte de la Procuraduría Ge-neral de la República.

EN LA LUPA

Es en el ámbito electoral el que con más fre-cuencia experimenta cambios, así que lafracción panista en el Congreso del Estadode México, anuncia una propuesta de refor-ma para el próximo periodo. En el Edomexse avecinan comicios para renovar la guber-natura. Se trata de un relevo en el Ejecuti-vo estatal que tiene particularidades inédi-tas que hay que analizar con cuidado. Esuna elección que va más allá de quien puedacomandar a la entidad de mayor relieveeconómico del país después del DistritoFederal y con el padrón electoral más abul-tado del territorio nacional. Y es que tam-bién el gobernador saliente se perfila comola figura más fuerte para lograr la candi-datura presidencial del PRI, ya que cuentacon más posibilidades para recuperar laPresidencia de la República, según reflejanlas encuestas. Así que estaremos hablandode una campaña estatal con un fuerte énfa-sis en medios electrónicos nacionales y deuna candidatura que congregará la unidadde la clase política priísta, manteniendo elpeso del mandatario saliente que sin dudaserá el factor determinante para elegir a

quien lo releve. No habrá olas ni surfistasque se la jueguen, ya que despunta una can-didatura presidencial de arrastre que ase-gura una victoria estatal e incrementa elcapital político-electoral que fortalezca aPeña Nieto en la vía rápida hacia Los Pinos.¿Qué mexiquense llenará el perfil que nomengüe la fortaleza y simpatías que le ase-guren el triunfo al mexiquense más populardel país? Y esto no queda ahí, pues tambiénse buscará el soporte político en términosde posiciones políticas territoriales en el

2012 en el ámbito federal y en donde todosquieren estar en las listas.

A RENDIR CUENTAS

A nueve meses de gestión se dan casos deque algunos alcaldes aún no demuestran larazón de su triunfo en las urnas. En elEdomex se asegura la alternancia. Ya se danseñales de frustración ciudadana y este es elcaso de Metepec y Naucalpan, ayuntamien-tos en los cuales las alcaldesas no respon-den a las expectativas de cambio que sehicieran los ciudadanos. A las flamantesediles no les quedó clara ni la razón, ni elsentido de su triunfo, ni la idea del peso delos compromisos. En el caso de la alcalde-sa de Naucalpan, Azucena Olivares Gómez,que gobierna un municipio que registra elíndice más alto de ciudadanía en el país, hayelementos para asegurar que no le ha queda-do claro para quién gobierna y tampoco losnaucalpenses saben si gobierna ella o sumarido desde la oficina del DIF Municipal.

EN LA DUPLA

Es conmovedor observar como la munícipeinterpreta los signos de la gestión que exigecomo primer contacto, con la autoridad delos naucalpenses, agobiados por los lastresde la corrupción, el tortugismo y el clien-telismo de una gestión municipal de doscabezas. ¿Qué habrán de decir a los ciu-dadanos sobre la eficiencia de la policía?¿Qué opinarán sobre la eficacia y efectivi-dad de los operativos policiacos? ¿Qué nos

dirán sobre el clientelismo del ejerciciomunicipal y la pobreza de las ofertas a lossectores medios?

OPACIDAD

La también presidenta de la Asociación deMunicipios de México (AMMAC), a la quetambién integró una agrupación de síndicos,volvió a confirmar que lo suyo no es lamodernización de una gestión municipalmás acompañada de la gente, sino tendientea la superficialidad y al oportunismo. Ycuya falta de visión sobre trabajo colectivoy de las aspiraciones está a la vista. Nadaque ver con los ejercicio de gobierno quetienen en Tlalnepantla bajo la conducciónde Arturo Ugalde, nada que ver con lo quese hace en otras regiones del país y menosque ver con el modelo de gestión queproyecta para su gobierno la alcaldesa deMérida, Yucatán, quien será un ejemplo aseguir. Nadie se explica la razón de queAzucena Olivares ocupe la presidencia dela AMMAC y menos que la conduzca con

esos niveles de opacidadque ya empiezan a provo-car reacciones y hayquienes se preguntan ¿larazón de la grilla?

VISIÓN

Ricardo Aguilar Castillo,presidente del PRI estatal,consciente del peso de lavictoria electoral que tuvolugar el año pasado en elEstado de México, mani-festó que los alcaldesdeben de redoblar esfuer-zos para cumplir sus com-promisos de campaña entiempo y forma, rumbo asu primer informe muni-cipal. Aguilar Castillo ase-

guró que los 97 munícipes surgidos de lasfilas del PRI deben caminar en el mismosentido y con la misma intensidad del go-bernador Peña Nieto ¿Qué tendrán quedecir al respecto lo mismo Ana Lilia He-rrera, alcaldesa de Metepec que AzucenaOlivares, quien también extiende su medio-cridad a la presidencia de la AMMAC endonde no viene dando resultados y por elcontrario se viene constituyendo en un las-tre en las expectativas de los municipiosasociados?

REMOCIÓN

La renuncia de Alberto Bazbaz Sakal nomodifica un ápice las conclusiones a las quellegaron las investigaciones sobre la lamen-table muerte de Paulett Gebara Fahrá,donde elementos de la Procuraduría Gene-ral de la República, el FBI y la ProcuraduríaGeneral de Justicia del Distrito Federal. Noofrecieron una respuesta clara y sin lugar aduda para la opinión pública. Lo tambiéninteresante y peculiar del caso es que éstese impulsó desde el ámbito de las redessociales, que se convirtieron por su dinámi-ca en el principal factor de presión que paralas autoridades mexiquenses, que nosalieron de la turbulencia mediática y conuna estrategia de comunicación equivoca-da, y avasalladora por la coyuntura, la ten-sión política, proyectos políticos a largoplazo y las estrategias que van más allá lapirotecnia de la mercadotecnia, que se acos-tumbra; dejaran claro, un asunto, que revelómuchas dudas.

Periferia Urbana. Deterioro Ambiental y Reestructuración Me-tropolitana. Adrián Guillermo Aguilar/Irma Escamilla, Coords.Miguel Ángel Porrúa Editor. Varios temas de la urbanización hanadquirido notoriedad en las agendas de investigación como sonla periferias urbanas y el deterioro ambiental, cuyo análisis se nosofrece en está obra.

Un Libro es MejorLa idea de la justicia. Amartya Sen. Premio Nobel de Economía.Editorial Taurus. El autor propone una comprensión de la justi-cia desde la perspectiva de una realidad concreta. No implicaun ideal sino un proceso por mejorar las prácticas de la justicia,las que contribuyan a mejorar su impartición desde la vida de laspersonas.

En breve cárcel. Sylvia Molloy. Punto de Lectura. Experien-cias de soledad, de deseos, de amor o desamor que no sonnuevas. Pero cuando la evocación se da tras la escritura a laque una mujer se resuelve, el encuentro es con la diversidad yla intensidad que va imprimiendo sus huellas transformado elterritorio personal.

Polvo. Un país en guerra, un niño milagroso y un ojo que todolo ve. Benito Taibo. Editorial Planeta. En la desolación sedespierta también el milagro, se impulsa el asombro, se doble-ga al dolor, ocurre lo inesperado como pulsos de vida que trasfor-man las realidades lacerantes en las que gravitan los sereshumanos. Un agobio trepidante secuestra la imaginación del lec-tor con hechos que son posibles al doblar una esquina.

Diré adiós a los señores. Vida cotidiana en tiempos de Maxi-miliano y Carlota. Orlando Ortiz. Punto de Lectura. Una cróni-ca detallada como sencilla del imperio que nos permite acer-carnos y experimentar los sucesos que describen el acontecerdiario de una etapa de México.

Migración y creencias. Pensar las religiones en tiempos demovilidad. Olga Odgers Ortiz/Juan Carlos Ruiz, Coords.Miguel Ángel Porrúa Editor. La dinámica de la migración decarácter transfronterizo en la globalización, si bien no cuentacon antecedentes acompañados de situaciones extremas, en lascuales las creencias representan factor crucial para atenuar yprocesar experiencias impactantes.

Mi México imaginado. Telenovelas, televisión y migrantes. AnaB. Uribe. Miguel Ángel Porrúa Editor. Interesante análisis sobreel fenómeno de la telenovela desde un enfoque que nos permiteobservar y entender el proceso a través del cual los mexicanosresidentes en “Los Ángeles” se involucran sentimental y cul-turalmente con este genero de comunicación colectiva.

La mujer infinita. Una mirada desde el presente a la intensa vidade Tina Modotti. José Ignacio Valenzuela. Editorial Suma deLetras. Un guión cinematográfico conduce a un escritor a la vidade la fotógrafa italiana, cuya existencia no sólo es emblemáticade una época sino sobre la vida de una mujer de gran talento artís-tico y sensibilidad política que nos lleva a testimoniar los hechosy las experiencias estremecedoras que definen una etapa intere-sante de la dinámica social, artística y política hispana.

Gracias por el fuego. Mario Benedetti. Punto de Lectura. Denuevo en la proximidad de este autor entrañable recientementefallecido. Se nos ofrece una historia de las experiencias trá-gicas de personajes sometidos por un atmósfera de decadenciay crisis moral, marcada por el deshonor.

Los romanos. Tito. El martirio de los judíos. Max Gallo. Edito-rial Alianza. Relato sobre los terroríficos tiempos del emperadorNerón y de las remembranzas y evocaciones sobre las campañasemprendidas por Tito, el estallamiento de Judea, el saqueo deJerusalén, el cerco final de Masada y la erupción del Vesubio.

Mario Vargas Llosa. Perspectivas criticas. Ensayos inéditos.Pol Popovic Karic y Fidel Chávez Pérez. Miguel Ángel PorrúaEditor. Se nos ofrece un interesante estudio sobre las posturasde un escritor que ha estremecido el pensamiento no solamentehispano sino mundial. Vargas Llosa como novelista y ensayistasacude y provoca a sus lectores no sólo en una intimidad cóm-plice sino como un raudal de sentimientos e impresiones.

El malestar en la globalización. Joseph Stiglitz. Premio Nobelde Economía 2001. Punto de Lectura. Si bien la obra se trata deuna aportación más al conocimiento sobre la globalización, nosmuestran la variante que deriva de la ampliación de las políticasmacroeconómicas que vienen presentando la profundización delas diferencias entre países ricos y pobres. Que en vez de operara favor del bienestar se va por la senda contraria.

Cómo detectar mentiras. Una guía para utilizar en el trabajo,la política y la pareja. Paul Ekman. Editorial Paidós. Obra quenos ofrece el detalle de las pistas, marcas, huellas, gestos,parpadeos, tonos, emociones, rubores que nos permiten saberquien no está mintiendo. El autor nos conduce por un laberintode señales que nos guían a distinguir la verdad de la ficción.

La Hija del Caníbal. Rosa Montero. Punto de Lectura. Relatosobre la vida de una mujer desde una óptica analítica revela lascontradicciones, incertidumbres, ansiedades, pasiones y las posi-bilidades de ser feliz en un mundo anegado por la corrupción, enla que también la solidaridad se abre como ventana a otras expe-riencias

Los libros del gran dictador. Timothy W. Ryback. Lecturas quemoldearon la vida y la ideología de Hitler. Destino. El pen-samiento hitleriano es la construcción gradual de una serie de lec-turas que irán alimentado una mirada sobre el mundo, pero tam-bién irán forjando una conjunto de percepciones que van dandosalida a una metamorfosis aterradora por su fundamentalísimo.

A la vera de las independencias de la América Hispánica. JuanMaría Alponte. Perfiles de la Historia, Editorial Océano. Obrade análisis de los procesos históricos que prefiguran la geopolíti-ca del continente. Incursionamos por las revoluciones a la cer-canía de personajes, que nos permiten gracias al conocimientodel autor, una extraordinaria experiencia de quien se ha decidi-do por una singularidad apasionante.