Observatorio Industrial del Papel

ACTIVIDADES 2.011

CONCLUSIONES

Y

PROPUESTAS DE ACTUACIÓN PARA LA MEJORA

DE LA COMPETITIVIDAD DEL SECTOR

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CONCLUSIONES Y PROPUESTAS DE ACTUACIÓN PARA LA MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DEL SECTOR INDICE Observatorio. Introducción ...................................................... pág 3 A) Sector. Estructura Productiva y Condiciones Marco ................ pág 4

A.1) Incidencia de la calidad del papel recuperado en el Reciclaje de papel

................................................................................. pág 5 A.2) Acciones para la mejora competitiva del transporte

en el sector papelero .................................................. pág 7 B) Empleo ................................................................................. pág 8

B.1 Manual de seguridad en el manejo y almacenamiento de materias primas y producto acabado de la industria papelera

................................................................................. pág 9

B.2) Necesidades de formación en PRL y Medioambiente en el sector ......................................... pág 10

C) Investigación, Desarrollo e Innovación ..................................... pág 11 Propuestas de Actuación para la Mejora de la Competitividad del sector .................................... pág 12

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CONCLUSIONES DEL OBSERVATORIO DEL SECTOR DEL PAPEL El Observatorio Industrial del sector del papel1, fue creado el 7 de mayo de 2009 mediante la firma del convenio específico de colaboración por parte de la Asociación Española de Fabricantes de Pasta, Papel y Cartón (ASPAPEL), la Federación de Servicios a la Ciudadanía de Comisiones Obreras (FSC-CC.OO.), la Federación de Industrias Afines de la Unión General de Trabajadores (FIA-UGT) -en la actualidad Federación de Industria y Trabajadores Agrarios (FITAG-UGT)- la Federación de Entidades de Innovación y Tecnología (FEDIT), y el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, actualmente Ministerio de Industria, Energía y Turismo. Con su puesta en marcha, el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio quiso poner a disposición de las empresas, entidades de innovación y tecnología y asociaciones empresariales y sindicales, un foro de encuentro permanente y una herramienta fundamental para el análisis del sector, capaz de sistematizar la recogida y procesamiento de la información sobre sus necesidades y demandas, sus resultados y perspectivas, la implantación de nuevos elementos de innovación y sistemas estratégicos que mejoren la competitividad de las empresas y aseguren el futuro del sector, así como la creación de empleo y riqueza en un mundo globalizado. El funcionamiento del Observatorio está coordinado desde la Dirección General de Industria y de la PYME, de la Secretaría General de Industria y de la PYME, participando a su vez en el mismo la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información . La representación de la Administración en el Observatorio se completa con la participación del Ministerio de Empleo y Seguridad Social a través de la Dirección General de Empleo y del Ministerio de Economía y Competitividad a través de la Secretaría de Estado de Comercio. . Para lograr el cumplimiento de sus objetivos generales, así como las demandas específicas que se le puedan plantear, el Observatorio realiza estudios, informes y estadísticas del sector del Papel, con el fin de aportar la información cuantitativa y cualitativa que permita efectuar el análisis de la situación de dicho sector en sentido amplio: estructura productiva, ocupacional, situación tecnológica, comercial, coyuntural, etc. Con esta finalidad, el Observatorio Industrial del sector del papel, realizó en 2011 los trabajos que constituyen la presente publicación, y que fueron coordinados por los- siguientes miembros del Observatorio, de forma individual o en cooperación.

• “Acciones para la Mejora Competitiva del Transporte en el Sector Papelero”. FEDIT

1 CNAE 17.11 y 17.12

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• “Incidencia de la Calidad del Papel Recuperado en el Reciclaje de Papel”. ASPAPEL

• “Manual de Seguridad en el Manejo y Almacenamiento de Materias Primas y Producto Acabado de la Industria Papelera”. ASPAPEL, FITAG-UGT y FSC-CC.OO.

• “Necesidades de Formación en PRL y Medioambiente en el Sector”. FITAG-UGT y FSC-CCOO

La realización de estos trabajos, cuya versión definitiva aparece en esta publicación, permitió llevar a cabo un análisis sobre determinados aspectos de la situación del sector del papel, cuyas conclusiones particulares aparecen reflejadas en cada uno de ellos. A su vez los diferentes estudios realizados por los miembros del Observatorio y su puesta en común, han determinado una serie de conclusiones que los integrantes del mismo unánimemente recogen al final del siguiente texto. A) ESTRUCTURA PRODUCTIVA Y CONDICIONES MARCO2 El sector papelero en España, con datos de 2.011, cuenta con 74 centros donde se fabrica papel o cartón y 10 de celulosa. Como es conocido la celulosa es la materia prima, procedente de la madera, que se utiliza para la fabricación de papel que, tras su uso, se recicla por lo que se alarga la utilización de la fibra virgen y el papel usado se convierte en una importante materia prima para el sector. Los diferentes tipos de papel y o cartón fabricados, se transforman en distintos productos papeleros, periódicos, revistas, envases, cajas, para usos higiénicos y sanitarios, especiales etc. actividades que desarrollan empresas que pertenecen a otros sectores diferentes a ASPAPEL. El sector es de capital intensivo, requiere fuertes inversiones no solo para su implantación sino también para el mantenimiento de las instalaciones y la actualización de sus equipos, dado que la tecnología que emplea es muy compleja y avanzada. Sin embargo no es intensivo en mano de obra si bien ésta necesita una elevada cualificación. La plantilla actual se cifra en 17.200 personas en empleo directo y 85.000 indirecto. En 2.011 se produjeron 6,2 millones de toneladas de papel, el 0,1 % más que el año anterior. Este crecimiento, aunque muy bajo, es significativo si se compara con la variación de la media de los países de lo UE, ya que la producción disminuyó el 1,9 %. En el caso de la celulosa la producción, 1,9 millones de toneladas, creció un destacable 6 % mientras que en la UE se contrajo el 0,6 %.

2 Fuente de datos: ASPAPEL

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Mención especial merece el comercio exterior. En papel, se exportaron 2,9 millones de toneladas, disminuyendo el 3,5 %, con bajadas importantes en algunos tipos tales como los papeles para cartón ondulado y prensa e impresión y escritura. La importación por su parte, 3,1 millones de toneladas disminuyó el 4,1 % algo más que las exportaciones, por lo que el balance es positivo gracias al esfuerzo del sector que en los últimos años modernizó y amplió sus instalaciones lo que está permitiendo sustituir importaciones por producción nacional en el consumo interno a la vez que aumenta nuestra presencia en los mercados exteriores. En este momento se exporta el 47,2 % de la producción de papel y más del 74 % se destina a países de la UE. El comercio exterior de la celulosa es muy llamativo. Se exportaron 1,2 millones de toneladas con un aumento del 27,3 %, mientras que la importación, 1 millón crece el 14,5 %. La exportación de celulosa supone el 62,2 % de la producción nacional y, al igual que el papel, la mayoría a países de la UE. Hay que tener en cuenta que la crisis que atraviesa el país desde el verano de 2.008 está teniendo consecuencias muy negativas que se reflejan en que los niveles de producción actúales, en 2.011, son inferiores a los de 2.006 así como que, desde entonces, se han cerrado 34 centro de producción de papel y 4 de celulosa. Una vez más conviene recordar dos aspectos importantes respecto a las materias primas utilizadas por el sector. La utilización de madera de especies de crecimiento rápido- fundamentalmente eucalipto y pino- procedentes de plantaciones forestales para la fabricación de celulosa, que se cultivan en 359.000 hectáreas que de otra manera no existirían. El otro se refiere a la utilización de papel recuperado. España lidera la utilización en la UE con una tasa de utilización del 82,1 % y, gracias al esfuerzo de los ciudadanos, las Administraciones y el propio sector, la tasa de recogida se sitúa en el 73,5 %. Tales avances sin embargo tienen un aspecto negativo y es que el esfuerzo realizado no está beneficiando al país ni al sector ya que gran parte de la recogida de papel usado se está exportando, más 700.000 toneladas en su mayoría a países asiáticos, fundamentalmente China con más del 70 %. Ello obliga a que las empresas españolas, por su parte, se vean obligadas a importar más de un millón de toneladas para atender sus necesidades. En este sentido, cabe señalar que el Observatorio, en 2.011 ha llevado a cabo el siguiente estudio: A.1) Incidencia de la calidad del papel recuperado en el reciclaje de papel. Introducción En los últimos años se está constatando un descenso el rendimiento del papel recuperado como materia prima para reciclar papel, lo que implica que cada vez

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es necesario utilizar más papel recuperado para producir la misma cantidad de papel reciclado. En opinión de los responsables de calidad de las fábricas este descenso del rendimiento se debe a múltiples motivos, pero apuntan principalmente a una peor clasificación y limpieza del papel recuperado, que aparece cada vez con mayor cantidad de “impropios” (en su mayor parte plásticos). Esta disminución en el rendimiento está provocando distintos efectos negativos en las fábricas, con un incremento innecesario de los costes de producción y por tanto una pérdida sustancial de competitividad de nuestra industria recicladora:

– Hace falta más materia prima para fabricar el mismo producto. – Hay que gestionar, generalmente vía vertedero, los residuos que vienen

con el papel recuperado. – Los rechazos que se quedan en el pulper “arrastran” a su vez con ellos

un porcentaje de fibra que se pierde. Aunque las cifras iniciales apuntaban a porcentajes de impropios que han pasado del 3% al 6% en los últimos años, no existía un estudio pormenorizado que cuantifique el problema y sus consecuencias, tanto desde una perspectiva técnica como económica. Por ello, el estudio realizado cuantifica el problema, evalúa sus impactos, y traza las líneas maestras de un Plan Sectorial de Mejora de la Calidad. Con la realización de este estudio se ha podido cuantificar el problema de los impropios en la materia prima papel recuperado y poner el acento en la gran diferencia que existe entre los datos de España y los de otros países europeos. Esta diferencia pone de manifiesto una desventaja competitiva con otras fábricas de papel europeas, que gracias a este estudio, se ha podido cuantificar (entre 10€ y 18€ por tonelada producida). Conclusiones • La materia prima papel recuperado que entra a una fábrica de papel

reciclado viene con más de un 6% de impropios de media (plásticos, grapas, etc).

• Este porcentaje se ha ido elevando sustancialmente en los últimos años. • La calidad del papel es cada vez peor debido a una deficiente clasificación y

limpieza del papel recuperado, que aparece cada vez con mayor cantidad de “impropios” (en su mayor parte plásticos).

• Los estándares europeos y la futura normativa de residuos sitúan este límite en el 1,5%, por lo que estamos muy lejos de los objetivos propuestos.

• La desventaja competitiva respecto a nuestros vecinos de Europa se cuantifica de acuerdo con este estudio en entre 10€/t y 18€/t producida, lo

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que supone un sobrecoste para la industria papelera española de casi 100 millones de euros.

Las conclusiones del estudio y el Plan propuesto, asumidas por el Observatorio, deberán ser trasladadas a los organismos públicos relevantes, especialmente al Ministerio de Industria y al Ministerio de Medio Ambiente. A.2) Acciones para la mejora competitiva del transporte en el sector papelero. Introducción La mejora de la competividad en la cadena de suministro se ha convertido en un factor clave para las empresas de cualquier sector, y el transporte es una actividad básica dentro de todas las operaciones que la componen. A nivel de coste, según las encuestas realizadas entre las empresas del sector del papel, el transporte supone en promedio algo más del 6% de su facturación. En un sector en el que el transporte por carretera es mayoritario, muchos organismos prevén subidas de precios de combustibles, y los valores de eficiencia y sostenibilidad se asumen como impulsores de la mejora de las organizaciones, se hacía necesaria una reflexión acerca de la situación actuación del transporte en el sector actual, que permitiera definir acciones de mejora competitiva. Por tanto, el objetivo general del estudio ha consistido en identificar y enumerar acciones a emprender en la cadena de Suministro al objeto de reducir los costes, mejorar la productividad y el marco institucional para mejorar la posición competitiva de las empresas del sector. Durante el estudio se ha obtenido información cualitativa y cuantitativa de los flujos existentes. Se han analizado los medios e infraestructuras de transporte disponibles y finalmente se han formulado acciones de mejora en base a las prácticas actuales del sector y los factores de competitividad de la cadena de suministro. De este modo, el resultado del proyecto ha sido el compendio de las acciones de mejora competitiva formuladas. La implantación de éste tipo de mejoras permitirá a todas las empresas pertenecientes a la cadena de valor del sector del papel mejorar la eficiencia de las operaciones de transporte. Conclusiones • El sector del papel presenta un uso intensivo del transporte por carretera,

aunque el uso de otros medios como el ferrocarril y el marítimo está por encima de la media española.

• Los 4 criterios más importantes para seleccionar un medio de transporte son por orden de prioridad: costes del transporte, fiabilidad de plazos de entrega, fiabilidad en las condiciones de entrega, y tiempo de tránsito. El transporte por carretera es el que mejor satisface los criterios anteriores.

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• Las empresas del sector papelero perciben que el servicio que ofrece el transporte ferroviario y el marítimo de corta distancia no se adecua a sus necesidades.

• Los informes encargados por la Comisión Europea identifican a los países con baja densidad de población y amplia extensión geográfica, como es el caso de España, como idóneos para la ampliación en el límite de carga de 40 Tn de masa máxima autorizada. Esta medida permitiría reducir la brecha competitiva que en el transporte se tiene en la actualidad frente a países vecinos.

• Se prevé un escenario de subida constante de los precios de los carburantes, motivado las previsiones de continuo crecimiento de China e India, y de potenciación de la eficiencia energética en todos los ámbitos industriales y de sistemas de transporte compatibles con desarrollo sostenible.

B) EMPLEO El Empleo directo en el Sector de Pasta y Papel que para el ámbito del Observatorio Industrial engloba los CNAES 1711 y 1712 en el año 2011 se estima en 17.200, similar a la del año anterior. El dato al menos refleja una tendencia a una cierta estabilidad en el Empleo del Sector, a medio y largo plazo. La actividad de Pasta y Papel genera un Empleo Indirecto relacionado con actividades conexas, como la actividad Forestal de tanta importancia para la fijación de población en los territorios y para la creación de riqueza y mejora del Medio Ambiente, el Sector del Transporte de tanta importancia tanto para el suministro de materias primas como para el producto acabado, etc., etc. Se estima con el Indicador para el Sector de Pasta y Papel que es de 5 Empleos directos por cada Empleo indirecto, por tanto, supondría del orden de 88.000 a 90.000 personas, el Empleo Indirecto inducido por el Sector. El Movimiento Laboral registrado especialmente a partir del segundo semestre del 2011, ha tenido un ligero decrecimiento del orden de un (-2%) del número de contratos registrados respecto al mismo período del año anterior. Respecto a las características específicas de la Estructura del Empleo en el Sector de Pasta y Papel en tan corto período de tiempo, un año, no han existido obviamente cambios estructurales en su composición, más bien tendencias que podríamos resumir en: • El Empleo sigue teniendo una característica de estabilidad, tanto en su

calidad, el 80% es empleo fijo, como en el volumen, se mantiene en el orden de 17.000 a 18.000 Empleos directos desde hace una década.

• Esta estabilidad y la alta cualificación/especialización son dos rasgos del capital humano en la producción pastelero-papelera.

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• La alta tasa de salarización y el porcentaje bajo, alrededor del 15% de población femenina, pero con unos niveles de formación/cualificación más elevado y concentrado en los Departamentos de Gestión, Administración, Investigación y Laboratorios, constituye otra característica del Empleo en el Sector de Pasta y Papel en España.

En este sentido y si lo comparamos con el nivel medio de otros Sectores de la Industria Española, en el Empleo en el Sector de Pasta y Papel hay que destacar una mayor cualificación de las plantillas, con cerca del 50% de ocupados que tienen estudios de secundaria, con sólo un 3% con la categoría de peones y con un porcentaje próximo al 14% de ocupados que tienen enseñanza superior. B.1) Manual de seguridad en el manejo y almacenamiento de materias

primas y producto acabado de la industria papelera Introducción Las actividades de la industria papelera conllevan un importante movimiento de materiales tales como pasta, madera, papel recuperado, bobinas, tisúes, etc., que precisan de la utilización de diversos equipos de trabajo para las operaciones de carga y descarga, transporte, almacenamiento y apilado. Actualmente nos encontramos con una ausencia de criterios normativos específicos con respecto al almacenamiento y apilado, lo que ha determinado que muchas empresas hayan desarrollado criterios propios para este tipo de actividades. Por otro lado, la utilización y mantenimiento de los equipos y maquinaria empleada en las actividades de almacenamiento, requiere del cumplimiento de unos requisitos reglamentarios como son los relacionados con la formación, medios de protección, criterios de circulación, etc. El objeto de este estudio ha sido elaborar un Manual de seguridad en el manejo y almacenamiento de materias primas y producto acabado, a partir de la información recopilada entre las empresas del sector, las visitas a cinco fábricas representativas del mismo, y el trabajo de los técnicos expertos del sector y de la Comisión formada por los realizadores del estudio en las distintas reuniones mantenidas. Conclusiones Este Manual establece referentes sectoriales en aspectos de almacenamiento seguro, para los que no existe normativa actualmente, elaborados específicamente para el sector, a partir de las buenas prácticas detectadas en las empresas. Se abordan además temas importantes para la seguridad como la gestión de camiones, la utilización segura de la maquinaria utilizada en el manejo y almacenamiento de materiales, así como el control de riesgos de accesos y trabajos en las zonas de almacenamiento.

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El manual se ha completado con material audiovisual de formación para los trabajadores. B.2) Necesidades de formación en PRL y Medioambiente en el sector. Introducción El objetivo principal del presente estudio es identificar las necesidades formativas de los trabajadores del sector del papel en materia de salud laboral y medio ambiente, en los que no cabe duda que se ha avanzado mucho, pero en los que todavía falta un gran recorrido en una materia básica para reducir la accidentabilidad laboral y hacer una producción más sostenible y acorde con la cada vez más estricta normativa ambiental. Los objetivos específicos del trabajo fueron: • Conocer la percepción que los técnicos en prevención de riesgos laborales y

los delegados de prevención tienen sobre la formación que se está impartiendo en sus centros de trabajo sobre medio ambiente y sobre la salud y seguridad de los trabajadores.

• Conocer la actitud de los empresarios, los delegados de prevención y los propios trabajadores ante los riesgos para la salud y el medio ambiente.

• Conocer la opinión de los técnicos de prevención de riesgos laborales y los delegados de prevención sobre la actividad formativa que se está llevando a cabo en las empresas.

• Tener un conocimiento completo del cumplimiento de la obligación de formación por parte de las empresas del sector.

• Realizar un diagnóstico completo de la situación, y elaborar recomendaciones de mejora de la actividad formativa en las empresas.

Conclusiones generales • Percepción mayoritaria de que la formación es insuficiente e inadecuada. • Demasiado peso de la formación teórica en contraste con poca formación

práctica. • Carencias y discontinuidad en las acciones formativas relacionadas. Conclusiones en materia de salud laboral • La situación de crisis está originando un deterioro de la actividad

preventiva. • La movilidad y la polivalencia exigen la correspondiente formación en

prevención de riesgos laborales asociada a los puestos afectados. • La formación en salud laboral debe realizarse con la metodología a las

personas a las que se imparte, evitando el abuso de charlas magistrales o cursos on-line demasiado unidireccionales para tratar riesgos de seguridad en trabajos manuales, por ejemplo.

Conclusiones sobre participación sindical en la formación • Escasa participación de los representantes de los trabajadores en la

definición de necesidades formativas.

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• Falta de acceso a los planes de formación de las empresas en las fases de detección de necesidades.

• No hay sistemas adecuados de evaluación de la formación impartida, lo que implica altos niveles de desconocimiento de su comprensión y asimilación.

Conclusiones en materia de medio ambiente • La formación en medio ambiente no está consolidada. • Las acciones desarrolladas en esta materia responden a necesidades

formales puntuales (implantación de SGA, auditorías, etc.). • Hay buen conocimiento sobre los principales problemas ambientales

asociados al sistema productivo. • Se mantiene un desconocimiento generalizado de la existencia de sistemas

de gestión ambiental y de la afectación a la normativa para la prevención y el control integrados de la contaminación.

C) INVESTIGACIÓN, DESARROLLO E INNOVACIÓN

Con los últimos datos disponibles del INE correspondientes a 2010, se sigue manteniendo la mayor intensidad en actividades de investigación y desarrollo por parte de los fabricantes de pasta, mientras que en actividades de innovación, por primera vez desde el año 2005 se observa un mayor gasto por las empresas fabricantes de papel y cartón.

Respecto a los datos del año anterior, se observa un descenso en el gasto de I+D, tanto en los fabricantes de pasta papelera como de papel y cartón. Así en los fabricantes de papel y cartón el descenso es de un significativo 21% y en los de pasta papelera se sitúa en el 12 %, manteniéndose como en años anteriores el gasto realizado sobre la cifra de negocio muy por debajo de la media nacional intersectorial que prácticamente no ha crecido y se sitúa en el 1,39 %, siendo del 0,57% para los fabricantes de pasta y de 0,30% para los de papel y cartón.

Se apunta como hecho significativo que dentro del contexto generalizado de contención de gastos externos, en actividades de I+D ha crecido de forma importante en los fabricantes de papel y cartón, hasta situarse en niveles del año 2006, mientras se ha reducido ligeramente para los fabricantes de pasta papelera.

El personal dedicado a actividades de investigación y desarrollo, a aumentado en los fabricantes de papel y cartón desde 2,45% del año pasado a 3,84% en este último, crecimiento importante en términos porcentuales, y prácticamente se mantiene en los fabricantes de pasta. No es muy coherente este dato de dedicación de personal a actividades de I+D en los fabricantes de papel y cartón a tenor del importante descenso en gasto de I+D. Quizás habría que buscar las causas, en situaciones de cambio de horarios o modificaciones en la estructura de las plantilla por actuaciones frente a la crisis, o a errores en la consideración de las personas que realizan estas actividades a tiempo parcial y total.

También puede encontrar alguna explicación el hecho general presente en las empresas pymes donde se produce una reducción en el número de personas dedicadas a actividades de investigación y desarrollo, particularmente en lo

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relativo a investigadores, manteniéndose e incluso aumentando de forma ligera en personal técnico y auxiliar, lo que indica que debido a la evolución de la coyuntura económica y de mercado existente a nivel global, estas empresas concentran más los esfuerzos en actividades mas inmediatas o competitivas para llegar antes al mercado

Como en el año pasado se observa una reducción en el número de empresas que realizan actividades de investigación y desarrollo, siendo mas acusado en los fabricantes de pasta papelera siendo un 16,89 % el ratio del año 2010 frente a 29,46 del año 2009. En los fabricantes de papel y cartón se observa cierta estabilización respecto al año anterior pero siempre en la tendencia descendente de los últimos años.

Se considera una empresa innovadora a la que realiza innovaciones de producto, proceso, marketing u organización, incluyendo por tanto las innovaciones en marketing y las organizativas. En este sentido el 50% de las empresas fabricantes de pasta se declaran innovadoras en el año 2010, contrasta con la declaración del año anterior donde el 100% decían ser innovadoras, en un claro ejemplo de errores en la recopilación o tratamiento de datos. Esta cifra es más coherente y puede ser realista si consideramos la amplia definición que se da para el concepto de empresa innovadora. Y entre los fabricantes de papel y cartón lo hacen un 38%. Prácticamente la misma cantidad declara el año anteriores. En lo que se refiere al gasto total en innovación es muy significativa la reducción presente entre los fabricante, siendo muy acusada en los de pasta papelera que se ha vista reducida a la cuarta parte del gasto realizado en el año anterior, y entre los fabricantes de papel y cartón se ha reducido a la mitad.

Las cifras de ayudas públicas declaradas por las empresas, para la ejecución de las actividades de investigación y desarrollo, son extremadamente bajas, se han reducido, de forma muy significativa en todos lo fabricantes, siendo llamativa la cifra en fabricantes de pasta papelera, donde se declaran 76.000 euros. Al igual que el año pasado, repetimos el comentario en el sentido de que no parece coherente la cifra, salvo que la misma este orientada más a actividades innovadoras que de I+D, dado que como se ha apuntado mas arriba se ha reducido el gasto en estas actividades de forma muy significativa.

Se ha apuntado en varias ocasiones la rareza de estas cifras y se debe revisar el conocimiento que exista en las empresas de los diverso programas de incentivos a la I+D+i que existen, tanto a nivel local como europeo.

PROPUESTAS DE ACTUACION PARA LA MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DEL SECTOR Las conclusiones adoptadas por el Observatorio en relación a la situación del sector del Papel, han identificado una serie de posibles actuaciones que podrían contribuir a la mejora de varios aspectos que inciden sobre la competitividad del sector. Estas recomendaciones se exponen a continuación: – Establecer las medidas necesarias para que las propuestas formativas en

cada centro de trabajo tomen como punto de partida un diagnóstico de las necesidades formativas en el que se integre tanto los resultados de la

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evaluación de riesgos, como los de vigilancia de la salud, los datos de siniestralidad y de enfermedades laborales.

– Desarrollar la metodología de la formación en salud laboral de forma que integre experiencias, conocimiento, actitudes y estrategias frente a los riesgos, dotando de contenido práctico a las acciones formativas, minimizando los contenidos teóricos y on line.

– Reforzar los aspectos relacionados con la información y formación ambiental, incluyendo en los programas de formación en medio ambiente acciones diseñadas para conocer y profundizar las implicaciones de las obligaciones relacionas con la Autorización Ambiental Integrada como documento fundamental donde se recogen las principales obligaciones ambiéntales.

– Continuar con el desarrollo del programa sectorial de Prevención de Riesgos Laborales centrando las actuaciones en establecer referentes sectoriales que faciliten el cumplimiento de la normativa y la integración efectiva de la PRL, facilitar asesoramiento a las empresas para su implantación y elaborar material de formación específico que permita optimizar la formación en PRL de los trabajadores.

– Solicitar la modificación de la capacidad de carga legal en los vehículos de transporte para que se autorice, de forma general, la circulación de vehículos de 44T de MMA en todo el territorio nacional, igualando las disposiciones vigentes en algunos países europeos.

– Favorecer por los distintos órganos de la Administración la intermodalidad alineada con las propuestas de la Unión Europea.

– Demandar a los operadores de transporte la mejora del servicio, frecuencia y habilidad, actual en los modos ferrocarril y marítimo de corta distancia.

– Realizar un Plan Sectorial de Mejora de la Calidad del Papel Recuperado que

contenga medidas formativas y de promoción de buenas prácticas relativas al ecodiseño, a la recogida de papel y cartón usado, y a las tecnologías disponibles para la clasificación, limpieza, y control de calidad del papel recuperado