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Armada Española
Concepto de Operaciones Navales 2015
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Concepto de Operaciones Navales 2015 Armada Española
Índice |I
Índice
Capítulo 1. Introducción 1
Objeto 1
Necesidad 1
Contenido 2
Vigencia 3
Capítulo 2. Marco de actuación de la Fuerza Naval 5
Marco de empleo de las Fuerzas Armadas 5
El entorno estratégico 6
El medio marítimo 9
Capítulo 3. La Fuerza Naval 13
¿Qué es la Fuerza Naval? 13
Características de la Fuerza Naval 14
Movilidad Estratégica 14
Alta disponibilidad 15
Versatilidad 15
Interoperabilidad 16
Autonomía Logística 16
Modelos y medios de una Fuerza Naval 17
Principios de las Operaciones Navales 20
Capítulo 4. Empleo de la Fuerza Naval 25
Generalidades 25
Misiones Genéricas 25
Disuasión y Defensa 26
Concepto de Operaciones Navales 2015 Armada Española
Índice |II
Gestión de Crisis 28
Seguridad Marítima 29
Proyección Exterior 31
Capítulo 5. Formas de actuación de la Fuerza Naval 35
Cometidos Operativos Genéricos 35
Presencia Naval 36
Control del Mar 37
Proyección del Poder Naval sobre tierra 42
Operaciones de Seguridad Marítima 47
Apoyo a autoridades civiles 53
Operaciones de Seguridad Cooperativa 55
Auxilio en Catástrofes y Situaciones de Emergencia. 58
Posibilitadores de las operaciones navales 59
Conocimiento del Entorno Marítimo 60
Capacidad C4ISTAR 62
Apoyo Logístico Operativo 67
Protección de la Fuerza 68
ANEXO 1. MEDIOS DE LA FUERZA NAVAL DE LA ARMADA Y SU
CONTRIBUCIÓN A LOS DISTINTOS COMETIDOS OPERATIVOS 71
Los Medios de la Fuerza Naval de la Armada 71
Fuerza de Acción Naval (FAN) 72
Fuerza de Acción Marítima (FAM) 73
Fuerza de Infantería de Marina (FIM) 76
Flotilla de Submarinos 78
Flotilla de Aeronaves 79
Contribución de los medios de la Armada a los distintos cometidos
operativos genéricos y posibilitadores 80
Presencia Naval 81
Control del Mar 81
Proyección de Poder Naval sobre tierra 81
Operaciones de Seguridad Marítima 82
Concepto de Operaciones Navales 2015 Armada Española
Índice |III
Apoyo a Autoridades Civiles 82
Operaciones de Seguridad Cooperativa 83
Auxilio en Catástrofes y Situaciones de Emergencia 83
Conocimiento del Entorno Marítimo 83
Capacidad C4ISTAR 84
Apoyo Logístico Operativo 85
Protección de la Fuerza. 85
CUADRO RESUMEN CONTRIBUCIÓN DE LOS MEDIOS DE LA ARMADA
A LOS DISTINTOS COMETIDOS OPERATIVOS GENÉRICOS. 86
ANEXO 2. CONTRIBUCIÓN DE LA FUERZA NAVAL DE LA ARMADA A
LA FUERZA CONJUNTA 87
Operaciones permanentes 87
Operaciones de reacción 88
ANEXO 3. ESCENARIOS DE ACTUACIÓN 91
ANEXO 4. GRADOS DE ALISTAMIENTO DE LA FUERZA NAVAL 93
ANEXO 5. LISTA DE ACRÓNIMOS. 95
Concepto de Operaciones Navales 2015 Armada Española
Índice |IV
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Concepto de Operaciones Navales 2015 Armada Española
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Capítulo 1. Introducción
El COPNAV responde, entre otros
objetivos, a la responsabilidad del
AJEMA de “asesorar al Jefe del Estado
Mayor de la Defensa en el empleo de
las unidades de la Armada”
Capítulo 1. Introducción
Objeto El Concepto de Operaciones Navales (COPNAV) tiene por objeto servir de guía para el
empleo de la Fuerza Naval, tanto en la fase de planeamiento como en la de ejecución
de operaciones, ya sea en el ámbito específico, en el conjunto o en el combinado; y, en
general, dar a conocer sus formas de actuación a aquellos actores con los que pueda
operar.
Derivado de este objetivo, el COPNAV sirve para orientar:
la actualización de la doctrina general de la Armada.
la definición de los criterios generales para la preparación de la Fuerza Naval.
la formulación y la actualización de las capacidades de la Fuerza Naval.
las relaciones de la Armada con el resto de instituciones y organismos con
competencias en el ámbito marítimo.
Necesidad Como se explicará detalladamente en el capítulo 3, la Fuerza Naval es el conjunto de
medios humanos y materiales, agrupados y organizados, con el cometido principal de
realizar operaciones militares en y desde la mar. Se integra en la estructura operativa
de las Fuerzas Armadas, y aporta sus capacidades específicas a la fuerza conjunta que
se determine para la ejecución de las
operaciones militares que le sean
encomendadas, como único medio para su
empleo operativo.
Para ejercer la acción conjunta, principio
básico de actuación de las Fuerzas Armadas,
se requiere un profundo conocimiento de las
capacidades de los Ejércitos y de la Armada. Se hace pues necesario disponer de una
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Capítulo 1. Introducción
guía que oriente sobre el empleo de las unidades de la Fuerza Naval. El COPNAV
responde así a la responsabilidad del AJEMA de “asesorar al Jefe del Estado Mayor de
la Defensa en el empleo de las unidades de la Armada”.1
El conocimiento de las capacidades específicas de la Fuerza Naval y su forma de
actuación es, asimismo, especialmente importante dado el carácter marítimo de
España, el número creciente de actividades ilícitas o criminales que se desarrollan en el
espacio marítimo, y las posibilidades estratégicas que ofrece el entorno marítimo para
las operaciones expedicionarias en defensa de los intereses nacionales.
Contenido Este documento está estructurado en cinco capítulos secuenciales, que son
complementados por anexos.
Este primer capítulo, “Introducción”, proporciona el objeto del COPNAV, explica su
necesidad y da una visión general del documento.
El segundo capítulo se dedica al “Marco de actuación de la Fuerza Naval”, y presenta
sus principales condicionantes:
por ser componente de las
Fuerzas Armadas, por la
influencia del entorno
estratégico actual y, por último,
por las particularidades del
medio marítimo.
El papel central que desempeña
“la Fuerza Naval” en todo el
documento hace necesario
dedicarle el tercer capítulo, en
el que se explica qué es y cuáles
son sus características específicas. Además, se definen y explican los principios que han
de orientar las operaciones navales.
1Ley Orgánica 5/2005, de 17 de noviembre, de la Defensa Nacional. Artículo 13.3.d). PDC‐01, Cap.2, Aptdo. 11.
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Capítulo 1. Introducción
En el capítulo cuarto se identifican las cuatro misiones genéricas o roles que concretan
las opciones de “empleo de la Fuerza Naval”: la Disuasión y Defensa, la Gestión de
Crisis, la Seguridad Marítima y la Proyección Exterior.
El capítulo quinto detalla los cometidos operativos que permiten llevar a cabo las
misiones genéricas, así como los “posibilitadores” de estos cometidos. En él se analizan,
para cada cometido, cuáles son las distintas operaciones que puede realizar la Fuerza
Naval, cómo contribuyen a la acción conjunta, y qué medios son más adecuados para
cada opción operativa.
Por último, los anexos incluyen una somera descripción de los medios con los que
cuenta la Fuerza Naval española, su contribución a la acción conjunta, los posibles
escenarios de actuación, una referencia a los niveles de alistamiento que pueden tener
las unidades y el listado de acrónimos empleados.
Vigencia El COPNAV recoge la respuesta de la Armada a la situación estratégica actual y a su
evolución previsible, y debería ser revisado cada cinco años. No obstante, en caso de
que se produjese una modificación sustancial de cualquiera de las variables que
configuran esta situación, se podría considerar su revisión parcial.
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Capítulo 1. Introducción
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Concepto de Operaciones Navales 2015 Armada Española
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Capítulo 2. Marco de Actuación de la Fuerza Naval
Capítulo 2. Marco de actuación de la
Fuerza Naval
Marco de empleo de las Fuerzas Armadas La Armada y, como elemento fundamental de ella, su Fuerza Naval, forman parte de
las Fuerzas Armadas y, por tanto, del conjunto de instrumentos de los que dispone el
Estado para garantizar nuestra
Seguridad y Defensa. En este
sentido, se puede decir que
contribuye a alcanzar los objetivos
estratégicos que se establezcan
para la protección y fomento de
nuestros intereses nacionales.
La Armada, junto con el Ejército
de Tierra y el Ejército del Aire,
tiene como misión constitucional
“garantizar la soberanía e independencia de España, defender su integridad territorial
y el ordenamiento constitucional”. Esta misión se desarrolla en la Ley Orgánica
05/2005 de la Defensa Nacional, donde se establece que:
"las Fuerzas Armadas contribuyen militarmente a la seguridad y defensa de
España y de sus aliados, en el marco de las organizaciones internacionales de
las que España forma parte, así como al mantenimiento de la paz, la estabilidad
y la ayuda humanitaria.
las Fuerzas Armadas, junto con las Instituciones del Estado y las
Administraciones públicas, deben preservar la seguridad y bienestar de los
ciudadanos en los supuestos de grave riesgo, catástrofe, calamidad u otras
necesidades públicas, conforme a lo establecido en la legislación vigente.
las Fuerzas Armadas pueden, asimismo, llevar a cabo misiones de evacuación
de los residentes españoles en el extranjero, cuando circunstancias de
inestabilidad en un país pongan en grave riesgo su vida o sus intereses".
Asimismo, la citada Ley Orgánica contempla los tipos de operaciones que pueden
realizar las Fuerzas Armadas, “tanto en territorio nacional como en el exterior, que
pueden conducir a acciones de prevención de conflictos o disuasión, de mantenimiento
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Capítulo 2. Marco de Actuación de la Fuerza Naval
de la paz, actuaciones en situaciones de crisis y, en su caso, de respuesta a una
agresión”.
Por su parte, la Directiva de Defensa Nacional 2012 (DDN), que refuerza los aspectos
más importantes de la defensa nacional en el contexto actual, subraya la necesidad de
coordinar los instrumentos en manos de los diferentes departamentos ministeriales con
el objetivo de lograr mayor eficacia en un momento de limitada disposición de
recursos. Asimismo, destaca la necesidad de
asegurar una España fuerte, que permita mantener
la influencia necesaria en el escenario internacional
para contribuir a la estabilidad y garantizar la
defensa del territorio nacional, de la población y de
los intereses de España.
En este orden de ideas, la DDN subraya la
necesidad de “priorizar y preservar el grado de disponibilidad de las capacidades de las
Fuerzas Armadas para:
ejercer la disuasión.
defender el territorio nacional.
vigilar los espacios marítimo y aéreo.
proyectar capacidad militar para defender nuestros intereses nacionales.
apoyar a las autoridades civiles en caso de emergencia.”
Por su parte, la publicación “Acción Conjunta de las Fuerzas Armadas” (PDC‐01)
establece las líneas de acción estratégico militares para el empleo de las Fuerzas
Armadas: contribución militar a la disuasión y prevención de conflictos, el
mantenimiento de la paz, actuaciones en situaciones de crisis y, en su caso, la
respuesta a una posible agresión.
Estos cometidos de las Fuerzas Armadas son la base para que el JEMAD aborde el
planeamiento militar. Mediante la Directiva de Planeamiento Militar (DPM), como
responsable de la estructura operativa de las FFAA y conforme al nivel de ambición
establecido, el JEMAD dispondrá las contribuciones de la Fuerza Naval a la Fuerza
Conjunta y a los diferentes planes operativos permanentes y de contingencia, así como
a los compromisos internacionales adquiridos.
El entorno estratégico El mundo se encuentra en un continuo proceso de transformación debido a factores
como la evolución constante de los centros de poder, la mayor competencia por los
La DDN subraya la necesidad de
coordinar los instrumentos en
manos de los departamentos con
el objetivo de lograr mayor
eficacia en un momento de
limitada disposición de recursos.
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Capítulo 2. Marco de Actuación de la Fuerza Naval
recursos energéticos o la mayor interdependencia económica. En este contexto
estratégico, las tendencias que se identifican en el ámbito de seguridad y defensa son,
entre otras, las que destaca la Directiva sobre el Concepto de Empleo de las Fuerzas
Armadas del JEMAD: "la actuación de actores no estatales, los ataques cibernéticos, la
proliferación de armas de destrucción masiva, la piratería, la extensión de movimientos
y grupos fanatizados, inestabilidades regionales, crimen organizado a escala
internacional, terrorismo e injerencia en los espacios globales no sometidos a
soberanía estatal".
Estas tendencias dan lugar a nuevos riesgos y amenazas, que no pueden ser
contrarrestados exclusivamente mediante los
instrumentos utilizados tradicionalmente por los
Estados. Se precisa para ello un enfoque integral de
la seguridad nacional que englobe, además de la
noción de la defensa nacional, aspectos políticos,
diplomáticos, económicos y de toda índole.
Asimismo, la frontera entre seguridad exterior e
interior es cada vez más difusa y en ocasiones no es posible distinguir entre ellas. La
seguridad y bienestar de España y de sus ciudadanos se determinan dentro y fuera de
nuestras fronteras, dado el carácter transnacional de los desafíos de seguridad. España
se proyecta hacia el exterior para exportar estabilidad en un mundo cambiante sobre el
que desea influir para preservar sus intereses nacionales. Entre los muchos
instrumentos con los que cuenta el Estado se encuentra la Fuerza Naval, que integra
sus actuaciones de acuerdo con el marco legal y las líneas de acción establecidas en los
conceptos estratégicos superiores.
Se precisa para ello un enfoque
integral de la seguridad nacional
que englobe, además de la
noción de la defensa nacional,
aspectos políticos, diplomáticos,
económicos y de toda índole
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Capítulo 2. Marco de Actuación de la Fuerza Naval
Ante esta alteración de las condiciones de seguridad, la DDN establece que España
debe “garantizar la permanencia de los valores recogidos en la Constitución, su
seguridad geoestratégica, la de sus ciudadanos, la de sus empresas, la de las materias
primas que sostienen su forma de vida, frente a las amenazas que se ciernan”. Además,
España debe estar preparada para contribuir a la estabilidad de determinadas regiones
del mundo, como el mar Mediterráneo o Iberoamérica, con las que existe una intensa
vinculación, el Sahel o el Oriente Medio.
La defensa y fomento de estos intereses es un objetivo primordial de la Seguridad
Nacional, que es definida en la Estrategia de Seguridad Nacional 2013 como “la acción
del Estado dirigida a proteger la libertad y el bienestar de sus ciudadanos, garantizar la
defensa de España y sus principios y valores constitucionales, así como a contribuir
junto a nuestros socios y aliados a la seguridad internacional en el cumplimiento de los
compromisos adquiridos.”
Al referirse a la Defensa Nacional, la Estrategia de Seguridad Nacional identifica como
su objetivo “hacer frente a los conflictos armados que se puedan producir como
consecuencia tanto de la defensa de los intereses o valores exclusivamente nacionales ‐
en los que se intervendría de manera individual‐, como de la defensa de intereses y
valores compartidos en virtud de nuestra pertenencia a organizaciones internacionales
tales como la ONU, la OTAN o la UE, en los que se intervendría conforme a sus tratados
constitutivos junto con otros aliados o socios”.
Más concretamente, de acuerdo con la DDN, “la Alianza Atlántica permanece como el
vínculo de seguridad y defensa colectiva más apropiado para España”. Con la
aprobación del último Concepto Estratégico, la
Alianza reconoce la necesidad de mantener su
capacidad de respuesta mediante el despliegue de
fuerzas militares allí donde los intereses aliados
estén amenazados, y de profundizar en los
aspectos de prevención de conflictos y de
cooperación internacional con otros países y
organizaciones para mejorar la seguridad
internacional. Asimismo, en el ámbito europeo, el Tratado de Lisboa supuso un impulso
a la Política Común de Seguridad y Defensa, donde se abre la puerta al desarrollo de
una auténtica defensa europea.
La Alianza reconoce la necesidad
de profundizar en los aspectos de
prevención de conflictos y de
cooperación internacional con
otros países y organizaciones
para mejorar la seguridad
internacional.
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Capítulo 2. Marco de Actuación de la Fuerza Naval
El medio marítimo La mar representa dos tercios de
la superficie de la Tierra,
mientras que aproximadamente
tres cuartas partes de la
población mundial vive en una
franja de 150 kilómetros desde la
costa. En la mar no existen
fronteras físicas, lo que permite
el desarrollo de actividades y la
circulación de flujos de toda
índole. La alta mar es, al igual
que el espacio y el ciberespacio,
un medio estratégico común
donde ninguna nación puede
reclamar derechos soberanos.
Debido a sus características, la regulación en el medio marítimo es menor que en el
terrestre o el aéreo y, por tanto, los riesgos y amenazas a la seguridad se pueden
propagar de forma relativamente fácil y rápida. Así, junto a las actividades lícitas que
se realizan en la mar, se han intensificado también las ilícitas o criminales que
aprovechan las particularidades del medio para su desarrollo, y que están relacionadas
con el tráfico de drogas, la inmigración ilegal o la piratería. Es especialmente
preocupante que grupos terroristas, de origen nacional o transnacional, puedan
aprovechar la libertad de movimientos que ofrece este medio. Todo ello ha hecho
despertar la necesidad de acentuar la Seguridad Marítima, entendida como la forma de
hacer compatible la libertad de navegación con la seguridad en la mar para imponer el
respeto a la Ley, proteger a los ciudadanos y salvaguardar nuestros intereses, a fin de
hacer frente a estas amenazas y proteger los intereses marítimos nacionales.
Debido a su situación geográfica, su dependencia de las comunicaciones marítimas y la
importancia del sector marítimo en la economía nacional, la seguridad marítima es
vital para España. Situada entre el Atlántico y el Mediterráneo, país ribereño de uno de
los estrechos con mayor tráfico marítimo del mundo, con los archipiélagos canario y
balear y las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla, España es una nación con una
gran vinculación a la mar.
Así lo reconoce también la Estrategia de Seguridad Nacional, que destaca, entre sus
líneas de acción estratégicas, la necesidad de impulsar una política de seguridad en el
espacio marítimo, mediante la adopción de un enfoque integral y la potenciación de la
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Capítulo 2. Marco de Actuación de la Fuerza Naval
acción coordinada y cooperativa de los
distintos departamentos, organismos y
agencias de las Administraciones Públicas
relacionadas con el entorno marítimo. Todo
ello a través de la optimización y uso eficaz de
los recursos, y con la finalidad de defender los
intereses nacionales en este ámbito.
Estos intereses marítimos nacionales están
expresamente identificados en la Estrategia de
Seguridad Marítima Nacional:
"el cumplimiento de la legislación nacional y el Derecho Internacional en los
espacios marítimos bajo nuestra soberanía y jurisdicción, así como el respeto a
las normas internacionales en alta mar en cumplimiento de los compromisos
internacionales adquiridos por España.
la protección de la vida humana en la mar.
la libertad y la seguridad en la navegación.
el comercio y el transporte marítimos.
la industria naviera y otras industrias marítimas.
la seguridad de los buques bajo pabellón español (flotas mercante, pesquera y
de recreo).
los puertos y las infraestructuras marítimas, incluyendo las instalaciones
alejadas de la costa, oleoductos, tuberías bajo el agua y cables submarinos, así
como las infraestructuras críticas situadas en la costa.
los recursos del medio marino (recursos vivos y no vivos).
el medio ambiente marino.
el patrimonio arqueológico subacuático".
Para el desarrollo e implementación de esta Estrategia se ha creado el Consejo
Nacional de Seguridad Marítima que, representando a todos los actores presentes en la
mar, debe constituirse en el motor que materialice las líneas de acción estratégicas
citadas para proteger estos intereses marítimos mediante una plan de acción específico
que desarrolla una serie de acciones derivadas de dichas líneas.
Este mismo análisis del espacio marítimo lo realizan otras naciones y organizaciones de
defensa de nuestro entorno, que han desarrollado nuevas estrategias para hacer frente
a esta situación cambiante. Así, la Estrategia Marítima Aliada de 2011 establece unas
nuevas misiones o “roles” para las fuerzas navales, entre las cuales, además de la
Disuasión y Defensa colectiva y la Gestión de Crisis, se incluyen la Seguridad Marítima y
la Seguridad Cooperativa.
La Estrategia de Seguridad Nacional
destaca la necesidad de impulsar una
política de seguridad en el espacio
marítimo, mediante la adopción de un
enfoque integral y la potenciación de
la acción coordinada y cooperativa de
los distintos departamentos,
organismos y agencias de las
Administraciones Públicas
relacionadas con el entorno marítimo
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Capítulo 2. Marco de Actuación de la Fuerza Naval
Por su parte, en el ámbito de la Unión
Europea, el Tratado de Lisboa ha estimulado
iniciativas de carácter transversal, como es el
caso de la Estrategia de Seguridad Marítima
de la Unión Europea de 2014, donde se
persigue la integración coherente de políticas
y reglamentaciones sectoriales, incluyendo
una mejor colaboración cívico‐militar, para
aumentar la eficacia y la eficiencia de las
acciones en el terreno de la Seguridad
Marítima.
En el plano estrictamente militar, se aprecia
que las potencias emergentes y otras naciones
desarrollan programas navales para equiparse
con modernos buques de guerra, incluyendo
submarinos. Es de destacar la amenaza
potencial que pueden presentar marinas de pequeña entidad, o incluso actores no
estatales, especialmente en operaciones en la zona litoral. Esta amenaza puede
materializarse en forma de submarinos convencionales, silenciosos y capaces de negar
localmente el Control del Mar; o también mediante el recurso al minado, que puede
resultar muy efectivo con un bajo coste.
En resumen, estos programas están potenciando las capacidades de algunos actores
por lo que la libertad de movimientos para las fuerzas navales en ciertos escenarios
litorales no será en el futuro tan fácil como ha podido ser en crisis y conflictos recientes.
Esta preocupación tiene reflejo en algunos documentos doctrinales de marinas
occidentales2.
Y es en este complejo entorno estratégico, común a otros actores, y con el medio
marítimo como aspecto diferencial, donde se desarrollarán la mayoría de las
operaciones navales en las que participará la Armada. Mediante ellas contribuirá, junto
al resto de las Fuerzas Armadas, a garantizar la defensa de nuestros intereses
nacionales materializando así la aportación de la Fuerza Naval al esfuerzo conjunto.
2En el Naval Operations Concept 2010 de la marina estadounidense se refieren las capacidades A2/AD Anti‐Access and Area Denial como especial preocupación en escenarios litorales. Como respuesta conceptual las FAS norteamericanas están trabajando en el concepto denominado Air‐Sea Battle, que busca tomar medidas conjuntas para enfrentar la amenaza A2/AD y poder alcanzar el Control del Mar.
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Capítulo 2. Marco de Actuación de la Fuerza Naval
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Capítulo 3. La Fuerza Naval
Capítulo 3. La Fuerza Naval
¿Qué es la Fuerza Naval? La Fuerza Naval es el conjunto de medios humanos y materiales de la Armada,
agrupados y organizados, con el cometido principal de realizar operaciones militares en
y desde la mar.
Son precisamente los medios
humanos la principal fortaleza
de nuestra Fuerza Naval. Se
trata de los hombres y mujeres
responsables del empleo de las
unidades de la Armada en un
ámbito tan específico como es el
marítimo. Por ello, poseen una
alta cualificación profesional y
están imbuidos de los valores
inherentes a nuestra Institución,
como son la integridad, la
lealtad, la disciplina, el espíritu de sacrificio y el valor. Sin ellos, los medios materiales
de la Fuerza Naval estarían muy lejos de alcanzar su verdadera dimensión.
Para su empleo operativo, la Fuerza Naval participa de la estructura operativa de las
Fuerzas Armadas, mediante la aportación de sus capacidades específicas a la fuerza
conjunta que se determine para la ejecución de las operaciones militares (permanentes
o de reacción) que le sean encomendadas. Asimismo, puede llevar a cabo otras
misiones o actividades que se asignen a la Armada como son la contribución a la acción
del Estado en la mar o el apoyo a autoridades civiles.
En este contexto, la importancia de la Fuerza Naval reside, entre otras razones, en que:
contribuye de forma necesaria y definitiva a la defensa y seguridad de los
espacios marítimos de España, una nación orientada a la mar, cuya prosperidad
depende en gran medida de la seguridad de las líneas de comunicación
marítima y de la buena gobernanza de los mares.
permite el adecuado empleo del entorno marítimo entendido como un medio
estratégico para el acceso, posicionamiento y empleo de fuerzas en operaciones
expedicionarias.
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Capítulo 3. La Fuerza Naval
contribuye a combatir el número
creciente de actividades ilícitas o criminales
que se desarrollan en el espacio marítimo,
aprovechando la libertad de movimientos que
permite el medio marino.
aporta medios y capacidades a la
Fuerza Conjunta para conseguir las sinergias
propias de la acción conjunta de las Fuerzas
Armadas.
La Fuerza Naval está especialmente preparada
y adiestrada para actuar en el entorno
marítimo, entendido como el conjunto formado por los océanos, mares, zona litoral y el
espacio aéreo situado sobre ellos.
Características de la Fuerza Naval La Fuerza Naval es de naturaleza esencialmente expedicionaria, para lo que está
específicamente organizada y preparada. Esto le permite proyectarse en teatros
alejados del territorio nacional con un mínimo aviso previo, así como sostenerse de
forma autónoma en operaciones durante un prolongado periodo de tiempo.
La naturaleza expedicionaria de la Fuerza
Naval se ve potenciada por sus características
específicas, entre las que destacan la
movilidad estratégica, la alta disponibilidad,
la versatilidad, la interoperabilidad y la
autonomía logística.
El conocimiento de estas características es
fundamental para garantizar el empleo eficaz
de la Fuerza Naval.
Movilidad Estratégica
Se entiende por movilidad estratégica la característica de la Fuerza Naval que le
permite desplazar su área de actuación e influencia hasta zonas alejadas de su base.
Se entiende por zona litoral aquella
franja que comprende la porción
de mar hasta la costa que debe ser
controlada para apoyar las
operaciones en tierra, y el
segmento terrestre a partir de la
línea de costa en el que las
operaciones pueden ser apoyadas
directamente desde la mar.
La naturaleza expedicionaria de la
Fuerza Naval se ve multiplicada por
sus características específicas, entre
las que destacan la movilidad
estratégica, la alta disponibilidad, la
versatilidad, la interoperabilidad y la
autonomía logística.
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Capítulo 3. La Fuerza Naval
Esta característica está directamente relacionada con la libertad de navegación que le
permite posicionarse de forma rápida allá donde se precise, sin atravesar frontera
alguna ni violar la integridad
territorial de ningún Estado3.
La proyección de la Fuerza Naval a
determinadas zonas permite
proporcionar, llegado el caso, una
respuesta adecuada y oportuna,
aspecto crítico a considerar para la
entrada al teatro en todas las
operaciones conjuntas.
Por todo ello, la movilidad
estratégica, unida al volumen de
los medios a desplegar y sostener en operaciones, hace de la proyección por el medio
marítimo una forma idónea para el despliegue en teatros alejados.
Alta disponibilidad
La Fuerza Naval se caracteriza por su alta disponibilidad. Las unidades que se
encuentran alistadas están siempre en condiciones de ser activadas de forma
inmediata. Esta alta disponibilidad es posible gracias a las características inherentes a
las unidades navales, al establecimiento de ciclos operativos y de distintos niveles de
alistamiento, y a la aplicación de procedimientos operativos estandarizados.
Asimismo, desde el momento en que inician sus despliegues a zona de operaciones, las
unidades navales están listas para hacer frente a cualquier contingencia.
Versatilidad
La Fuerza Naval es apta para enfrentarse eficazmente a situaciones cambiantes o
imprevistas, gracias a su configuración modular que le permite cambiar de un perfil de
misión a otro sin solución de continuidad. Esta flexibilidad individual y colectiva de los
medios navales proporciona una amplia variedad de opciones de respuesta.
3 Gracias al estatuto que la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS) otorga al buque de guerra en su Artículo 29 y siguientes.
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Capítulo 3. La Fuerza Naval
De este modo, las unidades navales pueden graduar el uso de la fuerza y modificar su
actitud en un breve espacio de tiempo, respondiendo con eficacia a las distintas
contingencias que pudieran presentarse.
Interoperabilidad
La Fuerza Naval puede reunir en sí misma áreas de capacidades militares muy
diferentes, que le permiten actuar en la mar, en la tierra y en el aire. Ofrece la
posibilidad de establecer a flote una estructura de mando y control conjunta,
especialmente durante el despliegue y las primeras fases de una operación cuando la
amenaza en tierra sea significativa. Además, puede trasladar y desplegar esta
estructura de mando y control en tierra cuando las condiciones de seguridad lo
aconsejen.
Esta característica le permite, cuando así se determine, ser el núcleo inicial para la
constitución de una fuerza conjunta, ya que posee los medios de mando y control,
apoyo logístico, sensores y armas que posibilitan la acción conjunta. Asimismo,
incrementa sus posibilidades de ser empleada en las primeras fases de una operación
conjunta, por ejemplo, en cometidos de Fuerza de Entrada Inicial o de apoyo al
establecimiento de una fuerza en tierra.
Por otra parte, la Fuerza Naval dispone de sistemas que le permiten ser interoperable,
no sólo con unidades de los Ejércitos, sino también con fuerzas amigas y aliadas, y con
medios de agencias civiles.
Autonomía Logística
La Fuerza Naval es capaz de
desplegar con su propio apoyo
logístico operativo, de modo que
puede actuar durante períodos
prolongados de tiempo en zonas
lejanas, desprovistas de bases de
apoyo y sin la necesidad
imprescindible de acuerdos de
nación anfitriona con terceros
países.
La permanencia de una Fuerza Naval en escenarios alejados se puede prolongar
indefinidamente, mediante el empleo de buques de aprovisionamiento y la rotación de
unidades.
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Capítulo 3. La Fuerza Naval
Modelos y medios de una Fuerza Naval La entidad y características de una Fuerza Naval es variable y su constitución deberá
responder a una planificación adecuada a largo plazo. En el caso de España esta
planificación a largo plazo se orienta en la Directiva de Defensa Nacional (DDN) y se
materializa en las Directivas de Política de Defensa (DPD) y de Planeamiento Militar
(DPM). Esta última dirige el planeamiento de fuerza donde se consideran las diferentes
capacidades que se estiman necesarias, recogidas en el Objetivo de Capacidades
Militares y en las que la Armada aportará los medios correspondientes. En nuestro
Planeamiento de Fuerzas se consideran las siguientes áreas de capacidad: Mando y
Control Integrado, Superioridad en el Enfrentamiento, ISTAR, Movilidad y Proyección,
Sostenibilidad, Supervivencia y Protección y Acción del Estado El modelo de Fuerza
Naval elegido responderá a la consideración de diversos factores, entre los que
ocuparán un papel destacado las misiones a realizar así como los recursos disponibles
para su materialización.
Así, se podrá optar por una Fuerza Naval básica, diseñada para labores
fundamentalmente relacionadas con la Seguridad Marítima en aguas de jurisdicción
propia (Brown‐Waters Navy). Dispondría de cierta capacidad de Disuasión y Defensa
ante agresiones.
En el siguiente nivel se podría considerar una Fuerza Naval que incorporase más
elementos de Disuasión y Defensa, lo que le permitiría extender su radio de acción y las
misiones a realizar. Se trataría de buscar así la protección de intereses nacionales más
allá de las proximidades de sus aguas de jurisdicción (Green‐Waters Navy).
En el tercer estadio estaría una Fuerza Naval expedicionaria con capacidad permanente
de intervenir en escenarios alejados de sus bases, con independencia de si dispone de
apoyos de terceros países (Blue‐Waters Navy).
Obviamente, estos niveles de ambición condicionan los medios materiales y humanos
que compondrán cada Fuerza Naval. De hecho, cualquier medio de la Fuerza Naval
responde a una serie de capacidades que se definen en los requisitos iniciales de
diseño, y que configuran el propósito de la plataforma o de los sistemas que se
construyen o adquieren.
Dentro de estas capacidades hay algunas que son necesariamente comunes a cualquier
plataforma naval, sea buque de guerra o no: navegación, maniobra, propulsión,
aprovisionamiento, habitabilidad y control de plataforma. Estas capacidades básicas
estarán presentes en mayor o menor medida en cualquier buque.
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Capítulo 3. La Fuerza Naval
En segundo lugar hay una serie de capacidades, que serían más propias de un buque de
guerra, orientadas a mejorar la supervivencia de la plataforma, ya sea ante factores
naturales o derivados de las operaciones militares. En este segundo grupo aparecen las
siguientes capacidades que, en mayor o menor medida, poseen todos los buques de
una fuerza naval: seguridad física; seguridad interior o control de daños; sanidad;
medidas contra minas; protección frente a amenazas no convencionales.
Por último, hay que considerar las capacidades de carácter táctico de los buques de
guerra: mando y control (C2), comunicaciones, guerra antiaérea (AAW), guerra de
superficie (ASUW), guerra anti‐submarina (ASW), guerra electrónica (EW), guerra de
minas (MW), acción marítima, anfibia, etc.
Cuando se diseña una unidad se establecen los requisitos y capacidades que la unidad
debe tener. Por ejemplo, a la hora de diseñar una fragata, una vez fijadas sus
capacidades básicas y de mejora de su supervivencia, habrá que decidir dentro de las
capacidades tácticas si se pretende que sea marcadamente AAW o ASUW o ASW o
Mando y Control, o bien tenga un carácter multipropósito, con un conjunto equilibrado
de capacidades en todas las áreas de la guerra naval.
Todo ello condiciona la dotación de sensores y armas así como las necesidades de
personal para su manejo, siendo este un aspecto determinante a la hora de fijar las
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Capítulo 3. La Fuerza Naval
dimensiones del buque. En función de estas características, hay múltiples tipologías de
buques de guerra, entre las que podemos destacar:
buques tipo patrullero orientados a las actividades de Seguridad Marítima.
buques tipo escolta (corbetas, fragatas o destructores) con capacidades
multipropósito y orientados a la protección de otras unidades con capacidades
específicas; en ellos existe un equilibrio entre todas las capacidades tácticas,
pudiendo destacar en alguna de ellas. Así podemos hablar de una fragata AAW
o ASW.
buques específicos donde una capacidad táctica es marcadamente superior al
resto. En este grupo encontramos los portaaviones, los submarinos, los buques
anfibios, los buques de guerra de minas, los buques logísticos, etc.
La capacidad de autodefensa de los distintos buques de guerra varía mucho. Mientras
las fragatas, por ejemplo, tienen una gran capacidad de protegerse ante un amplio
espectro de amenazas, otros, como los buques anfibios, precisan de unidades de
protección (normalmente escoltas,) particularmente cuando desarrollan su actividad en
ambientes no permisivos.
Como elemento esencial a la
mayoría de los buques de una
Fuerza Naval moderna, debemos
incluir las aeronaves, normalmente
helicópteros y sistemas aéreos
pilotados de forma remota, cuya
presencia a bordo multiplica las
posibilidades operativas de
cualquier unidad naval.
Al dimensionar una Fuerza Naval,
también se debe tener en cuenta la
posibilidad de disponer de una fuerza anfibia. Esta decisión conlleva la necesidad de
buques especializados y de una Fuerza de Infantería de Marina. Esta fuerza, de
naturaleza anfibia y expedicionaria, tiene una composición y capacidades similares a
las fuerzas terrestres pero con la especificidad que le proporcionan sus medios de
combate capaces de poder operar desde la mar. Su capacidad disuasoria es
extraordinaria y es un elemento imprescindible en las Blue‐Waters Navies.
Así, una Fuerza Naval equilibrada debe contar con los medios que le permitan hacer
frente a todas las posibles amenazas identificadas con ciertas garantías de éxito y, en
todo caso, se deberán identificar los riesgos que se asumen al contar con menos medios
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Capítulo 3. La Fuerza Naval
de los necesarios. La alternativa pasaría por confiar ciertas capacidades, identificadas
como necesarias, a alianzas de seguridad y defensa multinacionales, lo que conlleva la
asunción de ciertos riesgos.
Principios de las Operaciones Navales Los principios operativos pueden definirse como un conjunto de reglas sobre las que se
debe basar el planeamiento y conducción de las operaciones navales, en cualquiera de
los niveles estratégico, operacional y táctico.
La Doctrina para la Acción Conjunta define los principios de las Operaciones Conjuntas
que son de aplicación a las operaciones navales. Derivados de esos principios, y
aplicados al planeamiento y conducción de las operaciones navales, se establecen los
principios operativos aquí enunciados.
La aplicación de estos principios no es en ningún modo rígida, debiendo ponderarse el
peso de cada uno de ellos en una situación determinada, incluso la no aplicación de
alguno en concreto4. Su aplicación no es garantía de éxito, pero se emplearán como
referencia de actuación.
4 La sorpresa, normalmente aplicable en el nivel táctico para ganar la iniciativa y por tanto la superioridad en el enfrentamiento, puede no ser siempre deseable en el nivel estratégico cuando se buscan determinados efectos de información en la opinión pública.
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Capítulo 3. La Fuerza Naval
Los Principios Operativos de las Operaciones Navales son:
Flexibilidad
Flexibilidad es la capacidad de adaptarse para hacer frente a nuevas situaciones. Esta
flexibilidad debe permitir al Mando adecuar los planes operativos para ajustarlos a
cambios introducidos por el nivel superior, al progreso de la operación y a la necesidad
del mantenimiento de la iniciativa. También debe permitir a las unidades ajustar la
ejecución de acciones concretas a la evolución de los acontecimientos.
En las operaciones actuales y futuras, en las que habrá una mayor participación de
elementos civiles junto a los militares, será imprescindible mantener una actitud
flexible en todo momento para reaccionar ante la incertidumbre característica de las
operaciones,.
Definición del Objetivo
Este principio obedece a la necesidad de que las operaciones navales tengan un
objetivo claro y definido que permita coordinar en el espacio y en el tiempo todos los
esfuerzos para alcanzar una situación final deseada.
El mantenimiento del objetivo es esencial para progresar en la operación y evita la
realización de actividades innecesarias. El objetivo debe trasmitirse con claridad a los
distintos niveles de mando para que entiendan su contribución al progreso de la
operación.
En la definición de los objetivos hay que tener en cuenta que las operaciones serán
complejas y se resolverán mediante el desarrollo de distintas líneas de acción en el
terreno diplomático, político, económico y militar, lo que obligará a un enfoque
integral. El mando naval tratará de comprender el objetivo establecido por el nivel
superior y mantendrá un enfoque integral buscando unos determinados efectos que
permitan alinear los objetivos de las distintas líneas de acción.
El mantenimiento del objetivo es esencialmente complejo en operaciones
multinacionales en las que las naciones pueden tener distintas perspectivas y
condicionantes al empleo de la fuerza.
Mantenimiento de la Moral
El mantenimiento de la moral se deriva del liderazgo militar que inspira a las unidades
a alcanzar los objetivos marcados a pesar de las adversidades. No hay plan operativo
que tenga posibilidades de éxito sin el mantenimiento de la moral, que se manifiesta en
la confianza y coraje del personal de las unidades de la Fuerza Naval en operaciones.
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Capítulo 3. La Fuerza Naval
Para mantener esa moral, es especialmente importante que el Mando asuma la mayor
parte del riesgo derivado de la incertidumbre propia de las operaciones, sin trasmitirlo
a sus escalones subordinados.
La Armada dispone de un Concepto de Liderazgo que define las cualidades y actitudes
de los líderes que la Fuerza Naval necesita: líderes íntegros y con carácter, que
personifiquen su compromiso con España cumpliendo plenamente sus obligaciones y
ejerciendo su autoridad de forma firme y confiada, con un elevado sentido de la
responsabilidad en todas sus acciones.
Unidad de Esfuerzo
En las actuales operaciones, la línea de acción militar se desarrolla en paralelo con las
líneas de acción diplomática, económica y de información5. La unidad de esfuerzo en la
conducción de operaciones obligará a la coordinación de todas las líneas de acción
manteniendo una actitud flexible para lograr en todo momento el efecto deseado6.
La unidad de esfuerzo requiere confianza mutua y alineación de objetivos de todos los
actores en el nivel táctico, operacional y estratégico. Por sus medios, experiencia y
liderazgo, corresponde al Mando el mayor esfuerzo en mantener la citada actitud
flexible.
La unidad de esfuerzo en la línea de acción militar se manifiesta en el denominado
“Mission Command” donde el Comandante transmite sus intenciones a los mandos y
unidades subordinados.
Enfoque integral
La necesidad de coordinar estrechamente la acción de las Fuerzas Armadas en general,
y de la Armada en particular, con otras instituciones y organismos civiles nacionales e
internacionales, exige aplicar un Enfoque Integral en cualquier tipo de operación,
incluso en las relacionadas con la Disuasión y Defensa. Esta circunstancia es aún más
evidente en las otras misiones genéricas, Gestión de Crisis, Seguridad Marítima y
Proyección Exterior, dado que la presencia y las responsabilidades de organismos civiles
en esos escenarios es cada vez más importante. La coordinación y cooperación entre
5 Actuaciones Diplomáticas, de Información, Militares y Económicas (DIME). 6 Efectos tanto en el ámbito político como en el militar, económico, social, de infraestructura y de información (PMESII).
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Capítulo 3. La Fuerza Naval
civiles y militares es imprescindible para garantizar la eficacia de las operaciones y la
eficiencia en la gestión de los recursos disponibles.
Aunque la aplicación de este principio variará dependiendo de la operación y el nivel de
mando (estratégico, operacional o táctico), se considera que, en aquellos cometidos
asignados a la Fuerza Naval, se tratará de alcanzarlo mediante:
La aproximación proactiva del mando a los distintos actores que intervienen en
la operación.
El fomento del dialogo y el intercambio de información para alcanzar un
entendimiento mutuo de la situación final a alcanzar y del reparto de
responsabilidades.
La flexibilidad y la disposición a alcanzar acuerdos que permitan avanzar hacia la
situación final deseada. En este sentido es conveniente orientar el trabajo de los
distintos actores participantes en términos de objetivos y efectos a alcanzar.
Concentración de Fuerza
La concentración de fuerza implica la aplicación de la potencia de combate en un
momento y en un lugar concreto para alcanzar el máximo efecto sobre el adversario.
La concentración de fuerza, más que en la acumulación de unidades, se basa en la
coordinación de todos los elementos o capacidades de la Fuerza Naval para asegurar la
explotación de asimetrías favorables para alcanzar la superioridad en el
enfrentamiento y evitar, en lo posible, las bajas propias y los daños colaterales.
Economía de Esfuerzos
Este principio obedece a la necesidad de alcanzar un equilibrio adecuado entre los
recursos materiales y humanos, y su aplicación en el tiempo, al objetivo a alcanzar. La
economía de esfuerzo se debe ponderar a la vista de las capacidades de sostenimiento
y de regeneración de la Fuerza Naval.
Iniciativa
Iniciativa es la capacidad del mando de aprovechar las circunstancias que se presentan
durante el desarrollo de la operación para ganar alguna ventaja con respecto al
adversario. La iniciativa debe estimular al Mando a ser proactivo antes que reactivo, y
mantener en todo caso su libertad de maniobra.
El objetivo es maniobrar por dentro del ciclo de decisión del oponente para que su
decisión no se ajuste a la realidad del campo de batalla en el momento en que se tome.
Concepto de Operaciones Navales 2015 Armada Española
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Capítulo 3. La Fuerza Naval
Seguridad
La seguridad es el conjunto de medidas que permiten al Mando reducir su
vulnerabilidad frente al adversario. La seguridad exige del Mando llevar a cabo una
gestión de los riegos y proteger los medios valiosos, incluyendo el personal, el material,
la infraestructura y la información.
La seguridad no puede ser una excusa para la inacción de la Fuerza Naval, ya que
existen situaciones en que la asunción de riesgos es necesaria para el cumplimiento de
la misión.
Sorpresa
La sorpresa consiste en crear situaciones inesperadas que limiten temporalmente la
capacidad de reacción del adversario. Esta sorpresa se puede alcanzar mediante la
originalidad de las acciones propias o mediante acciones de decepción.
También puede alcanzarse usando tecnologías no previstas por el adversario. La
libertad de acción de la Fuerza Naval tiene que ser explotada por el mando para crear
sorpresa en el adversario.
Sencillez
La mar en sí misma es un escenario complicado que no permite llevar a cabo planes
demasiado complejos. Los distintos planes deben ser esencialmente sencillos. La
sencillez permitirá una mejor comprensión de la operación por todos los niveles de
mando.
Legitimidad
Las operaciones navales deben ser legítimas tanto en sus fines como en los medios
empleados. La fuerza que cabe emplear es siempre la mínima que permita alcanzar los
efectos deseados y asegure la protección de la fuerza. En la mayoría de los escenarios,
para que sea posible alcanzar los objetivos estratégicos de las operaciones, la Fuerza
Naval se verá sometida a reglas de enfrentamiento muy restrictivas que condicionarán
su actuación.
Los daños colaterales afectan a la legitimidad de la misión propia y a la imagen de
España y de las Fuerzas Armadas, haciendo más difíciles de alcanzar los objetivos
estratégicos de cualquier operación militar.
Concepto de Operaciones Navales 2015 Armada Española
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Capítulo 4. Empleo de la Fuerza Naval
Disuasión y Defensa
Gestión de Crisis
Seguridad Marítima
Proyección Exterior
Capítulo 4. Empleo de la Fuerza Naval
Generalidades Citábamos en el capítulo segundo que las Líneas de Acción Estratégicas Militares
establecen las opciones genéricas de empleo de las Fuerzas Armadas para alcanzar los
objetivos de la defensa. Estas líneas de acción incluyen la contribución militar a la
disuasión y prevención de conflictos, el mantenimiento de la paz, actuaciones en
situaciones de crisis y, en su caso, la respuesta a una posible agresión.
Por su parte, el JEMAD ha subrayado la necesidad de priorizar y preservar el grado de
disponibilidad de las capacidades de las Fuerzas Armadas conforme a lo dispuesto en la
DDN en orden a: ejercer la disuasión, defender el territorio nacional, vigilar los espacios
marítimo y aéreo, proyectar capacidad militar para defender nuestros intereses
nacionales y apoyar a las autoridades civiles en caso de emergencia.
Ante esta situación, y teniendo en cuenta los principios que deben regir el empleo de
las FAS ya citados anteriormente, se hace necesario concretar las misiones genéricas
en las que puede emplearse la Fuerza Naval, mediante las cuales contribuye
directamente a las líneas de acción estratégicas definidas para la acción conjunta.
Misiones Genéricas Como se puso de manifiesto en el capítulo dos, la actuación de la Fuerza Naval está
condicionada por el marco legal que fija las
misiones y cometidos de las Fuerzas Armadas,
por el escenario global en el que España está
inmersa y, muy particularmente, por el medio
marítimo en el que desarrolla su actividad. En
este contexto, la Fuerza Naval proporciona un
conjunto de herramientas de prevención,
disuasión y respuesta en el entorno marítimo que
contribuyen a preservar los intereses nacionales y
la seguridad internacional.
Se definen así las misiones genéricas en las que
puede emplearse la Fuerza Naval y que,
conforme al objeto de este COPNAV, sirven de guía para su empleo operativo:
Concepto de Operaciones Navales 2015 Armada Española
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Capítulo 4. Empleo de la Fuerza Naval
Disuasión y Defensa, Gestión de Crisis, Seguridad Marítima y Proyección Exterior. Con
la formulación de estas misiones se pretende, además, proporcionar un marco
conceptual para el análisis del empleo de la Fuerza Naval similar al utilizado en otras
doctrinas o estrategias, como la Estrategia Marítima Aliada de 2011.
Como regla general, las operaciones que lleva a
cabo la Fuerza Naval española se pueden
encuadrar siempre en una de las cuatro misiones
genéricas. No obstante, en ocasiones, la
actuación de la Fuerza Naval puede incorporar
elementos de más de una de ellas, no siendo
normalmente precisa la frontera entre la
contribución a una u otra. También es posible que
las circunstancias que rodean la actuación de la Fuerza Naval evolucionen de tal forma
que lo que inicialmente era una operación adscrita a una misión genérica determinada
se transforme, condicionada por el devenir de los acontecimientos, en una de otro tipo.
Disuasión y Defensa
La disuasión responde al planteamiento de que cualquier posible agresor sea
plenamente consciente de que las consecuencias de iniciar un conflicto sobrepasan
todo beneficio. Sólo en el caso de que falle la disuasión, sería necesario el empleo de la
Fuerza Naval en una misión de
defensa. Estas misiones,
propiamente militares, son la
esencia de la Fuerza Naval, las
que le dan su sentido más
profundo y las que, de alguna
forma, representan el soporte
de las otras tres, hasta el
punto de que sin ellas no se
entendería la necesidad de las
fuerzas navales.
La naturaleza expedicionaria
de la Fuerza Naval, junto a sus características específicas ya citadas en el capítulo
anterior, le hace ser un componente esencial en la Disuasión y la Defensa militar. La
capacidad de la Fuerza Naval para desplegar y mantener una presencia avanzada,
obtener y explotar el Control del Mar y proyectar selectivamente el Poder Naval sobre
tierra, constituye en sí misma un factor de disuasión decisivo para prevenir cualquier
intento de agresión contra intereses nacionales. Además, en el caso de que se
Las cuatro misiones genéricas de
la Fuerza Naval son:
Disuasión y Defensa Gestión de Crisis Seguridad Marítima
Proyección Exterior
Concepto de Operaciones Navales 2015 Armada Española
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Capítulo 4. Empleo de la Fuerza Naval
materialice una agresión, la Fuerza Naval ofrece al mando operativo una amplia gama
de opciones de empleo, permitiendo una respuesta rápida y gradual en el entorno
marítimo contra cualquier adversario.
La contribución principal de la Fuerza Naval a la Disuasión y Defensa militar consiste en
su disponibilidad para aportar unidades tecnológicamente avanzadas, interoperables,
adiestradas y listas para intervenir en cualquier escenario. En el ámbito de actuación
nacional, el primer elemento de reacción para este tipo de misiones es la Fuerza
Conjunta, de la que forman parte las unidades de la Fuerza Naval. En el ámbito
multinacional, las unidades de la Fuerza Naval estarán alistadas para participar en las
fuerzas de respuesta rápida que se determinen como contribución a la defensa
colectiva derivada de nuestros compromisos con la Alianza Atlántica y la Unión
Europea.
La contribución de la Fuerza Naval a la Disuasión y Defensa nacional y colectiva puede
incluir, entre otras, las siguientes acciones:
presencia de unidades de la Fuerza Naval como elemento disuasorio.
vigilancia y control los espacios marítimos donde España ejerce soberanía,
derechos soberanos o jurisdicción.
apoyo a la proyección de una fuerza desde la mar con acciones de ataque a
tierra mediante el empleo de la aviación embarcada y/o la artillería naval.
proyección de unidades de guerra naval especial para ejecutar operaciones
especiales tanto en la mar como en tierra.
proyección de una fuerza de desembarco desde la mar para ejecutar
operaciones en tierra.
participación en el despliegue y sostenimiento de una fuerza expedicionaria
mediante el control de las líneas de comunicación marítima y la realización de
operaciones de entrada inicial desde la mar.
control de las líneas de comunicación marítima y de las aguas litorales y apoyo
al control del espacio aéreo para garantizar la libertad de acción de una fuerza
conjunta o combinada.
contribución a la defensa del espacio aéreo nacional mediante la integración de
unidades navales en el mando de defensa y operaciones aéreas.
contribución a la conducción de operaciones en los niveles operacional y/o
táctico con los medios de mando y control necesarios.
La Fuerza Naval también podría proporcionar opciones para la defensa contra misiles
balísticos desde la mar, como contribución tanto a la defensa de teatro de una fuerza
expedicionaria conjunta como a la defensa del territorio, pudiendo constituir, tanto por
Concepto de Operaciones Navales 2015 Armada Española
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Capítulo 4. Empleo de la Fuerza Naval
su capacidad material como por su desarrollo tecnológico, un elemento de disuasión en
sí mismo.
Gestión de Crisis
La Gestión de Crisis es un concepto amplio que puede incluir una extensa gama de
acciones, tanto de prevención como de respuesta, con la finalidad de evitar la escalada
o propagación de un conflicto, o bien limitar las consecuencias de una crisis fuera de las
fronteras nacionales. En sus estados iniciales, estas acciones habrá que realizarlas
normalmente sin el apoyo de nación anfitriona, y frecuentemente requerirán el
concurso de capacidades civiles de Gestión de
Crisis como parte del enfoque integral.
La versatilidad de la Fuerza Naval permite
contribuir de manera eficaz en la Gestión de
Crisis poniendo a disposición del mando
operativo una fuerza específica con una
capacidad de respuesta flexible y gradual. Esta
respuesta puede abarcar desde la simple
presencia naval a las operaciones iniciales de
entrada en escenarios en los que posteriormente actuarán otras fuerzas.
La contribución de la Fuerza Naval a la Gestión de Crisis incluye, entre otras, las
siguientes acciones:
mantenimiento del Control del Mar para permitir el despliegue de una fuerza
conjunta o combinada o para evitar su utilización por agentes hostiles.
proyección rápida de una fuerza anfibia y/o apoyar operaciones en tierra con
ataques de precisión.
proyección de unidades de guerra naval especial para ejecutar operaciones
especiales tanto en la mar como en tierra.
contribución a la proyección estratégica de unidades de otros Ejércitos.
ejecución de operaciones específicas de respuesta a la crisis entre las que se
encuentran la presencia naval, el embargo, la evacuación de no combatientes y
las operaciones iniciales de entrada desde la mar.
contribución al sostenimiento de las operaciones en tierra realizando tareas de
apoyo logístico desde la mar.
aportación de los medios de mando y control necesarios para la conducción de
operaciones.
La Gestión de Crisis es un concepto amplio que puede incluir una
extensa gama de acciones con la finalidad de evitar la escalada o propagación de un conflicto,
o bien limitar las consecuencias de
una crisis.
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Capítulo 4. Empleo de la Fuerza Naval
Seguridad Marítima
La Seguridad Marítima se define como una actividad cívico‐militar de prevención de los
riesgos y de lucha contra las amenazas en el entorno marítimo, en permanente
colaboración con los organismos e instituciones del Estado y la comunidad
internacional; está basada en el Conocimiento del Entorno Marítimo y en la
coordinación eficaz de todos los actores con capacidad de intervención; y tiene por
finalidad la preservación de los intereses marítimos nacionales.
Esta actividad concertada se desarrolla
en un marco de seguridad compartida y
se sustenta en la máxima coordinación
y eficiencia de las Instituciones y
Organismos con capacidad de análisis y
evaluación permanente en el entorno
marítimo, y que son susceptibles de
asumir las acciones que sean
convenientes.
La Seguridad Marítima está
adquiriendo una creciente importancia
en un mundo en el que la mayor parte de los intercambios comerciales se realizan por
vía marítima. Consecuencia de ello ha sido la aprobación en España de la Estrategia de
Seguridad Marítima Nacional en diciembre de 2013. Como ya se ha citado, este
documento destaca la singularidad de la mar y sus implicaciones en materia de
seguridad, recoge un catálogo de
intereses marítimos españoles,
describe los riesgos y amenazas
para la Seguridad Marítima
nacional, formula como objetivo
“impulsar una política amplia de
seguridad con la finalidad de
proteger los intereses marítimos
nacionales” y, para su
consecución, define cinco líneas de
acción que estimulan la creación
de un marco de coordinación y
cooperación entre los diferentes
organismos con responsabilidades en este ámbito. Por último, establece una estructura
orgánica para dar una respuesta integral y adecuada a la preservación de la Seguridad
Marítima.
La Seguridad Marítima se define como una
actividad cívico‐militar de prevención de los
riesgos y de lucha contra las amenazas en
el entorno marítimo, en permanente
colaboración con la comunidad
internacional; está basada en el
Conocimiento del Entorno Marítimo, en la
capacidad de actuación que representan
los medios y en la adecuada cobertura
legal.
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Capítulo 4. Empleo de la Fuerza Naval
El número de organismos y autoridades, tanto nacionales como internacionales,
públicos o privados, implicados en los distintos aspectos de la Seguridad Marítima es
amplio, por lo que ésta sólo se podrá alcanzar mediante un enfoque integral que
asegure la cooperación permanente de todos los actores, tanto civiles como militares.
La cooperación en el ámbito nacional, europeo, regional e internacional es un factor
posibilitador de la Seguridad Marítima.
Entre estos organismos, la Armada, tanto por sus medios como por sus competencias
legales asignadas por el ordenamiento jurídico nacional y el derecho internacional en
virtud de convenciones, protocolos y acuerdos internacionales ratificados por España,
es un actor imprescindible y colaborador necesario en todos los asuntos relacionados
con la Seguridad Marítima,
tanto en espacios marítimos
cercanos como alejados.
La contribución de la Fuerza
Naval a la Seguridad Marítima
incluye un amplio conjunto de
capacidades para hacer frente
y mitigar el impacto que
representan en el ámbito
marítimo el terrorismo, la
proliferación de armas de
destrucción masiva, la
piratería, la inmigración ilegal
y el tráfico ilícito de estupefacientes y armas, las ciberamenazas, así como los
atentados contra el patrimonio cultural subacuático, los recursos marinos y los flujos
energéticos, los accidentes marítimos y los desastres naturales.
Los dos pilares sobre los que descansa la Seguridad Marítima son el Conocimiento del
Entorno Marítimo (Maritime Situational Awareness‐MSA), como elemento
posibilitador, y las Operaciones de Seguridad Marítima (Maritime Security Operations‐
MSO), como cometido operativo genérico.
El Conocimiento del Entorno Marítimo, entendido como “la comprensión de la situación
marítima en un momento y lugar determinado”, permite actuar con eficacia al
identificar con antelación las amenazas y actividades ilegales que tienen la mar por
escenario. La única forma de alcanzar un conocimiento completo del entorno marítimo
es mediante la presencia en los espacios marítimos, el intercambio de información
entre todos los organismos y autoridades con competencias, y el posterior análisis de
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Capítulo 4. Empleo de la Fuerza Naval
dicha información. Este esfuerzo para favorecer el intercambio de información debe ser
especialmente relevante entre actores civiles y militares.
Las Operaciones de Seguridad Marítima son las actuaciones concretas contra las
amenazas y los actos ilícitos que ponen en peligro la seguridad en el entorno marítimo.
Las Operaciones de Seguridad Marítima pueden ser realizadas por la Fuerza Naval de
manera autónoma o en cooperación con otras autoridades con capacidad de
intervención. Incluyen, entre otras, las siguientes tareas: la vigilancia marítima; la lucha
contra la proliferación de armas de destrucción masiva, la piratería, el terrorismo por
vía marítima y los tráficos ilícitos; la protección de las líneas de comunicación marítima,
del patrimonio cultural subacuático, de las infraestructuras críticas, y de los recursos; y,
en general, la defensa y el fomento de los intereses marítimos nacionales.
Dentro de la misión genérica de Seguridad Marítima se considera el apoyo de unidades
de la Armada en la gestión de emergencias y catástrofes o calamidades públicas en
aguas y costas españolas, incluyendo la ayuda humanitaria y la protección
medioambiental. Estas actuaciones serán normalmente en Apoyo a Autoridades Civiles.
La Fuerza Naval contribuye a la Seguridad Marítima mediante las siguientes acciones:
análisis, evaluación e intercambio de información para alcanzar el más
completo Conocimiento del Entorno Marítimo.
ejecución de un amplio conjunto de Operaciones de Seguridad Marítima en
cooperación con otros organismos y autoridades con competencias legales.
apoyo a las diferentes autoridades civiles con responsabilidad en la acción del
Estado en la mar.
asistencia de forma urgente en casos de catástrofe, emergencia o calamidad
pública en territorio nacional, incluyendo ayuda humanitaria.
Proyección Exterior
La Proyección Exterior, en el
ámbito de este Concepto, se
articula en una amplia
variedad de opciones de
contribución de la Fuerza Naval
a la defensa y fomento de los
intereses nacionales mediante
la participación en la acción
exterior del Estado en
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Capítulo 4. Empleo de la Fuerza Naval
escenarios internacionales en los que no existe oposición.
Los cometidos operativos propios de esta misión genérica pueden ser acciones
singulares derivadas de una estrategia nacional, o pueden realizarse integrados en el
marco de una actuación internacional.
La Fuerza Naval puede apoyar a la acción exterior del Estado mediante tareas de
cooperación y ayuda a terceros países, entre ellas el desarrollo de capacidades
militares comúnmente conocido como Seguridad Cooperativa. En este ámbito destaca
la posibilidad de apoyar el fortalecimiento de capacidades regionales en aquellos
países que no pueden ejercer de forma efectiva el control de sus espacios marítimos,
para evitar de esta forma la proliferación de “espacios marítimos fallidos”. La
cooperación puede concretarse de diversas formas, como por ejemplo la asistencia a
fuerzas navales de otro Estado en los aspectos de preparación y adiestramiento. Estas
acciones, a la vez que permiten reforzar las relaciones con las Fuerzas Armadas de
aquellos países con los que se comparten o se fomentan intereses comunes,
contribuyen al mantenimiento de un entorno seguro en áreas de interés nacional.
La Fuerza Naval también puede
contribuir a la acción exterior
del Estado mediante actividades
de presencia y diplomacia naval,
que incluyen la visita a puertos
de interés y el empleo de
buques de guerra en puerto o
en la mar para celebrar
encuentros o conferencias en
apoyo a la política exterior y los
intereses comerciales de
España. Los medios de la
Armada permiten que muchas
de estas actividades de cooperación internacional se realicen en aguas internacionales,
un lugar propicio para la generación de confianza en relaciones y entornos complejos.
Todas estas actividades de cooperación se realizarán normalmente en respuesta a
planes específicos de acción del Gobierno y exigirán la adecuada coordinación de todos
los organismos nacionales e internacionales implicados. De estas actividades, algunas
se podrán clasificar como de carácter estrictamente militar y otras como de carácter
diplomático, científico, cultural, económico o industrial.
Concepto de Operaciones Navales 2015 Armada Española
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Capítulo 4. Empleo de la Fuerza Naval
Por ello, las actividades de Proyección Exterior requerirán frecuentemente del concurso
de capacidades civiles como parte del enfoque integral. En ocasiones, serán en Apoyo a
Autoridades Civiles del ámbito internacional, por lo que la Fuerza Naval deberá estar
preparada para integrarse en estructuras de mando que pueden ser complejas.
La contribución de la Fuerza Naval a la Proyección Exterior incluye, entre otras, las
siguientes acciones:
asistencia de forma urgente en casos de catástrofe, emergencia o calamidad
pública fuera de España, incluyendo ayuda humanitaria.
contribución al fortalecimiento de capacidades navales en regiones de interés.
realización de actividades de formación como cursos y seminarios,
"mentorización" y actividades de instrucción y adiestramiento, así como
ejercicios con países de interés.
ejecución de actividades de carácter diplomático, incluyendo las visitas a
puertos de interés.
apoyo a campañas científicas y políticas industriales.
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Capítulo 4. Empleo de la Fuerza Naval
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Capítulo 5. Formas de Actuación de la Fuerza Naval
Capítulo 5. Formas de actuación de la
Fuerza Naval
Cometidos Operativos Genéricos Las misiones genéricas antes definidas establecen el marco de contribución de la
Fuerza Naval a las líneas de acción estratégicas militares del JEMAD definidas en la
doctrina para la Acción Conjunta. Estas cuatro misiones se materializan mediante la
ejecución de siete cometidos operativos genéricos, que dan respuesta a la pregunta
¿cómo actúa la Fuerza Naval?:
Presencia Naval. La mera presencia de buques de guerra es el primer cometido
operativo en cualquiera de las misiones genéricas, por lo que se considera
común a todas ellas.
Control del Mar. Mediante la obtención y explotación del Control del Mar, o de
su negación a un oponente, la Fuerza Naval contribuye a la Disuasión y Defensa
y, en su caso, a la Gestión de Crisis.
Proyección del Poder Naval sobre tierra. A través de este cometido la Fuerza
Naval contribuye, igualmente, a la Disuasión y Defensa y, en su caso, a la
Gestión de Crisis.
Operaciones de Seguridad Marítima. Constituyen el cometido genérico
principal de la misión genérica de Seguridad Marítima.
Apoyo a autoridades civiles. En este cometido se aglutinan las actividades que
realiza la Fuerza Naval en colaboración con las autoridades que tienen
competencias en el ámbito marítimo. Estos apoyos contribuyen a la Seguridad
Marítima y a la Proyección Exterior.
Seguridad Cooperativa. Cometido operativo en el ámbito de la Proyección
Exterior, con el objetivo principal de fortalecer las capacidades marítimas de
terceros países.
Auxilio en Catástrofes y Situaciones de Emergencia. Este cometido contribuye
igualmente a la misión de Proyección Exterior, cuando las intervenciones tienen
lugar fuera de territorio nacional, o a la Seguridad Marítima, cuando ocurren
dentro del territorio o aguas nacionales.
Como se puede observar, un mismo cometido operativo puede contribuir a una o más
misiones, estando todos ellos interrelacionados y no siendo siempre clara la frontera
entre uno y otro.
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Capítulo 5. Formas de Actuación de la Fuerza Naval
En los siguientes apartados se analizan los cometidos genéricos que puede realizar la
Fuerza Naval y, en concreto, los tipos de operaciones que se pueden llevar a cabo
dentro de cada uno de ellos, así como los medios que se utilizan.
Presencia Naval
Fundamento
La mera presencia de las unidades de la Fuerza Naval constituye un cometido operativo
integral que proporciona un amplio abanico de posibilidades, desde la disuasión frente
a un adversario hasta el apoyo a un aliado, pasando por la creación de un entorno de
Seguridad Marítima en un área o región concreta. De esta forma, este cometido
contribuye directamente a las cuatro misiones genéricas de la Fuerza Naval, ya sea
influyendo sobre el desarrollo de una crisis o promoviendo la estabilidad.
La Presencia Naval tiene su fundamento en las características de la Fuerza Naval de
movilidad estratégica, alta disponibilidad, interoperabilidad, versatilidad y autonomía
logística. Así, la Fuerza Naval puede influir en el desarrollo de una crisis mediante su
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Capítulo 5. Formas de Actuación de la Fuerza Naval
sola presencia, bien generando opciones de evitar un conflicto sin agravar la situación,
bien proporcionando apoyo a un amigo o aliado, o bien enviando señales claras a un
oponente. El despliegue de
unidades en un teatro, ya sea
de forma abierta, discreta y/o
encubierta, da opciones en el
desarrollo ulterior según lo
requieran las circunstancias.
Igualmente, la Presencia Naval
permite promover la estabilidad
de aquellas regiones que son
objeto de interés nacional; por
ejemplo, en actividades de
fortalecimiento de capacidades
marítimas, en el apoyo a las autoridades civiles o a la industria nacional, o como
refuerzo a los lazos diplomáticos con una nación.
La Presencia Naval en puertos nacionales tiene también un efecto importante sobre la
imagen de las Fuerzas Armadas en línea con la estrategia de comunicación del
Ministerio de Defensa.
Operaciones
La Presencia Naval puede concretarse en multitud de formas, mediante despliegues
operativos, ejercicios, visitas programadas o incluso escalas logísticas o rutinarias.
Medios
Cualquier unidad de la Armada puede contribuir, llegado el momento, a actividades de
Presencia Naval, debiendo escogerse la unidad o unidades más idóneas en cada caso
concreto, según el objetivo a alcanzar. En ocasiones, las unidades podrán utilizarse en
razón de su oportunidad al encontrarse desplegadas en un teatro determinado
desarrollando otra misión diferente.
Control del Mar
Fundamento
Heredero del término absoluto dominio del mar, el Control del Mar permite el uso de
los espacios marítimos en beneficio propio. Se trata de un concepto relativo ya que no
es posible alcanzar el dominio absoluto del mar y, por tanto, es necesario circunscribirlo
a un periodo de tiempo determinado y a un área definida.
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Capítulo 5. Formas de Actuación de la Fuerza Naval
Mediante el Control del Mar se contribuye a la acción conjunta de forma directa o
indirecta. Así, permite asegurar tanto la libertad de navegación y el comercio marítimo,
como el despliegue de fuerzas conjuntas y su sostenimiento durante misiones militares
o de proyección internacional, incluso cuando las operaciones apoyadas están
centradas en tierra.
El Control del Mar es el cometido
operativo de aplicación del poder
naval para permitir el uso del
entorno marítimo como espacio
propio de maniobra. El área donde
podría ser necesario alcanzarlo es
muy variable: los accesos a un
puerto de interés, un punto de
confluencia de las líneas de
navegación, una zona de
concentración de fuerzas próxima
al litoral, una derrota por la que va a transitar la fuerza o un área extensa que interesa
dominar.
Supone obtener el control por debajo y sobre la superficie del mar del área definida ‐lo
que significa conseguir también la superioridad aérea en dicha zona‐ neutralizando la
oposición de posibles adversarios. El esfuerzo necesario a desarrollar dependerá del
grado de amenaza al que se enfrenta la fuerza, del tamaño de la zona y de los objetivos
operativos de la campaña. Dependiendo del caso, no existe garantía absoluta de no
recibir un ataque, por lo que en presencia de oposición habrá que considerar el riesgo
que se asume.
Cuando el Control del Mar tiene por objeto negar
la libertad de maniobra de la fuerza oponente
mediante el empleo de medios aéreos,
submarinos, baterías de misiles costeros anti‐
buque y minas, se denomina Control Negativo del
Mar. Asimismo, el uso de medios de oportunidad y
vectores tácticos asimétricos pueden contribuir a
estas acciones de negación.
El Control del Mar posibilita otras acciones concurrentes o posteriores, en la mar o de
proyección sobre tierra. Permite asegurar la libertad de navegación y el comercio
marítimo, así como el despliegue de fuerzas conjuntas y su sostenimiento durante la
El Control del Mar posibilita
otras acciones concurrentes o
posteriores, en la mar o de
proyección sobre tierra
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Capítulo 5. Formas de Actuación de la Fuerza Naval
ejecución de misiones de Disuasión y Defensa o de Proyección Exterior, incluso cuando
las operaciones apoyadas están centradas en tierra.
La protección del transporte por vía marítima será pues un importante cometido para
la Fuerza Naval en todas las operaciones, pudiendo requerir el empleo de equipos de
protección, la escolta de los buques empleados, o incluso, cuando la amenaza sea
significativa, el empleo de su propia capacidad de proyección.
Operaciones
Las operaciones que puede realizar la Fuerza Naval para obtener el Control del Mar
dependerán de si actúa formando parte de una fuerza conjunta en operaciones de
defensa o expedicionarias, en el ámbito nacional, o en el ámbito multinacional
combinadas con socios o aliados. En general, las posibles operaciones de Control del
Mar pueden describirse en función de la zona en que tienen lugar:
Aguas oceánicas. El adversario puede disponer de medios con capacidad
oceánica para oponerse al tránsito de la fuerza (submarinos convencionales o
nucleares, buques de
superficie armados con
torpedos o misiles anti‐
buque) y optar por
interceptar la fuerza en
alta mar. También puede
intentar interceptar el
tráfico marítimo militar o
comercial como parte de su
esfuerzo de campaña. La
Fuerza Naval deberá
proteger el tránsito de las
unidades valiosas, neutralizando o destruyendo las amenazas aérea, de
superficie y submarina. Asimismo, tendrá que asegurar la libertad de
navegación y proteger las líneas de comunicación marítima recurriendo, si estas
son demasiado largas, a la escolta de convoyes o seleccionando derrotas
alternativas que disminuyan el riesgo.
Acceso a un teatro litoral. Es cada vez más alta la posibilidad de que eventuales
adversarios puedan disponer de las denominadas capacidades anti‐acceso o de
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Capítulo 5. Formas de Actuación de la Fuerza Naval
negación de área7(misiles de crucero anti‐buque, misiles balísticos, minas,
submarinos, etc.), situación que se corresponde, normalmente, con operaciones
combinadas. Las unidades navales deben potenciar sus capacidades de
contrarrestar estas amenazas para ser capaces de alcanzar el Control del Mar
como requisito previo a cualquier otra operación. La Fuerza Naval podría
disponer de capacidad de defensa contra misiles balísticos (BMD, Ballistic
Missile Defence), que podría emplearse para contribuir a la defensa en este tipo
de escenarios. Esta capacidad permitiría, asimismo, hacer frente a una situación
donde los misiles balísticos puedan suponer una amenaza para el propio
territorio nacional.
Zona litoral. El posible adversario puede optar por negar la libertad de
maniobra de una fuerza conjunta o combinada en el litoral. La oposición puede
provenir de actores estatales o no‐estatales, con fuerzas convencionales o
irregulares. Dada la proximidad a tierra, el enemigo tiene más facilidad para
hacer uso de armas de negación del Control del Mar: submarinos, aviones de
combate, baterías de misiles costeros anti‐buque, patrulleros y minas.
Asimismo, el uso de medios de oportunidad y vectores tácticos asimétricos
(submarinos, de superficie y
aéreos) pueden contribuir a
estas acciones de negación.
Será necesario llevar a cabo
operaciones de guerra
antisubmarina, antisuperficie,
antiaérea, de protección de la
fuerza y especiales para, con
el apoyo de medios ISTAR,
suprimir estas amenazas.
Igualmente, será preciso
efectuar operaciones de
Medidas contra Minas (MCM)
para asegurar la libertad de
maniobra. La mina es un arma barata que puede ser empleada por cualquier
actor, estatal o no. Para efectuar operaciones de limpieza es necesario
adentrarse en las zonas minadas, próximas a tierra y sujetas a la amenaza de
7 Los ya mencionadas capacidades Anti Access and Area Denial (A2/AD).
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Capítulo 5. Formas de Actuación de la Fuerza Naval
las armas de negación, por lo que las unidades de medidas contraminas que
operan independientemente tendrán que estar debidamente protegidas.
Algunos ejemplos de operaciones de Control del Mar pueden ser: proteger el tránsito
de una fuerza conjunta hacia una zona de operaciones, asegurar la libertad de
maniobra en el litoral para proyectar capacidades sobre tierra en el lugar de interés,
proteger las líneas de comunicación marítima en pasos estratégicos y entre puertos de
interés, proteger el tráfico mercante para asegurar los suministros vitales, imponer un
embargo comercial, bloquear una fuerza naval o mantener una zona de exclusión
aérea.
Medios
Para conseguir el Control del Mar, la Fuerza Naval precisa disponer de unidades
tecnológicamente avanzadas y con alta capacidad de combate, capaces de eliminar la
amenaza por debajo y sobre la superficie del mar, especialmente el submarino, la mina,
los buques de superficie y, en su caso, los aviones de combate (así como las armas que
puedan lanzar, principalmente torpedos y misiles antibuque). En concreto, debe contar
con portaaviones (o buques anfibios con capacidad de operar con aeronaves de ala fija
y ala rotatoria), buques de escolta con capacidad de combatir en las tres dimensiones,
buques logísticos, submarinos, unidades MCM, aeronaves y unidades de infantería de
marina. En todos los ámbitos, los medios no tripulados son un recurso que disminuye
los riesgos que debe asumir la Fuerza Naval. Además, las operaciones para la
obtención del Control del Mar requieren del concurso de capacidades conjuntas y
específicas de otros componentes o unidades aliadas: medios de patrulla marítima,
medios de interdicción aérea en áreas litorales, inteligencia, vigilancia, reconocimiento
y adquisición de blancos (ISTAR), y medios de ciberdefensa.
Se considera clave el dotar a los medios empleados para el Control del Mar con:
sistemas tecnológicamente avanzados, con capacidad de defensa aérea y
antimisil, capacidad de guerra antisubmarina, medios de mando y control
adecuados, y capacidad de coordinación entre unidades orgánicas y medios de
apoyo no orgánicos.
sistemas interoperables con los de las otras unidades de la fuerza conjunta o
combinada en la que operen, mediante el empleo de la doctrina nacional y
aliada.
medios de Apoyo Logístico que permitan mantener las operaciones en el
tiempo.
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Capítulo 5. Formas de Actuación de la Fuerza Naval
sistemas C4ISTAR8 con capacidad de recuperación y redundancia, que permitan
continuar operando en ambientes adversos.
Proyección del Poder Naval sobre tierra
Fundamento
La Fuerza Naval permite controlar los
acontecimientos en la mar pero muestra todo su
potencial cuando es capaz de influir sobre los
acontecimientos que ocurren en tierra. La
obtención del Control del Mar le permite
maniobrar en la franja litoral para poder proyectar
el poder naval sobre tierra, ya sea aportando el
esfuerzo principal en una operación conjunta o
contribuyendo dentro de una fase del despliegue y sostenimiento de fuerzas en tierra.
La Proyección del Poder Naval sobre tierra se basa en la capacidad de actuar desde la
mar contra cualquier adversario mediante acciones de ataque a tierra de aeronaves
embarcadas, de fuego naval o de misiles de ataque a tierra, o la proyección de una
fuerza ya sea de desembarco o de operaciones especiales para ejecutar operaciones en
tierra.
Las aeronaves se pueden desplegar embarcadas en unidades de superficie con
capacidad aeronaval, fundamentalmente los portaaviones, que se situarán respecto al
escenario sin necesidad de apoyo de nación anfitriona para posicionar a la aviación
embarcada para efectuar los ataques a tierra.
Igualmente las unidades tipo fragata pueden disponer de medios de ataque a tierra
que van desde los misiles de crucero (con alcances de más de 1000 km) a la artillería
con munición convencional o inteligente y autopropulsada. Dependiendo de los medios
disponibles y la situación de los blancos, las unidades navales deberán asumir mayor o
menor riesgo para ejecutar este cometido.
Las unidades de guerra naval especial pueden ser insertadas con medios aéreos, de
superficie o submarinos para efectuar las diferentes posibilidades de actuación que
este tipo de fuerzas ofrece, en especial en el entorno marítimo y litoral.
8 Command, Control, Communications, Computers, Intelligence, Surveillance, Target Acquisition, Reconnaissance.
La Fuerza Naval permite
controlar los acontecimientos en
la mar pero muestra todo su
potencial cuando es capaz de
influir sobre los acontecimientos
que ocurren en tierra
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Capítulo 5. Formas de Actuación de la Fuerza Naval
Las operaciones anfibias son la contribución más importante a la Proyección del Poder
Naval. La ejecución de estas operaciones requiere disponer de una Fuerza Anfibia
Operativa (FAO), compuesta por una Fuerza Naval (FN) y una Fuerza de Desembarco
(FD). La FAO es apoyada por otras agrupaciones navales que le proporcionan
protección, apoyo de fuegos y logístico.
La aplicación de la maniobra en
la mar en las operaciones
anfibias requiere velocidad,
capacidad de respuesta y
movilidad, lo que supone
proyectar en tierra la máxima
potencia de combate
empleando una FD suficiente.
Por otra parte, esta premisa
permite que las fuerzas puedan
permanecer largo tiempo en la
mar, proporcionando máxima
presencia y capacidad de reacción. Este concepto permite insertar a la FD cerca o en el
objetivo y, posteriormente, extraerla rápidamente para empeñarla en otros objetivos
empleando la mar como un espacio de maniobra.
Las operaciones anfibias son diferentes de otras operaciones expedicionarias en el
sentido de que la fuerza anfibia ejecuta su maniobra táctica desde la mar y la prolonga
en tierra sin solución de continuidad, utilizando la mar como espacio de maniobra. Su
principal característica diferenciadora es la generación de una capacidad de combate
en tierra desde la mar en un periodo corto de tiempo.
El cometido genérico de Proyección del Poder Naval está íntimamente ligado a la
libertad de acción de la fuerza naval que le permite escoger el punto de aplicación más
adecuado para concentrar la fuerza y, en caso necesario, realizar una acción anfibia.
Esta libertad de acción se garantiza mediante el ejercicio del Control del Mar, tanto en
aguas abiertas como en el litoral. La interoperabilidad de las unidades de la Armada,
así como la capacidad de integrarse en el esfuerzo conjunto y multinacional, serán
claves para un empleo eficaz de la Proyección del Poder Naval.
Contribución a la acción conjunta
La Proyección del Poder Naval puede contribuir a una operación conjunta mediante:
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Capítulo 5. Formas de Actuación de la Fuerza Naval
operaciones de evacuación de no combatientes (NEO) extrayendo personal civil
en zonas de gran incertidumbre con posibilidades de un rápido tránsito de
ambiente permisivo a hostil.
operaciones de recopilación de información mediante el empleo de sus medios
ISTAR, incluyendo la posibilidad de inserción y extracción de fuerzas de guerra
naval especial.
operaciones de apoyo a un estado amigo en las etapas iniciales de un conflicto.
operaciones especiales en la mar o en tierra.
disuasión a un agresor mediante el despliegue oportuno y temprano de una
fuerza con capacidad de proyección.
ataques contra objetivos clave del enemigo haciendo un uso gradual de la
fuerza, con objeto de impedir que este utilice la fuerza a la vez que se mantiene
el control de escalada del conflicto.
ataques a las fuerzas navales del enemigo o ataques selectivos en tierra para la
recuperación de la iniciativa.
apoyo al esfuerzo principal de una operación conjunta mediante ataques de
precisión, apoyo a fuerzas en tierra o fuerzas aéreas, mantenimiento de una
fuerza de reserva en la mar o de una plataforma a flote con capacidad de
mando y control.
operaciones de repliegue bajo presión de una fuerza desplegada en tierra,
mediante el apoyo y protección proporcionados por una fuerza naval.
operaciones de entrada inicial o de establecimiento de la Fuerza, gracias a su
versatilidad, característica de la Fuerza Naval que le otorga el ser un conjunto
equilibrado de capacidades, y a su alta disponibilidad.
Operaciones
Aunque la gran mayoría de las
operaciones de proyección
realizadas en los últimos años
incluyen misiones de imposición
de sanciones, de estabilización o
de ayuda humanitaria, la Fuerza
Naval tiene la capacidad
inherente, y para ello se prepara,
de realizar una operación de
Proyección del Poder Naval.
La Fuerza Naval es capaz de proyectar su poder sobre tierra, en primer lugar, mediante
ataques a tierra, ya sean de la aviación embarcada, de misiles de crucero o de fuego
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Capítulo 5. Formas de Actuación de la Fuerza Naval
naval desde buques de superficie o de unidades de infantería de marina. Estos ataques
tienen por objeto dañar o destruir, mediante la utilización de bombas, misiles o
munición de precisión, objetivos o capacidades del enemigo priorizados dentro de la
lista de blancos conjunta. Esto permite proporcionar capacidad letal para derrotar a un
enemigo en tierra, destruir campos terroristas, proteger fuerzas amigas o neutralizar
sistemas de armas basados en tierra, en apoyo a operaciones anfibias u otras. Las
operaciones de ataque a tierra son el medio principal de conseguir y mantener el
acceso operacional.
Asimismo, la Fuerza Naval es capaz de llevar a cabo operaciones anfibias, para lo cual
es un requisito obtener previamente y mantener el Control del Mar en la zona de
interés. Esto incluye las operaciones precursoras, que incluyen las de apoyo, las de
fuerza avanzada y las de pre‐desembarco. La maniobra litoral es la capacidad de
proyectar fuerzas listas para el combate desde la mar a la costa para obtener una
posición de ventaja sobre el enemigo. Puede emplearse bien directamente contra un
objetivo en tierra para ejecutar una misión concreta, bien para apoderarse de una
infraestructura o instalación que apoye la llegada posterior de fuerzas, o bien, como
maniobra que suponga una amenaza costera permanente para el adversario,
obligándole a fijar o maniobrar sus fuerzas.
En este apartado también se incluyen las operaciones de evacuación de no
combatientes así como el rescate de
rehenes desde la mar en ambientes inciertos
u hostiles. Actuando de forma autónoma,
las operaciones de proyección de la Fuerza
Anfibia más probables son las que se
realizan en ambiente permisivo o incierto,
es decir, en ausencia de objetivos bien
defendidos por un adversario convencional.
Además, integrada en una fuerza
combinada, la Fuerza Anfibia podría realizar
operaciones de proyección en ambiente
hostil aprovechando la capacidad de
maniobra inherente a la Fuerza Naval para
elegir el lugar más favorable.
Igualmente, en escenarios más permisivos,
una FD puede contribuir a una Operación de
Mantenimiento de la Paz estableciendo una
fuerza inicial en el teatro con tiempos de reacción, desde que se toma la decisión
política, muy reducidos.
Concepto de Operaciones Navales 2015 Armada Española
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Capítulo 5. Formas de Actuación de la Fuerza Naval
Medios
La proyección de la FD desde los buques de la FN y desde el resto de buques que la
apoyan se efectúa mediante medios de superficie y aéreos embarcados. Por ello, los
citados buques se diseñan para transportar, además de la FD y sus materiales, a los
medios de superficie y aéreos necesarios para el movimiento buque‐costa (los llamados
“conectores”). Los medios aéreos permiten realizar operaciones más allá del horizonte
aumentando así la sorpresa y reduciendo la vulnerabilidad en ambientes inciertos,
mientras que las embarcaciones de asalto –que permiten posicionar con mayor rapidez
un mayor número de efectivos en tierra‐ son más adecuadas en ambiente permisivo o
con la amenaza neutralizada al iniciar el movimiento dentro del alcance de las armas
del adversario.
No obstante, los buques anfibios no son meros buques de transporte. Proporcionan una
serie de capacidades como cubiertas de vuelo (movilidad aérea), diques (movilidad por
superficie), infraestructuras para
ejercer el mando y control,
supervivencia en ambientes donde
el acceso está restringido,
autonomía logística y apoyo. Son,
por tanto, plataformas de combate
muy versátiles e interoperables que
constituyen la piedra angular de la
capacidad de Proyección del Poder
Naval sobre tierra, ofreciendo
posibilidades de respuesta en todo
el espectro de las operaciones,
desde presencia hasta operaciones
anfibias en una costa hostil o potencialmente hostil, pasando por respuesta a crisis.
Los buques anfibios proporcionan, además, el apoyo en la mar necesario para
proyectar, sostener y recuperar las fuerzas de desembarco. El resto de la fuerza naval
debe apoyar la operación mediante la obtención y el mantenimiento del Control del
Mar, neutralizando la amenaza de armas de negación.
Por su parte, la FD debe disponer de los correspondientes medios de maniobra para las
unidades de combate (carros, vehículos, etc.) y los apoyos de combate (artillería A/A y
de campaña, zapadores, medios contra‐carro, sistemas aéreos tripulados de forma
remota, etc.) y apoyo de servicios de combate adecuados a la misión. Todo ello
teniendo en cuenta que los escenarios dónde las operaciones anfibias se desarrollan
pueden exigir que la FD cuente con medios acorazados que permitan enfrentar fuertes
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Capítulo 5. Formas de Actuación de la Fuerza Naval
niveles de oposición. Para ello es vital, igualmente, disponer de aeronaves con
capacidad de apoyo cercano (CAS9) a la FD para neutralizar a las fuerzas enemigas.
Por otro lado, la capacidad de la Fuerza Naval de llevar a cabo acciones de ataque al
suelo mediante la aviación embarcada reside en la disponibilidad de portaaviones (o,
de forma alternativa, de buques anfibios con capacidad de operar con aeronaves de ala
fija de despegue vertical) y de aeronaves con capacidad de ataque al suelo. Por su
parte, la posibilidad de llevar a cabo acciones de ataque al suelo desde buques
descansa principalmente en la artillería naval, si bien se ve multiplicada con misiles
tácticos de crucero lanzados desde buques o submarinos.
Operaciones de Seguridad Marítima
Fundamento
En el marco legislativo internacional, la contribución del buque de guerra a las
Operaciones de Seguridad Marítima está claramente establecida en las diferentes
convenciones internacionales
que lo identifican como
instrumento en la lucha contra
los riesgos y amenazas que
acontecen en la mar y en las
que le dotan de facultades para
ejercer, entre otros, y bajo
ciertas circunstancias, el
derecho de visita y registro,
apresamiento, arresto,
detención y desvío de buques.
La mayoría de estas
convenciones han sido ratificadas por España y, en consecuencia, sus disposiciones han
sido incorporadas a la legislación nacional.
9 Close Air Support.
Concepto de Operaciones Navales 2015 Armada Española
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Capítulo 5. Formas de Actuación de la Fuerza Naval
La relación de las Fuerzas Armadas con este tipo de actividades está fundamentada en
la asignación de cometidos de vigilancia y
seguridad marítima que, de forma
permanente, les asigna la legislación vigente.
En ella se asigna a los miembros de las
dotaciones de los buques de la Armada el
carácter de agente de la autoridad en el
ejercicio de funciones de vigilancia y
seguridad marítima. El carácter de agentes
de la autoridad de los miembros de la
dotación de un buque de guerra se deriva del carácter de “autoridad” que posee su
comandante con arreglo a la definición que se contiene en el art. 24.1 del Código Penal:
“A los efectos penales se reputará autoridad al que por sí solo […] tenga mando o
ejerza jurisdicción propia”. Esta jurisdicción la ejercen los Comandantes de los buques
de guerra en función de la legislación nacional en vigor y de las distintas Convenciones
y Acuerdos Internacionales ratificados por España.
Por lo tanto, a los buques de la Armada les corresponde actuar para hacer frente a los
riesgos y amenazas para la seguridad en el ámbito marítimo, como son el terrorismo
internacional, la proliferación de armas de destrucción masiva, los atentados contra
flujos energéticos, la piratería, la inmigración ilegal, los tráficos ilícitos, etc. Las
actuaciones en cada una de las áreas mencionadas constituye el ámbito de aplicación
de las Operaciones de Seguridad Marítima.
Contribución a la acción conjunta y a la acción del Estado en la mar
El Mando de Vigilancia y Seguridad Marítima es responsable del planeamiento,
conducción y seguimiento de las operaciones de vigilancia y seguridad de los espacios
marítimos de soberanía, responsabilidad e interés nacional. De este mando dependen
operativamente los mandos, unidades y fuerzas que se le asignen 10 o las
organizaciones operativas constituidas o que se constituyan para el cumplimiento de
las tareas que se encomienden. El Comandante del Mando de Vigilancia y Seguridad
Marítima forma parte de la cadena operativa para el ejercicio de sus cometidos.
10De acuerdo con la “Directiva del JEMAD sobre el Concepto de Empleo de las Fuerzas Armadas”,
La relación de las Fuerzas Armadas
con este tipo de actividades está
fundamentada en la asignación de
cometidos de vigilancia y seguridad
marítima que, de forma
permanente, les asigna la
legislación vigente
Concepto de Operaciones Navales 2015 Armada Española
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Capítulo 5. Formas de Actuación de la Fuerza Naval
A través de estas estructuras, la
Fuerza Naval desempeña una
función primordial en el ámbito
de la Seguridad Marítima,
estando especialmente dotada y
preparada para las acciones que
se deban ejecutar, ya sea de
forma autónoma o en apoyo a
otras autoridades con
competencias legales en el
entorno marítimo. En este último
caso, las unidades de la Fuerza
Naval pueden operar como vectores desde los que operan equipos operativos de otros
departamentos con competencias en la acción del Estado en la mar.
Operaciones
Las Operaciones de Seguridad Marítima (Maritime Security Operations ‐ MSO) que
puede efectuar las Fuerza Naval son, básicamente, la Vigilancia Marítima Integral y las
Operaciones de Interdicción Marítima, que hacen posible lo siguiente:
la protección de las líneas de comunicación marítima. Este cometido incluye la
vigilancia, la patrulla, la interdicción marítima, la escolta y, en su caso, el
embarque de equipos de seguridad en buques de pabellón español.
la lucha contra la proliferación de armas de destrucción masiva. Son actividades
de interdicción de buques sospechosos, que implican disponer de capacidad a
bordo de las unidades de medios de detección e identificación del material ilícito
CBRN11.
la lucha contra la piratería y los tráficos ilícitos, conforme a las competencias
que en estas materias otorga la legislación internacional a las marinas, y en
especial a los buques de guerra.
la lucha contra el terrorismo por vía marítima. Son actividades de interdicción
de buques sospechosos de actividades terroristas que requieren de un buen
Conocimiento del Entorno Marítimo.
11Chemical, Biological, Radiological, Nuclear
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Capítulo 5. Formas de Actuación de la Fuerza Naval
la protección de infraestructuras críticas con equipos de seguridad y/o buques
de vigilancia desde la mar, como apoyo a las autoridades civiles nacionales.
la protección de recursos, patrimonio cultural subacuático, etc. en coordinación
con las demás autoridades civiles con competencias en las diferentes materias.
Vigilancia Marítima Integral
La vigilancia de los espacios marítimos efectuada por las unidades de la Armada es una
vigilancia permanente e integral, llevada a cabo incluso durante actividades de
preparación de la Fuerza. La vigilancia marítima contribuye de forma esencial al
Conocimiento del Entorno Marítimo (MSA), posibilita las operaciones de Seguridad
Marítima, apoya la acción del Estado en la mar y, en general, contribuye a la ejecución
de los distintos cometidos operativos. La Fuerza Naval realiza operaciones de vigilancia
marítima en aquellos espacios marítimos donde España ejerce soberanía, derechos
soberanos o jurisdicción, y en los espacios de interés que se determinen, siempre bajo
estricta observancia del derecho marítimo internacional.
Operaciones de Interdicción Marítima
Llevar a cabo alguna de las tareas propias de la
Seguridad Marítima puede implicar la realización
de operaciones de interdicción marítima, que
tendrán por objeto interceptar amenazas lo más
lejos posible de nuestras costas. Se podrán realizar embarcando equipos operativos de
la Armada o de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, dependiendo de la
amenaza y del cometido concreto.
Dentro del mar territorial las operaciones
principales de interdicción se limitarán a
aspectos de soberanía en dichas aguas y
actuaciones ante delitos flagrantes.
Además, se contemplan las operaciones de
apoyo a las Fuerzas y Cuerpos Seguridad del
Estado en virtud de los acuerdos suscritos
entre el Ministerio de Defensa con otros
departamentos responsables.
Cuando estas operaciones de interdicción se
desarrollen fuera del mar territorial, las
unidades de la Armada actuarán en el
ejercicio de las potestades reconocidas en
Las operaciones de interdicción
marítima tienen por objetivo
interceptar amenazas lo más
lejos posible de nuestras costas
Concepto de Operaciones Navales 2015 Armada Española
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Capítulo 5. Formas de Actuación de la Fuerza Naval
convenciones y acuerdos internacionales suscritos por España que resulten de
aplicación, particularmente las que desarrollan el estatuto internacional del buque de
guerra, y la legislación nacional.
Cuando estas operaciones se efectúen en apoyo de la Autoridad Judicial competente
para conocer delitos de carácter extraterritorial12, las unidades de las Armada podrán
incorporar personal de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en virtud de acuerdos
suscritos entre el Ministerio de Defensa y otros Ministerios.
Estas operaciones se podrán realizar de manera
autónoma por la Fuerza Naval, o en cooperación
con otras marinas, guardias costeras y/o
autoridades civiles con capacidad de intervención.
Además, la Fuerza Naval podrá realizar
operaciones de contingencia en estos espacios
marítimos. En cualquier caso, las dotaciones de las
unidades de la Armada dispondrán de la
formación, instrucción y adiestramiento necesarios
para poder desarrollar las funciones de vigilancia y seguridad marítima encomendadas.
La Fuerza Naval estará en condiciones de alistar los medios necesarios en aquellos
supuestos en los que la velocidad de respuesta sea requisito imprescindible para hacer
frente a la amenaza. Para ello, se diseñarán planes específicos de alistamiento gradual
de unidades basados en la inteligencia.
Las Operaciones de Seguridad Marítima que se realicen en espacios de interés alejados
del territorio nacional deberán tener en cuenta los marcos de cooperación, regional o
multinacional, existentes en la zona. El esfuerzo compartido con nuestros socios y/o
aliados, así como el reconocimiento de las iniciativas endógenas en zona, son factores
a tener en cuenta en estas operaciones. Además, por motivos de eficiencia, se
procurará que las operaciones se realicen de manera simultánea con otras actividades
de cooperación que pueden incluir el fortalecimiento de capacidades marítimas, las
visitas diplomáticas a puertos para mejorar las relaciones bilaterales, todo ello en el
marco de una visión integral de la acción del Estado en la mar.
12Art. 24 de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.
Estas operaciones se podrán
realizar de manera autónoma
por la Fuerza Naval, o en
cooperación con otras marinas,
guardias costeras y/o
autoridades civiles con
capacidad de intervención
Concepto de Operaciones Navales 2015 Armada Española
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Capítulo 5. Formas de Actuación de la Fuerza Naval
La cooperación con otras autoridades en MSO
Garantizar la eficiencia en las Operaciones de Seguridad Marítima requiere la
cooperación y coordinación entre los distintos organismos y autoridades, civiles y
militares, con competencias relacionadas con la acción del Estado en la mar, ya que:
los diferentes riesgos y amenazas que evolucionan en el ámbito marítimo,
tienen por lo general carácter transnacional y se encuentran interrelacionados,
por lo que su gestión debe ser integral.
las diferentes autoridades con competencias tienen, en ocasiones, la necesidad
de ser apoyados por otros con medios más apropiados.
La Armada, en aplicación del espíritu de la Estrategia de Seguridad Marítima Nacional,
impulsa a nivel nacional la celebración de acuerdos con los organismos y autoridades
nacionales con competencias legales en el entorno marítimo, relacionadas con las
operaciones MSO. Asimismo, a nivel internacional, se dispone y se fomentan los
acuerdos con las marinas de países vecinos y de especial interés.
Para realizar operaciones MSO eficaces entre
distintos organismos y autoridades se precisa, de
acuerdo con las líneas de acción de la Estrategia de
Seguridad Marítima Nacional, desarrollar
plenamente el actual entramado de acuerdos y
establecer la apropiada coordinación de esfuerzos,
así como desarrollar protocolos comunes de
actuación basados en el concepto de agencia apoyada y agencia que apoya. La
identificación de la agencia apoyada se realizará en base a la localización y naturaleza
de la amenaza, competencia legal y disponibilidad de medios. La colaboración entre
distintas autoridades deberá conseguir que de forma rutinaria las fases de
planeamiento y ejecución de las operaciones de Seguridad Marítima puedan
desarrollarse en común.
Los ejercicios inter‐agencias de Seguridad Marítima constituyen un marco apropiado
para desarrollar y experimentar estos protocolos de actuación. Es importante diseñar
estos ejercicios de forma que permitan comprobar y mejorar la colaboración y
coordinación entre autoridades a todos los niveles, desde el táctico al de planeamiento
y conducción de las operaciones.
La Armada impulsa a nivel
nacional la celebración de
acuerdos con los organismos y
autoridades con competencias
legales en el entorno marítimo
Concepto de Operaciones Navales 2015 Armada Española
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Capítulo 5. Formas de Actuación de la Fuerza Naval
Medios
Todos los buques de la Armada pueden contribuir a las operaciones de Seguridad
Marítima, si bien existen buques específicamente diseñados para estos fines, como son
los patrulleros de altura y, en
especial, los buques de acción
marítima (BAM). Se trata de las
unidades idóneas para la
ejecución de estos cometidos en
los espacios marítimos de
interés. En las operaciones que
se determinen, estos buques
embarcarán Equipos Operativos
de Seguridad de la Fuerza de
Infantería de Marina con
cometidos específicos de
protección de la fuerza (MFP) y
de apoyo a operaciones de
interdicción marítima (MIO), así como aeronaves tripuladas o pilotadas de forma
remota.
Los buques y la Unidad de Buceadores de la Fuerza de Medidas contra Minas, con su
capacidad de contraminado y de desactivación de explosivos, pueden contribuir en
operaciones de Seguridad Marítima cuando la actividad terrorista pueda recurrir al uso
de artefactos explosivos en el ámbito marítimo.
Los miembros de las dotaciones de los buques de la Armada tienen el carácter de
agentes de la autoridad en el ejercicio de funciones de vigilancia y seguridad marítima.
Apoyo a autoridades civiles
Fundamento
La Ley Orgánica de la Defensa Nacional establece, dentro de las misiones
encomendadas a las Fuerzas Armadas, "el apoyo a las Instituciones del Estado y las
Administraciones Públicas para contribuir a la seguridad y bienestar de los
ciudadanos".
Así, en el ámbito de sus cuatro misiones genéricas, la Armada contribuye al esfuerzo de
otras Instituciones del Estado y las Administraciones Públicas, en especial aquellas con
responsabilidad en la acción del Estado en la mar. La colaboración se concreta
mediante acuerdos de cooperación interministeriales que definen, entre otros aspectos,
Concepto de Operaciones Navales 2015 Armada Española
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Capítulo 5. Formas de Actuación de la Fuerza Naval
el alcance de los apoyos y su financiación. La tendencia es incrementar la cooperación
para realizar un empleo lo más eficiente posible de los medios del Estado.
Contribución a la acción del Estado en la mar
Por su experiencia acumulada operando en el complejo entorno marítimo, sus
capacidades específicas en algunas áreas, sus
medios de apoyo logístico, sus centros de
enseñanza y formación, y por la propia eficiencia
en la gestión de recursos públicos, la Armada
puede apoyar el esfuerzo de otras instituciones y
organismos del Estado en el desempeño de sus
cometidos.
En este sentido, la Armada apoya, entre otras, a
autoridades públicas nacionales con competencias
en el control del tráfico marítimo, la seguridad en la navegación, la seguridad de la vida
humana en la mar, la vigilancia de pesca, la búsqueda y rescate de náufragos, la
investigación oceanográfica, la protección de los recursos naturales, del patrimonio
arqueológico y del medio marino. Así mismo la Armada tiene las competencias que le
son atribuidas en la Ley 14/2014 de Navegación Marítima en lo relativo a patrimonio
cultural subacuático, salvamentos, remolques y extracciones.
Además, según la legislación vigente, la Armada mantiene competencias en la
seguridad en la navegación a
través del Instituto
Hidrográfico de la Marina,
cuyo cometido principal como
organismo científico y técnico
es el de los levantamientos
hidrográficos y los estudios del
relieve submarino en las costas
y áreas marítimas españolas y
en los hallazgos y extracciones
en el ámbito marítimo.
En el ámbito internacional,
existen agencias que coordinan
la acción de los Estados en la mar en políticas marítimas comunes. La Armada también
debe estar en disposición de apoyar a estas agencias civiles internacionales,
Dentro de las misiones
encomendadas a las Fuerzas
Armadas está el apoyo a las
Instituciones del Estado y las
Administraciones Públicas para
contribuir a la seguridad y
bienestar de los ciudadanos
Concepto de Operaciones Navales 2015 Armada Española
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Capítulo 5. Formas de Actuación de la Fuerza Naval
estableciendo los procedimientos que permitan el empleo de la Fuerza Naval de
manera compatible y coherente con el resto de sus actividades.
Operaciones
Las actividades y operaciones más importantes que desarrolla la Fuerza Naval como
contribución a la acción del Estado en la mar, normalmente en Apoyo a Autoridades
Civiles con competencias en dicho ámbito, son:
vigilancia de pesca, de acuerdo con un plan coordinado con la Secretaría
General de Pesca.
investigación Hidrográfica y elaboración de cartografía náutica.
investigación Oceanográfica, de acuerdo con los convenios suscritos con el
Ministerio de Economía y Competitividad.
protección del patrimonio cultural subacuático.
otras como: búsqueda y rescate, apoyo al control del tráfico marítimo, lucha
contra la contaminación marina, seguridad en la navegación, salvamentos,
remolques y extracciones.
Medios
Aunque cualquier unidad de la Fuerza Naval es capaz de participar en este cometido
operativo genérico, son las unidades de la Fuerza de Acción Marítima las mejor
dotadas para desempeñar este cometido operativo.
Operaciones de Seguridad Cooperativa
Fundamento
La contribución de las Fuerzas Armadas en tareas
de cooperación y ayuda a terceros países en apoyo
a la acción exterior del Estado es cada vez más
frecuente. Normalmente, esta contribución se
materializa a través de operaciones para
proporcionar asistencia a fuerzas militares de otros
Estados en los aspectos de preparación y
adiestramiento, o de actividades de apoyo al
desarrollo de capacidades regionales navales en general y de Seguridad Marítima en
particular.
Las operaciones para
proporcionar asistencia a
fuerzas militares de otros
estados en los aspectos de
preparación y adiestramiento
son cada vez más demandadas.
Concepto de Operaciones Navales 2015 Armada Española
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Capítulo 5. Formas de Actuación de la Fuerza Naval
De acuerdo con la legislación internacional, los Estados son los responsables del control
de sus espacios de soberanía y jurisdicción y de contribuir a la seguridad en la alta mar.
Sin embargo, en determinadas
partes del mundo, ya sea por la
carencia de medios o por falta de
preparación, existen Estados que
son incapaces de realizar estas
tareas. Este cometido operativo
genérico permite reforzar las
relaciones con las Fuerzas
Armadas de aquellos países con
los que se comparten o se
fomentan intereses comunes y,
así, contribuir también al
mantenimiento de un entorno
marítimo seguro en áreas de particular interés nacional.
Contribución a la acción exterior del Estado
España puede contribuir a la gestión de estos desafíos impulsando la cooperación para
mejorar las capacidades de Seguridad Marítima de esos Estados. La Armada puede ser
un instrumento fundamental de esta contribución por su capacidad de interlocución
con los distintos actores, en especial marinas y guardias costeras.
Todas estas actividades de cooperación, entendidas como contribución a la acción
exterior del Estado, surgen en respuesta a planes específicos de acción del Gobierno y
exigen una coordinación de todos los organismos nacionales e internacionales
implicados. Para identificar las necesidades concretas de los distintos países de interés
será normalmente necesaria una misión previa sobre el terreno para conocer los
organismos y autoridades con competencias en el ámbito marítimo y generar
confianza. En este sentido será fundamental la coordinación y apoyo de las Embajadas
acreditadas. Además, la realización de alguna de las actividades descritas puede
requerir la firma de acuerdos de cooperación.
Hay que tener en cuenta que muchas actividades de cooperación en el área del
fortalecimiento de capacidades militares con terceros países se encuadran dentro de un
marco de actuación multinacional que coordina algún organismo internacional como la
ONU, la IMO o la UE, por lo que las actividades específicas de cooperación nacional
tendrán que ser normalmente coordinadas a nivel internacional para tener una mayor
eficacia.
Concepto de Operaciones Navales 2015 Armada Española
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Capítulo 5. Formas de Actuación de la Fuerza Naval
La Fuerza Naval apoya la acción
exterior del Estado elaborando
planes de actuación específicos
conforme a las Directivas o Planes
de orden superior que permitan
alinear las acciones tácticas de las
unidades de la Armada con las
que llevan a cabo otras agencias u
organismos. En cualquier caso la
actividad de la Armada estará
guiada por planes de actuación
aprobados por el Gobierno, a
través de las cadenas de autoridad pertinentes y que preferiblemente serán
coordinados con el resto de países aliados y amigos. Siempre se tendrá en cuenta que
todas las actividades se deben adaptar a las necesidades e intereses de los países con
los que se colabora.
Operaciones
En concreto, la Armada puede contribuir al cometido de Seguridad Cooperativa
mediante las siguientes operaciones y actividades:
operaciones de Seguridad Marítima, incluyendo la asistencia militar.
ejercicios cooperativos.
intercambio de información marítima de interés.
asesoramiento en el diseño del esquema de Seguridad Marítima, tanto en lo
referente a los medios navales necesarios, como a sistemas de gestión de
información.
adiestramiento e instrucción de personal, tanto en los centros de enseñanza del
país, como a bordo de unidades de la Armada o mediante equipos desplegados
en la zona.
visitas de buques a puertos de interés durante operaciones nacionales o en
colaboración con otros países.
fomento de actividades marítimas de carácter general.
Medios
Todos los buques y unidades de la Armada son susceptibles de participar en
operaciones de fortalecimiento de capacidades marítimas aunque se considera que los
que mejor están preparados para este cometido son los buques de la FAM, y en
especial, los patrulleros de altura y los BAM. Se deben aprovechar las navegaciones de
Concepto de Operaciones Navales 2015 Armada Española
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Capítulo 5. Formas de Actuación de la Fuerza Naval
los buques en las zonas de países objeto de interés para implementar los planes de
actuación específicos.
Unas capacidades adicionales para este tipo de misiones, por fuera de la estructura de
la Fuerza, son las que ofrecen los Centros de Formación, que pueden ser muy
apropiadas en apoyo a este tipo de cometidos.
Auxilio en Catástrofes y Situaciones de Emergencia.
Fundamento
Las unidades de la Armada por sus
características expedicionarias
ofrecen una capacidad de
respuesta rápida para
proporcionar asistencia en
situaciones de catástrofes,
incluyendo la ayuda humanitaria.
En este sentido los buques
logísticos y anfibios de la Fuerza
Naval con sus capacidades de
helicópteros de transporte y
evacuación médica, lanchas de
desembarco, quirófanos y medios de mando y control, capacidad de suministro de
energía y agua potable, medios y maquinaria de ingenieros, representan un elemento
muy valioso en la constitución de una fuerza conjunta para la asistencia en casos de
desastres.
Operaciones
En el ámbito nacional, cuando la emergencia se produzca en tierra, la aportación de la
Armada forma parte normalmente del dispositivo de acción que elabore la Unidad
Militar de Emergencias, que se considera el elemento más importante de reacción para
situaciones de catástrofe, emergencia o calamidad pública. Los medios de la Fuerza
Naval deben estar preparados para alistarse con urgencia e integrarse junto con otros
medios de las Fuerzas Armadas, de acuerdo con los planes y procedimientos de
colaboración acordados.
Cuando la situación de emergencia se produce en la mar, las acciones de la Fuerza
Naval se coordinan con los organismos y agencias de otros departamentos que cuentan
con competencia legal en la materia. Se deben mantener actualizados los planes y
procedimientos de actuación en este ámbito, a la vista del desarrollo de los acuerdos
Concepto de Operaciones Navales 2015 Armada Española
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Capítulo 5. Formas de Actuación de la Fuerza Naval
que se establezcan derivados de la Estrategia de Seguridad Marítima Nacional, y con la
coordinación del Consejo Nacional de Seguridad Marítima.
Además, la Armada es el único estamento del Estado que cuenta con equipos,
procedimientos, medios y
personal cualificado y dedicado
al Salvamento de Submarinos
por los compromisos suscritos
en esa materia con otros
estados soberanos y
organizaciones internacionales.
En las Zonas de Responsabilidad
de Búsqueda y Salvamento
correspondientes al Estado
español existen áreas sensibles
por las que transitan un elevado
número de submarinos, como
puede ser el Estrecho de Gibraltar
Los mismos medios navales útiles para la gestión de catástrofes en el ámbito nacional
también pueden apoyar ante situaciones de catástrofes en el ámbito internacional que
normalmente se encuadran dentro de una respuesta amplia de la comunidad
internacional, lo que exige un alto nivel de cooperación entre todos los organismos e
instituciones participantes. En este sentido, los medios de mando y control de los
buques anfibios de la Fuerza Naval constituyen una capacidad de gran utilidad en estos
complejos escenarios.
Medios
Aunque los medios más idóneos para este cometido operativo son los buques anfibios
por las especiales características y capacidades mencionadas, cualquier unidad de la
Fuerza Naval puede contribuir en estas situaciones de emergencia.
Posibilitadores de las operaciones navales Para el desarrollo de los cometidos genéricos apuntados en los apartados precedentes
de este capítulo, la Fuerza Naval necesita unas funciones de apoyo auxiliares o
Concepto de Operaciones Navales 2015 Armada Española
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Capítulo 5. Formas de Actuación de la Fuerza Naval
posibilitadoras13, que pueden ser específicas o conjuntas. Aquí se tratarán solamente
aquellas que se desarrollan en la estructura orgánica de la Armada y que, en algunos
casos, podrían constituir una aportación específica a las operaciones conjuntas.
Estas funciones o “elementos posibilitadores” son los siguientes:
Conocimiento del Entorno Marítimo. Aspecto fundamental no sólo en las
operaciones de Seguridad Marítima sino en todas las operaciones navales.
Capacidad C4ISTAR y Ciberdefensa. Una capacidad de mando y control que
permita reducir los ciclos de decisión es también un elemento posibilitador. La
fiabilidad de los sistemas y la resiliencia frente a ciberataques es un aspecto
cada vez más necesario.
Apoyo Logístico Operativo. Aunque las unidades de la Fuerza Naval poseen un
cierto grado de autonomía logística por sí mismas, para operaciones
prolongadas es necesario disponer de un apoyo adicional que es proporcionado
por unidades especialmente diseñadas para este fin.
Protección de la Fuerza. La seguridad de las unidades propias frente a
amenazas no convencionales es condición necesaria para el éxito de las
operaciones militares.
Conocimiento del Entorno Marítimo
Fundamento
Las actividades que se desarrollan en la mar y que ponen en peligro nuestra seguridad
conviven, en espacio y tiempo, con otras absolutamente necesarias y lícitas. El reto es
efectuar un seguimiento
integral y una monitorización
permanente de todas ellas para
poder diferenciarlas. De ahí que
la Seguridad Marítima, para ser
efectiva, requiera del
Conocimiento del Entorno
Marítimo (Maritime Situation
Awareness‐MSA), elemento
posibilitador para actuar contra
13 Traducción literal de la palabra “enablers”.
Concepto de Operaciones Navales 2015 Armada Española
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Capítulo 5. Formas de Actuación de la Fuerza Naval
las actividades que representan una amenaza en el ámbito marítimo, y que se obtiene
a través de la presencia naval y la vigilancia marítima. Igualmente, el MSA, entendido
como “la comprensión de la situación marítima en un momento y lugar determinado”,
contribuye a mejorar la eficacia en el planeamiento y conducción de otras operaciones
navales.
La obtención del MSA requiere una arquitectura que soporte la obtención, fusión,
correlación, análisis y diseminación de un ingente volumen de información, clasificada
o no, relativa a buques, personas, cargamentos, infraestructura y zonas de interés. El
número de sistemas y servicios de información, tanto civiles como militares, existentes
en el ámbito marítimo es elevado. Todos ellos pueden contribuir de manera
significativa a alcanzar un mejor MSA si comparten la información. Para ello se
necesita un enfoque integral que solo puede ser conseguido mediante la colaboración
de toda la comunidad marítima (fuerzas navales, organizaciones marítimas, industrias
navieras, compañías de seguros, etc.), tanto en el ámbito nacional como en el
internacional.
En España, la Estrategia de Seguridad Marítima Nacional establece que el camino a
seguir es el incremento de la cooperación y la mejora de la coordinación entre todos los
organismos y agencias con competencias en la acción del Estado en la mar, lo que debe
materializarse en la firma de nuevos acuerdos interdepartamentales y la revisión de los
ya existentes para mejorar los protocolos de intercambio de información marítima. Ello
requiere la creación de un entorno de colaboración virtual que permita compartir la
información necesaria, en tiempo real o no, para las agencias participantes ante
situaciones concretas; así como la mejora de las herramientas para la fusión,
correlación y análisis del entorno marítimo.14 En el plano internacional, la Estrategia de
Seguridad Marítima de la UE y la Estrategia Marítima Aliada de la OTAN, enfatizan la
importancia del conocimiento de la situación marítima. En este contexto es necesario
seguir mejorando la cooperación intersectorial y la interoperabilidad a escala nacional
y de la UE en lo que se refiere a la vigilancia marítima integrada así como de
desarrollar un entorno común de intercambio de información (CISE15).
14Estrategia de Seguridad Marítima Nacional. Pág. 34‐35. 15 CISE: Common Information Sharing Environment. CISE es un desarrollo conjunto entre la Comisión Europea y los estados miembros, que integra los sistemas de vigilancia y redes existentes para proporcionar a las agencias autorizadas acceso a la información necesaria para su misión en la mar.
Concepto de Operaciones Navales 2015 Armada Española
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Capítulo 5. Formas de Actuación de la Fuerza Naval
Contribución a la acción conjunta y a la acción del Estado en la mar
La Armada es responsable de facilitar la colaboración necesaria para llevar a cabo el
intercambio de información que permita obtener el mejor MSA tanto en el ámbito de
las operaciones específicas o conjuntas como en el marco de los acuerdos con las
autoridades con responsabilidad en la acción del Estado en la mar.
Medios.
El Centro de Operaciones y Vigilancia de Acción Marítima (COVAM), del Cuartel General
de la Fuerza de Acción Marítima, es el centro de fusión y análisis de datos relativos al
entorno marítimo, que centraliza la entrada de la información procedente de sensores
y bases de datos propios y de otros organismos basándose en acuerdos o contratos
suscritos, y de las redes civiles y militares, nacionales e internacionales, de las que
forma parte.
El Mando de Acción Marítima dispone de las herramientas necesarias para la gestión
de los datos recibidos, y generar la base fundamental para el MSA de la Fuerza Naval,
cuyos productos se distribuirán a las autoridades de la Armada. Estas autoridades
podrán completar la base con información adicional de nivel operacional y/o
estratégico. Además, esta información se podrá integrar en sistemas de mando y
control y/o sistemas de inteligencia.
El Cuartel General de la FAM tiene vocación de actuar como centro generador de MSA
en beneficio de la Seguridad Marítima nacional, independientemente de la autoridad
responsable del planeamiento y conducción de las operaciones concretas a realizar. En
consecuencia, se podrá poner a disposición de otros actores, en todo o en parte,
garantizando su seguridad y el desarrollo de sus responsabilidades legalmente
establecidas.
Además, el COVAM del Cuartel General de la FAM tiene la capacidad de contribuir al
MSA en operaciones navales en teatros alejados, mediante lo que se denomina un haz
móvil de vigilancia marítima.
Capacidad C4ISTAR
Los complejos escenarios de actuación de la Fuerza Naval exigen una superioridad en la
información que garantice a su vez la superioridad en el ritmo operacional, con
mínimas bajas de combate y escasos daños colaterales. Esto sólo se puede conseguir
con sistemas eficaces de C4ISTAR que permitan integrar, fusionar y analizar gran
cantidad de información y datos de distintas fuentes y sensores en tiempo real. El
correcto análisis de la información debe permitir al mando ciclos de decisión más
cortos.
Concepto de Operaciones Navales 2015 Armada Española
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Capítulo 5. Formas de Actuación de la Fuerza Naval
La interoperabilidad de estos sistemas debe permitir integrar información de distintas
fuentes y explotarla y diseminarla de forma adecuada. Además, estos complejos
sistemas deben contemplar las medidas necesarias para proteger, detener y responder
ante toda actividad no autorizada.
Mando y Control
Los sistemas de mando y control para las operaciones navales deben ser capaces de
facilitar al mando la evaluación de la situación y permitir el intercambio fiable y
permanente de información en el
nivel táctico, en el nivel
operacional y, excepcionalmente,
en el estratégico. Además, los
medios de mando y control deben
ser lo suficientemente robustos
para resistir ataques cibernéticos.
Los sistemas de mando y control
específicos de la Armada se
integrarán en el Sistema de
Mando y Control Militar (SMCM)
para facilitar la interoperabilidad
de las unidades de la Armada en
operaciones conjuntas bajo la estructura operativa de las Fuerzas Armadas a las
órdenes del JEMAD.
En operaciones multinacionales se emplean los sistemas de mando y control propios de
la organización internacional de que se trate, manteniendo, mediante sistemas y
servicios nacionales, el enlace con las cadenas de mando operativa y orgánica
nacionales, con esta última para facilitar el apoyo logístico.
La sustitución de los sistemas de mando y control más antiguos con la implantación de
nuevos sistemas, tanto en el ámbito de la OTAN como de la UE, está en desarrollo, por
lo que se debe hacer un seguimiento para garantizar la adecuada integración de las
unidades de la Fuerza Naval en operaciones multinacionales.
Por otro lado, la Fuerza Naval debe mantener la capacidad de mando y control para las
operaciones de Vigilancia y Seguridad Marítima. Esta capacidad debe ser compatible
con la de otros organismos del Estado con responsabilidades en el ámbito marítimo.
Los centros de mando y control principales de la Armada son el Centro de Operaciones
Navales (CON) del Cuartel General de la Flota y el Centro de Operaciones y Vigilancia
de Acción Marítima (COVAM) del Cuartel General de la FAM.
Concepto de Operaciones Navales 2015 Armada Española
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Capítulo 5. Formas de Actuación de la Fuerza Naval
Además, la Fuerza Naval dispone de
plataformas navales que se pueden configurar
como centros de mando y control embarcados.
La mejor muestra es el LPD “Castilla” que
proporciona una capacidad de mando
desplegable nacional para que el Cuartel
General Marítimo de Alta Disponibilidad pueda
actuar como Mando Componente Marítimo.
Esta capacidad de mando se ofrece a la OTAN y
a la UE. Además, esta capacidad, debidamente
configurada, también podría actuar como
soporte para un Mando Conjunto nacional.
Otros buques de la Fuerza Naval tienen
también capacidad para configurarse como
centros de mando y control de menor nivel.
La entrada en servicio del LHD “Juan Carlos I”
ofrece, como plataforma de mando y control, la
posibilidad de apoyar una operación conjunta limitada.
Dichos buques, apoyándose en los medios disponibles a bordo, podrán configurar las
redes de área local y capacidades de mando y control necesarias (nacionales, OTAN,
UE, o de misión, clasificadas o no), dependiendo de la misión.
Determinados mandos orgánicos de la Armada también pueden aportar la capacidad
de mando y control necesaria para, cuando se les designe para una operación
específica, integrarse en estructuras operativas, desplegarse y ejercer el mando de
fuerzas de la entidad que corresponda. Al respecto, La Instrucción 52/2009, de 31 de
julio, del AJEMA, por la que se desarrolla la organización de la Fuerza de la Armada,
identifica los estados mayores desplegables de los mandos subordinados al Almirante
de la Flota que se pueden emplear en la estructura operativa (ALNAV, COMGEIM,
COMGRUP‐2 y GETEAR)
Vigilancia, reconocimiento y designación de blancos
Las unidades de la Armada tienen equipos para efectuar vigilancia, reconocimiento y
designación de blancos, y reconocimiento. Estos medios son especialmente valiosos en
escenarios con amenaza asimétrica en los que la correcta identificación de objetivos es
esencial.
Concepto de Operaciones Navales 2015 Armada Española
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Capítulo 5. Formas de Actuación de la Fuerza Naval
Los equipos para vigilancia,
reconocimiento y designación de
blancos, que se encuadran tanto
en la Brigada de Infantería de
Marina (BRIMAR) como en la
Fuerza de Guerra Naval Especial
(FGNE), suponen también una
capacidad que puede contribuir a
la acción conjunta.
El uso en operaciones de
sistemas aéreos tripulados de
forma remota (RPAS16), tanto los
conjuntos de carácter operacional o estratégico como los de nivel táctico, operados por
la Armada, ha demostrado su enorme utilidad, tanto para los cometidos de Control del
Mar y de Proyección del Poder Naval como para los de Seguridad Marítima. Esta
capacidad permite su empleo táctico en la mar como alternativa a los helicópteros
embarcados, así como su empleo táctico por la Fuerza de Infantería de Marina. Es
necesario profundizar en el concepto de empleo de estos sistemas para su adecuada
aplicación a las operaciones navales.
Igualmente, y en colaboración con el CIFAS, habrá que prestar atención a los
programas nacionales y multinacionales relativos a productos de vigilancia y
reconocimiento que están en desarrollo, y su posible incorporación a la Armada en el
momento que se determine a través del correspondiente proceso de planeamiento En
este sentido no deberemos perder de vista la necesaria compatibilidad, integración e
interoperabilidad dentro de la capacidad conjunta IRV17.
Inteligencia
La Armada tiene medios para la obtención y elaboración de inteligencia en el entorno
marítimo de utilidad para el ámbito conjunto y específico. Constituye una aportación
valiosa a la prevención de conflictos en el entorno marítimo mediante operaciones de
inteligencia militar que permiten el establecimiento de la situación en los espacios
marítimos de interés. Además, también resulta fundamental para la eficacia de las
16Remotely Piloted Aircraft System. 17 Inteligencia, Reconocimiento y Vigilancia
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Capítulo 5. Formas de Actuación de la Fuerza Naval
operaciones de Seguridad Marítima como contribución al Conocimiento del Entorno
Marítimo.
Esta contribución se materializa, por medio de equipos de obtención de inteligencia en
buques, aeronaves e instalaciones en tierra, equipos de Guerra Naval Especial y
plataformas navales específica En este sentido, la capacidad SIGINT se materializa en la
posibilidad ELINT y COMINT que proporcionan los sistemas embarcados en la mayoría
de los buques y en la BRIMAR, a la que habría que sumar la capacidad ACINT que
incorporan los submarinos, de extrema utilidad para conocer la firma acústica de las
unidades de un hipotético adversario. La capacidad IMINT está también ampliamente
desarrollada en los buques, aeronaves de la FLOAN y unidades de Infantería de Marina
(BRIMAR y FGNE). Por último resaltar la capacidad HUMINT que poseen tanto la
BRIMAR como la FGNE.
Como complemento a las capacidades anteriores en la aportación a la inteligencia,
conjunta resaltar dos unidades, un buque de obtención de inteligencia con mayores
capacidades que el resto, y el personal especializado del Grupo Embarcable de Apoyo
Técnico.
El empleo de estas capacidades deberá estar en sintonía tanto con la correspondiente
Directiva de Inteligencia de la Defensa como con los conceptos operativos que el CIFAS,
como organismo de más alto nivel dentro de las FAS, en el ámbito de la inteligencia,
emita.
Ciberdefensa
La cada vez mayor dependencia de las operaciones navales en la tecnología hace que
los sistemas de mando y control sean una posible vulnerabilidad frente a adversarios
con capacidades de efectuar ciberataques. Esta lectura es compartida por otras
marinas y organizaciones internacionales en las que la ciberdefensa es una
preocupación creciente.
La Armada debe conseguir que los sistemas y la infraestructura asociada a los sistemas
de mando y control específicos sean lo más robustos posible. Además deberá disponer
de medios para prevenir, detectar y neutralizar posibles ataques. En este sentido, será
fundamental la sincronización con los conceptos de operación derivados del Mando
Conjunto de Ciberdefensa, máximo responsable dentro de las FAS en este ámbito.
Todas las actuaciones en materia de ciberdefensa deberán ir acompasadas con las
iniciativas conjuntas y combinadas, puesto que en múltiples ocasiones la
infraestructura de apoyo es compartida para con ello conseguir mayor eficiencia en el
empleo de recursos..
Concepto de Operaciones Navales 2015 Armada Española
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Capítulo 5. Formas de Actuación de la Fuerza Naval
Apoyo Logístico Operativo
El apoyo logístico, que por sí mismo
puede considerarse como un principio
más de las operaciones navales, se
desarrolla de acuerdo con la doctrina
establecida por el JEMAD, y se
fundamenta en el principio de que
una adecuada combinación de
medios logísticos, puestos a
disposición del Comandante de una
fuerza conjunta, puede proporcionar
el apoyo más adecuado y eficiente a
una operación. De acuerdo con la
doctrina en vigor, los componentes
específicos de una fuerza conjunta
son los encargados de identificar las organizaciones logísticas necesarias para llevar a
cabo sus propias operaciones específicas. En consecuencia, la Armada es responsable
de proporcionar apoyo logístico a unidades desplegadas, sin que ello sea impedimento
para que pueda integrarse en el esfuerzo logístico común nacional, o en estructuras
logísticas multinacionales. Además, la Armada necesita dar apoyo logístico a las
unidades que ejecutan cometidos permanentes.
Por lo tanto, el sostenimiento
de las operaciones navales
exige una capacidad de Apoyo
Logístico Operativo, que en la
Armada se materializa
principalmente en los buques
de apoyo de combate (BAC) y,
en su caso, en los centros de
apoyo logístico avanzados
(FLS). Esta capacidad de Apoyo
Logístico Operativo también
puede apoyar el sostenimiento
de una fuerza conjunta o
Concepto de Operaciones Navales 2015 Armada Española
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Capítulo 5. Formas de Actuación de la Fuerza Naval
combinada desplegada18. Además existe la posibilidad de aportar un “ROLE 2” en
cuanto a capacidades sanitarias a bordo de LHD o LPD con las ventajas que su
movilidad ofrece.
Las unidades de la Fuerza de Infantería de Marina, disponen en permanencia en su
estructura orgánica de los elementos de apoyo de servicios de combate para su propio
sostenimiento en campaña. El apoyo logístico en operaciones anfibias requiere de las
capacidades de los buques anfibios para el apoyo de la Fuerza de Desembarco en
tierra.
Protección de la Fuerza
En cualquier cometido operativo la Fuerza Naval se enfrenta a unos riesgos y amenazas
que dependerán del tipo de operación, del entorno y de la intensidad de la amenaza
existente en el escenario.
En cualquiera de las misiones genéricas serán necesarios medios para la Protección de
la Fuerza. Estos medios tendrán como objetivo minimizar la vulnerabilidad de los
componentes de la Fuerza Naval y preservar así su libertad de acción. Al hablar de
Protección de la Fuerza se considerarán las posibles amenazas no convencionales o
asimétricas.
Los medios de la Fuerza Naval en sí
mismos pueden considerarse como
medios de protección, sin embargo
también las unidades de la Fuerza
Naval necesitan de protección, en
especial en aguas confinadas como
pasos angostos, al entrar o salir de
puerto, o en tierra.
Además de los sistemas propios de las
diferentes unidades de la Fuerza
Naval, la FIM dispone de la Fuerza de Protección cuyo cometido operativo
18Para apoyo específico al Ejército de Tierra, la Fuerza Naval cuenta con los buques auxiliares “Martín
Posadillo” y “Camino Español”.
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Capítulo 5. Formas de Actuación de la Fuerza Naval
fundamental, aquí posibilitador, es la Protección de la Fuerza. Para ello se generan
Equipos Operativos de Seguridad que se integran en las unidades de la Fuerza Naval
para refuerzo de las capacidades de protección.
Concepto de Operaciones Navales 2015 Armada Española
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Capítulo 5. Formas de Actuación de la Fuerza Naval
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ANEXO 1. Medios de la Fuerza Naval de la Armada
ANEXO 1. MEDIOS DE LA FUERZA NAVAL
DE LA ARMADA Y SU CONTRIBUCIÓN A
LOS DISTINTOS COMETIDOS OPERATIVOS
Los Medios de la Fuerza Naval de la Armada La Fuerza Naval de la Armada se organiza con la flexibilidad suficiente para facilitar la
transferencia de sus mandos y unidades a la estructura operativa de las Fuerzas
Armadas y, en su caso, a estructuras operativas de fuerzas aliadas o bajo el amparo de
organismos internacionales. De acuerdo con el documento del JEMAD en el que se
define la estructura de la Fuerza Conjunta, la
Fuerza Naval mantendrá un equilibrio
adecuado para obtener el control del mar, el
control del litoral y la proyección del poder
naval sobre tierra. Mantendrá una actividad
permanente en el entorno de la Seguridad
Marítima, la vigilancia y el control del entorno,
y de los flujos comerciales o migratorios.
Actividad en la que deberá integrar y coordinar
otras capacidades o agencias para la gestión del mismo y el desarrollo de las
operaciones de seguridad marítima necesarias.
El contenido de este Anexo se ajusta a la organización y medios actuales de la Armada,
y podrá sufrir las modificaciones pertinentes como consecuencia del desarrollo del Real
Decreto 872/2014, de 10 de octubre, por el que se establece la organización básica de
las Fuerzas Armadas, y resto de disposiciones y directivas en el ámbito del
planeamiento militar.
Nuestra Fuerza Naval se encuadra orgánicamente en la Flota, que cuenta con tres
componentes principales: la Fuerza de Acción Naval (FAN), la Fuerza de Acción
Marítima (FAM) y la Fuerza de Infantería de Marina (FIM). Además, bajo la
dependencia directa del ALFLOT, se encuentran encuadradas orgánicamente la Flotilla
de Submarinos y la Flotilla de Aeronaves.
El ALFLOT también dispone de un Centro de Doctrina y de un Centro de Evaluación que
le permiten asumir sus responsabilidades en ambas materias con directa incidencia en
el alistamiento de las unidades de la Flota.
La Fuerza de la Armada se organiza
con la flexibilidad suficiente para
facilitar la transferencia de sus
mandos y unidades a la estructura
operativa de las Fuerzas Armadas
y, en su caso, a estructuras
operativas de fuerzas aliadas.
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ANEXO 1. Medios de la Fuerza Naval de la Armada
Fuerza de Acción Naval (FAN)
La Fuerza de Acción Naval es un conjunto de unidades y estados mayores, preparados
para constituir, de forma rápida y eficaz, las organizaciones operativas que puedan ser
necesarias para la realización de operaciones navales. La Fuerza de Acción Naval
participa en las cuatro misiones genéricas de la Fuerza Naval y proporciona o
contribuye de manera decisiva a todos los cometidos operativos genéricos descritos en
este COPNAV. Son propios de la FAN algunos cometidos de la Fuerza Naval como son la
Proyección del Poder Naval sobre tierra o el Control del Mar.
En el desempeño de sus cometidos operativos, las unidades de la FAN podrán operar
junto a otras unidades de superficie19 y submarinas, unidades aéreas embarcadas, y
unidades de Infantería Marina, tanto nacionales como pertenecientes a países amigos
o aliados.
La Fuerza de Acción Naval se compone de:
Grupo de Acción Naval 1, cuyo cometido principal es la preparación de las unidades del
tipo fragata, que se agrupan en escuadrillas de la misma clase, y de los buques con
capacidad de proporcionar apoyo de combate. Su estado mayor tiene carácter «no
desplegable».
Las escuadrillas de escoltas están compuestas por unidades tipo fragata, buque versátil
y apto para un importante número de cometidos. Entre ellos, el más destacado es el
Control del Mar. Así mismo, los buques de escolta ejercen labores de posibilitador de la
Proyección del Poder Naval sobre tierra en labores de protección de las fuerzas del
Grupo de Acción Naval 2.
Los buques de apoyo al combate (BAC) permiten el sostenimiento de la Fuerza en la
Zona de Operaciones, tanto mediante el suministro de repuestos, combustible, agua,
municiones, etc., como a través la aportación de una cierta capacidad de reparación de
averías.
Grupo de Acción Naval 2, con el cometido principal de la preparación de los buques de
proyección. Su Estado Mayor tiene carácter «desplegable», de modo que su
Comandante puede actuar como Comandante de una Fuerza Anfibia Operativa (CATF)
o de un grupo de acción naval (CTG).
19Pertenecientes a la FAM.
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ANEXO 1. Medios de la Fuerza Naval de la Armada
El Grupo de Acción Naval 2
incluye al buque anfibio
multipropósito (LHD), a los
buques de asalto anfibio (LPDs)
y al Grupo Naval de Playa,
unidad que efectúa el
movimiento buque‐costa
mediante embarcaciones de
desembarco. Constituye el
medio empleado para apoyar
el cometido de Proyección del
Poder Naval sobre Tierra
cuando se emplea la Fuerza de Infantería de Marina o las aeronaves de ala fija.
Cuartel General Marítimo de Alta Disponibilidad. A partir de su estructura, junto a las
de los Grupos de Acción Naval, se pueden generar EE.MM. desplegables en cualquiera
de los escalones de mando de nivel táctico u operacional, si así lo determina el
JEMAD20. En la situación más exigente, este Cuartel General es capaz de ejercer como
mando componente marítimo de una fuerza conjunta tanto nacional como dentro de
las alianzas a las que España pertenece o que se puedan constituir.
Este Cuartel General es multinacional y está ofrecido a la OTAN como parte de su
estructura de fuerzas.
Fuerza de Acción Marítima (FAM)
Esta Fuerza está formada por el
conjunto de medios y unidades que
tienen por cometido principal
efectuar misiones relacionadas con
la Seguridad Marítima, pudiendo
contribuir también a las misiones
genéricas de Disuasión y Defensa y
de Proyección Exterior. Esto se
materializa en la vigilancia
marítima en los espacios de interés
20 Conforme a lo dispuesto en el Art 4.2.b del RD 872/2014, de 10 de octubre, por el que se establece la organización básica de las FAS.
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ANEXO 1. Medios de la Fuerza Naval de la Armada
nacional para garantizar la Seguridad Marítima, en la gestión del Conocimiento del
Entorno Marítimo y en contribuir al conjunto de actividades que llevan a cabo las
distintas administraciones públicas con responsabilidades en el ámbito marítimo, así
como auxilio en catástrofes.
La FAM se encuentra desplegada a lo largo del litoral español, y está formada por los
buques de acción marítima, patrulleros, cazaminas, unidades auxiliares, buques
científicos y buque escuela; además, cuenta con centros especializados relacionados
con la acción del Estado en la mar, así como comandancias y ayudantías navales.
De forma más detallada, la FAM está constituida por las siguientes unidades:
Cuartel General de la FAM, con su Centro de Operaciones y Vigilancia de Acción
Marítima (COVAM), y órganos de apoyo al mando, necesarios para poder ejercer las
funciones propias de la FAM.
Mando Naval de Canarias. Está ubicado en Las Palmas, donde tienen su base los
Buques de Acción Marítima así como la Unidad de Buceo de Canarias.
Fuerza de Medidas Contra Minas, asociada a los cometidos operativos de Presencia
naval, Control del Mar,
operaciones de Seguridad
Marítima y Apoyo a
Autoridades Civiles, encuadra a
los cazaminas, la Unidad de
Buceadores de MCM, y el
Centro de Proceso de datos
MCM.
Unidades de Acción Marítima
peninsulares, basadas en las
principales bases navales, se
incluyen Patrulleros de Altura y Patrulleros de Vigilancia de Zona, transportes ligeros,
remolcadores, buques de investigación oceanográfica, buques auxiliares y unidades de
buceo. Sus cometidos operativos se encuadran principalmente en la Seguridad
Marítima, la Presencia Naval, el Apoyo a Autoridades, el Auxilio en Catástrofes y
Situaciones de Emergencia y la Seguridad Cooperativa.
Mandos de Acción Marítima. Las unidades se agrupan bajo la autoridad de cuatro
Mandos dependientes del Almirante de Acción Marítima (ALMART), que son el Mando
Naval de Canarias (ALCANAR), el Mando de Acción Marítima de Ferrol (COMARFER), el
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ANEXO 1. Medios de la Fuerza Naval de la Armada
Mando de Acción Marítima de Cádiz (COMARDIZ) y el Mando de Acción Marítima de
Cartagena (COMARCART).
Sector Naval de Baleares, ubicado en la Estación Naval de Porto Pi (Palma de
Mallorca) supervisa y controla las actividades de la Armada que se realicen en el
entorno balear.
Comandancias y Ayudantías Navales, distribuidas por el litoral, ejercen funciones
operativas relacionadas con el control del tráfico marítimo, el conocimiento del entorno
marítimo y de colaboración en la acción del estado en la mar.
Entre los Centros Especializados en asuntos marítimos específicos cabe destacar el
Centro de Buceo de la Armada; y el Instituto Hidrográfico de la Marina, del que
dependen los buques hidrográficos.
Por último, hay que señalar otras unidades con dependencia directa del Almirante de
Acción Marítima (ALMART), que son el Buque Escuela “Juan Sebastián de Elcano”, el
Grupo Embarcable de Apoyo Técnico (GEAT), con el cometido de apoyar en labores de
inteligencia a las unidades que lo requieran y las Estaciones de Vigilancia del Estrecho
(EVIEST).
En el desempeño de sus
cometidos operativos, las
unidades de la FAM podrán
operar junto a otras unidades de
superficie 21 y submarinas,
unidades aéreas embarcadas,
unidades de Infantería de
Marina y de guerra naval
especial, tanto nacionales como
pertenecientes a países amigos o
aliados.
Dentro del ámbito de colaboración con autoridades civiles, las actividades más
destacables son la vigilancia del tráfico marítimo, la seguridad en la navegación, la
seguridad de la vida humana en la mar, la protección de los recursos naturales, la
21Pertenecientes a la FAN.
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ANEXO 1. Medios de la Fuerza Naval de la Armada
protección del patrimonio cultural subacuático y la investigación hidrográfica y
oceanográfica.
Fuerza de Infantería de Marina (FIM)
La Fuerza de Infantería de Marina (FIM) es el conjunto de medios y unidades de la
Armada que tiene como cometidos:
efectuar misiones relacionadas con la capacidad de Proyección del Poder Naval
sobre tierra, mediante la realización de operaciones militares iniciadas en la mar.
proporcionar a la Armada la capacidad de llevar a cabo operaciones especiales.
proporcionar protección física a las personas, bases, instalaciones, unidades,
centros y organismos de la Armada.
La FIM, como el resto de la Fuerza Naval, se caracteriza por su carácter expedicionario,
su capacidad de respuesta, y su versatilidad.
Sobre la base de los cometidos asignados, la FIM se estructura en cuatro componentes:
Cuartel General y órganos de Mando necesarios para poder ejercer el mando de las
organizaciones operativas asignadas. Para ello, su Estado Mayor de “dos estrellas”
tiene carácter «desplegable» por lo que permite conducir operaciones, tanto en el
ámbito nacional como, con los refuerzos necesarios, en el multinacional. Se incrementa
así la capacidad de mando de la Armada y su posible contribución a la acción conjunta
y combinada.
Fuerza de Desembarco (Brigada de Infantería de Marina “Tercio de Armada”‐TEAR)
Elemento fundamental de la capacidad anfibia de la Armada, el TEAR es una unidad de
combate de entidad Brigada completa en sí misma, al integrar en su estructura
orgánica unidades de combate,
apoyo al combate y apoyos de
servicio de combate. Junto a las
unidades de la Flota, contribuye a
conformar organizaciones
operativas específicas con
capacidad de proyectarse en
zonas alejadas del territorio
nacional y participar en un amplio
espectro de operaciones y en todo
tipo de escenarios.
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ANEXO 1. Medios de la Fuerza Naval de la Armada
Su diseño es el de una fuerza lo suficientemente ligera para proporcionar una rápida
respuesta y lo suficientemente pesada para imponerse en el litoral, con reducida huella
logística. Los escenarios de actuación en operaciones anfibias exigen medios
acorazados de proyección desde los buques anfibios (AAVs) y medios acorazados de
ruedas y cadenas. La movilidad que le otorga su naturaleza anfibia e integración con
los buques de la Armada, le hacen especialmente adecuada para ser empleada como
fuerza de primera respuesta, tanto en operaciones convencionales como en
Operaciones de Respuesta de Crisis, pudiendo ser identificada como la Fuerza de
Entrada Inicial de una fuerza conjunta. Asimismo, tiene capacidad para encuadrar una
Brigada Anfibia Multinacional.
La naturaleza y organización del TEAR le capacitan especialmente para constituir el
núcleo de la Fuerza de Desembarco (FD) en Operaciones Anfibias; contribuir a la
generación de una Fuerza Expedicionaria, proyectada por medios navales o por otros
medios, y desarrollar cualquier otro cometido que pudiera serle asignado conforme a
su capacidad de combate en tierra en estructuras nacionales o combinadas, como es el
caso de la SIAF en los “EU Battlegroups”.
Fuerza de Protección (FUPRO). Encuadra en su estructura a las unidades que
proporcionan protección física a las personas, bases, instalaciones, unidades, centros y
organismos de la Armada. Sus fuerzas están preparadas para participar en
Operaciones de Interdicción Marítima, de Protección de la Fuerza, así como, cuando se
le requiera, reforzar las capacidades expedicionarias del TEAR.
Su organización le permite articularse en organizaciones operativas pequeñas, capaces
de atender cometidos diversos en el ámbito de la Seguridad y Protección en cualquier
espacio, el marítimo y/o en colaboración con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del
Estado (FCSE), así como cualquier otro que se le pueda asignar relacionado con su
capacidad de acción en tierra.
De este modo, proporciona apoyo de seguridad mediante la asignación de elementos
de Policía Naval a Autoridades, Unidades, Centros y Organismos para el cumplimiento
de cometidos específicos de seguridad, protección y escolta. Además, equipos
operativos de seguridad marítima (EOS) con cometidos de interdicción marítima y
protección de fuerzas navales.
Fuerza de Guerra Naval Especial (FGNE). Es la contribución específica de la Armada a
las Operaciones Especiales, incluidas las desarrolladas en el ámbito conjunto y
combinado.
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ANEXO 1. Medios de la Fuerza Naval de la Armada
La FGNE es capaz de llevar a
cabo los cometidos que la
doctrina nacional y aliada
asigna a las unidades de
operaciones especiales, estando
especializada en acciones
marítimas o iniciadas en el
litoral o en alta mar.
Su estructura orgánica también
obedece a los mismos criterios
de flexibilidad y modularidad del
resto de la FIM y facilita la generación de Organizaciones Operativas en los distintos
niveles de la GNE y, por extensión, de las Operaciones Especiales. En este sentido, la
FGNE es capaz de generar y mantener en operaciones un Grupo de GNE22 (Special
Operations Maritime Task Group ‐ SOMTG), y contribuir a la constitución de un Mando
Componente de Operaciones Especiales y, en su caso y con los apoyos necesarios,
liderarlo en el marco conjunto y conjunto‐combinado.
Flotilla de Submarinos
Esta unidad agrupa, bajo el mismo mando orgánico, a los submarinos de la Armada.
Los submarinos son unidades que
cuentan con una gran capacidad
ofensiva, y poseen la ventaja de
operar de forma encubierta
durante largos períodos de
tiempo. Estas características les
hacen ser especialmente útiles en
la misión genérica de Disuasión y
Defensa, y en particular en el
cometido operativo de Control del
Mar, tanto para negar su uso al
adversario como para permitir
22Special Operations Maritime Task Group (SOMTG), organización operativa OTAN de nivel 2. Hay tres niveles, correspondiendo el nivel 1 al Special Operations Component Command (SOCC) y el nivel 3 al Special Operations Task Unit (SOTU).
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ANEXO 1. Medios de la Fuerza Naval de la Armada
libertad de maniobra al tráfico mercante y a las fuerzas propias.
Además, su versatilidad y discreción les permite desempeñar cometidos relacionados
con la Proyección del Poder Naval, como las misiones de infiltración en la costa de
unidades de operaciones especiales, y participar en las funciones posibilitadoras
C4ISTAR y Conocimiento del Entorno Marítimo, mediante la recolección de inteligencia,
o el reconocimiento e información en zonas avanzadas en apoyo a una Fuerza Naval.
Además el Comandante de la Flotilla de Submarinos es, por delegación del ALFLOT, la
Autoridad Operativa de Submarinos (SUBOPAUTH).
Flotilla de Aeronaves
Núcleo a partir del cual se constituyen las unidades aéreas embarcadas o destacadas
para contribuir a cualquiera de las misiones y cometidos operativos genéricos actuando
como prolongación de los sensores y armas de los buques en la mar, aumentando su
radio de acción y proporcionando un medio idóneo de apoyo a las operaciones anfibias
(Proyección del Poder Naval sobre tierra).
Está formada por diferentes escuadrillas de helicópteros, aviones y RPAS.
Tercera Escuadrilla, con helicópteros AB‐212, es una herramienta esencial en
misiones de vigilancia marítima como aeronave orgánica de los Buques de Acción
Marítima, proporciona apoyo a las Operaciones Anfibias y apoyo a las operaciones
de guerra naval especial.
Cuarta Escuadrilla, con aviones
CESSNA, constituye un gran soporte
logístico a las operaciones de la
Armada tanto en escenarios
nacionales como en áreas alejadas
en zona de operaciones; en caso
necesario podrían realizar
cometidos de Seguridad Marítima.
Quinta Escuadrilla, con
helicópteros SH‐3D, es el medio con
el que cuenta la Armada para realizar operaciones de helitransporte táctico como
parte de las Operaciones Anfibias, así como para operaciones de interdicción
marítima y de apoyo a las Operaciones Especiales.
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ANEXO 1. Medios de la Fuerza Naval de la Armada
Sexta Escuadrilla, con helicópteros Hughes 500, proporciona la capacidad de
enseñanza dentro de la Armada además de otras misiones logísticas y de apoyo a
la Fuerza.
Novena Escuadrilla, con aviones AV8B+, aporta una poderosa capacidad al
incorporar los medios imprescindibles de actuación aire/suelo en cuanto a precisión
y letalidad se refiere, en apoyo tanto a las operaciones anfibias (con la misión
principal de prestar apoyo cercano CAS a la FIM) y de interdicción como a la
defensa aérea de una fuerza naval. En sí mismos son medios de Proyección del
Poder Naval en tierra.
Décima Escuadrilla, con
helicópteros SH‐60B, es el principal
sensor armado que amplía el radio
de acción de los buques de
superficie, con capacidad ASUW y
ASW, y dotado para realizar
operaciones de interdicción
marítima y de apoyo a fuerzas de
operaciones especiales.
Undécima Escuadrilla, que
aglutina los sistemas aéreos
pilotados de forma remota de la
Fuerza Naval, siendo los cometidos operativos fundamentales los calificados como
posibilitadores en aspectos de inteligencia, vigilancia y Conocimiento del Entorno
Marítimo.
Contribución de los medios de la Armada a los distintos
cometidos operativos genéricos y posibilitadores La capacidad de contribuir a todos los cometidos operativos genéricos configura una
Armada equilibrada y eficaz, orientada hacia las operaciones expedicionarias,
preparada para la acción conjunta, en permanente disposición para realizar misiones
de Disuasión y Defensa, Gestión de Crisis, Seguridad Marítima y Proyección Exterior,
contribuyendo a la paz, a la seguridad nacional e internacional y al bienestar de
nuestros ciudadanos.
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ANEXO 1. Medios de la Fuerza Naval de la Armada
Cada unidad de la Fuerza Naval contribuye a más de un cometido operativo genérico,
por lo que la contribución específica a cada operación vendrá definida por las
necesidades que se identifiquen en el planeamiento operativo.
En este anexo figura la contribución de los medios de la Armada a los cometidos
operativos genéricos desarrollados en este COPNAV. Además de los medios, se deben
considerar los Estado Mayores asociados a las diferentes unidades operativas que se
generen. Un buque incorpora al Comandante como Jefe de Unidad, pero una
agrupación de varias unidades requerirá la generación de la Autoridad y su Estado
Mayor de apoyo.
Presencia Naval
Cualquier unidad de la Armada puede contribuir, llegado el momento, a actividades de
Presencia Naval, debiendo escogerse la unidad más idónea en cada caso concreto,
según el objetivo a alcanzar. En ocasiones, las unidades pueden utilizarse en razón de
su oportunidad al encontrarse desplegadas en un teatro determinado desarrollando
otra misión diferente.
Control del Mar
Los siguientes medios de la Armada contribuyen al cometido operativo de Control del
Mar:
LHD Juan Carlos I (y, en general, buques con capacidad de operar con
helicópteros).
Flotilla de Aeronaves: aviones AV‐8B+ y Cessna; helicópteros de las distintas
escuadrillas y los sistemas aéreos pilotados de forma remota.
Fragatas clase “Álvaro de Bazán”23 y “Santa María”.
En escenarios de baja intensidad, también pueden contribuir los Buques de
Acción Marítima (BAM).
Submarinos.
Fuerza MCM: cazaminas clase “Segura”, unidad de buceadores MCM y, en su
caso, buque de mando.
Proyección de Poder Naval sobre tierra
Los siguientes medios de la Armada contribuyen al cometido operativo de Proyección
del Poder Naval:
23 En el futuro, las fragatas clase “Álvaro de Bazán” podrían estar dotadas de capacidad BMD (Ballistic Missile Defence).
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ANEXO 1. Medios de la Fuerza Naval de la Armada
LHD Juan Carlos I (tanto en su papel de buque anfibio como en el de plataforma
para operar con aeronaves de ala fija y ala rotatoria).
Buques anfibios LPD “Castilla” y “Galicia”.
Fuerza de Infantería de Marina: fuerza de desembarco y unidades de guerra
naval especial.
Flotilla de Aeronaves: aviones AV‐8B+ y helicópteros de la 3ª, 5ª y 10ª
Escuadrillas y los sistemas aéreos pilotados de forma remota de la 11ª
Escuadrilla.
Embarcaciones de asalto LCM (operando desde buques anfibios).
Fragatas con capacidad de fuego naval (sólo artillería, ya que, en la actualidad,
no se dispone de capacidad de misiles de crucero tácticos)24.
Submarinos como vector de inserción de unidades de Guerra Naval Especial.
Operaciones de Seguridad Marítima
Todos los buques de la Armada pueden contribuir a las operaciones de Seguridad
Marítima, si bien las unidades más idóneas son:
Buques de Acción Marítima (BAM) clase “Meteoro”.
Patrulleros de Altura clase “Descubierta”.
Patrulleros de Altura clase “Serviola”.
Unidades Aéreas Embarcadas.
Equipos de protección y equipos de visita y registro de Infantería de Marina.
Apoyo a Autoridades Civiles
Para este cometido operativo las unidades de la Fuerza Naval son susceptibles de ser
empleadas dependiendo de la naturaleza concreta de la actividad a realizar:
Vigilancia de Pesca
Patrulleros de Altura clases “Chilreu”, “Infanta Elena”, “Meteoro” y “Serviola”.
Patrulleros Ligeros clases “Anaga” y “Toralla”.
Patrulleros de Vigilancia Costera e Interior.
Otros buques auxiliares de la Fuerza de Acción Marítima.
24 Las fragatas clase “Álvaro de Bazán” podrían disponer de este tipo de misiles de crucero de ataque a tierra.
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ANEXO 1. Medios de la Fuerza Naval de la Armada
Investigación Hidrográfica
Buques Hidrográficos clases “Malaspina” y “Antares”.
Investigación Oceanográfica
Buque de Investigación Oceanográficas (BIO) “Hespérides”.
Protección del Patrimonio Subacuático
Buque de Salvamento y Recate (BSR) “Neptuno”.
En su caso, cazaminas clase “Segura”.
Buceadores del Centro de Buceo de la Armada (CBA).
Operaciones de Seguridad Cooperativa
Aunque cualquier unidad de la Armada es susceptible de participar en operaciones de
Seguridad Cooperativa, se consideran los buques de la Fuerza de Acción Marítima los
más idóneos para colaborar con países con capacidades marítimas limitadas. Así
mismo, la FIM, por su capacidad de desplegar equipos de mentorización, resulta
esencial en este tipo operaciones.
Se deben aprovechar las navegaciones de los buques en las zonas de países objeto de
interés para implementar los planes de actuación específicos.
Además de las unidades de la Fuerza Naval se debe contar con las capacidades de
apoyo que pueden ofrecer los diferentes Centros de Formación de la Armada.
Auxilio en Catástrofes y Situaciones de Emergencia
Aunque cualquier unidad de la Armada es susceptible de prestar ciertos Auxilios en
Catástrofes y Situaciones de Emergencia, se consideran los medios más idóneos los
siguientes:
Buques anfibios LHD o LPD (dependiendo de la envergadura de la misión),
dotados de quirófanos e instalaciones sanitarias.
El apoyo de servicios de combate de las unidades de la Fuerza de Infantería de
Marina ofrecen capacidades que pueden ser utilizadas en este tipo de
cometidos. Estos medios pueden ser transportados en los buques anfibios.
Flotilla de Aeronaves: helicópteros para transporte.
Conocimiento del Entorno Marítimo
La Armada dispone, como parte integrante del Cuartel General del ALMART, del Centro
de Operaciones y Vigilancia de Acción Marítima (COVAM), como centro de fusión de
datos relativos al entorno marítimo, que centraliza la entrada de la información
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ANEXO 1. Medios de la Fuerza Naval de la Armada
procedente de los sensores propios, de otros organismos en base a acuerdos o
contratos suscritos, y de las redes civiles y militares, nacionales e internacionales, de las
que forma parte.
Todas las unidades de la Armada en la mar contribuyen a este cometido posibilitador
proporcionando la información que obtienen con sus sensores. Más específicamente
mencionar los Sistemas Aéreos Pilotados de Forma Remota de la Undécima Escuadrilla,
operando desde buques con cubierta de vuelo.
Capacidad C4ISTAR
En relación al Mando y Control los principales Centros de la Armada son:
el Centro de Operaciones Navales de la Flota (CON), parte integrante del Cuartel
General del ALFLOT.
el Centro de Operaciones y Vigilancia de Acción Marítima (COVAM), parte
integrante del Cuartel General del ALMART.
Además, la Fuerza Naval dispone de plataformas navales que se pueden configurar
como Centros de Mando y Control embarcados:
LPD “Castilla”. Proporciona capacidad de mando desplegable nacional para que
el Cuartel General Marítimo de Alta Disponibilidad pueda actuar como Mando
Componente Marítimo. Esta capacidad de mando se ofrece a la OTAN y a la UE.
Además, esta capacidad, debidamente configurada, también podría actuar
como soporte para un Mando Conjunto nacional.
LHD “Juan Carlos I”. Como plataforma de mando y control puede apoyar una
operación conjunta limitada.
Por último señalar las capacidades que permiten desplegar el Cuartel General de la FIM
como Centro de Mando y Control de una fuerza de desembarco o terrestre con los
apoyos necesarios y de la entidad División.
Otros buques de la Fuerza Naval, como las fragatas, el “Galicia” o los buques de apoyo
al combate, tienen también capacidad para configurarse como Centros de Mando y
Control de menor nivel.
En cuanto a vigilancia, reconocimiento y designación de blancos, la Fuerza de
Infantería de Marina dispone de secciones de reconocimiento en los batallones de
desembarco así como dos compañías específicas.
En el ámbito naval se dispone de sistemas aéreos pilotados a distancia que pueden ser
embarcados en cualquier buque con capacidad aeronaval (LHD, LPD, fragatas, BAM)
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ANEXO 1. Medios de la Fuerza Naval de la Armada
así como las unidades de la 9ª Escuadrilla que tienen capacidad de vigilancia,
reconocimiento y designación de blancos.
Para las actividades de inteligencia, gran parte de los buques de superficie de la
Armada disponen de capacidad de captación de información de señales e imágenes
que alimentan el ciclo de inteligencia. Los submarinos incorporan además la capacidad
de captar información acústica. La Armada dispone de una plataforma específicamente
diseñada para la obtención de inteligencia, el buque auxiliar “Alerta”. Existe además el
Grupo Embarcable de Apoyo Técnico que proporciona equipos de especialistas en
inteligencia.
En cuanto a la Fuerza de Infantería de Marina, dispone de unidades con capacidad
COMINT, ELINT, IMINT y HUMINT.
En cuanto a ciberdefensa, la Armada está desarrollando las capacidades en el ámbito
de la Jefatura CIS del Cuartel General que le permitirán hacer más robustos sus
sistemas de mando y control y las infraestructuras asociadas que son compartidas con
los sistemas conjuntos y multinacionales.
Apoyo Logístico Operativo
Para este posibilitador, la Fuerza Naval cuenta, de forma específica, con los siguientes
medios:
dos buques de aprovisionamiento de combate, el “Patiño” y el “Cantabria”.
los aviones de la 4ª Escuadrilla para apoyo puntual a unidades desplegadas.
Apoyo de servicios de combate en las unidades de la Fuerza de Infantería de
Marina.
buques anfibios (LHD y LPD) para apoyo a la Fuerza de Desembarco en tierra y,
en su caso, para transporte estratégico.
buque de transporte ligero “Contramaestre Casado”.
buques auxiliares “Martín Posadillo” y “Camino Español” para apoyo al Ejército
de Tierra.
remolcadores y buques auxiliares para apoyo al adiestramiento y cometidos
logísticos.
en su caso, los centros de apoyo logístico avanzados (FLS) que se puedan activar
aprovechando el potencial de nuestros Arsenales, Bases y Estaciones Navales.
Protección de la Fuerza.
Cualquier unidad de la Armada tiene capacidad de Protección de la Fuerza. Para este
posibilitador la Fuerza Naval dispone además de los Equipos Operativos de Seguridad
que se generen dentro de la Fuerza de Protección de la FIM.
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ANEXO 1. Medios de la Fuerza Naval de la Armada
CUADRO RESUMEN CONTRIBUCIÓN DE LOS MEDIOS DE LA
ARMADA A LOS DISTINTOS COMETIDOS OPERATIVOS
GENÉRICOS.
PRESEN
CIA NAVAL
CONTR
OL DEL M
AR
PROYECCIÓN DEL PODER
NAVAL
SEGURIDAD M
ARÍTIM
A
APOYO A AUTO
RIDADES
SEGURIDAD COOPER
ATIVA
AUXILIO EN CATÁ
STROFES
CONOCIM
IENTO
ENTORNO M
ARÍTIM
O
C4ISTA
R
APOYO LOGÍSTICO OPER
ATIVO
PROTECCIÓN DE LA
FUER
ZA
LHD X X X X X X X X X
LPD X X X X X X X X
BRIMAR X X X X X X
FUPRO X X X X X X X
FGNE X X X X X
FRAGATAS X X X X X X
SUBMARINOS X X X X X
BAC X X X X X X X
MCM X X X X
PATRULLEROS ALTURA
X X X X
PATRULLEROS LIGEROS
X X X X
HIDROGRÁFICOS X X X X
OCEANOGRÁFICOS X X X X
OTROS MEDIOS X X X X X X
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ANEXO 2. Contribución de la FN a la FC
ANEXO 2. CONTRIBUCIÓN DE LA FUERZA
NAVAL DE LA ARMADA A LA FUERZA
CONJUNTA
La Directiva del JEMAD sobre el Concepto de Empleo de las Fuerzas Armadas establece
que el empleo de las Fuerzas Armadas se materializa mediante la actuación del Núcleo
de la Fuerza Conjunta (NFC), entendido éste como las unidades de la Fuerza Conjunta
(FC) que deberán estar en disposición de desarrollar las operaciones recogidas en los
planes de operaciones (permanentes) y los de contingencia (reacción), además de los
compromisos internacionales establecidos.
Las operaciones que desarrolla el Núcleo de la Fuerza Conjuntase clasifican en:
Permanentes:
Vigilancia y Seguridad Marítima.
Defensa y Operaciones Aéreas, incluyendo las de vigilancia, seguridad, control y
Policía aérea.
Operaciones de Ciberdefensa.
Presencia y vigilancia en el territorio nacional.
Colaboración con las autoridades civiles.
De reacción:
Defensa del territorio.
Actuaciones fuera del territorio nacional, que a su vez pueden considerarse de
corta o larga duración y bajo el mando nacional (operaciones nacionales
expedicionarias) o como parte de una fuerza combinada (operaciones
combinadas con aliados o socios). En estas operaciones combinadas se incluyen
las actuales en curso derivadas de compromisos internacionales.
Operaciones permanentes La Fuerza Naval contribuye a las operaciones permanentes de vigilancia y control de los
espacios de soberanía, ya se trate de los espacios marítimos o del espacio aéreo
nacional, mediante la ejecución de los planes de operaciones correspondientes.
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ANEXO 2. Contribución de la FN a la FC
La Armada alista en el grado correspondiente y asigna a la estructura operativa las
fuerzas necesarias para la ejecución de dichos planes. Los medios puestos a disposición
pueden ser muy variados y comprenden tanto cuarteles generales como buques y
unidades.
Para la operación permanente de Vigilancia y Seguridad Marítima (VSM), la Armada
aporta el Mando de Vigilancia y Seguridad Marítima (MVSM, que recae en el ALFLOT)
directo responsable del planeamiento, conducción y seguimiento de las operaciones de
vigilancia y seguridad de los espacios marítimos de soberanía, responsabilidad e interés
nacional. Además, podría asignar a la estructura operativa de las FAS, en los grados de
alistamiento requeridos, los centros y unidades de la FAM, así como algunas de la FAN
y la FIM, en particular, las unidades especializadas con que cuentan estas fuerzas
(equipos de desactivación de explosivos, equipos de buceadores, unidades aéreas
embarcadas, aeronaves para vigilancia marítima, equipos de guerra naval especial o
equipos operativos de seguridad de Infantería de Marina).
Para la operación permanente de defensa del espacio aéreo, la Armada podría
asignar a la estructura operativa, en los grados de alistamiento requerido, buques de la
FAN con capacidad de Defensa Aérea.
Operaciones de reacción La Fuerza Naval contribuye igualmente a las operaciones de reacción del NFC, que
pueden ser de defensa del territorio, o de actuaciones fuera del territorio nacional, ya
sean operaciones nacionales expedicionarias y operaciones combinadas con aliados o
socios (OTAN y UE).
Operaciones de defensa del territorio
Esta es la situación más exigente que requiere del concurso de toda la Fuerza Naval,
como parte de la FC, para contribuir a la acción conjunta en la defensa del territorio
nacional, de acuerdo con los diferentes planes de contingencia y alianzas en vigor.
Operaciones nacionales expedicionarias
Para este tipo de operaciones, la Fuerza Naval contribuye al NFC con los medios de la
FAN, FIM o FAM que determine el JEMAD. Entre ellos se incluyen buques de superficie,
submarinos, aeronaves, unidades de Infantería de Marina y diversos cuarteles
generales.
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ANEXO 2. Contribución de la FN a la FC
Operaciones combinadas con aliados o socios
La Fuerza Naval contribuye a estas operaciones combinadas con medios similares a los
que aporta a las operaciones nacionales expedicionarias del apartado anterior.
Entre estos compromisos internacionales con socios y aliados se incluye la contribución
a las estructuras de fuerzas de la OTAN (tanto a las fuerzas permanentes como a la
Fuerza de Reacción de la alianza25) y la UE (dentro de las capacidades de reacción
rápida de la Unión Europea26) así como otros compromisos derivados de participación
en agrupaciones y fuerzas multilaterales (como EUROMARFOR) o bilaterales (como
SIAF).
25 Fuerzas oermanentes como las “Standing Groups” y de reacción como las “NATO Response Forces” o NRF. 26 Como es el caso de los “European Union Battlegroups”, ya citados, en el marco de la SIAF.
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ANEXO 2. Contribución de la FN a la FC
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ANEXO 3. Escenarios de actuación
ANEXO 3. ESCENARIOS DE ACTUACIÓN
La preparación y el alistamiento de las unidades de la Fuerza Naval dependerán del
escenario de actuación donde se desarrolla la misión. El escenario operativo es una
combinación de dos elementos, intensidad y ambiente. La “Intensidad del entorno” se
define en la Doctrina para la Acción Conjunta de las Fuerzas Armadas (PDC‐01) como
“el nivel de oposición militar, o de violencia organizada presente en la zona de
operaciones”. En el ámbito de este COPNAV, y de acuerdo con la PDC‐01, se consideran
los escenarios genéricos de alta, media y baja intensidad que a continuación se
analizan.
Es preciso tener también en cuenta el ambiente en el escenario operativo, que puede
ser permisivo, incierto u hostil, dependiendo del nivel de aceptación del gobierno y
población local, y consecuentemente del grado de resistencia que se hace a la
presencia de una fuerza que actúa en dicho territorio. La combinación de ambos
elementos, intensidad y ambiente, permite definir el escenario en que se desarrollará la
misión. Para la preparación y alistamiento de las unidades de la Fuerza Naval se deben
diseñar escenarios específicos orientados a la misión en los que se detalle la amenaza.
Escenarios de alta intensidad
“Son aquellos donde la oposición militar está organizada, con capacidades
complementarias y coordinadas, adecuadas al entorno, y que actúan de acuerdo a
unos principios de eficacia. En los escenarios de alta intensidad predominan las
operaciones de combate convencional, aunque pueden combinarse con acciones de
tipo asimétrico.”
En las operaciones en escenarios de alta intensidad, la Fuerza Naval debe estar
preparada para llevar a cabo acciones ofensivas y defensivas para derrotar o
imponerse al adversario en un combate convencional.
Las amenazas principales para la Fuerza Naval en este tipo de escenario son los
submarinos y las unidades de superficie, aéreas y terrestres con alta capacidad
ofensiva en ambientes electrónicamente saturados. Las unidades del adversario podrán
hacer uso de sistemas ofensivos de altas prestaciones como los misiles anti‐buque
sofisticados. En estos escenarios el potencial adversario podrá llegar a emplear armas
químicas, biológicas o radiológicas proyectadas mediante el empleo de misiles
balísticos de largo o medio alcance.
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ANEXO 3. Escenarios de actuación
Escenarios de media intensidad
“Existe oposición de tipo militar, pero no está eficazmente organizada y coordinada.
Puede producirse una alternancia entre operaciones convencionales limitadas y no
convencionales, con predominio normalmente de estas últimas.”
Las amenazas más usuales en este tipo de escenario para las unidades de la Fuerza
Naval son las unidades de superficie, aéreas y terrestres con capacidad ofensiva
limitada. Además el adversario podrá usar misiles o cohetes portátiles desplegados
tanto en tierra como en embarcaciones rápidas, medios ligeros de superficie o aéreos
tripulados o por control remoto, los buceadores, las minas, los artefactos explosivos de
circunstancia (IED) y los francotiradores. En estos escenarios, el potencial adversario
también podría llegar a emplear armas químicas.
Las operaciones en tierra por fuerzas de Infantería de Marina, en este tipo de
escenarios, pueden adoptar la forma de operaciones contra‐insurgencia.
Escenarios de baja intensidad
“No existe una oposición militar organizada, pero sí puede desarrollarse violencia
esporádica por parte de grupos armados o terroristas, y se realizan principalmente
operaciones para garantizar la libertad de acción propia frente a amenazas no
convencionales.”
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ANEXO 4. Grados de Alistamiento
ANEXO 4. GRADOS DE ALISTAMIENTO DE
LA FUERZA NAVAL
Alistamiento y Preparación
La determinación del número de unidades en un determinado Nivel de Alistamiento
reside en el Nivel Estratégico y responde a los requerimientos de fuerza de la cadena
operativa. La estructura orgánica de la Armada tiene como objetivo alcanzar estos
requerimientos de Nivel de Alistamiento de las unidades. Para asegurar la obtención de
este Nivel de Alistamiento, las unidades deben pasar un proceso de certificación por los
órganos evaluadores competentes de la Armada.
Para graduar el esfuerzo en la preparación de la Fuerza, misión fundamental del
AJEMA, la Armada ha definido el concepto de Nivel de Alistamiento, concepto que
emana tanto de la doctrina nacional conjunta como de la doctrina aliada.
El denominado Nivel de Alistamiento es, en realidad, un binomio: Disponibilidad y
Capacidad Operativa:
Por Disponibilidad se entiende el plazo de tiempo que dispone una unidad para
estar en condiciones de cumplir los cometidos que se le asignen. Se concreta en
cuatro niveles: Alfa (menos de 30 días), Bravo (menos de 180 días), Charlie
(inmovilizaciones inferiores a un año) y Delta (inmovilizaciones superiores a un
año).
La Capacidad Operativa es el grado exigible de preparación ante una
determinada amenaza asociada a un escenario, bajo la cual una unidad puede
cumplir los cometidos que se establecen en sus requisitos operativos. Es un
concepto directamente derivado de la denominada Intensidad del Entorno. Ésta
se entiende en la doctrina conjunta como "el nivel de oposición militar, o de
violencia organizada, presente en una zona de operaciones". Como
consecuencia la doctrina conjunta nacional define tres niveles de intensidad,
Alta, Media y Baja, que corresponden directamente con los denominados
escenarios de Capacidad Operativa 1, 2 y 3 respectivamente, y que tratan de
trasladar esos niveles de intensidad al ámbito específico naval. Para los
escenarios sin amenaza se reserva la Capacidad Operativa 4, correspondiente al
desarrollo de sus actividades de manera segura, pero sin amenaza militar.
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ANEXO 4. Grados de Alistamiento
Así, un buque con un Nivel de Alistamiento asignado A2, debe estar preparado para
realizar en un plazo de 30 días operaciones en un entorno de intensidad media.
Finalmente, las unidades de la Armada tienen, intrínsecamente, un conjunto de áreas
en las que aportan capacidad militar a la acción específica y/o conjunta. Con el objetivo
de enfocar la preparación de estas unidades, la Armada puede centrar su alistamiento
en determinadas áreas, conforme a un perfil de misión, y que no tiene por qué
responder al conjunto de áreas en las que se alistaría a la unidad para una misión
genérica en un escenario correspondiente a un nivel de intensidad del entorno
determinado. Un ejemplo podría ser un escenario anti‐piratería, de intensidad del
entorno baja, en la que sólo algunas áreas de capacidad de la unidad son relevantes
para la misión. En estas circunstancias, el Nivel de Alistamiento puede ser “orientado a
misión”, lo que se denota añadiendo una “M” al binomio (ejemplo A3M).
Transferencia a la cadena operativa
El concepto de Disponibilidad en el ámbito conjunto se vale de la definición del
Readiness Category OTAN, concepto de empleo obligado en las Fuerzas Armadas y que
puede variar desde el RC 1 (2 días) hasta el RC 9 (180).
Existe cierto paralelismo entre las RC y las Disponibilidades empleadas por la Armada
en el ámbito de la preparación. Así, la disponibilidad ALFA se corresponde con la RC5 y
la BRAVO con la RC9. La Disponibilidad CHARLIE y DELTA son de aplicación exclusiva
para la cadena orgánica, al tratar de plazos de tiempo muy dilatados. En cuanto a las
RC de ámbito inferior a 30 días, éstas están en el ámbito de empleo de la fuerza, y no
de su preparación. En el caso de que, pese a ello, fuera necesario que la cadena
orgánica emplee Disponibilidades inferiores a 30 días, la manera adecuada sería
mediante el “Notice to Move” correspondiente.
En referencia a la Capacidad Operativa, su correlación con la Intensidad del Entorno es
plena, y ha sido explicada en el punto anterior.
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ANEXO 5. Lista de Acrónimos
ANEXO 5. LISTA DE ACRÓNIMOS.
A2/AD Anti Access Area Denial
AAW Anti Air Warfare
ACINT Inteligencia Acústica
AJEMA Almirante Jefe de Estado Mayor de la Armada
ALFLOT Almirante de la Flota
ALMART Almirante de Acción Marítima
ALNAV Almirante de Acción Naval
ASUW Anti Surface Warfare
ASW Anti Submarine Warfare
ARD Agrupación Reforzada de Desembarco
BAC Buque de Apoyo de Combate
BAM Buque de Acción Marítima
BMD Ballistic Missile Defence
BRIMAR Brigada de Infantería de Marina
C2 Command and Control
C4ISTAR Command, Control, Communications, Computers, Intelligence,
Surveillance, Target Acquisition, Reconnaissance
CATF Commander Amphibious Task Force
CBRN Chemical, Biological, Radiological, Nuclear
CIFAS Centro de Inteligencia de las Fuerzas Armadas
CIS Communication and Information Systems
CISE Common Information Sharing Environment
CLF Commander Landing Force
COMARCART Mando de Acción Marítima de Cartagena
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ANEXO 5. Lista de Acrónimos
COMARDIZ Mando de Acción Marítima de Cádiz
COMARFER Mando de Acción Marítima de Ferrol
COMGEIM Comandante General de la Infantería de Marina
COMGRUP‐X Comandante del Grupo de Acción Naval X
COMINT Inteligencia de Comunicaciones
COMSUBMAR Comandante de la Flotilla de Submarinos.
CON Centro de Operaciones Navales
COPNAV Concepto de Operaciones Navales
COVAM Centro de Operaciones y Vigilancia de Acción Marítima
CTG Commander Task Group
DDN Directiva de Defensa Nacional
DIME Diplomatic, Information, Military, Economic
DPD Directiva de Política de Defensa
DPM Directiva de Planeamiento Militar
ELINT Inteligencia de Emisiones Electromagnéticas
EOS Equipo Operativo de Seguridad
EUROMARFOR European Maritime Force
EVIEST Escuadrón de Vigilancia del Estrecho
EW Electronic Warfare
FAM Fuerza de Acción Marítima
FAN Fuerza de Acción Naval
FAO Fuerza Anfibia Operativa
FAS Fuerzas Armadas
FC Fuerza Conjunta
FCSE Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado
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ANEXO 5. Lista de Acrónimos
FD Fuerza de Desembarco
FGNE Fuerza de Guerra Naval Especial
FHQ Force Headquarters
FIM Fuerza de Infantería de Marina
FLS Forward Logistic Site
FN Fuerza Naval
FUPRO Fuerza de Protección
GEAT Grupo Embarcable de Apoyo Técnico
GETEAR General del Tercio de Armada
IED Improvised Explosive Device
IMINT Inteligencia de Imágenes
IMO International Maritime Organization
IRV Inteligencia, Reconocimiento y Vigilancia
ISR Intelligence, Surveillance, and Reconnaissance
ISTAR Intelligence, Surveillance, Target Acquisition, Reconnaissance
JEMAD Jefe de Estado Mayor de la Defensa
LCM Landing Craft Mechanised
LHD Landing Helicopter Deck
LPD Landing Platform Dock
MCC Maritime Component Command
MCCIS Maritime Command, Control and Information System
MCM Mine Counter Measures
Medidas Contra Minas
MHC Minehunter Coastal
MSA Maritime Situational Awareness
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ANEXO 5. Lista de Acrónimos
MSO Maritime Security Operation
MVSM Mando de Vigilancia y Seguridad Marítima
MW Mine Warfare
NEO Non‐combatant Evacuation Operation
NFC Núcleo de la Fuerza Conjunta
NRF NATO Response Force
ONU Organización de las Naciones Unidas
OPV Offshore Patrol Vessel
OTAN Organización del Tratado del Atlántico Norte
PDC Publicación de Doctrina Conjunta
PMESII Political, Military, Economic, Social, Infraestructure, Information
RPAS Remotely Piloted Aircraft System
SIAF Spanish‐Italian Amphibious Force
SMCM Sistema de Mando y Control Militar
SNMCMG Standing NATO Mine Countermeasures Group
SNMG Standing NATO Maritime Group
SOCC Special Operations Component Command
SOMTG Special Operations Maritime Task Group
SOTU Special Operations Task Unit
TEAR Tercio de Armada
UAV Unmanned Air Vehicle
UE Unión Europea
UNCLOS United Nations Convention on the Law of the Sea
VSM Vigilancia y Seguridad Marítima