conciliaciones de crédito en formación de demanda

AUDITORÍA de los procesos de gestión de la

FORMACIÓN de DEMANDA: conciliaciones de crédito

ponente: sergio oliva ayllón

sergio oliva ayllón

Asesores de Formación

auditoría y control de los procesos de gestión de la formación bonificada:

conciliaciones de crédito


conciliaciones

¿en qué consiste este procedimiento?

Proceso que cruza la información sobre la comunicación realizada a través de la aplicación telemática de la Fundación Tripartita para la Formación en el Empleo (FTFE), con la bonificación practicada según información facilitada por la Tesorería General de la Seguridad Social (TGSS) y las evidencias recavadas por el Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) en las actuaciones de seguimiento y control.






conciliacionesnormativa:

“ Las Administraciones Públicas competentes podrán realizar, asimismo, actuaciones específicas de seguimiento y control en virtud de denuncias o de la existencia de indicios de fraude o irregularidades en la ejecución de la actividad formativa financiada mediante las bonificaciones en las cuotas de la Seguridad Social”.

(art. 30.4, Orden TAS 2307/2007, 27 de julio)

“En la realización de sus actividades de seguimiento y control, los Servicios Públicos de Empleo comprobarán la procedencia y exactitud de las deducciones que en forma de bonificaciones hayan sido practicadas por las empresas.”

(art. 17.3, RD 395/2007, de 23 de marzo)






conciliaciones¿qué se contrasta?

- Discrepancias entre las bonificaciones aplicadas en los boletines de la SS y la aplicación.

- Vida laboral de los Participantes.

- Cumplimiento del porcentaje de Colectivos Prioritarios.

- Cumplimiento del porcentaje de Cofinanciación.

- Cumplimiento de información a la RLT.

- Conclusiones de las visitas de Seguimiento.

- Finalización de la formación en la aplicación.






conciliaciones¿qué se contrasta?

- Entidades que no cumplen los requisitos para acogerse a la Formación de Demanda.






posibles resultados:

- Conforme

La Fundación Tripartita para la Formación en el Empleo notificará el resultado CONFORME de la conciliación de los créditos asignados por empresa de los ejercicios anteriores, con las bonificaciones aplicadas por cada una ella.

En este caso se hará constar en la presente aplicación telemática, en el apartado denominado “Crédito/Requisitos/Comprobación de resultados”







- No Conforme

Cuando la Conciliación es NO CONFORME, la empresa recibe una carta de la Subdirección General de Políticas Activas de Empleo donde se especifica el por qué de la no conformidad y la cantidad a devolver

BANCO DE ESPAÑA, C/ ALCALÁ 50 - MADRID 28014

9000 - 0001 - 20 - 0203405128







- No Conforme

La devolución deberá realizarse en el plazo de 15 días desde la recepción del escrito, comunicando a la Subdirección de Políticas de Empleo del SEPE, C/ Torrelaguna 56, 28027 Madrid, mediante envío de una copia del comprobante bancario que acredite la devolución.

El usuario deberá indicar: - La razón social y el CIF - Número de expediente - Ejercicio económico sobre el que se realiza la devolución







- No Conforme

En caso de no estar conforme con el resultado de la conciliación, el usuario dispone de 15 días hábiles, para presentar las alegaciones y documentación que estimen oportunas, debiendo remitirlas a la Subdirección General de Políticas Activas de Empleo, indicando en el sobre Alegaciones Bonificaciones (el año al que corresponda).

- Transcurrido el plazo sin que se produjese la presentación de alegaciones o la devolución, se considerará bonificación indebida.

- La Inspección de Trabajo y Seguridad Social abrirá un acta de liquidación, y en su caso, de sanción.






análisis de los resultados:







0

125.000

250.000

375.000

500.000

2009

2010

2011

10,43%

11,43%11,22%- Empresas afectadas:







- Crédito a devolver:

0

150.000.000

300.000.000

450.000.000

600.000.000

2009

2010

2011

4,50%4,66%

4,15%





sergio oliva ayllón - néstor saura torrellas

conciliacionescausas de obtención de un resultado NO CONFORME:







✓ Incumplimiento del porcentaje de Colectivos Prioritarios exigido.





conciliaciones causas de no conformidad

Las NO PYMEs tienen la obligación de formar a trabajadores pertenecientes a Colectivos Prioritarios en, al menos, la misma proporción que estos vengan representados en la plantilla media.

Incumpliento de Colectivos Prioritarios







A TENER EN CUENTA:



- Si el porcentaje de trabajadores a colectivos prioritarios formados y correctamente finalizados es inferior al total de trabajadores de esta calificación en la empresa, existe un porcentaje de incumplimiento de colectivos prioritarios lo que supondrá devolver un porcentaje del crédito bonificado equivalente al porcentaje de incumplimiento obtenido.

- El porcentaje de colectivos prioritarios formados debe cumplirse en el total de trabajadores formados a lo largo del año.

- Un trabajador que perteneciendo a colectivos prioritarios participe en más de una acción formativa durante el año, solo contará como colectivo prioritario en la primera.







POSIBLES ALEGACIONES: (15 DÍAS HÁBILES)

Si existió algún error en la mecanización de los datos de los participantes finalizados, y éstos pertenecen a colectivos prioritarios, la entidad deberá aportar documentación que lo acredite (DNI, TC2, etc).









✓ Incumplimiento del porcentaje de Cofinanciación privada exigida.







costes totales de formación

facturas COSTES DIRECTOS

COSTES ASOCIADOS

COSTES SALARIALES

cofinanciación = costes - bonificación





A.#Costes#directos#o#de#impar4ción:#!N#Formadores#(internos#y/o#externos).#N#Amor4zación#o#alquiler#de#Equipos#Didác4cos#y#Plataformas#Tecnológicas.##N#Materiales#Didác4cos.#N#Amor4zación#o#alquiler#de#Aulas.#N#Seguro#de#Accidente#de#los#Par4cipantes#N#Transporte,#Manutención#y#Alojamiento#de#Par4cipantes#y#Formadores.

2.#Costes#Elegibles

Costes#de#Impar4ción#(Mínimo#el#80%)

(art.#13.2.a#Orden#TAS#2307/2007,#de#27#de#julio)

Costes#de#Organización#(Máximo#el#20%)




conciliaciones de crédito2.#Costes#Elegibles

Costes#de#Impar4ción#(Mínimo#el#80%)


Costes#de#Organización#(Máximo#el#20%)

B.#Costes#asociados#o#de#organización:#!N#Costes#de#organización,#personal,#instalaciones#y#equipos#de#apoyo#para#el#desarrollo#de#la#formación.#N#Costes#de#luz,#agua,#calefacción,#mensajería,#correo,#limpieza,#vigilancia#y#otros#costes#asociados#a#la#ges4ón#de#la#ac4vidad#forma4va.





3.#Costes#Salariales#de#los#TrabajadoresNº#Par4cipantes#x#Nº#de#horas#en#Jornada#Laboral#x#Coste#Medido


Datos#de#la#Empresa#en#2011:#!N#Cuenta#640#(Sueldos#y#Salarios)#=#5.998.974,#26#€#N#Cuenta#642#(Seguridad#Social)#=#2.159.630,74#€##N#Horas#según#Convenio#=#1750#h#N#Plan4lla#Media#=#278#!COSTE#MEDIO#DE#LOS#TRABAJADORES#=#=#(5.998.974,#26#+#2.159.630,74)/(1750#x#278)#=#=#16,77#€/h/t

Coste#Medido#=Cuenta#640#+#Cuenta#642

Nº#de#H#x#Plan4lla#Media







En#este#caso,#12#de#las#18#horas#del#curso#se#realizaron#en#Jornada#Laboral:#!Costes#Salariales#=#Nº#de#p#x#Nº#de#h#(J.L.)#x#C.M.#=#=#12#p#x#12#h#x#16,77#€/h/t#=#2.414,88#€







En#este#caso,#12#de#las#18#horas#del#curso#se#realizaron#en#Jornada#Laboral:#!Costes#Salariales#=#Nº#de#p#x#Nº#de#h#(J.L.)#x#C.M.#=#=#12#p#x#12#h#x#16,77#€/h/t#=#2.414,88#€

C10






Incumpliento de Cofinanciación


La Entidad bonificada deberá aportar costes adicionales (directos, asociados o salariales) con los correspondientes documentos justificactivos (facturas, nóminas, pagos, etc.).










Anulación de los Participantes por incidencias en la Vida Laboral.✓






Los participantes deben estar dados de alta en la TGSS por la empresa participante y beneficiaria de la bonificación en el inicio del grupo formativo.

Incidencias en la Vida Laboral


Para contrastar las posibles incidencias en este puntos debemos comprobar los datos mecanizados para cada uno de los participantes de cada uno de los grupos notificados de la empresa incidentada.

A TENER EN CUENTA: - COMPROBACIÓN DE LAS NÓMINAS DE TODOS LOS PARTICIPANTES: + Pertenencia del trabajador a la empresa notificada. + Antiguedad de los trabajadores en la empresa participante. + Trabajador que cotiza por formación profesional.

- BÚSQUEDA DE ERRORES DE MECANIZACIÓN.






Los participantes deben estar dados de alta en la TGSS por la empresa participante y beneficiaria de la bonificación en el inicio del grupo formativo.

Incidencias en la Vida Laboral







Incidencia en la Vida Laboral


Las posibles aclaraciones, que dependerán de la causa de anulación del participante, deben acompañarse de documentación acreditativa: TC2 Normalizado, Certificado de la Vida Laboral del Participante, Acreditación de Fusión de empresas, etc.











Diferencias entre las bonificaciones aplicadas en los boletines de la TGSS y las notificaciones realizadas a través de la aplicación telemática del SEPE.✓






Crédito de bonificaciones

Es la cuantía de que dispone la empresa para financiar a través de bonificaciones en las cuotas de la Seguridad Social las acciones formativas (…)

(art. 10.b Orden TAS 2307/2007, de 27 de julio)

Diferencia en las bonificaciones







Las cantidades notificadas a través del sistema telemático de la FTFE actuarán de límite superior de las bonificaciones admitidas.

Las bonificaciones en las cotizaciones de la Seguridad Social podrán aplicarse a partir del boletín de cotización correspondiente al mes en que haya finalizado el grupo de formación (...)










TRES FACTORES A TENER EN CUENTA:

+ BONIFICACIÓN IMPUTADA POR LA ENTIDAD ORGANIZADORA / EMPRESA (IMPORTE y FECHA).+ BONIFICACIÓN APLICADA POR LA ASESORÍA / DPTO. LABORAL (IMPORTE y FECHA).+ CRÉDITO ASIGNADO





conciliaciones causas de no conformidadDiferencias entre los importes y/o las fechas notificadas y aplicadas

DESGLOSE DE CRÉDITO:

Mes Notificado

para Bonificación








Crédito Dispuesto Notificado

(E.O.)








Cantidad Abonada por la TGSS!(SS < CD)








Cantidad Bonificada en

los SS (Asesoría)







DESGLOSE DE CRÉDITO:Crédito TOTAL

Notificado (E.O.)

Cantidad TOTAL

Bonificada (Asesoría)







- La Asesoría bonifica cantidades diferentes a las notificadas por la Entidad Organizadora.

ERRORES FRECUENTES:







- La Asesoría bonifica la formación con anterioridad a la finalización de la formación.

ERRORES FRECUENTES:







- La Entidad Organizadora finaliza la formación fuera de plazo.

ERRORES FRECUENTES:

- La Asesoría bonifica la formación fuera de plazo (TC de Enero del año siguiente).sergio oliva ayllón






Incidencia en las bonificaciones


- Se produjo un problema en las comunicaciones a través de la aplicación de la FTFE (notificación de inicio, de fin, costes, etc.). Debe acreditarse documentalmente.

- Grupos en los que no se cumplimentado el mes de bonificación o la cuantía indicada es incorrecta.

- Se han practicado bonificaciones o devoluciones por TC.












Impacto económico del seguimiento por incidencias detectadas a nivel de grupo, participante y/o en la justificación de costes.✓






Durante las acciones de seguimiento se han detectado irregularidades por parte del SPEE o de la FTFE.

POSIBLES CAUSAS:

- A NIVEL DE GRUPO: La inspección ha detectado discrepancias en cuanto a fechas, horarios, lugar de impartición, docentes ...

- A NIVEL DE PARTICIPANTE: Los participantes se consideran válidos cuando han superado al menos el 75% de los contenidos. (También nos encontramos datos incorrectos).

- A NIVEL DE COSTES: Se han detectado discrepancias en justificación de costes, su contabilización o su pago.

Impacto económico por incidencias en el Seguimiento






Incidencia por Seguimiento


- A NIVEL DE GRUPO: Se deben aportar evidencias que sustenten que el grupo se desarrolló en fechas, horarios, lugar y demás condiciones comunicadas en el inicio del grupo.

- A NIVEL DE PARTICIPANTE: Se deben aportar evidencias que sustenten que los participantes anulados realizaron al menos el 75% de los contenidos y que sus datos son correctos.

- A NIVEL DE COSTES: Se deben aportar cálculos y documentos que justifiquen los costes aportados.












Participantes anulados por incumplimiento del RD 395/2007 (información a la Representación Legal de los Trabajadores).✓





La empresa deberá someter las acciones formativas, incluidas la de los permisos individuales, a información de la representación legal de los trabajadores, de conformidad con lo dispuesto (...) Ley del Estatuto de los Trabajadores.

(art. 15. RD 395 2007/2007, de 23 de marzo)

Información a la RLT






Informe a la RLT (Mínimo 15 días antes del inicio)

No hay Respuesta

Inicio de las Acciones Formativas

Respuesta Favorable Respuesta No Favorable(15 días para resolver

discrepancias)!

Desacuerdo

Comisión Paritaria

Acuerdo














Sin formación finalizada, PIF o acciones.✓






Sin formación finalizada, PIF o acciones


La Entidad Organizadora no ha comunicado los participantes, los costes y/o no ha notificado la finalización de los grupos formativos.

“A través del sistema telemático previsto en el artículo 9, y antes de practicar la bonificación correspondiente a cada acción o grupo, las empresas o las entidades organizadoras, cuando se trate de una agrupación, deberán comunicar su finalización mediante el modelo normalizado «Notificación de finalización de la formación» incorporado a dicho sistema.”

(art. 19.1 Orden TAS 2307/2007, de 27 de julio)













Sin formación finalizada, PIF o acciones.✓ Entidad que no cumple los requisitos para acogerse a la formación de demanda regulada en la O. TAS/2307/2007 (Administración Pública o extraterritorialidad del personal al servicio de misiones diplomáticas y relaciones consulares)

✓





La formación de los empleados públicos se desarrollará a través de los planes específicos que se promuevan conforme a lo establecido en los acuerdos de formación que se suscriban en el ámbito de las Administraciones Públicas.

(art. 5.2. RD 395 2007/2007, de 23 de marzo)


Administraciones Públicas





- Enviar los Estatutos de la Entidad Pública correspondiente a la Fundación Tripartita para su revisión.

- Contactar con el Departamento de Formación del Ministerio de la Administración Pública de Madrid para consultar si la Entidad Pública en cuestión ha recibido ayudas para formación.

Administraciones Públicas





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