CONFLICTIVIDAD SOCIALY DERECHOS HUMANOS Gestión 2014

Número de municipios: 40Extensión: 118 .218 km²Población: 798 .664 habitantesCapital departamental: PotosíOficina defensorial: Av. Serrudo casi esquina Arce - Edificio Renova-ción (interior)

Datos generales

Potosí tiene una larga historia de combatibidad en los que refiere a organización y movilización so-cial y sobre todo sindical, particularmente desde

la Empresa Minera Unificada del Cerro Rico de Potosí. Situación que conllevó a los siguientes conflictos socia-les: la explotación minera y contaminación ambiental, por ejemplo el rebalse del dique de cola de la empresa Santiago Apostol, que además tuvo consecuencias en los departamentos de Chuquisaca y Tarija por donde fluye la cuenca del río Pilcomayo. El conflicto de tipo laboral/salarial donde se incorporan la disputa de los comerciantes de la feria de Potosí que protestan por la Ordenanza Municipal quien instruye el traslado de la feria en un plazo de noventa días, otro conflicto que tuvo diversos episodios fue la controversia en Uyuni por la ubicación del proyecto de la terminal de buses que inclusive llegó a la ciudad de La Paz.

Los conflictos por servicios y obras públicas fue prota-gonizado por la Federación de transporte Libre de Po-tosí que demandaba la atención a un pliego petitorio; el conflicto de Gobernabilidad se dió entre los conse-jales elegidos mismos que no cumplen con su mandato o acuerdo interno; y finalmente el tema de seguridad ciudadana, reflejando un alto índice de violencia intra-familiar, violaciones, feminicidios, robos/asaltos situa-ciones que alarmaron a la población en general.

Introducción

CONFLICTOS SOCIALES POR MUNICIPIOPOTOSI

Intensidad de los conflictos

lagua, con 7 casos registrados que equivale el 19% de con flictos sociales, Uyuni con 4 casos registrados representando el 11%, Uncía con 2 casos registrados representa el 6%. El 28% restante, se distribuye en los siguientes municipios: San Pedro de Buena Vista, Pocoata, Tupiza, Vitichi, Toro Toro, Co-tagaita, Villazon, Betanzos y Ocuri.

E l nivel de intensidad de Crisis alcanza al 17%, un valor supe rior al registro nacional (10%), suscitándose medidas de violencia que vulneran los dere-chos humanos; el nivel de Pre Crisis representa el 45%, donde los actores han

desplegado medidas de presión como marchas, vigilias u otras que no implicaron situaciones violentas ni afectación excesiva a terceros; el 28% representa a los ca-sos con intensidad temprana, y el 10% refleja los conflictos sociales con intensidad latente.

Potosí: 36% de losconflictos sociales

Uyuni: 11% de losconflictos sociales

Llallagua: 19% de los conflictos sociales

D e acuerdo al Sistema de Información de Conflictos Sociales (SICS), el Depar tamento de Potosí tiene un

total de 36 casos registrados en conflictos sociales, del cual se divide de la siguiente manera: en el municip io capitalino de Potosí, se registró 13 casos que representa el 36%, le sigue en importancia el Municipio de Llal-

2 CONFLICTIVIDAD SOCIAL Y VULNERACIÓN DE DERECHOS HUMANOS

CONFLICTOS SOCIALES POR ACTORES DEMANDANTES

L as organizaciones cívicas y vecinales son el actor demandante más fre-cuente en el Departamento de Potosí,

con 10 referencias que representan el 34% de los casos en conflictos sociales, como ser la participación de organizaciones sociales, juntas vecinales y comités cívicos que actua-ron con el bloqueo de caminos y línea fér rea, debido a la oposición de los vecinos para la construcción de la terminal turística de bu-ses en Uyuni. Luego se encuentra el sector obrero / sindical, que representa el 21%,

entre ellos se puede mencionar al sindicato de la Cooperativa de Telecomunicaciones Potosí Ltda. El 21% representa al sector indí-gena, como los comunarios del sector de Ro-deo, que presentaron una denuncia contra el gobernador del Departamento Autónomo de Oruro, Santos Tito Veliz, donde indicaron que los pobladores del Distrito Indígena de Co-roma-Potosí edificaron una choza en el lugar limítrofe con Oruro, sin respetar los acuerdos que señalan que ninguno de los dos depar-tamentos puede ingresar al sector.

CONFLICTOS SOCIALES POR ACTORES DEMANDADOS

Son las entidades descentralizadas que ocupan el primer lugar entre los actores demandados, con 9 referencias que re-

presentan el 20% de los conflictos sociales, por ejemplo, Federación del Transporte Libre de Potosí, Caja Nacional de Salud; en segun-do lugar se encuentra el Órgano Ejecutivo,

(Miniesterios de Gobierno)con 8 referencias equivalentes al 18% de los casos de conflic-to, entre ellos el conflicto Karachipampa; en tercer lugar, el Ejecutivo Municipal (alcaldías), con 7 referencias que equivalen al 15% de los conflictos por temas de infraestructura, servicios y obras públi cas.

Actores demandados - Potosí

ENTIDAD DESCENTRALIZADA

ORGANO EJECUTIVO

EJECUTIVO MUNICIPAL (ALCALDIA)

EJECUTIVO DEPARTAMENTAL (GOBERNACION)

LEGISLATIVO MUNICIPAL (CONCEJO)

SECTOR OBRERO/SINDICAL

SECTOR EMPRESARIAL

POLICIA

ORGANO JUDICIAL

ORGANO ELECTORAL

ORGANIZACION CIVICA/VECINAL

MINISTERIO PUBLICO

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

9

2

2

2

2

2

2

2

3

5

7

8

Actores demandantes - Potosí

ORGANIZACION CIVICA/VECINAL

SECTOR OBRERO/SINDICAL

SECTOR INDIGENA

SECTOR GREMIAL

SECTOR EMPRESARIAL

OTRAS POBLACIONES CON DDHH MÁS VULNERADOS

0 2 4 6 8 10 12

10

2

2

3

6

6

3CONFLICTIVIDAD SOCIAL Y VULNERACIÓN DE DERECHOS HUMANOS

DERECHOS VULNERADOS EN CONFLICTOS

E l derecho a la Integridad ocupa el primer lugar entre los derechos humanos vulnerados en el Departamento de Potosí, con ocho ref erencias que representan el 18% de los conflictos sociales, entre ellos el enfrentamiento por reconocimiento de las juntas vecinales de Potosí y el Enfren-tamiento entre choferes del servicio libre y sindicalizado en Llallagua. Sigue en importancia el derecho al Nivel Adecuado de Vida y al Debido

Proceso, cada uno con siete referencias que representan el 16% de los conflictos sociales, entre ellos se puede mencionar el ajusticiamiento de tres acusados de asesinato en Pocoata; el conflicto de gobernabilidad en el Municipio de Chuqui huta; el conflicto de la Federación del Transporte Libre de Potosí que demandó la atención a un pliego petitorio; el caso de los comunarios del Municipio de San Pedro de Buena Vista que entierraron vivo a un supuesto violador y asesino; la protesta de pobladores de Llallagua contra la Fiscalía. Los pobladores de este Municipio demandaron seguridad ciudadana. Con el mismo número de referencias (siete), en el derecho al debido proceso, se pueden mencionar los conflictos como la toma del yaci-miento minero Reserva Tres Amigos por cooperativistas mineros, y la controversia en Uyuni por el proyecto de terminal de buses.

CONFLICTOS SOCIALES POR TIPO DE DEMANDAS

E l conflicto social más recurrente con 8 referencias que equivalen al 17% es el de Recursos Natu rales / Medio Ambiente, por acceso a la explotación mine-ra, donde los metales pesados como el arsénico y el plomo pueden provocar

enfermedades a través de la piel, las mucosas, el sistema respiratorio o la ingesta de alimentos y agua contaminada, causando un daño agudo o crónico, e inc luso la muerte. Por ejemplo, el conflicto social por los efectos socio ambientales en el río Pil-comayo debidos al rebalse del dique de cola de la empresa Santiago Apóstol. El 17% refleja el conflictos de tipo Laboral / Salarial, por ejemplo el de los comerciantes de la feria de Potosí, que protestaban por el traslado de la feria dentro de 90 días; el enfrentamiento entre choferes del servicio libre y sindicaliza do en Llallagua; el cese de actividades mineras en el Cerro Rico; el rechazo al incremento de tarifas de trans-porte por los cívicos y vecinos del Municipio de Betanzos. El 15% corresponde a la tipología de Servicios y Obras Públicas, con 7 referencias, por ejemplo el caso de los comunarios que rechazaron el incremento del pasaje de transporte público Torotoro-Cochabamba, y el de los afiliados al sindicato de la Caja de Salud que demandaron la construcción de infraestructura. la tipología de Gobernabilidad representa el 15%, relacionados con desacuerdos y conflictos en los concejos municipales a la hora de encarar proyectos y obras urbanas, con dilaciones burocráti cas, rechazos o bloqueos a propuestas del ejecutivo, llegando inclusive al cambio de alcaldes; el conflicto de las organizaciones cívicas y campesinas de Vitichi que deman-daron la expulsión de tres concejales; el conflicto por la terminal de buses de Uyuni; la demanda de pago de prediarios de los internos del penal de Uncía. En el Municipio de Llallagua se puede identificar que en el 12% de conflictos sociales se presenta el tema de seguridad ciudadana, reflejando un alto índice de violencia intrafamiliar, feminicidio, violaciones, muertes, robos/asaltos en el Municipio, situaciones que alar maron a los pobladores de Llallagua y familiares quienes realizaron protestas contra la Fiscalía y el Gobierno Municipal.

DEFINICIONES DE DERECHOS HUMANOS VULNERADOS

Derecho  a la Integridad: Tiene su base en el Derecho A La Vida y tiene que ver con la individualidad del cuerpo humano como unidad biológica, física, espiritual, moral y jurídica.

Nivel Adecuado de Vida: Es el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para sí y su familia, incluyendo alimentación, vestido y vivienda adecuados, y a una mejora continua de las condiciones de existencia.

DDHH vulnerados - PotosíIntegridad

Nivel adecuado de vida

Debido proceso

Derechos laborales

Libertad

Salud

Propiedad

Educación

Derechos políticos

Petición

Derechos de los pueblos indígenas

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

8

1

1

2

3

3

3

4

5

7

7

Límites2%

Vivienda2%

Étnico Cultural4%

Situación/medidaseconómicas

4%

Tierra/territorio6%

Educación6%

SeguridadCiudadana

12%

Gobernabilidad15%

Servicios y Obraspúblicas

15%

Laboral/salarial17%

RecursosNaturales/

Medio Ambiente17%

Tipología - Potosí

4 CONFLICTIVIDAD SOCIAL Y VULNERACIÓN DE DERECHOS HUMANOS

CONFLICTOS EMBLEMÁTICOS

Bloqueo de vías y pancartas de protesta de los vecinos de Uyuni por el conflicto de la ter-minal de buses

www.defensoria.gob.bo

Rechazo al planteamiento de nuevo mapaelectoral

Conflicto:

Desde el 12 de mayo, cívicos y autoridades locales de La Paz, Santa Cruz, Potosí, Chuquisaca, Tarija, Beni y Oruro se prepararon para aplicar acciones y medidas que asumirán ante el presunto recorte de representación urbana, y se anuncia el estado de apronte ante la posibilidad de que las capitales departamentales pierdan diputaciones uninominales. Entre el 24 y 25 de junio los comunarios de la Federación de Ayllus Originarios del norte de Potosí iniciaron bloqueos indefinidos de carreteras. Hasta el mes de julio, las movilizaciones continuaron en varios departamentos del país, y fueron sofocadas de manera sutil y sectorial. El Tribunal Supremo Electoral se mantuvo firme en la posición de adoptar su propuesta de mapa electoral con argumentos jurídicos. En definitiva no se revisó el planteamiento y las movilizaciones menguaron desde octubre.

Intervención defensorial:

Verificación y contacto con dirigentes movilizados, por parte de la Mesa Defensorial de Llallagua. Monitoreo de la Representación Departamental de Potosí y la Unidad de Prevención y Atención de Conflictos Sociales

Controversia en Uyuni por proyecto de terminal de buses

Conflicto:

Múltiples movilizaciones de sectores sociales en contra del proyecto municipal de construcción de una terminal de buses turística, por falta de consenso en la realización de esta obra y la afectación a intereses privados. Los episodios más graves acontecieron el 8 de junio y el 24 de julio, en ambas ocasiones a raíz de enfrentamientos entre vecinos y miembros de las fuerzas del orden. Otro efecto colateral de las movilizaciones, fueron la realización de prolongados bloqueos de carreteras y el daño a la actividad turística en la región durante varios meses. Finalmente, los pobladores del municipio de Uyuni resolvieron el problema del emplazamiento de su terminal después de más de un mes de conflicto en las calles, que incluso fue replicado en la sede de gobierno. En la madrugada del 31 de agosto, se firmó un convenio y acuerdo que garantiza la construcción no de una terminal sino dos.

Intervención defensorial:

La Representación Departamental de Potosí participó en escenarios de diálogo propiciados para la solución del conflicto. El 29 de agosto, junto a la Brigada Parlamentaria, Ejecutivo Municipal de Uyuni,miembros del Consejo Municipal y dirigentes de los distritos, se arribó a acuerdos definitivos y el seguimiento de la Unidad de Prevención y Atención de Conflictos Sociales

Efectos socioambientales en el río Pilcomayo por rebalse del dique de colas de la empresa Santiago Apóstol

Conflicto:

El 4 de julio se tuvo conocimiento del rebalse de las aguas de un dique de colas con restos de minerales, situación provocada por la empresa Minera Santiago Apóstol, ubicada en la comunidad potosina de Canutillos, en el Municipio de Tacopampa. El 15 de julio, una comisión de la Gobernación de Chuquisaca se trasladó hasta el lugar donde está ubicado el dique de colas, se extrajo muestras del agua contaminada por el rebalse de metales. El resultado de ese informe técnico fue proporcionado por el secretario general de la Gobernación, Ever Almendras, quien reveló los siguientes datos: la turbiedad del agua era de un 2.040% más de lo normal, toda vez que el nivel permitido es de 5 microgramos por litro (mg/l). El 22 de julio el Gobernador de Potosí, Félix Gonzales, informó que los ejecutivos de la empresa minera Santiago Apóstol presentaron un cronograma para la limpieza del derrame de residuos mineros en las aguas del río Pilcomayo. El fiscal de Betanzos, José Luis Ríos, emitió el 22 un mandamiento de aprehensión contra Mario Cano Cruz, representante legal de la empresa minera Apóstol Santiago, acusada de derramar desechos tóxicos.

Intervención defensorial:

Diferentes acciones de coordinación con autoridades nacionales y locales. Participación en eventos para el análisis de la problemática y contacto con autordades nacionales e internacionales