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AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA

Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

Conclusiones

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CONCLUSIONES ÍNDICE 1 Presentación del municipio................................................... 2

1.1 Descripción del entorno Físico-Biótico............................... 2

1.2 Descripción del entorno Socio-Económico.......................... 3

1.3 Descripción del Entorno Urbano....................................... 4

1.4 Descripción de los sistemas naturales............................... 6

2 Indicadores Ambientales ..................................................... 6

2.1 Ciclo del Agua .............................................................. 6

2.2 Ciclo de los Residuos ................................................... 10

2.3 Contaminación acústica ............................................... 13

2.4 Contaminación Atmosférica .......................................... 16

2.5 Incidencia Ambiental de actividades............................... 18

2.6 Contaminación de suelos.............................................. 21

2.7 Comportamiento, educación ambiental y participación

ciudadana ......................................................................... 22

2.8 Gestión de la energía................................................... 25

2.9 Naturaleza Urbana Y zonas verdes................................. 28

2.10 Riesgos ambientales ................................................. 31

2.11 Tránsito, Movilidad y Transporte................................. 32

3 Diagnóstico Social de El Puerto de Santa María...................... 39

4 Análisis de la legislación.................................................... 40

5 Fichas problema del diagnóstico Ambiental Municipal.............. 55

6 Análisis DAFO.................................................................. 83



Conclusiones

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DIAGNÓSTICO TÉCNICO

1 PRESENTACIÓN DEL MUNICIPIO

1.1 DESCRIPCIÓN DEL ENTORNO FÍSICO-BIÓTICO

El Puerto de Santa María presenta un clima mediterráneo oceánico que por su posición costera atenúa los rigores de un régimen hídrico deficitario y lluvias irregulares. La temperatura es suave durante todo el año.

El régimen eólico está caracterizado por la alternancia de los vientos de Poniente, de componente Suroeste y Levante de componente Sureste, siendo el primero de ellos fresco y húmedo y el segundo cálido y seco. En invierno sopla, a veces, un Norte seco y frío. La localidad presenta una elevada diversidad geomorfológica, siendo las más destacables las flechas litorales, dunas, playas y marismas. Esta variedad está directamente relacionada con los suelos presentes, existiendo amplias zonas aptas para el cultivo. Los cursos de agua más importantes en la ciudad son el Río Guadalete y el Arroyo Salado, destacar también la presencia del Complejo Endorreico, donde la laguna Salada y Chica se encuentran mejor conservadas. El acuífero es utilizado para el riego y el abastecimiento público, las aguas están caracterizadas como aguas duras a muy duras con elevado grado de mineralización. Existen algunas zonas con índices de sobreexplotación como las áreas residenciales de Vistahermosa y la Sierra San Cristóbal. La vegetación natural mejor conservada en el municipio son lo pinares, retamares y las marismas, auque su superficie ha disminuido el los últimos años. Existen también especies vegetales catalogadas como vulnerables, y que deberían adoptarse medidas para conservar y ampliar sus hábitats. Existe una gran variedad de especies faunísticas, estando ampliamente representados diferentes taxones. Además en este término, existen áreas muy propicias para la reproducción de especies acuáticas, principalmente aves y anfibios. En los reptiles,



Conclusiones

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especial mención merece el Camaleón común (Chamaeleo Chamaéleon) especie catalogada como amenazada debido a la destrucción de su hábitat. En relación con los mamíferos destacar por su singularidad la existencia de varias especies de murciélagos en los refugios localizados en el antiguo Polvorín de la Sierra de San Cristóbal.

1.2 DESCRIPCIÓN DEL ENTORNO SOCIO-ECONÓMICO

En los últimos 10 años la población de El Puerto de Santa María ha aumentado en 11.021 habitantes. La emigración ha sido mayor entre las edades de 16 a 40 años, lo que se supone que se produce por motivos laborales. La inmigración, también se produce en el mismo rango de edad, el saldo migratorio es igual a cero. En la localidad se produce un envejecimiento progresivo de la población, aumentando los habitantes mayores de 65 años, siendo el crecimiento vegetativo cada vez menor en los últimos años. El nivel de renta en El Puerto de Santa María, es de nivel económico 4, que se corresponde con una renta familiar por habitante de 8.225–8.800 euros. En relación con el equipamiento sanitario, se detectan mejorar las necesidades en el Poblado de Doña Blanca y Valdelagrana. Los hospitales existentes en la ciudad son privados. Según el nivel de instrucción, el 47% de la población no tiene estudios, seguido de los ciudadanos con estudios de primer grado. El número de centros públicos es mayor que los privados, 16 y 14 respectivamente, por tanto en número de alumnos de centros públicos es mayor. En la evolución del número de trabajadores aumenta en verano, disminuyendo drásticamente en septiembre, por lo que parece constatarse el carácter terciario de la economía. Es sector económico de mayor importancia es la hostelería, en segundo lugar aparecen muy igualados el sector manufacturero y de la construcción. En El Puerto de Santa María la tasa de paro es muy elevada, alcanzando la media provincial, este índice es mayor en jóvenes y en especial en las mujeres. Sin embargo, el número de contratos totales a lo largo de los años ha incrementado en los últimos años, aunque en mayor porcentaje el número de contratos temporales.



Conclusiones

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1.3 DESCRIPCIÓN DEL ENTORNO URBANO

La futura “forma de la ciudad” vendrá dada por el establecimiento de unos límites de crecimiento coincidentes con las redes viarias fundamentales o barreras naturales infranqueables.

Se establece la calificación se suelo no urbanizable para zonas de campiña, frente litoral, marismas, primera orla litoral, complejo endorreico y áreas de riesgo.

Según el modelo de ciudad podemos diferenciar varias zonas:

Casco histórico: La vivienda característica de la zona es de

dos a tres plantas con azotea, grandes balcones y ventanales adornados con rejas que sobresalen de la fachada principal. Las calles predominantes de esta zona son estrechas y de corto recorrido, donde el firme está constituido por adoquines y acerado pequeño. Existen excepciones a las calles descritas anteriormente que discurren paralelas al Río Guadalete y funcionan como ejes de circulación primarios, distribuyendo el tráfico por el interior del casco histórico y hacia las zonas limítrofes a éste.

Crevillert: En este lugar predominan las viviendas colectivas con gran diversidad de alturas, variando entre las 4 y 10 plantas, siendo la densidad de población más elevada que en el caso anterior. En esta zona, algunos de los bajos de los edificios están dedicados a locales comerciales, hecho que se debería fomentar más y así intentar disminuir la movilidad por estas causas. Se trata por tanto de una zona de la ciudad más compacta. En relación con la trama urbana, los ejes principales surgen de forma radial de la Plaza de la Noria, que se ubica en una posición central en la zona descrita, siendo las principales vías el Camino de los Enamorados, la Avenida del Ejército, la Avenida de la Constitución, Avenida Descubrimiento, siendo estas calles más amplias que el resto. La anchura de las calles de esta zona es mayor que en la zona centro, aunque en crevillet, el espacio está muy utilizado y por tanto el área destinada para peatones queda muy reducida, las causas de la reducción de espacio es la existencia de vehículos aparcados en ambos márgenes de la vía y con circulación en ambos sentidos, cuando el espacio lo permite. También se observa la presencia de especies vegetales en el viario, de forma longitudinal en la mayoría de las calles y en zonas donde por conjunción de diversas vías aparece un espacio más amplio o en pequeñas plazas entre edificios.

Usos turísticos: zonas de expansión destinada principalmente para modelos de implantación de usos turísticos y segunda residencia



Conclusiones

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debido a la proximidad de la playa. La ciudad en estas áreas se podría definir con un modelo de asentamiento difuso o extensivo, ya que el número de viviendas por hectárea es muy bajo, caracterizándose por ser unifamiliares de una o dos plantas, existiendo dos tipos de de éstas viviendas, por un lado los unifamiliares adosados siendo estos más frecuentes en las zonas de transición como por ejemplo entre la zona de Crevillet y Vistahermosa, y el segundo tipo de viviendas son las unifamiliares aisladas que presentan mayores zonas ajardinadas a su alrededor, algunas de ellas con piscinas, existiendo problemas de escasa integración con la zona principal de la aglomeración. El modelo definido anteriormente se corresponde con unos asentamientos no óptimos desde el punto de vista de la sostenibilidad urbana, debido al alto consumo de suelo, altos costes de urbanización en función con la población que allí habita, elevado consumo de agua potable por el riego de las zonas verdes privadas, y llenado de piscinas. Otro hecho destacable es la dependencia del vehículo privado, incrementando la movilidad generada en este tipo de asentamiento, por tratarse de una zona muy extensa con baja densidad de población, donde el transporte privado se hace imprescindible para cualquier actividad cotidiana.

Carretera N-IV: En este lugar podemos diferenciar dos tipos de edificaciones en función de su antigüedad, las edificaciones antiguas, con alturas comprendidas entre las cuatro y cinco plantas, mezcladas en determinados lugares, con casas unifamiliares, rompiendo la homogeneidad en la urbanización de la zona. La otra zona se trata de edificios más modernos, siendo los edificios de nueva construcción y de tres plantas. Es importante destacar la existencia de locales comerciales en la planta baja de las edificaciones, con lo que se intenta reducir la movilidad de los ciudadanos de esta zona, aunque se deberían incorporar nuevos sistemas generales, sobretodo equipamientos, zonas verdes, para articular más la zona uniendo esta barriada con las descritas anteriormente

Parcelaciones Ilegales: Uno de los principales problemas es la parcelación ilegal, siendo las áreas más afectadas las próximas a la carretera de Rota, Carretera de Sanlúcar y la Hijuela del Tío Prieto. Estos asentamientos impiden la explotación racional del recurso, por ejemplo el uso agrícola o ganadero que no se pueden desarrollar cuando la existencia de viviendas fuera de planeamiento es elevada.

Polígonos Industriales: Las zonas industriales en la ciudad se encuentran ubicadas próximas a ejes bien comunicados para el transporte de los productos generados. Podemos diferenciar cinco



Conclusiones

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zonas, Polígono La Salina de San José-Salinas de Levante, La Isleta, Polígono El Palmar, Polígono Guadalete e Polígono IFA. En estos polígonos se aprecian algunas diferencias entre ellos, dependiendo de su antigüedad y de las actividades que allí se emplazan.

En relación con el paisaje urbano, se aprecia elevada calidad del mismo en los accesos a la ciudad, especialmente los vinculados a la antigua carretera nacional IV, también la calidad es elevada en la zona centro y en las zonas de usos turísticos, por la presencia de zonas verdes y espacios libres, fuentes y buena limpieza de las calles. El paisaje urbano se encuentra más abandonado en las zonas exteriores de la ciudad y en los polígonos industriales, en este último caso debido principalmente a la presencia de residuos.

1.4 DESCRIPCIÓN DE LOS SISTEMAS NATURALES

El número de zonas con alguna figura de protección es elevado en El Puerto de Santa María, entre las que destacan el Parque Natural Bahía de Cádiz, el Complejo endorreico, las vías pecuarias, Parques Periurbanos, Salinas del Río San Pedro y Guadalete y Las Cuevas de la Mujer y las Colmenas.

Los principales problemas de conservación vienen asociados a

la presión urbanística, a vertidos incontrolados de inertes y basuras. También se han detectado zonas forestales donde la vegetación es rala y se podrían estudiar proyectos de reforestación. Así mismo destacar parques periurbanos sin cerramientos o con éstos deteriorados.

El Complejo Endorreico presenta dificultades en la gestión, ya

que se encuentra en zonas privadas, y la vegetación en la mayoría de las lagunas esta muy limitada.

2 INDICADORES AMBIENTALES

2.1 CICLO DEL AGUA

La cuenca del río Guadalete sirve de abastecimiento para la Bahía de Cádiz. Posee un acuífero con ciertos problemas de intrusión



Conclusiones

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marina principalmente. Esta agua posee un uso urbano, turístico, residencial y agrícola.

La antigüedad media de la red de abastecimiento es de 20 años

y las pérdidas de agua se sitúan en el 21,5%. Debido al periodo de sequía los niveles de consumo de agua de

la ciudad se hallan similares a los de 1.990 gracias al aumento en la concienciación ambiental de la población y las empresas. En el consumo anual, los mayores gastos se producen en los meses estivales, debido al aumento de población por el turismo, riego de zonas verdes y llenado de piscinas. El consumo medio de agua se halla en 260 litros de agua por habitante y día.

El consumo por tipo de abonado es el siguiente:

73%

2%

18%7%

Doméstico

Municipal

Comercial - Industrial

Organismos Oficiales

Gráfico: Porcentaje de tipo de abonado para el consumo de agua. Año 2.002 Fuente: Apemsa

En consumo de agua en litros por habitante y día en algunas

ciudades de la provincia de Cádiz es el siguiente:



Conclusiones

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0

50

100

150

200

250

300

350

Algecir

as

Chiclan

aJe

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Puerto

Rea

l

Puerto

de

Santa

Mar

ia

San F

erna

ndo

hab

/L/d

ia

Gráfico: Comparación de el consumo de agua en relación con los municipios cercanos Fuente: Apemsa y Medio Ambienta en Andalucía. Año 2002.

A pesar de la existencia de un Plan de Abastecimiento y

Saneamiento Integral en determinados lugares de la ciudad se producen inundaciones, siendo las áreas marginales, la antigua carretera nacional IV, algunas zonas del centro de la ciudad, EMAS, Carretera de Sanlúcar, y algunas calles de los polígonos industriales (Las Salinas y El Palmar) lugares afectados.

El estado de la red de saneamiento es regular, poseyendo una

antigüedad media de 25 años cubriendo el 90% de la población. En 1.995 se construyó la Estación Depuradora de Aguas Residuales “Las Galeras”, con tratamiento secundario, actualmente el agua residual no es reutilizada, pero se pretende que sea usada en la agricultura.

En relación con los parámetros de salida, según la normativa

aplicable, los vertidos procedentes de la EDAR deberán cumplir los siguientes requisitos mínimos.

PARÁMETROS CONCENTRACIÓN % DE

REDUCCIÓN

DBO5 25 mg/L 70 – 90%

DQO 125 mg/L 70 – 90%



Conclusiones

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PARÁMETROS CONCENTRACIÓN % DE

REDUCCIÓN

SS 35 – 60 mg/L 90%

DBO5: Demanda Biológica de Oxígeno DQO: Demanda Química de Oxígeno SS: Sólidos y suspensión

Tabla: Concentración límite de vertido de aguas residuales depuradas

Como se puede observar, mediante el tratamiento aplicado en la EDAR “Las Galeras”, se cumplen los parámetros de reducción establecidos en la legislación vigente.

% DE REDUCCIÓN PARÁMETROS

Agosto Noviembre

DBO5 78% 74%

DQO 76% 78%

SS 93% 92%

Tabla: Porcentaje de reducción de DBO5, DQO y SS de la EDAR “Las Galeras”. Fuente: Apemsa

A continuación se muestran los valores de los análisis realizados al agua a la entrada y a la salida de la EDAR “Las Galeras”. En la tabla se muestran los datos de los meses de agosto y noviembre del año 2.002. El hecho de representar estos dos meses se debe a la importante diferencia de población en El Puerto de Santa María en invierno y la época estival, variando por tanto los parámetros del agua de la depuradora, por lo que no sería representativo mostrar los datos de la media anual.

PARÁMETROS ENTRADA SALIDA

Agosto Noviembre Agosto Noviembre

Caudal Medio 27.000 m3/día

Caudal Máximo 55.000 m3/día

DBO5 (mg/L) 346 286 77 63



Conclusiones

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PARÁMETROS ENTRADA SALIDA

Agosto Noviembre Agosto Noviembre

DQO (mg/L) 667 507 160 130

pH 7,1 – 7,5

SS (mg/L) 364 242 24 20

Nitratos 8,78 2,4 2,36 4

Amonio 56,6 27 48,6 22,3

Fosfato 51,7 55 48 54,6 El adecuado rendimiento de la depuración de las aguas residuales se refleja en la calidad de las aguas litorales y, lógicamente, en el adecuado uso de las playas, con las consiguientes consecuencias para un municipio eminentemente turístico.

El Ayuntamiento de El Puerto de Santa María en noviembre de 1.995 solicitó la autorización de vertido. Este retraso conlleva, que desde la construcción de la EDAR se estén vertiendo las aguas residuales sin la necesaria autorización, por otro lado, los controles previstos por la normativa, que lógicamente parten del supuesto de obtención de la autorización, como el Plan de Vigilancia y Control, no se estén cumpliendo al no tener todavía la misma.

2.2 CICLO DE LOS RESIDUOS

La generación de residuos urbanos en El Puerto de Santa María

es la siguiente:



Conclusiones

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0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

1.400.000

1.600.000

1.800.000

1999 2000 2001 2002

Vidrio

Papel/Cartón

Envases

Gráfico: RU Domiciliarios No Orgánicos, 1999-2002. Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Como se puede observar aumentan los kilogramos recogidos de vidrio y papel/cartón, sin embargo la cantidad de envases ha disminuido hasta el año 2.001, alcanzándose en el año 2002 valores del año 2000.

Por otro lado, la producción de Residuos Domiciliarios Orgánicos en el periodo 1998-2003, se recoge en la el gráfico siguiente (incluidas las playas).

40000000

41000000

42000000

43000000

44000000

45000000

46000000

47000000

48000000

49000000

50000000

1998 1999 2000 2001 2002 2003



Conclusiones

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Gráfico: RU Domiciliarios Orgánicos, 1998-2003. Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Con estos datos se deduce que hasta el año 2002 se han estado

dando unas ratios de producción de RU Domiciliarios, por encima de los 1,75 kg/hab/día previsto para el año 2005 en el Plan Director de Gestión de los RU de la provincia de Cádiz. Conviene aclarar, que no se está considerando en este valor un factor de corrección a la baja de estos datos, por efecto de la población visitante que se incorpora en los meses de verano, y que llega incluso a triplicar la población local.

En el Centro de Recepción y Recogida de residuos, también se retiran residuos peligrosos, tanto domésticos como industriales. Según los datos analizados, se concluye que ha existido un descenso importantes el lo RP domésticos en el año 2002, tras una subida continuada entre los años 1999-2001, motivado por un fuerte descenso en la recogida de pilas y aceites de motor usado. El mismo comportamiento, aunque menos acusado, ha tenido los residuos peligrosos de origen industrial.

El servicio de recogida para los residuos domiciliarios orgánicos

está llevado por la empresa SAYSE, que los transporta a la Planta de Recuperación y Compostaje de Jerez, donde se seleccionan los distintos componentes, y con la parte orgánica se obtiene compost de uso principalmente en agricultura.

El Programa de Recogida de Residuos No Orgánicos, se realiza en base a dos sistemas de recogida: uno manual, contenerizado o puerta a puerta, y otro mediante vehículos, de recogida trasera o lateral. Estos residuos son recogidos y transportados por CESPA CONTEN SA al Centro de Recepción y Reciclaje (CRR) instalado en propio municipio, donde se seleccionan para su envío posterior a las industrias recuperadoras correspondientes.

Recogida Personal Frecuencia

Contenedores azules 1 conductor + 1 operario L-M-J-V Contenedores amarillos 1 conductor + 1 operario L-M-X-J-V Iglús azules 1 conductor L-M-X (tardes) Iglús amarillos 1 conductor L-M-X (mañanas) Iglús verdes 1 conductor V Repaso contenedores 1 conductor + 1 operario S



Conclusiones

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Recogida Personal Frecuencia

azules y amarillos

Según el número de contenedores se obtiene los siguientes ratios:

- Envases: 1 cont./194 hab.

- Vidrio: 1cont./452 hab.

- Papel-Cartón: 1cont./352 hab.

- Materia orgánica: 1cont./71 hab.

Destacar que existe una recogida nocturna en comercios de la localidad Esta recogida se efectúa diariamente en horario de 19,00 h a 2,00 h, en las zonas comerciales más céntricas del municipio. Los comerciantes tienen que plegar las cajas de cartón y apilarlas en la puerta de su comercio a partir de las siete de la tarde.

En el término municipal también se halla la Planta de Tratamiento de Escombros, cuyas instalaciones se sitúan en la Sierra de San Cristóbal y son gestionadas por ARESUR, incluyen una Planta de Clasificación, Reutilización y Reciclaje de Escombros y una Instalación para Recuperación Ambiental y Regeneración Paisajística.

La Instalación dedicada a Regeneración Paisajística es una antigua cantera, ya explotada, conocida por el nombre de El Picacho y La Dehesa o Cantera de las Cruces. Tiene una extensión de 252.000 m2 y un vaso de 7.750.000 m3 debido a la explotación como fuente de áridos. Su ubicación es estratégica para dar servicio a la mayoría de los principales núcleos productores e escombros de la provincia, como son los situados en la Campiña y la Bahía de Cádiz. Esta instalación sirve como depósito controlado de escombros y como base operativa a la maquinaria móvil que compone el proceso de reciclaje de los escombros, basado en la transformación de éstos en áridos reciclados.

2.3 CONTAMINACIÓN ACÚSTICA

El principal foco de contaminación por el tráfico es, la antigua

Carretera N-IV, discurriendo por tangencial a la ciudad y por el límite de la urbanización de Valdelagrana. Esta vía canaliza un elevado volumen de tránsito alcanzándose los 50.000 vehículos diarios como media durante los meses estivales.



Conclusiones

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La carretera El Puerto de Santa María – Rota, CA 603, posee

elevada circulación, ya que en ellas se encuentran las urbanizaciones de Vistahermosa, Las Redes, El Ancla y Fuentebravía. Este eje de circulación presenta mayores problemas de afección acústica en época estival. Otras vías con elevada intensidad de vehículos y por tanto con importante contaminación acústica son la Avenida de Sanlúcar, Avenida de Fuentebravía, Avenida de la Libertad, Avenida del Descubrimiento, Calle Larga, Calle Ribera del Marisco, Calle Valdés, Avenida del Ejército, Camino de los Enamorados y la Avenida de la Constitución.

En la circulación terrestre, en El Puerto de Santa María, los

ciclomotores destacan como primera causa de contaminación acústica y una de las principales fuentes de queja. Un ciclomotor puede alcanzar hasta 100 dB(A), que puede causar graves molestias en la calidad de vida de las personas.

El ferrocarril es otro foco a destacar, sobre todo en la barriada

de Los Madrileños, el Tejar y la zona residencial de Valdelagrana, especialmente la zona de la urbanización Las Viñas y Coto de la Isleta, cuya afección acústica se incrementa por la circulación de vehículos por citada antigua carretera N-IV.

Del Análisis de estudios acústicos en El Puerto de Santa María,

se extrae que la mayor aportación porcentual del ruido la realiza la circulación terrestre, seguida de los pubs y discotecas, y del ruido de origen comunitario (ruidos producidos de forma general en las viviendas de las personas que las habitan).

60%1%

15%

2%10%

5% 1%

1%5%

Circulación terrestre

Tráfico aéreo

Sector industrial

Tráfico ferroviario

Pubs y discotecas

Recogida de basura ylimpieza

Origen comunitario

Construcción



Conclusiones

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Gráfico: Aportación porcentual del ruido en el Puerto de Santa María Fuente: Estudios acústicos en El Puerto de Santa María.

Los niveles de ruido soportados en El Puerto de Santa María,

aunque no son inaceptables, se encuentran por encima de los establecidos en la normativa vigente, superando los 65 dB(A) y los 55 dB(A) para el día y la noche respectivamente. Estos niveles de ruido se hallan por debajo de la media andaluza excepto en el ruido de fondo nocturno, que puede ser explicado por el elevado número de bares, pubs y terrazas para el ocio de los turistas y residentes.

30354045505560657075

24 h

oras

Leq

Diurno

Leq

Noctu

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LDN

L10

hora

sL1

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0 Noc

turn

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0 24

hor

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0 Diur

noL9

0 Noc

turn

o

El Puerto de Santa María Media Andaluza

Gráfico: Niveles de emisión acústica Fuente: Medio Ambiente en Andalucía. Año 2002

Si comparamos los niveles de ruido de El Puerto de Santa Maria

con municipios cercanos que poseen más de 50.000 habitantes, cabe mencionar que en la ciudad, los niveles de emisión diurnos son similares al resto de ciudades debido principalmente al tráfico, pero por la noche se alcanzan los niveles de emisión más elevados que los de las ciudades del entorno más próximo, como Jerez de la Frontera o San Fernando. Otro dato interesante es el L90 o ruido de fondo de la ciudad, obteniéndose un valor algo elevado para el ruido de fondo nocturno.



Conclusiones

16

30

40

50

60

70

Jerez Algeciras Cádiz PuertoSanta Maria

SanFernando

Córdoba Sevilla

Leq diurno

Leq Nocturno

LDN

L10 diurno

L10 nocturno

L90 diurno

L90 nocturno

Gráfico: Comparación de los niveles acústico de El Puerto de Santa María con ciudades vecinas Fuente: Medio Ambiente en Andalucía. Año 2002

Actualmente la gestión municipal de la contaminación acústica

es deficiente a pesar de tener aprobada una ordenanza contra ruido y vibraciones, ya que carecen de inspector de ruidos, para hacer mediciones.

El Puerto de Santa María posee un mapa sónico, aunque está

obsoleto, por tanto se podría considerar la realización de un nuevo mapa acústico para conocer con más exactitud, la afección de este factor medioambiental.

2.4 CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA

El control y vigilancia de la calidad del aire en la Comunidad

Autónoma de Andalucía se efectúa mediante una red de estaciones fijas y móviles, que administrativamente están adscritas a la Consejería de Medio Ambiente.

Actualmente no existe cabina de control de la calidad del aire en

El Puerto de Santa María, por lo que no se puede conocer la situación en materia de contaminación atmosférica en la localidad. Por tanto es conveniente que una ciudad como ésta pudiese disponer de un centro de control similar al de las ciudades vecinas, para conocer como varía estos parámetros en función del crecimiento continuo de la ciudad.



Conclusiones

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Sin embargo si se han analizado las emisiones de los principales compuestos que se estiman en:

COMPUESTOS EMISIONES

Dióxido de Azufre < 500 t/a

Óxidos de Nitrógeno 300 – 1.200 t/a

Partículas 900 – 1.700 t/a

Dióxido de Carbono < 200 Kt/a

Tabla: Resumen de las emisiones de El Puerto de Santa María Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Medio Ambiente en Andalucía. Informe 2.003

El origen fundamental del dióxido de azufre hay que buscarlo en

los procesos de combustión de combustibles fósiles, es decir, carbón y derivados del petróleo. Estos combustibles presentan azufre en su composición. Este azufre se transforma en el proceso de combustión, combinándose con oxígeno, pasando de esta forma a la atmósfera.

En cuanto al óxido de nitrógeno, la emisión proviene de la oxidación del nitrógeno presente en el aire y en el combustible durante los procesos de combustión a alta temperatura, así como la fabricación de ácido nítrico y diversos procesos de nitración industrial.

Las emisiones de partículas proceden de las actividades extractivas de las canteras ubicadas en la Sierra de San Cristóbal, también destacar la presencia localizada de este tipo de contaminación en el acceso a el Polígono Industrial de la Salina de San José, por producirse vertidos por los camiones que acceden al mismo. En relación con el ozono, al no existir cabina de control atmosférico, no podemos conocer las concentraciones de éste en el municipio, aunque todo hace pensar que en determinadas épocas del año, las concentraciones de umbral para la salud de los animales y las plantas y de información a la población sean superados, ya que se producen los factores para que se forme ozono a nivel troposférico. Estos factores son un elevado tráfico por lo que se emiten óxidos de nitrógeno e hidrocarburos, que unido a elevadas temperaturas, producen la formación de O3.



Conclusiones

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2.5 INCIDENCIA AMBIENTAL DE ACTIVIDADES

Del estudio de las actividades potencialmente contaminantes en El Puerto de Santa María, se puede concluir que no existe en el término municipal implantación de Grandes Empresas Industriales de los subsectores Petroquímico o Termoeléctrico, causantes de los residuos más peligrosos cuantitativa y cualitativamente.

6% 8%

86%

Industria y Energía

Construcción

Servicios

Gráfico: Porcentaje según tipo de actividades económicas. Año 2.002 Fuente: Sistema de Información Mult iterritorial de Andalucía

Existen un total de 4.402 establecimientos, con la siguiente

distribución por sectores: Industria y Energía (249), Construcción (345) y Servicios (3.808).

La actividad Residencial-Comercial-Servicios se va a concentrar dentro de los núcleos de población, que en El Puerto de Santa María están compuestos por los siguientes: el Núcleo Principal de, el Poblado de Doña Blanca, la Urbanización Valdelagrana y Otras Urbanizaciones Periféricas. Los equipamientos en cuanto a infraestructuras básicas de abastecimiento de agua potable, recogida y depuración de aguas residuales, recogida y tratamiento de residuos sólidos urbanos, y suministro eléctrico, telecomunicaciones y de combustibles líquidos y gaseosos, se dan de manera suficiente.

La actividad Industrial-Comercial-Servicios se va a concentrar principalmente en los 5 polígonos industriales existentes en El Puerto de Santa María que en términos de superficie en m2, en relación al total del término municipal, no consume mucho suelo, entorno al 2%:



Conclusiones

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La Salina de San José-Salinas de Levante, El Palmar, Guadalete, La Isleta e IFA.

El Polígono de la Salina de San José tiene una superficie de 198.000 m2, y una capacidad para 80 empresas, está completo. En él se dan actividades de tipo industrial, comercial y almacenamiento, no existiendo ningún tipo de restricción para su implantación por la tipología de la empresa. Posee las infraestructuras básicas necesarias. Este Polígono ha sido ampliado recientemente con el Polígono Salinas de Levante de 800.000 m2, del que ya se han vendido la mitad de sus parcelas. Los vertidos, en principio, se reducen a las aguas residuales de las empresas, que son conducidas hacia la EDAR Las Galeras, y las pluviales de las vías públicas interiores del polígono, que son vertidas vía colector al río Guadalete.

El Polígono de La Isleta tiene una superficie de 113.721 m2, es

de tipo comercial y servicios. Está compuesto por 4 empresas. Posee las infraestructuras básicas necesarias. Su principal incidencia ambiental viene de los riesgos asociados al almacenamiento de combustibles de la estación de servicio El Caballo Blanco, o por una mala manipulación de los residuos peligrosos en las operaciones de mantenimiento del concesionario Renault SAINA.

El Polígono El Palmar, tiene una superficie de 239.993 m2 de

suelo neto, de los que sólo están ocupados 51.437 m2, acoge a empresas mixtas de los sectores comercial, servicio e industrial. Cuenta con los servicios de recogidas, abastecimientos, e infraestructuras en la parte urbanizada, no así en ciertas zonas sin ordenar. Y su incidencia ambiental presenta características similares con los anteriores, si bien habría que destacar la existencia en su parte Norte (“Polígono el Martillo”) de determinadas zonas deficientemente ordenadas, presentando problemas de infraestructuras y dotacionales que lo convierte en zona de riesgo de contaminación.

El Polígono Guadalete, se encuentra entre los Polígonos Las

Salinas y La Isleta, compartiendo las mismas características empresariales y de gestión de los residuos. Dispone de todos los servicios e infraesturcturas.

Por último, El Polígono IFA, tiene una superficie de 300.000 m2, de los que hay ocupados el 68%. Es el más alejado de la población, en la carretera a Sanlúcar. Tiene capacidad para 19 empresas, estando instaladas 5 empresas. Las empresas han de ser de tecnología limpia. Esto implica que las propias empresas deben incorporar en sus instalaciones las infraestructuras necesarias para la



Conclusiones

20

gestión de los residuos y vertidos (Depuradoras, etc). Estos últimos son desalojados a un arroyo cercano. Se trata de empresas pertenecientes a firmas multinacionales como Ford y CASA, así como otras que prestan servicios a estas, caso de Prodipo (Proyectos de Diseño y Programación) y SK 10 (Montaje de Estructuras Aeronáuticas).

La actividad Extractiva y Otras actividades dispersas se localizan a las afueras del núcleo de población. En El Puerto se contabilizan 4 Canteras activas (Planta de Reciclaje de Escombros, Cantera de la Sierra de San Cristóbal, Cantera de La Florida y Cantera de Minervo) y 3 inactivas (todas en la Sierra de San Cristóbal). Ocupa una superficie entorno al 2% del término, y aunque no genera contaminantes peligrosos como los producidos en las extracciones de materiales metálicos, sí tiene una incidencia ambiental sobre tres aspectos principalmente: la atmósfera, el suelo y las aguas subterráneas, y el paisaje. La incidencia sobre la atmósfera es debida a la emisión de partículas en suspensión que puede incidir, dado la cercanía de algunas de las canteras al núcleo urbano, sobre la población cercana. El suelo se ve afectado por su pérdida material y alteración físico-química. Y las aguas subterráneas, al acercar el nivel freático a la superficie y, por tanto, a los contaminantes que su pudieran depositar de forma incontrolada en un futuro por falta de medidas de protección ambiental una vez abandonada la actividad. Las afecciones sobre el paisaje son evidentes en El Puerto, sobretodo por las canteras ubicadas en la Sierra de San Cristóbal, donde las dentelladas producidas sobre el perfil topográfico son percibidas desde varios kilómetros de distancia.

La Agricultura ocupa una superficie de 8.727 ha. Los principales cultivos son: en herbáceo de regadío, el algodón con 1.890 ha; en herbáceo de secano, el trigo con 1.602 ha; en leñoso de regadío, el mandarino con 15 ha; y leñoso de secano, el viñedo con 334 ha. Se deber recordar que el término municipal de El Puerto de Santa María como zona vulnerable a la contaminación por nitratos procedentes de fuentes agrarias (Decreto 261/1998), como medida para salvaguardar la calidad de las aguas superficiales y subterráneas. Esta circunstancia obliga a la aplicación del Código de Buenas Prácticas Agrarias (Resolución de 12 de diciembre de 1997), que ha de ir incluido dentro del Programa de Actuación conjunto para el Área Litoral Atlántico a la que pertenece El Puerto de Santa María.

Las Infraestructuras más destacadas de El Puerto son las relacionadas con los sectores del Transporte, por Carretera (Red de carreteras), Ferrocarril (Vía férrea y Estación de Ferrocarril) y



Conclusiones

21

Marítimo (Puertos Comercial y Deportivos); y la Energía, con la red de transporte de combustibles (oleoductos y gaseoductos) y red de transporte de electricidad (ramales de alta y media tensión y las subestaciones).

2.6 CONTAMINACIÓN DE SUELOS

Los polígonos industriales, vertederos, canteras, estaciones de servicio, depósitos de combustibles, agricultura y estaciones depuradoras de aguas residuales, son los principales agentes contaminantes del suelo en El Puerto de Santa María.

Como suelos contaminados en El Puerto de Santa María podemos indentificar:

Antigua Planta Asfáltica. Los residuos de esta actividad están considerados, en principio, como peligrosos, si bien la situación actual no parece indicar la existencia de estos en cantidades de consideración, siendo los residuos mayoritarios escombros. Ahora bien, la falta de control y vigilancia sobre este enclave, sí puede convertirlo en unan fuente de contaminación por residuos ajenos a la actividad original, siendo necesario por tanto la articulación de algún proyecto de recuperación para estos suelos abandonados.

Antiguo Vertedero Municipal. Estuvo incorporando hasta la fecha de su cierre, principalmente escombros, pero también de forma irregular otros residuos (aceites usados y otros) no permitidos por la catalogación de este vertedero. Actualmente se está ejecutando el “Proyecto de Regeneración Ambiental de la Antigua Escombrera de la Salina de San José”. Este consiste en tres actuaciones principales: Descontaminación, Sellado y Regeneración.

Vertedero de Escombros del Caño del Molino. Se trata de un antiguo vertedero de escombros en las proximidades del Parque Natural Bahía de Cádiz, donde debido a las proximidades del polígono industrial, se han podido depositar otros residuos distintos para los que no estaba diseñado.

Acuartelamiento de la Sierra de San Cristóbal. No parece existan restos tóxicos de consideración, tratándose en general de residuos de envases y restos de carcazas de municiones. Tiene, por el contrario, el agravante de tratarse de una zona



Conclusiones

22

de alto valor ecológico, por la presencia de Pinares con matorral mediterráneo, y de cuevas que albergan colonias de murciélagos, consideradas Lugar de Interés Comunitario (LIC)

Polígonos Industriales: Existen 5 polígonos industriales en el municipio, con una incidencia ambiental desigual dado el tipo de actividad que en ellos se desarrolla y las medidas de protección aplicadas. El Palmar es el que mayor riesgo de contaminación de suelos presenta, mientras que el polígono IFA cuenta con un estatus de empresas de tecnología limpia, que minimizan los posibles riesgos que puedan tener.

Estaciones de Servicio: En el término municipal de El Puerto se encuentran ubicadas 13 estaciones de servicios, todas dentro o en las inmediaciones del casco urbano principal y urbanizaciones costeras.

Chatarrerías: Son otra fuente de contaminación de los suelos, causada por vertidos líquidos incontrolados de aceites, líquidos de baterías y otras sustancias tóxicas. En El Puerto existe uno de estos enclaves en la carretera a Sanlúcar, en la intersección con el arroyo Presidio Aunque ya existen los instrumentos de gestión técnicos,

jurídicos y financieros para hacer frente a los contaminantes en su origen, como causantes material de la contaminación del suelo, están todavía por concluir y hacerse operativas esas mismas herramientas aplicadas al medio receptor de los contaminantes, el suelo.

2.7 COMPORTAMIENTO, EDUCACIÓN AMBIENTAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Todas las actividades organizadas las gestiona el IMUCONA. Algunas de estas actividades las organiza el propio Instituto mediante la oferta educativa a centros de la ciudad, mientras que otras las organiza el CRA (Centro de Recursos Ambientales), que cuenta con unas importantes instalaciones para todo tipo de actividades relacionadas con el medio ambiente. En él tiene lugar exposiciones, talleres, visitas y otras actividades. Tanto en las actividades del CRA como en la de IMUCONA se ha obtenido todos los años una importante participación, predominando el interés por los centros escolares en participar en ellas.



Conclusiones

23

% participantes por niveles

13%

33%43%

4% 6% 1%Educación infantil

Primaria

ESO

Bachillerato

Educación de adultos

PGS

Gráfico: Porcentaje de participantes por nivel de escolarización. Fuente: Elaboración propia a partir del resumen de actividades del CRA, año 2003

Como equipamiento de educación ambiental hay que destacar

el Centro de Recursos Ambientales, situado en las proximidades de lugares con elevado valor ambiental como son el Coto de la Isleta y el Parque Natural Bahía de Cádiz. En número de visitas registradas en los últimos años es el siguiente:

Nº asistentes en los últimos años

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

Nº asistentes Nº asistentes de paso Citas concertadas

2000

2001

2002

Gráfico: Evolución del número de visitantes al CRA



Conclusiones

24

Fuente: Elaboración propia a partir del resumen de actividades del CRA año 2002. Enero 2003

El número de asistentes totales, ha aumentado en los últimos tres años, motivado principalmente por el incremento de las visitas concertadas ya que el número de citas de paso ha permanecido prácticamente igual. Por tanto se puede concluir que se podría intentar aumentar las visitas libres publicitando este espacio al público en general. Por otro lado, El Puerto de Santa María cuenta también con actividades de educación ambiental en el Centro de Recepción y Reciclaje de residuos (CRR). En las instalaciones de dicho centro existe una zona educativa y ocupacional destinada a recibir visitas, principalmente de grupos que solicitan cita previa, para facilitar información sobre qué se hace en dicho centro y dar algunas lecciones de separación de residuos. Las visitas de los centros educativo locales ha descendido en los últimos años.

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

1999 2000 2001 2002

Centros educativoslocalesCentros educativos otraspoblacionesTrabajos y charlas

Diferentes cursos

Colectivos

Otros

Gráfico: Número de visitas según origen y año. Fuente: Elaboración propia a partir de la Memoria Balance del año 2002. CRR

Las campañas puntuales de educación ambiental suponen también una parte importante en la oferta del IMUCONA en relación a este tema. Hay campañas muy diversas que tratan temas muy distintos, dependiendo también de los problemas que se detecten en el municipio.



Conclusiones

25

En relación con la participación ciudadana, el Ayuntamiento de

El Puerto de Santa María cuenta además con un Consejo Municipal de Medio Ambiente, en el que se tratan temas relacionados con el medio ambiente municipal en general. Sin embargo, las reuniones de este Consejo son muy inferiores al número de asambleas que correspondería según el reglamento establecido (dos por año); sólo se han realizado 2 reuniones desde que se constituyó en el año 2.000. Del mismo modo, los otros consejos municipales constituidos tampoco cumplen con las reuniones establecidas en sus reglamentos, sólo el Consejo Municipal de la Mujer, realiza todas las reuniones. Por otro lado, actualmente se encuentra en fase de aprobación un nuevo Reglamento de Participación Ciudadana.

2.8 GESTIÓN DE LA ENERGÍA

El suministro de Energía Eléctrica lo efectúa la Compañía Sevillana de Electricidad-Endesa. Dentro del municipio, la red se distribuye mediante centros de transformación situados tanto a la intemperie como en el soterrados. Estos centros de transformación están repartidos en todo el municipio, siendo mucho más numerosos al Sur del término municipal donde se concentran las urbanizaciones y el casco urbano.

Las líneas eléctricas aéreas de media y alta tensión, tanto particulares como de la Compañía Sevillana de Electricidad, se ubican en suelo no urbanizable, a excepción del ramal de alta tensión que llega a la subestación de La Valenciana ubicada en la Urbanización con el mismo nombre, y que atraviesa previamente todo el polígono Las Salinas de levante y el polígono de El Palmar. El resto de las zonas urbanas presentan conducciones subterráneas de la energía eléctrica.



Conclusiones

26

Consumo de Energía Eléctrica

11%

35%41%

11% 1%1% Agricultura

Industria

Comercio-Servicios

Residencial

Admin.y Serv.públ.

Resto

Gráfico: Consumo de Energía eléctrica por sectores. Año 2.002 Fuente: Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía

A continuación se detalla el consumo energético de las

dependencias municipales y el alumbrado público, expresado en euros. Como se puede observar una parte importante del presupuesto municipal se destina al alumbrado, por tanto se deben favorecer nuevas formas de consumo de energía eléctrica para controlar el gasto.

0

200000

400000

600000

800000

1000000

1200000

1400000

1998 1999 2000 2001 2002 2003

Gráfico: Evolución del consumo municipal en la ciudad.



Conclusiones

27

Fuente: Delegación de Compras

Para el año 2003, el Alumbrado Público consumió 8.214.916

Kwh (73,3% del total conjunto), con un gasto de 755.453,80 € (65,9%), mientras que las Dependencias Públicas utilizaron 2.989.351 Kwh (26,7%), con un gasto de 391.708,18 € (34,1%).

El Alumbrado Público está compuesto por farolas, proyectores y

marquesinas utilizando 4 tipos de bombillas con diferentes eficiencias energéticas cada una. En viales periférico y calles urbanas se emplean las bombillas de Vapor de Mercurio y Vapor de Sodio de Alta Presión; en los proyectores para iluminación de edificios y glorietas, las de Halogenuro; y en marquesinas y vallas publicitarias las barras fluorescentes.

La Eficiencia Energética de las tres primeras es, por este orden

la siguiente: Vapor de Sodio de Alta Presión – Halogenuro - Vapor de Mercurio.

Según datos suministrados por el Departamento de Compras

del Ayuntamiento, la instalación de estos tres tipos de bombillas es, en el mismo orden inicial, en tantos por cientos, la siguiente: 10%, 1% y 90%. De aquí se extrae una posible línea de actuación en materia de ahorro y eficiencia energética y de disminución de residuos tóxicos, si se sustituyeran las bombillas de Vapor de mercurio actuales, un 90% del total, por las de Vapor de Sodio de Baja o Alta Presión.

En cuanto a la Red Gasista, existe conexión con la red de

transporte nacional, concretamente desde el gaseoducto Magreb-Europa, en el ramal de Jerez. Esta conexión permitirá en un futuro próximo el desarrollo de la red de distribución en todo el núcleo urbano de El Puerto de Santa María. El desarrollo de la red de distribución de la ciudad va a comenzar por la puesta en marcha de 4 Proyectos de suministro de gas natural a edificios públicos municipales, que son los siguientes: Instalación Deportiva Jóvenes Portuenses, Piscina Municipal, Ciudad Deportiva y Pabellón Deportivo. Además existe un abastecimiento a la Urbanización “La Oropéndola”, en este caso mediante depósito soterrado.

Otro consumo elevado se debe al gas butano y propano, que

se realiza mediante envases o bombonas. Actualmente la gestión se lleva acabo por dos empresas Repsol y Cepsa. Las infraestructuras de distribución con la que cuenta ambas compañías son la de un Almacén principal de bombonas y la flota de camiones para el reparto



Conclusiones

28

a domicilio. Cepsa además dispone de almacenamientos parciales en sus gasolineras que utiliza como puntos de venta al público.

Los Gobiernos Municipales pueden y deben asumir su

responsabilidad sobre la Gestión de la Energía. Existen ya algunos instrumentos para llevar a cabo esta labor desde los Ayuntamientos: Ordenanzas Municipales de la Energía, Agencia Local de la Energía, Plan Energético Municipal. Ninguno de ellos ha sido utilizado hasta ahora en El Puerto de Santa María.

2.9 NATURALEZA URBANA Y ZONAS VERDES

El Puerto de Santa María es un municipio con una dotación en zonas verdes muy por encima de lo que indica la Normativa. Cuando se consideran los parques periurbanos, la ratio de metros cuadrados por habitante es más que suficiente. Dicha ratio se ve disminuido considerablemente cuando se tiene en cuenta el aumento de la población que sufre el municipio durante los meses veraniegos, y cuando excluimos los parques periurbanos del cálculo. Por su proximidad al núcleo urbano dichos parques periurbanos pueden ser utilizados por la población sin dificultad alguna de accesibilidad y transporte y es por ello que se pueden incluir en la dotación de zonas verdes. Los principales datos que cabría resaltar son: ü El Puerto de Santa María cuenta con 2.846.851 m2 de zonas

verdes en su municipio. Dentro de esta cifra se incluyen áreas verdes pertenecientes a zonas industriales y los parques periurbanos. Las zonas industriales no podrían considerarse estrictamente zonas verdes porque no están destinadas al disfrute de la población. Si se excluyen estos datos de la cifra anterior, la dotación de zonas verdes será de 2.766.747 m2. Si se excluyen también los parques periurbanos, la extensión de zonas verdes queda como 370.747 m2.

ü Dentro de estas zonas verdes encontramos parques, plazas,

parques históricos, zonas verdes en calles públicas, parques periurbanos y otras denominaciones. Los porcentajes de estas zonas son:

• 3% Zonas Industriales • 2% Plazas • 4% Parques • 1% Parques Históricos



Conclusiones

29

• 4% Zonas verdes en calles de la ciudad • 2 % Otros (dunas, paseos,…) • 84% Parques periurbanos

ü Si se excluyen los parques periurbanos para estudiar mejor

cómo están distribuidas las zonas verdes dentro del casco urbano estos porcentajes quedarán entonces:

• 18% Zonas Industriales • 12% Plazas • 23% Parques • 5% Parques históricos • 26% Zonas verdes en calles de la ciudad • 16% Otras zonas verdes

ü De todas las zonas verdes, el 72,9% tiene mobiliario urbano, y

el 12,2% cuentan con zona de juegos infantiles. Este porcentaje de zonas de juego puede parecer bajo, pero es cierto que no en todas las zonas verdes de la ciudad puede instalarse servicios de este tipo. En todo caso, existen otras zonas infantiles de juego que no se encuentran en zonas verdes. Del mismo modo, los pinares no se han incluido dentro de este estudio.

ü El 41,67% de las zonas verdes no cuentan con sistema de riego

según datos facilitados por el Ayuntamiento. De las que sí tienen sistemas de riego, el 25,93% se riegan con agua de la red de abastecimiento, frente al 14,82% que se riegan con agua de pozo. Un 14,82% de las zonas descritas en el documento son zonas privadas, o no recepcionadas, en las cuales el Ayuntamiento no tiene competencias. El porcentaje de zonas que se riegan con agua de pozo es bastante bajo.

ü En cuanto al sistema de riego que se utiliza predominan los

sistemas de riego por goteo y por aspersión en la mayoría de las zonas. Hay algunas que se riegan manualmente (con mangueras y similares).

El valor que constata de una forma más significativa si el municipio cuenta con suficientes zonas verdes y espacios libres es la ratio de metros cuadrados de zonas verdes por habitante. Se han calculado diversas ratios de zonas verdes según el número de habitantes y según las zonas verdes que se incluyan en el cálculo. En la tabla siguiente se muestran los resultados. Se puede ver, lo ya mencionado anteriormente, que el municipio tiene una dotación de zonas verdes bastante elevada. Si se añade la población que en los



Conclusiones

30

meses de verano reside en la ciudad, esta ratio disminuye de manera significativa. Del mismo modo, al excluir los parques periurbanos, el valor de la ratio también disminuye considerablemente.

RATIO DE METROS CUADRADOS DE ZONAS VERDES Y ESPACIOS LIBRES/HABITANTE

ESPACIOS LIBRES QUE SE INCLUYEN

ÉPOCA RATIO

Normal 35,6 TOTALES

Estival 18,9 Normal 5,6 SIN PARQUES

PERIURBANOS Estival 3 Normal 4,6 SIN ZONAS

INDUSTRIALES Estival 2,5

Tabla: Cálculo de la ratio de m2/hab Fuente: Elaboración propia con información facilitada por IMUCONA (2004)

El arbolado urbano de El Puerto de Santa María no se encuentra inventariado, lo que sería necesario para gestionar de manera correcta los ejemplares que se plantan en el municipio. Por otro lado, según la Junta de Andalucía, El Puerto de Santa María cuenta con 3 ejemplares de Lentisco considerados árboles singulares de la Provincia de Cádiz. En cuanto a Parques Periurbanos del municipio, hay que señalar por un lado los pinares principales que son: Coto de la Isleta, Pinar del Cuvillo, Pinaleta de Valdelagrana, Tiro de Pichón, Mochicle, Manantial, Pinar del Oasis, Pozo de la Piedad, Pinar de Coig, y las Dunas de San Antón. Los pinares son todos de repoblación para evitar la pérdida de dunas en la zona. Ninguno de ellos tiene una topografía relevante y la gran mayoría están habilitados para el recreo y el paseo de los habitantes del municipio. En total suponen 239,6 Ha de zonas verdes periurbanas. El municipio de El Puerto de Santa María tiene una gran extensión de costa no acantilada, por lo que es importante hacer un estudio de sus playas como sistemas naturales que son y que pueden considerarse áreas libres de uso público del municipio. El Ministerio de Sanidad y Consumo define los criterios de calidad de las aguas de baño en las playas. Según los datos suministrados las playas principales del municipio tienen buena calidad de sus aguas; se consideran aguas de calidad 2.



Conclusiones

31

También hay que tener en cuenta otros aspectos naturales de las playas como son sus extensiones a lo largo y ancho, su naturaleza mineral y su tendencia entre otros aspectos. En estos sentidos se sabe que El Puerto de Santa María tiene 13,18 km de playas repartidos entre 8 playas distintas. Entre ellas tienen una media de 49,5 m de anchura y unas longitudes muy variables. De todos los km de playas, el 50,6% de ellos tienen un carácter progresiva (evolucionan favorablemente), el 42,9% se encuentran estables, y el 6,5% se encuentran en regresión actualmente. En el último año, la Fundación Europea de Educación Ambiental concedió la Bandera Azul a las playas de Valdelagrana, La Puntilla, Fuentebravía y Santa Catalina, por su gran calidad. No existe concepto de red o área de espacios libres interconectados. Ha de buscarse la conexión funcional de ellos (parques, pinares, vías pecuarias).

2.10 RIESGOS AMBIENTALES

Ante los posibles riesgos ambientales, El Puerto de Santa María cuenta con una serie de Planes para hacerles frente. En primer lugar existe un Plan de Emergencia Municipal, en el que se describen cuales son los principales riesgos con los que el municipio se puede encontrar. Para averiguar cuáles son estos riesgos se hace una clasificación de las principales actividades y zonas de riesgo. No se incluyen en dicho plan aquellas actividades que cuenta con un Plan Específico, como son los incendios forestales y las inundaciones. Este Plan de Emergencia Municipal data del año 1997, sin haberse hecho ninguna modificación desde entonces por lo que se considera que puede estar algo obsoleto, teniendo en cuenta que posterior al él se ha elaborado un Plan Territorial de Emergencia de Andalucía (1999), el cual le puede afectar en algunos aspectos. Por su parte, el Plan Específico de Prevención y Extinción de incendios forestales, describe detalladamente cuales son las medidas a tomar ante los incendios forestales en el municipio y quienes serían los responsables de su previsión-extinción. En dicho Plan se identifican las masas forestales de El Puerto de Santa María, así como el índice de riesgo que tiene cada una de ellas.



Conclusiones

32

Otro Plan específico es el Plan Específico de Prevención y Actuación ante el riesgo de inundaciones. El en Decreto 189/2002, de 2 de julio, por el que se aprueba el Plan de Prevención de avenidas e inundaciones de cauces urbanos andaluces, se definen cuales son las zonas de El Puerto de Santa María con mayor riesgo de inundaciones. Por otro lado, el Plan cuenta con información de los organismos competentes que en caso de inundaciones deberían actuar y cómo se coordinan entre sí. Por último, si bien no es un Plan específico, hay que tener en cuenta también el Dispositivo de Seguridad en Playas que se lleva a cabo en los meses de verano. Se describen detenidamente los recursos, tanto humanos como materiales con los que se cuenta en las playas del municipio para posible incidentes; la disposición de dichos recursos en todas las playas, y el sistema de comunicación que debe existir entre los distintos órganos: Policía Local, servicios sanitarios, ambulancias, socorristas y similares.

2.11 TRÁNSITO, MOVILIDAD Y TRANSPORTE

El Puerto de Santa María presenta unas buenas conexiones con los municipios próximos y con otras capitales de Andalucía. En la red de carreteras que discurre por el término municipal, se observa un aumento de la Intensidad Media Diaria de Vehículos.

Además destacar como infraestructura de comunicación la

estación de ferrocarril que presenta buena comunicación con el resto de Andalucía y España. Y las instalaciones portuarias, donde se posee un muelle pesquero, un puerto comercial y un puerto deportivo.

En cuanto a la red de caminos, es una red abundante y que se

desarrolla apoyada en la explotación agrícola al Norte del municipio y salinera al Sureste, siendo su estado aceptable. Presenta problemas de conexión, principalmente por el trazado de la Autovía de la N-IV, la línea de ferrocarril y el río Guadalete.

El medio de transporte más utilizado por los portuenses para desplazarse es el coche, con un 41%. Este medio es más utilizado en urbanizaciones como Vistahermosa y Valdelagrana, con un 67% y 69% respectivamente, por tanto la lejanía al centro de la ciudad y el desplazamiento a otros núcleos de población, parece indicar un uso mayoritario de este tipo de transporte.



Conclusiones

33

El uso del vehículo privado provoca entre otras afecciones, la aparición de zonas de congestión del tráfico, como se cita a continuación.

HORARIO ZONA DE CONGESTIÓN

9h30 – 13h30 Calle Larga, Palacios Gaucho, Vicario, Avd Bajamar, Micaela Aramburu

8h30 – 9h00 14h00 – 15h00

Avd. de la Libertad, Avd. Cisne, Avd. Descubrimiento, Avd. Sanlúcar, Antigua N-IV, Canimo El Juncal

15h00 – 16h00 Avenida de Sanlúcar

18h00 – 22h00 Avenidad de Sanlúcar, Antigua Nacional IV

Si analizamos la situación en el centro de la ciudad, las

intensidades medias diarias de vehículos en los principales accesos al casco histórico son:

CALLE INTENSIDAD MEDIA

DIARIA Pozos Dulce 11.170 Bajamar 13.154 Av. De Sanlúcar – Parque del Vino Fino

10.556

También es importante la intensidad de tráfico en horas punta,

siendo la máxima en días laborables en la plaza de toros, seguido de Pozos Dulces, Sanlúcar y Aurora. Esta intensidad media diaria, también fluctúa según la franja horaria, existiendo tres picos en a lo largo de la jornada, uno a primera hora de la mañana, otro en las horas centrales del día y por la noche, en los tres casos coincidiendo con los horarios de trabajo, colegio e institutos.



Conclusiones

34

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23hora

veh

ícu

los

sanlucar pozos dulces espiritu santo plaza toros

aurora valdes san juan cervantes

Gráfico: Evolución del tráfico en un día laborable Fuente: Estudio de Tráfico del Casco Histórico de El Puerto de Santa María. Año 2002

En El Puerto de Santa María se producen diariamente 93.000

desplazamientos con vehículos privado, con origen y destino en el casco histórico, el 82% corresponden a no residentes en la ciudad.

A continuación se muestra una tabla de los viajes que se

realizan al casco histórico.

Zona Número de Viajes

Casco histórico – Crta. Sanlúcar 1.400

Casco histórico – Zona norte y polígonos 5.100

Casco histórico – Costa oeste 3.500

Casco histórico – Crevillet 5.600

Casco histórico – Valdelagrana 2.800

Casco histórico – Exterior 6.900 En la ciudad también se han acometido algunas obras para la

reducción de manera progresiva de las barreras arquitectónicas. A finales del año 2.003 se redactó por la empresa FUNDOSA ACCESIBILIDAD, SA., el “Plan Municipal de Accesibilidad y Eliminación de barreras arquitectónicas, urbanísticas y en el Transporte”. El



Conclusiones

35

ámbito de actuación de ese Plan se circunscribe básicamente al perímetro de la zona declarada “Conjunto Histórico Artístico – Bien de Interés Cultural”. Con independencia de esta Plan, en los últimos años se han llevado a cabo numerosas actuaciones municipales destinadas a la eliminación de barreras urbanísticas y arquitectónicas, con cargo al presupuesto municipal que cuenta con una partida específica para ello.

Transporte público En relación con el transporte público urbano, el número de

viajeros solamente ha aumentado considerablemente en la línea 35 Valdelagrana – Fuentebravía, hecho que se debe a que es una línea que recorre las principales playas de la ciudad. La línea 26 Pinar Alto – Tejar – Urb Poblado, la Línea 1 Bartolomé – Nieves – Milagros, la Línea 9 Bartolomé – Abastos – Palma – Crevillet, y el Circuito de Colegios, han sufrido un ligero descenso en el año 2.003. Por último, citar que las líneas de Circunvalación I y Circunvalación II, se ha mantenido prácticamente estable en los últimos cuatro años.

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

800000

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Via

jero

s

L1

L9

L26

L35

C1

C2

L20

Circuito Colegios

Gráfico: Evolución del número de viajeros en el transporte público. Fuente: Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

El Puerto de Santa Maria posee una estación de ferrocarril,

donde tienen parada las Grandes Líneas de RENFE. El número total de usuarios que utilizaron este servicio en la provincia de Cádiz fue de 934.349 usuarios. A pesar del elevado número de viajeros totales ha existido una tendencia a la baja hasta el año 2.002, surgiendo un gran aumento en el año 2.003.



Conclusiones

36

Si se consideran los trenes Regionales, ha aumentado el

número de viajeros en los últimos años, existiendo una buena comunicación por el número de servicios con Sevilla. En cambio las relaciones a través de este servicio con el resto de capitales de Andalucía es algo más escaso.

125000

130000

135000

140000

145000

150000

155000

160000

165000

1998 1999 2000 2001 2002

nº

viaj

ero

s

Subidos

Bajados

Gráfico: Viajeros Regionales en la Estación de El Puerto de Santa María Fuente: RENFE. Dirección de Comunicación Corporativa y Relaciones Externas. Gabinete de Estudios. Imagen y Sistemas de Información. Centro de Documentación.

Por último, las líneas de Cercanías dan servicio al ámbito de la

Bahía de Cádiz, y se denomina C-1, Cádiz – Jerez de la Frontera. El número de paradas es mayor que en los servicios descritos anteriormente. El número de usuarios, ha descendido en la provincia de Cádiz, siendo las paradas que registran mayor número de viajeros, Cádiz, San Fernando y Jerez. En el siguiente gráfico se muestra la demanda anual de viajeros que suben en la estación de El Puerto de Santa María, y al igual que en el resto de la provincia, en número de usuarios ha descendido en casi 100.000 viajeros en cinco años.



Conclusiones

37

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

350000

400000

450000

1998 1999 2000 2001 2002

nº

viaj

ero

s

Gráfico: Demanda anual de “viajeros que suben” en la Estación de El Puerto de Santa María Fuente: RENFE. Dirección de Comunicación Corporativa y Relaciones Externas. Gabinete de Estudios. Imagen y Sistemas de Información. Centro de Documentación.

La comunicación por autobús con las poblaciones próximas en

escasa, con la única ciudad que la libertad de horarios es alta es con la capital de la provincia.

TRAYECTO LIBERTAD DE

HORARIOS

El Puerto de Santa María - Cádiz Alta

El Puerto de Santa María – Campus Universitario de Puerto Real

Baja

El Puerto de Santa María – Hospital de Puerto Real

Baja

El Puerto de Santa María – Jerez de la Frontera Baja

El Puerto de Santa María – Sanlúcar de Barrameda – Chipiona

Baja

El Puerto de Santa María – Rota Baja

El Puerto de Santa María – Algeciras – La Línea

Baja



Conclusiones

38

TRAYECTO LIBERTAD DE

HORARIOS

El Puerto de Santa María – Sevilla Baja

El Puerto de Santa María – Madrid

Baja

Libertad de horario Muy Alta

Un autobús cada 15 ó 20 min. de media

Libertad de horario Alta

Un autobús cada media hora de media

Libertad de horario Media

Una autobús cada hora de media

Libertad de horario Baja

Cada hora o más de una hora

Tabla: Libertad horaria de los autobuses urbanos Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de www.elpuertosm.es

Otro medio de comunicación para llegar hasta Cádiz es la

utilización del “Vaporcito”, siendo la libertad de horarios baja. El tiempo de duración del viaje es de 40 minutos.



Conclusiones

39

DIAGNÓSTICO SOCIAL

3 DIAGNÓSTICO SOCIAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA

Una vez analizados todos los datos de las encuestas realizadas

a la población de El Puerto de Santa María, se puede extraer que según la percepción ciudadana, uno de los principales problemas de la localidad son el problema de la drogadicción, la industria, la suciedad de las calles, la falta de aparcamientos, y el ruido.

Si nos centramos en aspectos medioambientales, identifican

como primer problema la suciedad en las calles, seguido del ruido y la falta de parques y jardines. Otra de las situaciones no deseables por los habitantes, según el estudio de percepción ciudadana, es el problema del tráfico que se encuentra generalizado por todo el núcleo urbano, siendo especialmente grave en el centro de la ciudad. Como se ha citado con anterioridad, el ruido es uno de los factores que más preocupa a la población, y que reconocen como principales focos del mismo, el tráfico, y la movida nocturna. En relación con el transporte, la mayoría de los ciudadanos, utiliza el vehículo privado para sus desplazamientos, siendo este uno de los orígenes de la movilidad insostenible que se produce en la ciudad. De los ciudadanos que usa el transporte público, la mayoría utiliza el autobús, y es minoritario el uso de la bicicleta, siendo este un medio de transporte óptimo si consideramos el clima y el tamaño de la ciudad. Las medidas que la población considera que se deben realizar urgentemente para mejorar la calidad de vida son, aumentar el número de aparcamientos, más y mejores zonas verdes, mejoras en la limpieza urbana, control de los animales domésticos y control del ruido.

Como principales responsables de la protección del medio ambiente los ciudadanos creen que es el ayuntamiento, y en menor medida a la comunidad autónoma.



Conclusiones

40

ANÁLISIS DEL MARCO LEGISLATIVO

4 ANÁLISIS DE LA LEGISLACIÓN

A continuación, se expone un índice de la legislación evaluada y actualizada aplicable al Excmo. Ayuntamiento del Puerto de Santa María, de manera ordenada para cada indicador ambiental.

INDICADOR: CICLO DEL AGUA

TÍTULO RANGO ÁMBITO ASUNTO CUMPLIMIENTO

Ley 29/1985, de 2 de Agosto, de Aguas

Ley Estatal

Régimen jurídico de las aguas continentales en España: regulación y gestión. Las administraciones públicas locales formarán parte del Organismo de la cuenca, la cual lleva a cabo toda las labores de gestión relacionadas con la materia

Sí

Ley 46/1999, de 13 de diciembre, de modificación de la Ley 29/1985 de 2 de agosto de Aguas

Ley Estatal

Los Organismos de cuenca y las CCAA podrán establecer una mutua colaboración en el ejercicio de sus respectivas competencias, especialmente mediante la incorporación de aquéllas a la Junta de Gobierno de dichos organismos, según lo determinado en esta Ley. Los Organismos de cuenca podrán celebrar convenios de colaboración con las CCAA, las Administraciones locales y las Comunidades de Usuarios para el ejercicio de sus respectivas competencias, conforme a lo dispuesto en la legislación vigente (Art. 43) Las entidades locales cuyo territorio coincida total o parcialmente con el de la cuenca estarán representadas en función de la extensión o porcentaje de dicho territorio afectado por la cuenca hidrográfica (Art. 34) Las entidades locales estarán obligadas a informar a la Administración hidráulica sobre la existencia de vertidos en los colectores locales de sustancias tóxicas y peligrosas reguladas por la normativa sobre calidad de las aguas (Art. 93) Los Organismos de cuenca y la Administra ción ambiental competente coordinarán sus actuaciones para la conservación, la protección eficaz, la gestión sostenible y la recuperación de las zonas húmedas, especialmente de aquellas que posean un interés natural o paisajístico (Art. 101)

Sí

Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el

Real Decreto

Estatal

Corresponde al Estado la planificación hidrológica a la que deberá someterse toda actuación sobre el dominio público hidráulico. En las cuencas hidrográficas que excedan el ámbito territorial de una Comunidad



Conclusiones

41

TÍTULO RANGO ÁMBITO ASUNTO CUMPLIMIENTO texto refundido de la Ley de Aguas.

Autónoma se constituirán organismos de cuenca con las funciones y cometidos que se regulan en esta Ley (Art-21). Los organismos de cuenca, con la denominación de Confederaciones Hidrográficas, son organismos autónomos. y dispondrán de autonomía para regir y administrar por sí los intereses que les sean confiados; para adquirir y enajenar los bienes y derechos que puedan constituir su propio patrimonio; para contratar y obligarse y para ejercer, ante los Tribunales, todo género de acciones, sin más limitaciones que las impuestas por las Leyes. Su ámbito territorial, que se definirá leglamentariamente, comprenderá una o varias cuencas hidrográficas indivisas, con la sola limitación derivada de las fronteras internacionales (Art-22).

Real Decreto 734/1988, de 1 de julio, por el que se establecen normas de calidad de las aguas de baños

Real Decreto

Estatal

Por orden del ministro de sanidad y consumo se desarrollara el sistema de información que se establece en este articulo, fijando los datos a facilitar a la dirección general de salud alimentaria y protección de los consumidores, teniendo presente que: 4 a) La información ordinaria tendrá carácter trimestral, debiendo remitirse a la citada dirección general dentro de la quincena siguiente al trimestre de que se trate. b) La información habrá de facilitarse en un formato normalizado, diseñado por el ministerio de sanidad y consumo, que permita el tratamiento codificado e informatizado de los datos. c) Las comunicaciones relativas a contaminaciones potencialmente peligrosas o de carácter catastrófico tendrán carácter urgente, debiendo tramitarse por cualquier medio tan pronto se tenga conocimiento de las mismas, sin perjuicio de incluirlas en la información ordinaria correspondiente, a la que se refiere el apartado a). d) Los datos a suministrar en virtud de este sistema de información serán, entre otros, la localización de la zona de baño, con expresión del municipio, y el punto de muestreo, el numero de muestras analizadas y la calificación sanitaria de estas conforme al presente real decreto. e) En cualquier momento podrá el ministerio de sanidad y consumo solicitar informes suplementarios detallados.

Sí

Real Decreto 140/2003, de 7 de febrero, por el que se establecen los criterios sanitarios de la calidad del agua de consumo

Real Decreto

Estatal

Corresponde al municipio el autocontrol de la calidad y el control en grifo del agua que consume la población en su municipio cuando la gestión del abastecimiento sea de forma directa. El autocontrol de la calidad del agua de consumo humano es responsabilidad del gestor de cada una de las partes del

Sí



Conclusiones

42

TÍTULO RANGO ÁMBITO ASUNTO CUMPLIMIENTO humano abastecimiento y velará para que uno o varios

laboratorios realicen los análisis descritos en este artículo. Cualquier incumplimiento detectado deberá ser confirmado y posteriormente investigar la causa del mismo

Real Decreto 261/1996, de 16 de febrero, sobre protección de las aguas contra la contaminación producida por los nitratos procedentes de fuentes agrarias

Real Decreto

Estatal

En las zonas designadas como vulnerables, los órganos competentes de las comunidades autónomas establecerá programas de actuación con objeto de prevenir y reducir la contaminación causada por los nitratos de origen agrario. Estos programas de actuación serán elaborados en el plazo de 2 años a partir de la designación inicial de zonas vulnerables, o de 1 año a partir de cada ampliación o modificación complementaria y se llevará a la práctica durante los 4 años siguientes a su elaboración.

Los órganos competentes de las CCAA, en el ámbito de sus respectivas competencias, realizarán programas de muestreo y seguimiento de la calidad de las aguas.

Sí

Decreto 261/1998, de 15 de diciembre, por el que se designan las zonas vulnerables a la contaminación por nitratos procedentes de fuentes agrarias en la Comunidad Autónoma de Andalucía

Decreto Autonómica

Para el establecimiento de los programas de actuación previstos en el artículo 6 del RD 261/1996, los términos municipales designados como vulnerables en el anexo de este decreto se agrupan en 6 áreas, en cada una de las cuales se establece un programa de actuación.

Se crea la Comisión para la aplicación y seguimiento de lo dispuesto en la normativa sobre contaminación por nitratos de origen agrario, Comisión que dependerá de la Conserjería de Medio Ambiente. Será función de dicha Comisión: el examen y la propuesta de modificación y/o la ampliación de las zonas vulnerables; elaboración de la propuesta de aprobación de los programas de Actuación, revisiones y modificaciones; elaboración de la información que ha de suministrarse al Estado; para el desempeño de estas funciones se estructura en Comisiones de trabajo

Sí

Orden de 14 de febrero de 1997, por la que se clasifican la s aguas litorales y se establecen los objetivos de calidad de las aguas afectadas por los vertidos, en desarrollo del Decreto 14/1996, de 16 de enero

Orden Autonómica

Control de calidad de las aguas litorales estableciendo una clasificación con arreglo a las exigencias y limitaciones de vertidos establecidas en las normas comunitarias y en el ordenamiento español. Llevar a cabo mediciones y calcular el canon de vertido

En trámite de autorización

Decreto 97/1994, de 3 de mayo, de asignación de competencias en materia de

Decreto Autonómica

Corresponden al Director General de Prevención y Calidad Ambiental las actuaciones relativas a las autorizaciones de uso en zona de servidumbre de protección y a los vertidos al Dominio Público Marítimo




Conclusiones

43

TÍTULO RANGO ÁMBITO ASUNTO CUMPLIMIENTO vertidos al dominio público marítimo-terrestre y de usos en zona de servidumbre de protección

Terrestre.

Decreto 334/1994 que aprueba el Procedimiento para la tramitación de autorizaciones de vertido al dominio público marítimo - terrestre y de uso en zona de servidumbre de protección

Decreto Autonómica

Procedimiento para la tramitación de las autorizaciones de vertido Incluye en su Disposición Final Segunda la obligación de la Consejería de Medio Ambiente de aprobar, en el plazo de seis meses y a propuesta de la Agencia de Medio Ambiente, los pliegos de condiciones generales para el otorgamiento de autorizaciones de vertido y de uso en zona de servidumbre de protección


Decreto 14/1996 (Andalucía), de 16 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de calidad de las aguas litorales

Decreto Autonómica

Aprueba el Reglamento de la calidad de las aguas litorales, que regula el régimen de autorizaciones de vertido, la comprobación, vigilancia y control de la calidad de las aguas, los objetivos de calidad, canon y fianza, así como las tablas de límites de vertido y métodos de análisis, los valores del coeficiente K para el cálculo del canon de vertido y las normas para su estimación en las industrias que utilizan el agua como refrigeración


INDICADOR: CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA

TÍTULO RANGO ÁMBITO ASUNTO CUMPLIMIENTO Directiva 2002/49/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de junio de 2002, sobre evaluación y gestión del ruido ambiental

Directiva Europea

Internacional

Impone a los estados miembros la obligación de designar las autoridades y entidades competentes para elaborar los mapas de ruido y planes de acción, así como para recopilar la información que se genere, la cual a su vez, deberá ser transmitida por los Estado miembros a la Comisión y puesta a disposición de la población

Sí

Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del ruido

Ley Estatal

En relación con las obras de interés público, de competencia estatal, la competencia para la realización de las actividades que se detallan en la ley, corresponderá a la Administración General del Estado. En los restantes casos, se estará en primer lugar a lo que disponga la legislación autonómica, y en su defecto, la competencia corresponderá a la comunidad autónoma si el ámbito territorial del mapa de ruido de que se trate excede de un término municipal, y

No, no existe inspector de ruido



Conclusiones

44

al ayuntamiento correspondiente en caso contrario. Las administraciones públicas competentes informarán al público de la contaminación acústica, sobre los mapas de ruido y los planes de acción contra dicha contaminación.

Ley 38/1972, de 22 de diciembre, de Protección del Medio Ambiente Atmosférico

Ley Estatal

Competencia del Ayuntamiento la promulgación de las correspondientes ordenanzas o la adaptación de las existentes, de acuerdo con los fines y medidas previstos en esta Ley.

Sí

Decreto 833/1975, de 6 de febrero, de desarrollo de la Ley 38/1972. de 22 de diciembre, de Protección del medio ambiente atmosférico

Decreto Estatal Decreto por el que se aprueba la Ley de Protección del Medio Ambiente Atmosférico

Sí

Decreto 74/1996, de 20 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de la Calidad del Aire

Decreto Autonómica

Desarrollo de los preceptos de la Ley de Protección Ambiental en materia de calidad del aire, para prevenir, corregir y vigilar las situaciones de contaminación

Orden que desarrolla el Decreto 74/96, de 20 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de Calidad del Aire, en materia de medición, evaluación y valoración de ruidos y vibraciones

Orden Autonómica

Directrices sobre cómo y con qué instrumentos realizar las medidas de ruidos y vibraciones Evaluación y valoración de los resultados

No se realizan mediciones acústicas

DECRETO 326/2003, de 25 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Protección contra la Contaminación Acústica en Andalucía

Decreto Autonómica

Corresponde a los Ayuntamientos, de conformidad con el presente Reglamento y en el marco de la legislación estatal y autonómica que resulte aplicable: a) La aprobación de Ordenanzas municipales de protección del medio ambiente contra ruidos y vibraciones. b) La vigilancia, control y disciplina de la contaminación acústica, en relación con las actuaciones públicas o privadas no incluidas en los Anexos I y II de la Ley 7/1994, de Protección Ambiental. c) La comprobación «in situ» por personal funcionario del cumplimiento de las medidas previstas en el correspondiente estudio acústico, respecto a las actividades recogidas en el Anexos III de la Ley 7/1994, en el plazo que se establezca en dichas Ordenanzas, con el

Sí existe ordenaza



Conclusiones

45

fin de que se compruebe la veracidad del certificado aportado por las mismas. d) La determinación de las áreas de sensibilidad acústica, la declaración de zonas acústicamente saturadas, la elaboración y aprobación de mapas de ruidos en los casos señalados en el artículo 14, así como la elaboración de los planes de acción subsiguientes. Los municipios con población igual o superior a 20.000 habitantes deberán aprobar obligatoriamente, las correspondientes Ordenanzas municipales de protección del medio ambiente contra ruidos y vibraciones, de conformidad con las determinaciones del presente Reglamento. Las Ordenanzas deberán regular como mínimo los siguientes aspectos, sin que en ningún caso puedan reducir las exigencias y los parámetros de contaminación acústica establecidos por este Reglamento: a) La emisión de ruidos producida por la circulación de vehículos a motor, especialmente ciclomotores y motocicletas. b) Los sistemas sonoros de alarma. c) La emisión de ruidos producida por actividades de ocio, espectáculos públicos, recreativas, culturales y de asociacionismo. d) Los criterios para la autorización de licencia para veladores en establecimientos de hostelería y su régimen de control como actividad generadora de ruidos en la vía pública. e) Los trabajos en la vía pública y en las edificaciones. f) Las actividades de carga y descarga de mercancías. g) Las actividades propias de la relación de vecindad, como el funcionamiento de aparatos electrodomésticos de cualquier clase, el uso de instrumentos musicales y el comportamiento de animales domésticos. h) Las instalaciones de aire acondicionado, ventilación o refrigeración. i) Los trabajos de limpieza de la vía pública y de recogida de residuos. j) Los mecanismos de coordinación interna entre los distintos departamentos del Ayuntamiento que tengan competencia sobre una misma actividad generadora de ruidos

Ordenanza Municipal de protección del medio ambientes contra ruidos y

Ordenanza Municipal

Regulación de aquellas actividades que produzcan ruidos y vibraciones y que impliquen molestia, riesgo o daño para las personas o bienes de cualquier naturaleza

No, no existe inspector de ruido



Conclusiones

46

vibraciones de El Puerto de Santa María

INDICADOR: CICLO DE LOS RESIDUOS


Directiva 91/156/CEE, de 18 de marzo de 1991, del Consejo, por la que se modifica la Directiva 75/442/CEE relativa a residuos

Directiva europea

Internacional

Los Estados miembros tomarán las medidas adecuadas para fomentar la prevención y la reducción de la producción de los residuos y de su nocividad..., la valorización de los residuos mediante reciclado, nuevo uso o recuperación o cualquier otra opción destinada a obtener materias secundarias, o la utilización de los residuos como fuente de energía. Los Estados miembros adoptarán las medias necesarias para garantizar que los residuos no pongan en peligro la salud del hombre y que no se utilicen procedimientos ni métodos que puedan perjudicar el medio ambiente. Los estados miembros adoptarán también las medidas necesarias para prohibir el abandono, el vertido y la eliminación incontrolada de residuos

Sí

Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos

Ley Estatal

Las Entidades locales serán competentes para la gestión de los residuos urbanos, en los términos establecidos en esta Ley y en las que, en su caso, dicten las Comunidades Autónomas. Corresponde a los municipios, como servicio obligatorio, la recogida, el transporte y, al menos, la eliminación de los residuos urbanos, en la forma en que establezcan las respectivas Ordenanzas. Podrá elaborar su propio plan de gestión de residuos urbanos. Podrá realizar las actividades de gestión de residuos urbanos directamente o mediante cualquier otra forma de gestión prevista en la legislación sobre régimen local. La potestad sancionadora corresponderá al Alcalde en el supuesto del artículo 34.3.b) de esta Ley

Sí

Ley 11/1997, de 24 de abril, de envases y residuos de envases

Ley Estatal

La participación en la gestión de estos residuos se llevará a efectos mediante la firma de convenios de colaboración. Se compromete a realizar la recogida selectiva de los residuos de envases incluidos en el sistema de gestión y a transportarlos a los centros de separación y clasificación. Si no participa en un sistema integrado

Sí



Conclusiones

47

de gestión, convendrá con la Comunidad Autónoma un procedimiento para posibilitar el cumplimiento de los objetivos de reciclado, valorización y reducción.

Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminación de residuos mediante depósito de vertedero

Real Decreto

Estatal

Según lo que establezca la normativa comunitaria, el Mº de M. ambiente, o las C. Autónomas, en sus respectivos ámbitos de competencia, podrá exceptuar del cumplimiento de los requisitos exigidos en los apartados 2, 3.1, 3.2, 3.3 y 3.4 del anexo I el depósito de residuos no peligrosos distintos a los inertes, resultantes de la prospección, extracción, tratamiento y almacenamiento de recursos minerales, así como de la explotación de canteras

Sí

Real Decreto 1310/1990, de 29 de octubre, por el que se regula la utilización de los lodos de las depuradoras en el sector agrario

Real Decreto

Estatal

Obligación de los responsables de plantas depuradoras y ayuntamientos de facilitar información a la comunidad autónoma: calidad de los lodos, destinatarios, tipo de tratamiento realizado, zonas de utilización de éstos, entre otras

Si

Plan Director Territorial de Gestión de R. U. de Andalucía

Plan Autonómica

Aplicable a los residuos citados en el Art. 3.3 de la Ley 7/1994 de protección ambiental, y en el Art. 3.1.1 del Decreto 283/1995, Reglamento de residuos de la C. A. de Andalucía

Sí

Decreto 218/1999, de 26 de octubre, por el que se aprueba el Plan Director Territorial de Gestión de Residuos Urbanos de Andalucía

Decreto Autonómica

Planificación de la gestión de los desechos y residuos sólidos urbanos. Identificación de los residuos que comprende Adaptación de la terminología a la Ley 10/1998 de Residuos, pasándose a denominar Plan Director Territorial de Residuos Urbanos de Andalucía Cualquier actuación no contemplada en el Plan requerirá autorización expresa del Consejero de Medio Ambiente, sin perjuicio de las demás autorizaciones y licencias, que conforme al ordenamiento jurídico sean necesarias para la consecución y el funcionamiento de estas instalaciones

Sí

Decreto 283/1995, de 21 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Residuos de la Comunidad Autónoma de

Decreto Autonómica

Deber de Puesta a disposición de los Ayuntamientos. Las personas y entidades productoras o poseedoras de desechos y residuos vendrán obligadas a ponerlos a disposición de los Ayuntamientos, en las condiciones exigidas en las Ordenanzas

Sí



Conclusiones

48

Andalucía. Municipales o en el Plan Director Territorial de Gestión de Residuos1 (art. 42.1 de la L.P.A.2). Servicios municipales de recogida y tratamiento de residuos. De conformidad con lo dispuesto en la normativa de Régimen Local, todos los Municipios vienen obligados con carácter general a prestar el servicio de recogida de residuos, teniendo lo presente lo previsto en los artículos 5.1 y 8 de este Reglamento. Asimismo, los municipios con población superior a 5.000 habitantes, aunque sea con carácter estacional, deberán prestar el servicio de tratamiento de residuos. Para dar cumplimiento a sus obligaciones de gestión de los desechos y residuos los Ayuntamientos podrán participar en mancomunidades y consorcios que incluyan dicho objetivo entre sus fines (art. 43.4 de la L.P.A.3) (Art. 11.1)

Decreto 104/2000, de 21 de marzo, por el que se regulan las autorizaciones administrativas de las actividades de valorización y eliminación de residuos y la gestión de residuos plásticos agrícolas

Decreto Autonómica

Los titulares de actividades de valorización o eliminación deben solicitar la Licencia de apertura al Ayuntamiento en cuyo término municipal se ubique la actividad.

La Dirección General de Protección Ambiental comunicará al Ayuntamiento dentro de cuyo término se vaya a desarrollar la actividad de valorización o eliminación, el texto de la resolución de las autorizaciones concedidas sobre este tipo de actividades. Los municipios, a su vez, deberán comunicar a la Consejería de Medio Ambiente de las licencias otorgadas a cualquier entidad para recogida, transporte y almacenamiento de residuos urbanos.

El Ayuntamiento, antes de otorgar la licencia de apertura de actividades comerciales, industriales, deberá recabar la información necesaria con el fin de verificar el sistema de gestión de los residuos generados por tal actividad.

La gestión de los residuos plásticos agrícolas corresponde a los Municipios en cuyo término municipal se generen. El poseedor de plástico y elementos de plástico que no estén incluidos en un Grupo de Gestión, estará obligado a

Sí

No

1 Decreto 218/1999, de 26 de octubre, por el que se aprueba el Plan Director Territorial de Residuos Urbanos de Andalucía (BOJA 134/1999, de 18 de noviembre). 2 BOJA 79/1994, de 31 de mayo; BOE 156/1994, de 1 de julio. 3 BOJA 79/1994, de 31 de mayo; BOE 156/1994, de 1 de julio.



Conclusiones

49

cumplir con todos los deberes que para tal caso se deriven de la Ordenanza Municipal que, al respecto, apruebe el Ayuntamiento, así como a abonar la correspondiente tasa para su gestión.

Ordenanza Municipal de El Puerto de Santa María de Residuos Urbanos y Limpieza Pública del 15 de Abril de 2004

Ordenanza Municipal

La presente ordenanza tiene por objeto la regulación, dentro del ámbito de las competencias del Ayuntamiento de El Puerto de Santa María, de todas aquellas actividades dirigidas a:

La limpieza de espacios públicos; La gestión de los residuos urbanos; Fomentar actitudes encaminadas a la reducción, reutilización y reciclaje de los residuos en orden a conseguir las adecuadas condiciones de salubridad, pulcritud y ornato urbano; Favorecer y fomentar las iniciativas privadas o públicas para valorizar los residuos; Fomentar, favorecer, incentivar, subvencionar la recogida selectiva de los residuos con cuantas experiencias, campañas y actividades que se consideren pertinentes; Potenciar actitudes respetuosas con la naturaleza y el medio ambiente; El control e inspección de los sistemas y equipamientos destinados a la gestión de los residuos; El régimen de autorizaciones y responsabilidad derivada del incumplimiento de lo dispuesto en su articulado, y régimen sancionador; Implantación de medidas que penalicen económicamente, con carácter progresivo el vertido de aquellos materiales de fácil identificación que cuenten con alternativas de reutilización o reciclables; Concienciación ciudadana (Artículo 1).

Sí

INDICADOR: NATURALEZA URBANA, COMPORTAMIENTO Y EDUCACIÓN AMBIENTAL Y RIESGOS AMBIENTALES


Ley 43/2002, de 20 de noviembre, de sanidad vegetal

Ley Estatal

Las administraciones públicas facilitarán a las otras administraciones públicas la información que precisen sobre la actividad que desarrollan en el ejercicio de sus propias competencias, en particular en lo que respecta a la incidencia e intensidad de las plagas de

Sí



Conclusiones

50

cuarentena y de aquellas otras detectadas en su ámbito territorial que tengan especial incidencia, así como de las medidas fitosanitarias adoptadas

Real Decreto 3349/1983, de 30 de Noviembre, por el que se aprueba la reglamentación técnico-sanitaria para la fabricación, comercialización y utilización de plaguicidas

Real Decreto

Estatal

La inspección y control oficial de la fabricación, comercio y utilización de los plaguicidas será efectuada por los organismos competentes de las Administraciones Públicas de acuerdo con sus respectivas competencias

Sí

Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas

Ley Estatal

La Administración competente llevará, actualizado, el Registro de usos del Dominio Público Marítimo-Terrestre, en el que se inscribirán de oficio, en la forma que reglamentariamente se determine, las reservas, adscripciones y concesiones, así como las autorizaciones de vertidos contaminantes, revisando al menos anualmente el cumplimiento de las condiciones estipuladas, así como los efectos producidos. Dichos Registros tendrán carácter público, pudiendo interesarse las oportunas certificaciones sobre su contenido, y siendo las mismas medio de prueba de la existencia y situación del correspondiente título administrativo. Los cambios de titularidad y de características que puedan producirse deberán reflejarse asimismo en el asiento correspondiente. Las autorizaciones cuyo objeto sea la explotación de servicios de temporada en las playas, que sólo requieran instalaciones desmontables, serán otorgadas a los Ayuntamientos que lo soliciten, en la forma que se determine reglamentariamente y con sujeción a las condiciones que se establezcan. La Administración competente podrá prohibir, en zonas concretas, aquellos procesos industriales cuyos


Si



Conclusiones

51

efluentes, a pesar del tratamiento a que sean sometidos, puedan constituir riesgo de contaminación superior a la admisible, según la normativa vigente, para el dominio público marítimo-terrestre, bien sea en su funcionamiento normal o en caso de situaciones excepcionales previsibles.

Decreto 189/2002, de 2 de julio, por el que se aprueba el Plan de Prevención de avenidas e inundaciones en cauces urbanos andaluces

Decreto Autonómica

En referencia a dicho Plan, en las administraciones locales recaen las responsabilidades urbanísticas, ambientales y de protección civil local. Clasificación del riego se inundaciones de toda Andalucía Es responsabilidad de las Administraciones locales la realización y puesta en marcha de un Plan Especial de Emergencia ante inundaciones.

Sí

Ordenanza sobre protección de zonas verdes y de interés forestal del 7 de Marzo de 1996

Ordenanza Municipal

Regulación de la implantación, conservación, uso y disfrute de las zonas verdes y zonas de interés forestal del municipio, así como de los distintos elementos instalados en ellas

Sí

Ordenanza Municipal sobre tenencia de animales del 18 de Diciembre de 2002

Ordenanza Municipal

Regulación de la tenencia de animales en la ciudad con un doble fin: proteger la salud y la seguridad de las personas y proteger a los animales

Sí

INDICADOR: INCIDENCIA AMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES Y OTROS


Constitución Española

Constitución Estatal

Art 45: “... Los Poderes públicos velarán por la utilización racional de todos los recursos naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida y defender y restaurar el medio ambientes, apoyándose en la indispensable solidaridad colectiva”

Sí

Reglamento de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas aprobado por el Decreto

Reglamento Estatal

Será competencia del Alcalde la concesión de licencias para el ejercicio de las actividades reguladas, la vigilancia para el mejor cumplimiento de estas disposiciones y el ejercicio de la facultad sancionadora. Será competencia del ayuntamiento e

Si



Conclusiones

52

2414/1961, de 30 de noviembre de 1961

esta materia la reglamentación en las ordenanzas municipales de cuanto se refiere a los emplazamientos de estas actividades y a los demás requisitos exigidos que lo comp lementen o desarrollen. La alcaldía podrá adoptar las siguientes resoluciones: denegación expresa y motivada de la licencia. Informar al expediente en el plazo de 30 días con arreglo a los trámites regulados en este reglamento. El alcalde requerirá al propietario, administrador o gerente de las actividades, para que en el plazo que se le señale corrija las deficiencias comprobadas. En todo ayuntamiento se llevará por el secretario un libro registro de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas, según el modelo que se publica anexo a este reglamento, en el cual deberán constar no sólo las que se autoricen en lo sucesivo, sino también las que se existan a la publicación de este decreto.

Decreto 2414/1961, de 30 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas

Decreto Estatal

Competencia del Ayuntamiento la concesión de licencias para el ejercicio de las actividades reguladas, la vigilancia para el mejor cumplimiento de estas disposiciones y el ejercicio de la facultad sancionadora.

Si

Ley 7/1994, de 18 de mayo, de Protección Ambiental de la Comunidad Autónoma de Andalucía

Ley Autonómica

Responde a la doble componente de tutela ambiental y de asignación de objetivos de calidad del medio ambiente para el desarrollo económico y social de Andalucía

Sí

Ordenanza Municipal de las instalaciones y actividades publicitarias en El Puerto de Santa María del 28 de Noviembre de 1996

Ordenanza Municipal Directrices, limitaciones y licencias necesarias para llevar a cabo la actividad publicitaria en el municipio

Sí



Conclusiones

53

Conclusiones Se cumple con todas las regulaciones en materia de aguas, residuos, emisiones, etc., con satisfacción. Sin embargo, en materia de Contaminación Acústica (ruidos) el área está afectada por los ruidos procedentes del intenso tráfico viario y movida nocturna entre otros. Actualmente existe un estudio acústico obsoleto y no existe un inspector de ruido.

En materia de aguas, la red de saneamiento tiene como destino la EDAR de Las Galeras siendo la empresa Aqualia subcontratada por el Ayuntamiento para la gestión de sus aguas residuales, por lo que sobre ella recae la regulación en materia de depuración de aguas residuales.

El Ayuntamiento cumple con satisfacción todas las regulaciones ambientales en materia de gestión de sus residuos (Residuos sólidos urbanos y residuos asimilables a urbanos) mediante un correcto sistema de separación de los mismos (contenedor azul, amarillo, verde, etc.).

Según el Decreto Autonómico 104/2000, de 21 de marzo, por el que se regulan las autorizaciones administrativas de las actividades de valorización y eliminación de residuos y la gestión de residuos plásticos agrícolas, los residuos plásticos agrícolas deben ser gestionados por el Municipio donde se generen, en el caso del Ayuntamiento de El Puerto de Santa María diga gestión no tiene lugar.

El Puerto de Santa María ha elaborado de manera muy acertada las siguientes Ordenanzas en materia Medioambiental: û Ordenanza sobre protección de zonas verdes y de interés

forestal. û Ordenanza Municipal sobre tenencia de animales. û Ordenanza Municipal de El Puerto de Santa María de Residuos

Urbanos y Limpieza Pública del 15 de Abril de 2004. û Ordenanza Municipal de protección del medio ambientes contra

ruidos y vibraciones de El Puerto de Santa María. û Ordenanza Municipal de residuos urbanos y limpieza pública.

A diferencia de la Ordenanza Municipal sobre residuos urbanos y limpieza pública publicada el 15 de abril de 2004, algunas ordenanzas como la Ordenanza Municipal de protección del medio



Conclusiones

54

ambientes contra ruidos y vibraciones son antiguas y deberían de estar sujetas a modificaciones y actualizaciones. Para el perfecto cumplimiento de la Ley de Ruidos se puede pensar en la implantación de barreras acústicas que atenúe el ruido del tráfico, especialmente perjudicial para la salud de los ciudadanos de El Puerto de Santa María, la elaboración de mapas de ruidos y la realización de mediciones de niveles acústicos.

La depuradora de Las Galeras, cumple con la normativa aplicable, sin embargo en un futuro se podrá llevar a cabo modificaciones que mejoren el rendimiento y la eficacia de ésta.



Conclusiones

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FICHA PROBLEMA

5 FICHAS PROBLEMA DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL MUNICIPAL

A continuación se muestran a modo de resumen los principales problemas detectados en la fase de Diagnóstico Ambiental Municipal. Para el análisis de los mismos se identificará el nombre, definición del problema, el ámbito de de afección, factores relacionados, a continuación se proponen unos indicadores básicos para controlar la evolución de los mismos. Posteriormente se proponen unas estrategias de futuro para la solución del mismo, y se establece un apartado para recoger la opinión de los ciudadanos. Se identifican dos tipos de fichas problema, una referente al la presentación del municipio donde se incluyen los informes de descripción del entorno físico – biótico, socioeconómico, estructura urbana y descripción de los sistemas naturales. En el segundo apartado se exponen las carencias detectadas en el bloque de Indicadores Ambientales, y se corresponde con, Tránsito movilidad y transporte, Riesgos ambientales, contaminación de suelos, acústica y atmosférica, ciclo del agua y de los residuos, incidencia ambiental de actividades, gestión de la energía, educación ambiental y naturaleza urbana. En uno de los apartados se realiza una valoración cuantitativa del problema detectado, cuya leyenda se ofrece a continuación:

Puntuación Gravedad

10 – 8,5 Muy mala

8,4 – 7 Mala

6,9 – 5 Regular

4,9 – 2,5 Buena

2,5 – 0 Muy buena



Conclusiones

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RESENTACIÓN DEL MUNICIPIO

PROBLEMA 1

Definición del problema El Acuífero de El Puerto de Santa María presenta contaminación por nitratos y pesticidas, y zonas con sobreexplotación.

Objetivo general Disminución de las concentraciones de Nitrato y otros contaminantes. Mejorar la situación en las zonas con sobreexplotación del acuífero.

Explicación de las causas Presenta elevado contenido en nitratos y fertilizantes debido a la actividad agrícola. Algunas zonas presentan alto índice de sobreexplotación como son las áreas residenciales de Vistahermosa, Costa Oeste y viviendas fuera de planeamiento Cuantificación: variables e indicadores

Localización La contaminación por fertilizantes se produce en las áreas agrícolas. La sobreexplotación es más frecuente en las áreas residenciales de Vistahermosa y Sierra de San Cristóbal.

Indicadores significativos Evolución de la concentración de nitratos Grado de explotación del acuífero

Relación con otros problemas Urbanización fuera de planeamiento. Factores organizativos municipales. Aumento de las actividades agrícolas.

Posibles soluciones Incentivar las buenas prácticas agrícolas. Aumentar el control en las captaciones de agua ilegal.

Agentes implicados Agricultores de la comarca Servicio de extensión agraria Consejería de Agricultura y Pesca Confederación Hidrográfica del Guadalquivir Instituto Geológico y Minero

Valoración del problema Económica: 5 Territorial: 7 Social: 6 Global: 6

Observaciones



Conclusiones

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PROBLEMA 2

Definición del problema Las Extracciones Mineras provocan un fuerte Impacto Visual.

Objetivo general Acometer la Restauración Paisajísticas de los espacios afectados.

Explicación de las causas Elevado impacto visual, próximos a lugares frecuentados por la población y situadas en zonas próximas a áreas de máximo interés visual y turístico.

Cuantificación: variables e indicadores

Localización Zonas de la Sierra de San Cristóbal, Canteras de Minervo y la Florida.

Indicadores significativos Número de programas de Restauración paisajística.

Relación con otros problemas Factores organizativos municipales. Aumento de las actividades extractivas.

Posibles soluciones Creación de programas de restauración paisjística. Proyecto de instalación de pantallas visuales.

Activación del Proyecto “Parque Arqueológico Phoenix Mediterranea”.

Agentes implicados Empresas de Extracción Minera Consejería de Medio Ambiente Consejería de Cultura

Valoración del problema Económica:7 Territorial:6 Social:5 Global:6

Observaciones



Conclusiones

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PROBLEMA 3

Definición del problema Disminución de las Masas Forestales y Suelo Forestal

Objetivo general Frenar la tendencia a la disminución de las masas forestales y los suelos forestales. Fomentar las áreas forestales.

Explicación de las causas Pérdida de suelo forestal. Escasa regeneración de especies. La presión urbanística hace que se califiquen suelos de interés forestal para uso urbano. Cuantificación: variables e indicadores

Localización Zonas forestales, especialmente pinares de la localidad

Indicadores significativos Densidad de arbolado joven. Evolución de las especies alóctonas.

Relación con otros problemas Presión urbanística. Factores organizativos municipales.

Posibles soluciones Proyectos de regeneración de las zonas forestales. Control de las especies alóctonas. Control de la Erosión del suelo. Control de la parcelación ilegal. Calificación como Suelo No Urbanizable a las zonas forestales

Agentes implicados Empresas de Extracción Minera, Explotaciones Agrícolas Consejería de Medio Ambiente Consejería de Agricultura y Pesca


Observaciones



Conclusiones

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PROBLEMA 4

Definición del problema Aislamiento de las poblaciones de camaleón

Objetivo general Frenar la pérdida de hábitat natural del camaleón

Explicación de las causas El aislamiento de las poblaciones de esta especie y destrucción de sus hábitats por los crecimientos urbanos costeros.


Localización Masas forestales y retamares de El Puerto de Santa María

Indicadores significativos Evolución del número de hectáreas óptimas para las poblaciones de camaleón. Número de proyectos de traslocación.

Relación con otros problemas Factores Organizativos Municipales Presión urbanística

Posibles soluciones Conservación del hábitat Mantenimiento de setos Realización de proyectos de traslocación de Camaleones.

Agentes implicados Empresas Constructoras Ayuntamiento Consejería de Medio Ambiente


Observaciones



Conclusiones

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PROBLEMA 5

Definición del problema Complejo endorreico de El Puerto de Santa María

Objetivo general Proyecto Integral de Recuperación de todo el ámbito del Complejo Endorreico: Convenio Administraciones-Propietarios para el Desalojo de las Viviendas, Reforestación de la orla perilagunar, Proyecto de Centro de Interpretación.

Explicación de las causas Problemas de conservación debido a que se encuentra en fincas privadas, además existe una alta presión urbanística en la zona de protección, y cierta afección por la actividad agrícola


Localización Complejo Endorreico de El Puerto de Santa María

Indicadores significativos Evolución de la superficie de vegetación perilagunar. Número de proyectos destinados a la recuperación de las mismas

Relación con otros problemas Factores organizativos municipales y supramunicipales Comunidad de agricultores

Posibles soluciones Incentivar la aplicación de buenas prácticas agrícolas. Mayor control en las zonas protegidas Control de actividades ilícitas en las zonas de protección

Agentes implicados Propietarios Viviendas y Terrenos Agricultores Consejería de Medio Ambiente Consejería de Obras Públicas y Transporte


Observaciones



Conclusiones

61

PROBLEMA 6

Definición del problema Mercado laboral caracterizado por una alta tasa de desempleo, contratación eventual y existencia de economía sumergida.

Objetivo general Minimizar las tasas de desempleo y optimizar las condiciones laborales, favoreciendo la creación de empleo estable.

Explicación de las causas Mayor número de empresarios que no generan empleo frente a los que si lo hacen, bajo nivel de formación frente a otras comunidades. Ventajas en la contratación eventual para las empresas


Localización Se detecta para toda la población aunque de forma más significativa en jóvenes y mujeres

Indicadores significativos Mayor nivel de emigración por motivos laborales Evolución del número y tipo de contratos Tasas de actividad y de desempleo

Relación con otros problemas Baja diversificación de la economía municipal. Retroceso del sector primario y secundario.

Posibles soluciones Establecer programas de incorporación al mundo laboral. Fomentar la inserción en grupos más desfavorecidos mediante convenios con las empresas. Mayor Control de la economía sumergida.

Agentes implicados Consejería de empleo y desarrollo tecnológico. Ayuntamiento


Observaciones



Conclusiones

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PROBLEMA 7

Definición del problema Escasa diversificación de la estructura económica

Objetivo general Conseguir mayor estabilidad en el municipio a través de una mayor diversificación económica

Explicación de las causas El creciente carácter turístico de la zona ha propiciado un mayor auge del sector servicios en detrimento de las restantes actividades económicas.


Localización Término municipal de el Puerto de Santa María

Indicadores significativos Paro registrado por sector de actividad. Evolución del número de trabajadores según actividad económica. Crecimiento significativo de establecimientos comerciales y hosteleros.

Relación con otros problemas Temporalidad del empleo Economía sumergida

Posibles soluciones Fomentar la creación de nuevas empresas en diversos ámbitos económicos. Aumentar las inversiones destinadas al sector primario.

Agentes implicados Consejería de empleo y desarrollo tecnológico Ayuntamiento.


Observaciones



Conclusiones

63

PROBLEMA 8

Definición del problema Existencia de zonas de parcelación ilegal. Realización de edificaciones en suelos no destinado para este fin, existiendo problemas en el saneamiento y en la trama urbana.

Objetivo general Controlar la parcelación ilegal en las zonas potenciales para ello. Aumentar la concienciación ciudadana del grave problema que ello supone.

Explicación de las causas Demanda de zonas de segunda residencia, y zonas de disfrute de la naturaleza. Además puede venir inducido por haberse producido escasas sanciones en relación con este problema. Cuantificación: variables e indicadores

Localización Principalmente en la carretera de Rota, Pago del Barranco, Carretera de Sanlúcar y la Hijuela del Tío Prieto.

Indicadores significativos Número de denuncias de parcelación ilegal Número de hectáreas con parcelación ilegal

Relación con otros problemas Saneamiento de aguas residuales Recogida de los residuos Infraestructuras y equipamientos inadecuados Sistemas naturales

Posibles soluciones Aumentar el control en los procesos de parcelación Establecer sanciones en estos asentamientos

Agentes implicados Ayuntamiento Consejería de Obras Públicas y Transportes Apemsa Asociaciones de Vecinos

Valoración del problema Económica: 8 Territorial: 9 Social: 7 Global: 8,25

Observaciones



Conclusiones

64

INDICADORES AMBIENTALES

PROBLEMA 9

Definición del problema Evidencia de saturación del trafico, en especial en periodo vacacional.

Objetivo general Reducir el numero de desplazamientos en vehículos privados, potenciando el transporte público.

Explicación de las causas En los últimos años se ha detectado un descenso en la utilización de la mayoría de las líneas de transporte público, unido a un aumento del parque móvil privado, tanto del residente en El Puerto de Santa María, como del estacional producto del turismo. Cuantificación: variables e indicadores

Localización Se da de manera general en toda la comarca, pero de manera especial en las principales arterias de la localidad y los accesos a las playas.

Indicadores significativos Proliferación de retenciones y atascos, dificultad a la hora de encontrar plazas de aparcamiento en determinadas zonas, en especial en la época estival.

Relación con otros problemas Aumento de la emisión de gases y partículas al aire disminuyendo la calidad de este. Aumento de la contaminación acústica, en especial en lugares de mucho trafico dentro del núcleo urbano.

Posibles soluciones Promover el uso del transporte publico, aumentar la frecuencia de paso y el numero de paradas, en especial en la época estival. Campañas de concienciación

Agentes implicados Ayuntamiento Población


Observaciones



Conclusiones

65

PROBLEMA 10

Definición del problema Gestión en la Energía en el Transporte. Disminución del número de viajeros en los últimos años que utilizan el Transporte Público, y aumento en consecuencia del uso del coche privado. Esta tendencia lleva aparejada un aumento del consumo de combustibles líquidos y un incremento de las emisiones de CO2 a la atmósfera. Objetivo general Disminución del consumo de combustibles fósiles en la ciudad, incrementando el uso del transporte público.

Explicación de las causas Escasa concienciación ciudadana. Baja competitividad del transporte público con el vehículo privado


Localización Zonas urbanas de El Puerto de Santa María.

Indicadores significativos Número de vehículos en el municipio. Número de viajeros al año del transporte público

Relación con otros problemas Crecimiento demográfico. Aumento del Parque móvil de vehículos

Posibles soluciones Utilizar vehículos menos contaminantes. Empleo de vehículos ecológicos Fomento del transporte público

Agentes implicados Ayuntamiento Empresa de transportes urbanos Consorcio de Transportes de la Bahía de Cádiz Ciudadanos

Valoración del problema Económica: 6 Territorial: 6 Social: 7 Global: 6,25

Observaciones



Conclusiones

66

PROBLEMA 11

Definición del problema Perdidas de agua en la red de abastecimiento

Objetivo general Reducción de las pérdidas de agua potable, que actualmente se estiman algo elevadas.

Explicación de las causas Debido a la antigüedad media de la red, y el deterioro de las conducciones se producen pérdidas de agua potable.


Localización Red de abastecimiento del ciclo del agua en El Puerto de Santa María.

Indicadores significativos Disminución en el porcentaje o metros cúbicos de pérdidas de la red de abastecimiento

Relación con otros problemas Consumo de recursos naturales Disponibilidad de recursos económicos

Posibles soluciones Realización del planes para la renovación periódica de la red de abastecimiento

Agentes implicados Apemsa Ayuntamiento Consejería de Obras Públicas y Transporte Ciudadanos


Observaciones



Conclusiones

67

PROBLEMA 12

Definición del problema En relación con el saneamiento, lo valores de la EDAR “Las Galeras” se encuentran cercanos al límite legal, considerando los porcentajes de reducción. Si se hace referencia a las concentraciones, se encuentran ampliamente superados Existen zonas urbanas sin conexión a la red de saneamiento Objetivo general Mejorar los valores de salida del agua residual. Conectar el 100% de la población a la red de saneamiento

Explicación de las causas Incremento de la población de época estival Dimensionamiento de la Estación Depuradora de Aguas Residuales y tratamiento empleado. Urbanizaciones no conectadas a la red de saneamiento Cuantificación: variables e indicadores

Localización EDAR Las Galeras y red de saneamiento del Ciclo del Agua.

Indicadores significativos Evolución de los valores de depuración Calidad de las aguas litorales % de población atendida por la red de saneamiento

Relación con otros problemas Degradación de los sistemas naturales Descenso del Turismo

Posibles soluciones Renovación de la red de abastecimiento y Conexión de las zonas urbanas no conectadas a la red Modificaciones en la EDAR

Agentes implicados Ayuntamiento Consejería de Obras Públicas y Transportes Apemsa Asociaciones de vecinos


Observaciones



Conclusiones

68

PROBLEMA 13

Definición del problema La población flotante que se incorpora todos los veranos a El Puerto, que triplica la residente habitual, rompe la planificación en cuanto a medios y frecuencia de recogidas.

Objetivo general Realización de una planificación adecuada de la gestión de residuos en la época estival.

Explicación de las causas Aumento demográfico en determinadas épocas del año.


Localización Afecta principalmente a las zonas turísticas de la costa

Indicadores significativos Número de habitantes por contenedor. Número de habitantes por camión de recogida de residuos. Número de veces de recogida de residuos a la semana. Número de quejas recogidas

Relación con otros problemas Crecimiento del Turismo. Las nuevas Ordenanzas sobre residuos liberalizaran el servicio de recogida de los polígonos industriales..

Posibles soluciones Aumentar el número de contenedores. Aumentar el número la periodicidad de retirada de residuos

Agentes implicados Ayuntamiento Empresas concesionarias de la recogida de residuos


Observaciones



Conclusiones

69

PROBLEMA 14

Definición del problema Falta de concienciación en el ámbito Residencial-Comercial-Servicios sobre los efectos globales que el consumo de energía tiene sobre el medio ambiente. (Cambio climático, Capa de ozono desertificación Etc.). Objetivo general Disminución del consumo de energía, en especial de aquellas mas perjudiciales para el Medio Ambiente.

Explicación de las causas No existe una conciencia de ahorro en la ciudadanía


Localización En el ámbito Residencial, Comercial, Servicios y Publico, en la ciudad

Indicadores significativos La situación del consumo energético municipal, a pesar del ligero descenso, en el año 2003, se caracteriza por un incremento del consumo total de energía y un factor de Intensidad Energética mejorable

Relación con otros problemas La energía procede de fuentes no renovables: los combustibles fósiles, agravando los problemas medioambientales (El Cambio Climático, Capa de Ozono, Lluvia Ácida, Desertificación).

Posibles soluciones Elaboración y aprobación de las Ordenanzas Local de la Energía. Creación de la Agencia Local de la Energía. Elaboración del Plan Energético Local. Diseño del Plan de Optimización de la Energía en el Municipio. Exigencia del Certificado de Eficiencia Energética de Edificios

Agentes implicados Ayuntamiento. Asociaciones de Empresarios. Población


Observaciones



Conclusiones

70

PROBLEMA 15

Definición del problema Escasa utilización de bombillas con buena eficiencia energética y luminarias apropiadas, en el alumbrado publico exterior e interior Objetivo general Desarrollo de un criterio de eficiencia energética en el Alumbrado Publico Exterior e Interior, tanto en el diseño de orientaciones, luminarias y bombillas

Explicación de las causas Actualmente no se aplica ningún criterio de elección de los sistemas de iluminación en los edificios municipales con alta eficiencia energética. Tampoco se aplican estos criterios en las instalaciones de alumbrado público Cuantificación: variables e indicadores

Localización Zonas urbanas Edificios públicos

Indicadores significativos Según datos suministrados por el Departamento de Compras del Ayuntamiento, se han instalado en El Puerto el 90% de bombillas de Vapor de mercurio de menor eficiencia energética, y mayor poder de contaminación que las de Vapor de Sodio de Alta Presión.

Relación con otros problemas Las Centrales Termoeléctrica de Carbón o Fuel, una de las principales fuentes emisoras de gases contaminantes a la atmósfera. Residuos peligrosos de la bombillas de vapor de mercurio

Posibles soluciones Implantación de lamparas fluorescentes de balastos electrónicos. Exigencia de la Etiqueta Energética en los monitores de ordenador: optimización de la eficiencia en posición de espera de pantalla. Revisar y mejorar el diseño de las farolas ornamentales tipo antiguo

Agentes implicados Departamento de Compras del Ayuntamiento

Valoración del problema Económica: 6 Territorial: 5 Social: 4 Global:5

Observaciones



Conclusiones

71

PROBLEMA 16

Definición del problema Crecimiento de la superficie construida en El Puerto de Santa María de manera muy significativa durante las últimas décadas por la proliferación de tejidos urbanos poco densos.

Objetivo general Planificación, ordenación y control del crecimiento, acabar con la proliferación de construcciones ilegales Explicación de las causas En las ultimas décadas ha aumentado considerablemente la demanda de casas en el termino de El Puerto de Santa María, en especial las utilizadas como segunda residencia, esto unido al gran aumento de precio que experimentado la vivienda, en la localidad, son los responsables del gran aumento de la superficie construida, tanto legal como ilegalmente. Cuantificación: variables e indicadores

Localización Se da de manera general en toda la comarca con especial incidencia en las zonas cercana a playas, aunque en los últimos años las zonas de construcción están creciendo hacia el norte.

Indicadores significativos Proliferación de núcleos de construcción visibles desde todas las carreteras de salida de la población, con especial incidencia, en la antigua carretera de Rota, carretera de Rota, carretera de Sanlucar, y antigua Nacional IV.

Relación con otros problemas Aumento del consumo de recursos. Aumento del trafico. Aumento de la presión ejercida tanto a las aguas superficiales/subterráneas, como a las zonas verdes de la localidad.

Posibles soluciones Planificación, ordenación y control del crecimiento. Fomento del turismo Hotelero, que afecta a menos superficie en la construcción, y repercute de manera continua, tanto en la economía como en el empleo.

Agentes implicados Area de urbanismo. Area de medioambiente y desarrollo sostenible Promotoras.


Observaciones



Conclusiones

72

PROBLEMA 17

Definición del problema Gestión inadecuada de la energía en los Comercio-Servicios: Sistemas de iluminación interior y horarios muy consumistas y/o poco eficientes. Objetivo general Reducción del consumo energético.

Explicación de las causas Falta de concienciación y preocupación por el ahorro energético por parte de los empresarios.


Localización Afecta a todo el sector del Comercio-Servicios en general.

Indicadores significativos Número de quejas recogidas. Incremento en el consumo energético

Relación con otros problemas Turismo.

Posibles soluciones Implantación de lámparas fluorescentes de balastos electrónicos, más eficientes. Exigencia de la Etiqueta Energética en los monitores de ordenador: optimización de la eficiencia en posición de espera de pantalla. Implantación de un horario de iluminación del comercio más racional: <11h en invierno y <12 h en verano.

Agentes implicados Empresarios del sector.


Observaciones



Conclusiones

73

PROBLEMA 18

Definición del problema Contaminación de suelos debido a la existencia de canteras y de un vertedero.

Objetivo general Adoptar medidas de protección ambiental, con el fin de reducir la contaminación del suelo debida a la existencia de canteras y del vertedero.

Explicación de las causas Las Canteras de materiales no metálicos, sobretodo las abandonadas, aunque no son muy contaminantes, si puede ocasionar determinados problemas por la falta de medidas de protección ambiental. El nivel freático se acerca a la superficie y también a los posibles contaminantes. El vertedero en el Caño del Molino aún se encuentra por regenerar. Cuantificación: variables e indicadores

Localización Todas las canteras abandonadas de la Sierra de San Cristóbal y el Vertedero.

Indicadores significativos Concentración de contaminantes en muestras de suelo y aguas subterráneas. Localización de escombros.

Relación con otros problemas Crecimiento urbano. Vertidos incontrolados. Aumento de las actividades constructivas.

Posibles soluciones Regeneración de las Canteras y el Vertedero. Uso de materiales reciclados de la Planta de Tratamiento de Escombros.

Agentes implicados Ayuntamiento Consejería de Medio Ambiente Empresas extractivas


Observaciones



Conclusiones

74

PROBLEMA 19

Definición del problema Contaminación de suelos debido a las estaciones de servicio

Objetivo general Lograr una mayor regulación tanto en la concesión de nuevas estaciones como en las que se encuentran en funcionamiento.

Explicación de las causas Por la naturaleza de los productos que almacenan y la vulnerabilidad territorial de los lugares donde se asientan (cercanía a la población, proximidad a espacios naturales relevantes, y presencia de cursos de aguas superficiales y subterráneas) Cuantificación: variables e indicadores

Localización Afecta principalmente a aquellas zonas próximas a las gasolineras, tanto superficial como subterráneamente

Indicadores significativos Concentración de Hidrocarburos en muestras de suelos. Número de quejas recogidas.

Relación con otros problemas Población. Tráfico

Posibles soluciones Implantar Planes de Gestión y Control de la Calidad en Gasolineras. Valorar la vulnerabilidad territorial en las nuevas concesiones de gasolineras

Agentes implicados Ayuntamiento Consejería de Medio Ambiente


Observaciones



Conclusiones

75

PROBLEMA 20

Definición del problema Contaminación de suelos por parte de los polígonos industriales

Objetivo general Inventariar y regular los vértidos producidos en los polígonos industriales.

Explicación de las causas Por el tipo de actividad, industrial principalmente, y por problemas de falta de desarrollo del planeamiento urbanístico en algunos casos (zona norte del Polígono El Palmar), se consideran enclaves potencialmente contaminantes del suelo. Cuantificación: variables e indicadores

Localización Polígonos Industriales del término.

Indicadores significativos Niveles de contaminantes industriales en los colectores de pluviales. Número de contenedores por polígono industrial.

Relación con otros problemas Sector industrial Desarrollo urbanístico Contaminación de recursos

Posibles soluciones Desarrollo del PERI de la zona norte del Polígono El Palmar

Agentes implicados Sector empresarial Ayuntamiento Consejería de Medio Ambiente.


Observaciones



Conclusiones

76

PROBLEMA 21

Definición del problema Existencia de posibles zonas inundables dentro del núcleo urbano, teniendo en cuenta que existen posibilidades para evitar dichas inundaciones

Objetivo general Catalogar aquellas zonas susceptibles de inundación y adoptar las medidas oportunas para evitar o paliar sus efectos.

Explicación de las causas Ubicación de algunas zonas del núcleo urbano en antiguos cauces.


Localización Zona urbana de El Puerto de Santa María

Indicadores significativos Número de inundaciones que se producen a año en esas zonas de riesgo Periodicidad de las inundaciones Daños materiales y humanos que ocasionan

Relación con otros problemas Equipamiento e infraestructuras urbanas. Población

Posibles soluciones Destinar las zonas de riesgo a actividades que se vean afectadas lo menos posible por las inundaciones Hacer un estudio de la zona para mitigar las inundaciones Realizar obras y Utilizar materiales adecuados para evitar las inundación

Agentes implicados Ayuntamiento Consejería de Obras Públicas Ministerio de Medio Ambiente


Observaciones



Conclusiones

77

PROBLEMA 22

Definición del problema Antigüedad del Plan de Emergencia Municipal de El Puerto de Santa María. Objetivo general Actualizar el Plan de Emergencia Municipal de acuerdo a los criterios establecidos en el Plan Territorial de Emergencia de Andalucía.

Explicación de las causas El Plan de Emergencia Municipal que existe data de 1997; desde entonces no se le ha hecho ninguna modificación, incluso conociendo que desde el año 1999 La Junta Andalucía publicó el Plan Territorial de Emergencia de Andalucía (PEM). Cuantificación: variables e indicadores

Localización Zona urbana de El Puerto de Santa María

Indicadores significativos Año de redacción del PEM Número de accidentes relacionados con las zonas y actividades de riesgo producidos desde 1997

Relación con otros problemas Equipamiento e infraestructuras urbanas. Población.

Posibles soluciones Estudio de las zonas fijadas como zonas de riesgo en el PEM de 1997 Adecuación del PEM a los aspectos del Plan Territorial de Emergencia de Andalucía que pueden afectarle. Actualización del Plan de Emergencia Municipal

Agentes implicados Ayuntamiento. Protección civil. Policía local. Consejería de Obras Públicas. Ministerio de Medio Ambiente.


Observaciones



Conclusiones

78

PROBLEMA 23

Definición del problema Riego de algunas zonas verdes urbanas con agua de la red de abastecimiento en lugar de utilizar agua de pozo Sistemas de riego obsoletos, riego manual en lugar de riego por goteo o aspersión controlados automáticamente (sistemas informáticos) Objetivo general Sustituir los antiguos sistemas de riego así como aquellos que tienen toma en la red de abastecimiento

Explicación de las causas Falta de inversión presupuestaria


Localización Zonas verdes de El Puerto de Santa María

Indicadores significativos Litros de agua de red utilizados para riego Litros de agua de pozo utilizados para riego Pérdidas de agua en las conducciones Hora del día a la que se riega

Relación con otros problemas Consumo de recursos

Posibles soluciones Implantar sistema de riego por goteo automático en las zonas que sea posible Utilizar agua de pozo para el riego siempre que sea posible Estudiar qué hora es la más adecuada para regar Formación adecuada de los profesionales encargados

Agentes implicados Ayuntamiento Empresa concesionaria APEMSA

Valoración del problema Económica:7 Territorial:6 Social: 5 Global: 6

Observaciones



Conclusiones

79

PROBLEMA 24

Definición del problema Vandalismo en zonas verdes. Existen señales de vandalismo y malos tratos a especies vegetales, mobiliario e infraestructura en general de las zonas verdes del municipio

Objetivo general Ejercer un mayor control y fomentar el cuidado de las zonas verdes.

Explicación de las causas Falta de concienciación ciudadana, no existe en la ciudadanía percepción de los valores ambientales.


Localización Zonas verdes de El Puerto de Santa María

Indicadores significativos Presupuesto que debe destinarse a reponer mobiliario urbano Número de desperfectos registrados en el municipio (al año o al mes)

Relación con otros problema Educación ambiental Participación ciudadana Paisaje urbano

Posibles soluciones Sensibilización ciudadana, mediante campañas de educación ambiental Utilización de mobiliario más resistente Cierre de parques o plazas por las noches

Agentes implicados Ayuntamiento: Área de urbanismo Empresas constructoras Asociaciones de vecinos


Observaciones



Conclusiones

80

PROBLEMA 25

Definición del problema Contaminación por ozono troposférico y partículas en suspensión que dan lugar a la mala calidad del aire.

Objetivo general Ejercer un mayor control sobre las fuentes de emisión de estos contaminantes.

Explicación de las causas Debido a la presencia de fuentes de emisión como son el tráfico rodado, calefacciones, canteras, polígono industrial…


Localización Término municipal de El Puerto de Santa María

Indicadores significativos Concentraciones registradas en los municipios circundantes. Aumento del parque de vehículos Desarrollo de polígonos industriales

Relación con otros problemas Disminución de la calidad de vida. Influencia sobre la salud humana.

Posibles soluciones Vigilancia y control de los núcleos industriales Educación ambiental: fomento transporte público, gas natural…

Agentes implicados Consejería de Medio Ambiente Ayuntamiento


Observaciones



Conclusiones

81

PROBLEMA 26

Definición del problema Inexistencia de control e información sobre la contaminación atmosférica

Objetivo general Establecer sistemas de medición e información sobre la calidad del aire

Explicación de las causas El municipio no se encuentra dentro de la “Red de Vigilancia y Control de la Contaminación Atmosférica de Andalucía”


Localización Término municipal de El Puerto de Santa maría

Indicadores significativos Número de estaciones de medición de la contaminación Número de paneles de información

Relación con otros problemas Salud ambiental Salud Humana Educación ambiental

Posibles soluciones Establecer una estrategia de divulgación publica que posibilite una información rápida y eficiente. Establecer mediciones en puntos conflictivos

Agentes implicados Consejería de Medio Ambiente Ayuntamiento

Valoración del proble ma Económica:8 Territorial:8 Social: 8 Global: 8

Observaciones



Conclusiones

82

PROBLEMA 27

Definición del problema Control de la contaminación acústica y niveles de inmisión

Objetivo general Realizar controles a establecimientos y vehículos

Explicación de las causas No existe inspector de ruidos municipal, para conocer los niveles de emisión de actividades y vehículos. Según estudios publicados los niveles de ruido en la ciudad son más elevados de lo aconsejado Cuantificación: variables e indicadores

Localización Zonas Urbanas de El Puerto de Santa María

Indicadores significativos Número de denuncias, expedientes y sanciones a actividades y vehículos por contaminación acústica

Relación con otros problemas Tráfico Actividades de ocio

Posibles soluciones Realización de controles a actividades. Creación de un equipo (policía local) para controlar los niveles de emisión a vehículos.

Agentes implicados Ayuntamiento Asociación de hostelería


Observaciones



Conclusiones

83

6 ANÁLISIS DAFO

A continuación se muestra dos cuadros DAFO de la presentación del municipio y los indicadores ambientales a modo de resumen del Diagnóstico Ambiental Municipal. También se indican las principales estrategias de futuro a desarrollar en futuras líneas de acción.

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