Conferencia de Revisión de la Declaración y el Plan de Acción de Durban

(Ginebra, 20 al 24 de abril del 2009)

Delegación Ecuatoriana:

Embajador Alfonso López, Jefe de la Delegación

Embajador Mauricio Montalvo, Jefe Alterno de la Delegación

Miembros:

Alejandra Ocles, Asambleísta

José Chalá, Secretario Ejecutivo CODAE

Douglas Quintero, Asesor CODAE

Francisco Bonilla, representante de la Defensoría del Pueblo

Ministro Juan Holguín

Consejero Carlos Santos

Primer Secretario Luis Vayas

Tercer Secretario María del Carmen Vivar

También participó como representante de la sociedad civil el señor John Antón.

Apertura de la Conferencia.

SECRETARIO GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS:

Resaltó la importancia de la reunión y su profunda desazón por la ausencia de

algunos países que están llamados a implementar la Declaración y Programa de

Acción de Durban.

MENSAJE DEL PADRE MIGUEL DE ESCOTO, Presidente de la Asamblea General:

Entre otras cosas habló sobre el derechos del Pueblo Palestino a la libre

determinación; el genocidio en Ruanda; engendradas por valores de codicia e

individualidad producto de sistemas económicos, climáticos, ambientales y

energéticos injustos y discriminatorios. F inalizó indicando que la Asamblea

General resolvió invitar a los Estados miembros a un foro universal sobre la actual

crisis mundial.

Elección de los demás miembros de la Mesa de la Conferencia

- Presidente: Sr. Wako, Fiscal General de Kenya.

- 20 Vicepresidentes, quienes eran los Vicepresidentes del Comité preparatorio;

- Relator de la Conferencia: Emb. Juan A. Fernández, de Cuba.

Segmento de alto nivel

1) Presidente de Irán:

Efectuó un recuento histórico sobre el tráfico de esclavos a Europa.

“100 millones se vidas ser perdieron por las guerras mundiales y guerras en el

Africa.” Añadió que una muestra de la humillación y discriminación constituye el

Consejo de Seguridad, por ello hay que eliminar el derecho de veto del Consejo de

Seguridad y modificar su actual composición.

Con la justificación de las muertes de judíos durante la II guerra mundial y el

holocausto se ha discriminado contra el pueblo palestino (salen de la sala los

Representantes Permanentes y Delegados de los miembros de la Unión Europea).

Luego fue muy crítico de los Estados Unidos al que además lo calif icó como

responsable de la actual crisis económica y financiera mundial.

“El racismo es la desviación por no haber adorado a Dios correctamente. Hay que

regresar a los valores morales y espirituales a través de la adoración de Dios.”

El sionismo mundial personifica el racismo, que con falsía recurre a la religión para

ocultar su odio u horrendos rostros. Hay conspiraciones de algunas potencias

protectoras del sionismo contra esta Conferencia. Boicotear esta reunión es un

ejemplo patente del racismo.

Es necesario reestructurar las estructuras internacionales existentes. La crisis de la

economía mundial demuestra la ola de largos alcances a la cual es necesario

enfrentar. Dijo que anunciaba que el manejo no equitativo está llegando a su fin. El

capitalismo occidental es igual que el comunismo, han llegado a su f in, en el que se

deja de lado la hermandad. Hay que efectuar esfuerzos colectivos. Finalizó

diciendo que hay dos elementos importantes: a) hay que aprovechar a la máximo

las capacidades y recursos que existen en el mundo; b) es necesario concentrarse

en los valores divinos y humanos, reconociendo los errores del pasado.

Debemos crear un nuevo mundo decente.

2) Ministro de Relaciones Exteriores de Noruega, Jonas Store:

“La intervención del Presidente de Irán amenaza a esta Conferencia y lo pone al

margen de la misma por su mensaje de incitación al odio.”

Las alegaciones afectan el espíritu de esta Conferencia.

Durban fue aprobado cuasi por consenso, sin embrago más se lo recuerda por las

intervenciones que por el documento mismo.

Posición de Noruega frente al texto discutido: Texto firme contra el racismo; no

aceptaban difamaciones de religiones; no aceptan conculcación de la libertad de

expresión; libertad de los medios de comunicación; evitar que un conflicto sea

tratado sobre otro.

La lucha contra el racismo es una de las luchas contemporáneas a las que se

enfrenta la humanidad.

No hay que ceder la conferencia al extremismo, por ello cuestionó aquellos que

decidieron no participar o salir de la sala.

3) Ministra de Relaciones Exteriores de Sudáfrica, Sra. Zuma, quien habló a

nombre del grupo africano:

Dijo que el siglo 21 es el que devolvió a las personas su dignidad.

Creemos en la libertad de palabra pero no a la incitación al odio, puesto que puede

llevar a una enorme tragedia.

Es lamentable la decisión de no participar de algunos países, pese a que se efectuó

esfuerzos para lograr un equilibrio en el documento final que será producto de esta

Conferencia.

- Hubo alrededor de 60 intervenciones adicionales, incluida la del Emb. Alfonso

López, Jefe de la delegación del Ecuador, en el Segmento de Alto Nivel y 40 en el

Debate General, cuyo texto íntegro se adjunta por separado.

Temas derivados de los objetivos de la Conferencia:

a) Estudiar los progresos hechos y evaluar la aplicación de la Declaración y el

Programa de Acción de Durban por todos los interesados en los planos nacional,

regional e internacional, incluyendo las manifestaciones contemporáneas de

racismo, discriminación racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia,

mediante un proceso de colaboración abierto y transparente, y determinar medidas

e iniciativas concretas para combatir y eliminar todas las manifestaciones de

racismo, discriminación racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia a fin de

fomentar la aplicación de la Declaración y Programa de Acción de Durban;

b) Evaluar la eficacia de los actuales mecanismos de seguimiento de Durban y otros

mecanismos pertinentes de las Naciones Unidas que se ocupan de la cuestión del

racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia,

a fin de reforzarlos;

c) Promover la ratificación universal y la aplicación de la Convención Internacional

sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial, así como la

debida consideración de las recomendaciones del Comité para la Eliminación de la

Discriminación Racial;

d) Identificar y compartir las buenas prácticas a que se ha llegado en la lucha

contra el racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas de

intolerancia.

*En este punto de la agenda de la Conferencia, el Antropólogo José Chalá, miembro

de la delegación ecuatoriana, efectuó una intervención a nombre del Ecuador, la

cual fue destacada por otras delegaciones tanto en su forma –delegado

afrodescendiente- cuanto en el fondo ya que trató asuntos sustantivos a la

Conferencia e hizo un llamado a la lucha contra la pobreza y pobreza extrema. Se

adjunto separadamente el texto de esta intervención.

Aprobación del documento final y del informe de la Conferencia:

El Plenario de la Conferencia aprobó el Documento A/CONF.211/L.1, de 24 de abril

del 2009, que fue producto de largas y complejas negociaciones llevadas a cabo por

más de un año por parte del Comité Preparatorio y el Grupo de Trabajo

Intergubernamental.

DECLARACIONES

OIC (Paquistán): dijo que documento demuestra el deseo común en la lucha contra

el racismo. Añadió que este es un documento histórico. Por otro lado f elicitó a

Palestina, Siria e Irán por su posición flexible. Añadió que todos los funcionarios de

la ONU deben observar su imparcialidad. Concluyó que a su grupo le preocupa

estereotipos de los musulmanes (1.500 millones en el mundo).

G. AFRICANO (Sudáfrica): resaltó que el documento da un mandato para mejorar la

maquinaria antirracismo.

NAM (Cuba): recordó que desde el inicio se presentaron dificultades por la no

participación de un pequeño grupo de países. Los esfuerzos colectivos no

concluyen con este documento.

GRULAC (Chile): resaltó que es un documento equilibrado aunque pudo haber sido

de mayor alcance. -texto adjunto-

G. ASIATICO (India): dijo que la Conferencia se ha enriquecido con la participación

de la sociedad civil.

SUECIA (22 países de la U.E.): lamentaba que algunos países hayan utilizado esta

plataforma para llevar adelante sus intereses individuales.

RUSIA: dijo que este Documento refleja la voluntad política de la comunidad

internacional en la lucha contra el racismo, discriminación racial, xenofobia y

formas conexas. Resaltó un comunicado de Berlín, que señala que Alemania apoya

el documento final de la Conferencia de Revisión.

SUIZA: el texto refleja que los derechos humanos le corresponde a todos los seres

humanos sin importar su color, raza, religión, idioma o sexo. Resaltó el pedido

porque se respete los derechos de los trabajadores migrantes, mujeres, etc.

ACNUDH: documento aprobado es muy importante porque refuerza el compromiso

político e insta a la los Estados Parte a prevenir el racismo, la discriminación racial,

la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, especialmente contra los

migrantes, refugiados, y solicitantes de asilo. Estados que decidieron quedarse

fuera del proceso fueron parte del proceso y por ello espera que luego sean parte

del consenso.

El documento es la plataforma para un nuevo inicio a fin de igualdad racial.

PRESIDENTE DE LA CONFERENCIA: pese a un inicio bastante controvertido, se

logró superar las diferencias y por ello ahora se aprueba este documento.

Pidió a los Estados que decidieron no partic ipar a que se sumen al consenso.

Pidió la difusión del documento y el cumplimiento del mismo tanto en su forma

cuanto en su espíritu. Lamentablemente el fenómeno del racismo ha resurgido en

algunas partes o ha sido negado en otras partes del mundo.

Consideraciones finales

La no participación en esta Conferencia de países como Estados Unidos, Alemania,

Países Bajos, Italia, Canadá, Australia, Israel y la República Checa, amenazó con

fracasar la misma. Además, la presencia del Presidente de Irán, Dr. Mahmoud

Ahmadinejad, quien en su alocución hizo la mención en términos despectivos de

Israel, produjo la salida de la sala de los miembros de las delegaciones de la Unión

Europea, lo cual aumentó la incertidumbre sobre la realización de la Conferencia.

Sin embargo, luego de superados estos momentos de tensión, los países que

habíamos trabajado en un documento que mirase sobre los avances en la

implementación de la Declaración y Programa de Acción de Durban del 2001, y que,

además, señalamos nuestro compromiso con el proceso de revisión, apoyamos

tanto en el Comité Principal cuanto en el Plenario de la Conferencia, la adopción del

Documento Final.

Como lo señalamos en correos electrónicos precedentes, si bien el documento dista

mucho de ser perfecto, sin embargo es bastante balanceado puesto que elimina

prácticamente todos aquellos puntos polémicos desde el punto de vista político, y

mantiene aquellos que fueron acordados en la Conferencia de Durban.

Para la Región y el Ecuador, este documento recoge ampliamente asuntos muy

importantes como migración, afro-descendientes, indígenas, mujeres, niños/niñas,

discapacitados, reparaciones y acceso a la justicia.

El proceso fue muy controvertido debido al alto contenido político e ideológico que

conlleva la lucha contra el racismo, discriminación racial, xenofobia y formas

conexas de intolerancia, sin embargo el balance final es muy satisfactorio ya que

permit ió evaluar aquellas áreas en la cuales la situación ha empeorado o no ha

tenido avances signif icativos, pero sobre todo permit ió identificar nuevas formas de

intolerancia o racismo, así como grupos de mayor vulnerabilidad respecto de los

cuales la comunidad internacional, a través de la adopción del Documento Final, se

compromete a proteger sus derechos y fomentar un mayor diálogo intercultural.

Ginebra, 24 de abril del 2009