ACTAS E GOBERNO LRP Ref": 1 Oinforme006 Asunto: INFORME SECRETARÍA XERAL DO PLENO PXOM

Concello de Lugo

Vista a proposta formulada en relación coa aprobación do proxecto d e documento de revisión do plan xeral de ordenación municipal, en cumprimento do requirido pola Orde do 13 de novembro de 2009 da Consellería de Medio Ambiente, Territorio e Infraestruturas da Xunta de Galicia e pola Dirección Xeral do Patrimonio Cultural de 23 de setembro de 2010, relativos ó Plan Xeral de Ordenación Municipal, de conformidade co esixido polo artigo 122.5. letra 3), suposto 2" do texto vixente da Lei 711985, reguladora das bases do réxime local [LRBRL], emítese o seguinte informe:

Primeiro.- Aspectos competenciais e quórum para a adopción de acordos.

O Sr. Conselleiro de Medio Ambiente, Territorio e Infraestruturas da Xunta de Galicia, despois de resolver non outorgar a aprobación definitiva ao Plan Xeral de Ordenación Municipal de Lugo, require ó Concello para que elabore os documentos corrixidos precisos para emendar as deficiencias sinaladas no corpo da dita Orde, e os eleve, logo dos trámites oportunos, á Consellena para a súa aprobación definitiva, rernitindo ao efecto o expediente administrativo debidamente dilixenciado.

Certamente, a Orde non determina os trámites a que haberá de someterse o proceso de elaboración dos documentos corrixidos, nin que órgano municipal haberá de prestarlles a súa conformidade pero, dado que algúns dos requirimentos afectan a determinacións tales como clasificación e cualificación do solo, sistemas xerais, normativa urbanística, etcétera, resulta obvio que o órgano municipal competente para iso é o Pleno da Corporación, en virtude do establecido no artigo 123.1, letra i) do texto vixente da LRBRL en relación co artigo 85.7, inciso terceiro, letra b) da LOUGA e, como tales aspectos participan da substancia propia da aprobación do planeamento xeral, requírese o voto favorable da maioría absoluta legal (13 votos) do número de membros que legalmente e de feito integran o Pleno, segundo o esixido polo epígrafe número 2 do referido artigo 123 da LRBRL.

Segundo.- Natureza xuridica e Emites do acto de conformidade ós documentos corrixidos.

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Concello de Lugo

En principio, como a actuación municipal debe limitarse a elaborar o s documentos corrixidos precisos do plan que resulten afectados nos termos d a Orde e coa'exclusiva ñnalidade de emendar as deficiencias postas de manifesto pola Consellería pois, trala aprobación provisional do Plan, o Concello xa non ten sobre as determinación daquel as mesmas facultades ou dispoñibilidades que antes da referida aprobación, agás a corrección de erros materiais ou de feito e a incorporación das modificacións introducidas no acordo de aprobación provisional pendentes de plasmar no documento. Polo tanto, o acto d e aprobación dos documentos corrixidos non constitúe unha aprobación provisional, aínda que se lle semelle, e non pode exceder dos límites formais e substantivos que lle veñen irnpostos pola referida Orde e o artigo 85.7, letra b) d a LOUGA, estimando que calquera extralimitación que, en tal sentido, poida conter o documento corrixido podería estar viciada de ilegalidade, por inobservancia do procedemento legalmente establecido e as regras de competencia aplicables ó procedemento de aprobación de instrumentos de planeamento xeral ou da súa revisión, como é o caso.

Terceh-o.- Aspectos procedimentais.

Chegados a este momento do procedemento de aprobación do Plan Xeral de Ordenación Municipal e tendo en conta a xeneralidade, alcance e natureza dos requirimentos que se conteñen na Orde, faise necesario suscitar o problema relativo á necesidade ou non de sometelo a un novo trámite de información

i , pública, debido ás diferentes modificacións introducidas como consecuencia da Orde da CMATI e do Informe da Consellería de Cultura.

O Sr. Arquitecto Municipal, no seu informe de 7 de decembro de 2010, á vista dos cálculos que efectúa en relación cos datos da aprobación provisional respecto das superficies globais de solos urbanos, urbanizables e de núcleos rurais, sistemas xerais e de capacidade residencial, chega á conclusión de que as modificacións introducidas non alteran substancialmente o contido do proxecto

\ aprobado inicialmente nin teñen incidencia sobre o modelo territorial global; e \ que, polos cambios non se orixinou unha modificación esencial nin na

\ concepción, nin no desenvolvemento, nin nas finalidades do Plan aprobado I provisionalmente. i l Non obstante o anterior, ha de sinalarse que no momento presente non é

posible determinar que grado de aceptación terán as solucións plasmadas no documento do Plan Xeral, en execución da Orde de CMATI e do informe de

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Concello de Lugo

plantexamento da Orde posto que á lexislación reguladora das estradas, augas, etc. correspóndelle determinar qué fianxas de terreo han de merecer a condición de bens de dominio público e qué fianxas han de respectarse para a protección desas infiaestruturas ou cauces e bens, mentres que a clasificación urbanística dos terreos, en termos xerais, é allea a esa lexislación sectorial e compételle e n exclusiva aos Parlamentos autonómicos, a través das súas leis reguladoras d o urbanismo e da ordenación do temtorio.

4.3. Respecto da cuestión que se prevé na Memoria do Equipo Redactor e en determinadas fichas urbanísticas acerca de que determinados bens serán incorporados como espazos libres públicos dentro do ámbito dos plans que desenvolvan as áreas de expansión de núcleos rurais e determinados solos urbanizables, ha de sinalarse que a previsión da normativa urbanística para as áreas de expansión é que sexan de promoción pública, iso pode determinar que os propietarios das zonas afectadas insten da Administración municipal a expropiación deses terreos, aínda que non estea prevista a curto prazo o desenvolvemento das áreas.

I establecido no artigo 32 da Lei de Patrimonio Cultural de Galicia.

Quinto.- Análise das modificacións introducidas no documento de normativa urbanística 11.

Da súa lectura, agás erro de identificación, constatouse a modificación dos seguintes preceptos:

1.- Artigo 2 (contido da normativa). Onde dicía "oito títulos", agora di "nove" e se engade un parágrafo referente á lexislación sectorial, citando as leis referentes á avaliación de determinados plans e programas no medio ambiente, a de patrimonio histórico español e decretos de protección vixentes, a de protección do Camiño de Santiago e a lexislación sectorial específica de obrigado cumpriqento sinalada nos diferentes documentos que integran o Plan Xeral de Ordenación Municipal.

2.- Artigo 1 1, Apartados 1 1.2 (referente a plans especiais), 1 1.3 (referente

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,

a plans parciais) e 11.4 (referente a plans de sectorización), engádeselles un parágrafo a cada un deles no que se especifica que todos os ámbitos remitidos a planearnento de desenvolvemento quedarán sometidos a Avaliación Estratéxica Ambiental, sendo preceptivo informe da Consellería de Cultura conforme 6

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Considérase correcto o engadido, pero entende que se debería estender igualmente para os estudos de detalle, aínda que estes non sexan obxecto d e avaliación estratéxica ambiental. cando o ámbito do estudo de detalle se atope dentro das zonas de protección cultural.

3.-Artigo 12.2, tipos de obras, adiciónase un parágrafo no que s e especifica que para ese tipo de obras, cando se atopen nas zonas de afección das estradas estatais, será obrigatoria a realización dun estudo de niveis sonoros para garantir que os niveis acústicos sexan os axeitados á zonificación acústica que esixe a Lei e o Regulamento de ruído, engadindo que non se poderá conceder novas licenzas de constmción se os índices de inmisión (mídos) medidos calculados incumpren os obxectivos de calidade acústica que sexan de aplicación.

4.-Artigo 22. Licenzas de parcelación: Engádese un parágrafo no sentido de que nos ámbitos afectados pola protección do patrimonio se requirirá autorizacibn da Consellería de Cultura.

5.- Artigo 25, relativo a autorizacións concorrentes. Engádese un parágrafo no sentido de que nos ámbitos afectados pola protección do patrimonio, a necesaria autorización da Consellería de Cultura, será previa ao outorgamento da licenza.

6.- Artigo 106.1 (altura das edificacións), se lle engaden dous novos parágrafos: "O número de plantas autorizado no solo urbano se indica no plano de ordenación. A esta altura indicada en número debe engadirse a planta baixo cuberta ou ático no caso de que a ordenanza zonal o permita. Nas áreas de planeamento incorporado se mantén o mesmo criterio cando o número máximo de plantas se graJía en planos".

Entendo que esta modificación non é consecuencia nin dos requirimentos contidos na Orde. nin do Informe da Consellería de Cultura, polo que se trata

l dunha extralimitación respecto do resuirido por ambos os dous documentos.

7.- Artigo 148. Relativo ó grado de urbanización. Se lle engade un parágrafo no sentido de que a rede de hidrantes de incendios se entenderá integrada na propia rede de abastecemento municipal, sen prexuízo de que se poida integrar no futuro nunha rede de auga reciclada (tratada na EDAR), que discurriría en canalización independente paralela a rede municipal de

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Ref: 1 Oinforme006 m A m o : INFORME SECRÉTAR~A m- DO PLENO PxoM

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abastecemento, onde se ubicarían os hidrantes e sistemas de rego das zonas verdes.

8.- Artigo 150, referente ó trazado da rede viaria e mobilidade. Ó enunciado do artigo 150 (trazado viario) engádeselle o vocablo "mobilidade", e ó artigo un novo parágrafo (1 50.2), do seguinte teor: Plan de mobilidade: "O Plan de Mobilidade do Concello de Lugo deberá someterse a avaliación ambiental estratéxica. Si existiran incongruencias esenciais entre o Plan de mobilidade d o Concello e o plan de mobilidade do Plan Xeral, prevalecerá aquel e s e modiJicará este".

9.- Artigo 162, relativo á eliminación de residuos, pasa a dividirse en dous apartados (162.1 e 162.2). Ó apartado 162.1 engádenselle tres parágrafos, un deles ó punto 4. do apartado 162.1, rede de saneamento; mentres que os outros dous engadidos pasan a constituír os puntos 6 e 7 do apartado 162.1.

- Engadido ó punto 4. "Non obstante, a proposta dos sewicios técnicos municipais, debidamente motivada e coa aprobación do órgano competente, se poderían plantexar redes e tramos das mesmas en sistema unitario, de conformidade coa Rede de Colectores Xerais e a nova EDAR executadas pula Confederación Hidrográfica do Norte e MiñolSil. En todo caso, será precisa a disposición de tanques de tormentas e outros elementos de regulación e depuración previos ós vertidos directos a cauces, independentemente do caracter unitario ou separativo da rede, deseñados cos criterios e características dos existentes na cidade. "

Novo punto 6. "No caso de vertidos industriais, cando as infiaestruturas de saneamento estean próximas a colmatarse, será imprescindible garantir o sewizo antes de continuar co desenvolvemento das actuacións previstas, para o que deberán contar coa autorización correspondente do organismo competente na materia no caso de que sexa necesaria unha ampliación do mesmo.

Novo punto 7 : " Os planeamentos de desenvolvemento establecerán que para a posta en marcha dos novos usos deberá estar garantido o sewizo. "

O novo Apartado 162.2: Residuos sólidos, é do seguinte teor: " A ubicación deste segundo punto limpo se levará a cabo mediante un Plan especial de infiaestruturas, que se someterá ó procedemento de Avaliación Ambiental Estratéxica.= Os planeamentos de desenvolvemento establecerán que para a posta en marcha dos novos usos deberá estar garantida a recollida de

MURALLA patrimonio da Iiumanidade

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residuos. = O tratamento dos residuos agrogandeiros xestionarase conforme á lexislación vixente, evitando impactos negativos no medio ambiente. "

10.- Artigo 165. Engádeselle un novo parágrafo -que pasa a selo primeiro- ó artigo 165, referente ós criterios xerais en materia de xardinería e mobiliario urbano, sendo o teor do engadido como segue: "En caso d e discrepancias entre as determinacións contidas neste capítulo e a s determinacións contidas na ordenanza municipal de parques, xardíns e arbolado urbano, aprobada deJnitivamente por acordo plenario de data 7 de outubro d e 2008 (BOP no 263, de 14 de novembro de 2008), prevalecerán estas últimas o u as que, en modificación delas, aprobe o concello no fituro. " Este engadido introduciuse na aprobación provisional do PXOM)

1 1 .- Artigo 171. Rede de estradas. Reestruturase o punto terceiro, do que se desglosa o derradeiro inciso, que pasa a converterse no punto 4, e engádese un novo punto (o 5) O teor literal dos puntos 4 e 5 é como segue: 4- Calquera conexión o enlace á estrada, ou a modificación dos existentes, deberá ser especificamente autorizado polo organismo titular dela. " 5.- Cando se plantexen novos enlaces ou modzj?cación dos existentes se deberá realizar un estudo de tráfico e capacidade no que se analice a incidencia dos desenvolvementos urbanísticos no nivel de servizo da estrada. Este estudo incluirá expresamente a análise da capacidade dos enlaces para atender a demanda de saída da estrada en horas punta. "

12.- No artigo 174, relativo ós cauces públicos e ás súas mames, reestrutúrase a numeración dos parágrafos do artigo (posto que o que antes era o número 1 agora vai sen numeración, e engádeselle un novo punto, que leva o número 12, e que é do seguinte teor: "Será precisa a autorización do organismo de Conca para calquera obra ou traba110 na zona de policía de cauces (art. 9.4 do Regulamento de Dominio Público Hidráulico). ".

13.- Artigo 178 (Protección do medio ambiente). O apartado 178.5 (contaminación acústica) subdivédese en dous puntos, engadíndoselle o segundo, que é do seguinte teor: "Os instrumentos de planeamento que establezan a ordenación pormenorizada do solo urbano non consolidado, do solo urbanizable e das áreas de expansión no solo de núcleo rural conterán un estudo de niveis sonoros para garantir que os niveis acústicos sexan axeitados á zon$cación acústica esixida pola Lei 37/2003 de 17 de novembro do ruído, e polo RD 1367/2007, de 19 de outubro.= Non poderán concederse novas licencias de

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Ref: 1 Oinforme006 AWO: INFORME SECRETARÍA XERAL DO PLENO PXOM

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construcción en ámbitos cuxos índices de inmisión de ruidos, medidos ou calculados, incumpran os obxectivos de calidade acústica (anexos II e IIi do RD 2367/2007) que sexan de aplicación."

14.- O artigo 185, referente ás zonas desenvolvidas por planeamento incorporado (URPI), dáselle unha nova redacción, da que se elimina o listado dos ámbitos con este tipo de planeamento, e amplíase o contido do precepto, estructurándose nos seguintes apartados: 1. (Concepto de planeamento incorporado); 2. (Réxime aplicable, con subapartados para a clasificación do solo afectado por instrumentos anteriores a entrada en vigor do PXOM, para as determinacións xerais); 3. (Plans en tramitación, aprobados inicial o u provisionalmente, con posterioridade a aprobación do PXOM, que obteñan a súa aprobación definitiva antes que este); 4. (Planeamento en tramitación n o momento da entrada en vigor do PXOM).

15.- O artigo 186, referente ós ámbitos remitidos a planeamento de desenvolvemento, sofre una reestructuración, posto que del se elimina o listado de ámbitos de solo urbano non consolidado, etc. e a partires do parágrafo segundo se lle da una nova redacción, segundo se determina a continuación:

"El planeamiento de desarrollo deberá asumir las siguientes prescripciones:

- Se deberán tener en cuenta las líneas de máxima avenida (2-3 años, 100 años y 500 años) para el río Miño y otros cursos de agua garantizando la seguridad de la población.

-La Normativa del planeamiento de desarrollo recogerá las medidas preventivas necesarias donde exista riesgo de inundación.

- Se deberán recoger medidas encaminadas a conservar los canales. de agua del modo más natural' posible, evitando en lo posible canalización, regularización del trazado y actividades que deterioren el dominio público hidráulico.

Las condiciones particulares de las infraestmcturas contenidas en las fichas de los ámbitos de suelo urbano no consolidado, tanto para abastecimiento como para saneamiento han de entenderse como indicaciones con el carácter de preferentes, en el sentido de garantizar la calidad y suficiencia de ambos servicios para cada ámbito.

En todo caso será posible plantear alternativas para la resolución de ambas infiaestructuras, que deberán ser motivadas, tanto en su viabilidad como en su

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m Ref": 1 Oinforme006 Asunto: INFORME SECRETARÍA XERAL DO PLENO PXOM

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No apartado 193.1 regúlase o concepto de planeamento incorporado, o réxime aplicable (clasificación do solo afectado por instrumentos de planeamento anteriores a entrada en vigor de PXOM, determinacións xerais e xestión), os plans en tramitación, aprobados inicial o provisionalmente despois da aprobación provisional do PXOM, que obteñan a sua aprobación definitiva antes deste e, finalmente, os plans en tramitación á entrada en vigor do PXOM).

No apartado 193.2, referente ó solo urbanizable delimitado remitido a planeamento de desenvolvemento, recóllense os catro últimos parágrafos do texto do artigo 193 aprobado provisionalmente, e engádeselle o seguinte parágrafo:

"El planeamiento de desarrollo deberá asumir las siguientes prescripciones:

Se deberán tener en cuenta las líneas de máxima avenida (2-3 años, 100 años y 500 años) para el río Miño y otros cursos d e agua, garantizando la seguridad de la población. La Normativa del planeamiento de desarrollo recogerá las medidas preventivas necesarias donde exista riesgo de inundación. Se deberán recoger medidas encaminadas a conservar los canales de agua del modo más natural posible, evitando en lo posible canalización, regularización del trazado y actividades que deterioren el dominio público hidráulico. No podrá continuarse con el desarrollo de nuevos sectores si no se respeta el caudal ecológico del río. Todos los sectores estarán sometidos a Evaluación Ambiental Estratégica. El planeamiento de desarrollo deberá garantizar de forma previa a su puesta en carga el abastecimiento, saneamiento y la recogida de residuos del correspondiente sector. "

18.- O artigo 195, que regula o desenvolvemento do solo urbanizable non elimitado, experimenta as seguintes modificacións:

\ a) Dentro do primeiro apartado do artigo elimínase o listado de ámbitos de solo urbanizable non delimitado que se contiña no primeiro parágrafo do artigo; mantéñense os parágrafos segundo e terceiro e engádese un novo parágrafo, que é do seguinte teor:

"El planeamiento de desarrollo deberá asumir las siguientes prescripciones:

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ACTAS E GOBERNO

Concello de Lugo

e Se deberán tener en cuenta las líneas de máxima avenida (2-3 años, 100 años y 500 años) para el río Miño y otros cursos de agua, garantizando la seguridad de la población.

e La Normativa del planeamiento de desarrollo recogerá las medidas preventivas necesarias donde exista riesgo de inundación.

e Se deberán recoger medidas encaminadas a conservar los canales de agua del modo más natural posible, evitando en lo posible canalización, regularización del trazado y actividades que deterioren el dominio público hidráulico.

e No podrá continuarse con el desarrollo de nuevos sectores si no se respeta el caudal ecológico del río.

e Todos los sectores estarán sometidos a Evaluación Ambiental Estratégica.

El planeamiento de desarrollo deberá garantizar de forma previa a s u puesta en carga el abastecimiento, saneamiento y la recogida de residuos del correspondiente sector. "

b) Ademais, engádense a este artigo dous subapartados, os identificados .

co 195.1 e 195.2, que son do seguinte teor:

"1 95.1 Condiciones particulares de las infvaestructuras para e l desarrollo del suelo urbanizable

Las condiciones particulares de las infvaestructuras contenidas en las jchas de los sectores de suelo urbanizable delimitado y las áreas de suelo urbanizable no delimitado, tanto para abastecimiento como para saneamiento, han de entenderse como indicaciones con el carácter de preferentes, en el sentido de garantizar la calidad y suJiciencia de ambos servicios para cada ámbito. En todo caso será posible plantear alternativas para la resolución de ambas infvaestructuras, que deberán ser motivadas, tanto en su viabilidad como en su oportunidad, y aprobadas por los Servicios Técnicos Municipales. Se deberá confimar con estos el carácter de existente o proyectado de las infvaestructuras indicadas en la correspondiente jcha y la posible existencia de alternativas por nuevas actuaciones de otras Administraciones no contempladas en el documento, o por errores en la caracterización de ambas redes.

Así mismo, cabe la posibilidad, de que por motivos de oportunidad o por actuaciones no dejnitivas sean precisas soluciones provisionales

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ACTAS E GOBERNO LRF ReP: 1 Oinforme006 Asunto: INFORME SECRETARÍA XERAL DO PLENO PXOM

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y/o alternativas que deberán estar sujcientemente motivadas y justzpcadas, debiendo ser aprobadas por los Servicios Tecnicos Municipales.

De acuerdo con lo indicado en el articulo 162 de esta normativa, s e deberá estudiar y motivar el sistema de saneamiento propuesto (unitario o separativo) siendo precisa en ambos casos la disposición de tanques de tormentas, salvo justiJicación en contra. Las dimensiones y tipologia .de los mismos han de ser compatibles con los ejecutados por la Confederación Hidrógrajca del Norte para la red d e colectores generales de la ciudad.

195.2 Energia En los nuevos desarrollos se deberá emplear el uso de energías renovables y la incorporación de criterios bioclimáticos. "

19.- Nos artigos 202 a 203 inclusive regúlase o réxime dos solos nísticos de protección ordinaria e especialmente protexida, dun xeito pormenorizado igual que na estrutura da LOUGA; non obstante, no acordo de aprobación provisional do PXOM substituíuse esta metodoloxía pola proposta polo Sr. Xefe do Servizo de Urbanismo, consistente en referila de forma xenérica ós usos que estivesen permitidos, autorizados ou prohibidos no texto vixente da LOUGA, sen conter a pormenorización da lei. Dado que o equipo redactor insiste na metodoloxía inicial, e como queira que na Orde non se contén pronunciamento algún sobre este particular, cómpre que a Comisión Informativa de Urbanismo, Infi-aestruturas e Medio Ambiente se pronuncie de cara á elección dunha ou doutra metodoloxía, tendo en conta a constatada variabilidade do réxirne legal sobre esta cuestión, que moi pronto podería converter en obsoletos os preceptos que se incorporan no texto da normativa urbanística.

As variacións introducidas polos dos preceptos son as seguintes:

a) Artigo 202: solo rústico de protección ordinaria. Dentro dos usos permitidos por licenza municipal, engádense as actividades extractivas, incluida a explotación mineira, as canteiras, e a extracción de áridos ou terras.

b) No artigo 203.1, relativo ó solo rústico de protección agropecuaria, no epígrafe referente a actividades e usos constnictivos autorizables pola Comunidade Autónoma, engádese o seguinte: "Las ediJicaciones necesarias J

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m Ref': 10informe006 Asunto: MFORME SECRETARÍA XERAL DO PLENO PXOM

para el funcionamiento de las infiaestructuras y servicios técnicos en suelo rústico que sobrepasen los 50 m2 ediJicados, precisarán autorización autonómica previa a la licencia urbanística municipal, con arreglo a l procedimiento establecido por el artículo 41 de la Ley de ordenación urbanística yprotección del medio rural de Galicia "

c) No artigo 203.2, relativo ó réxime do solo rústico de protección forestal, entre as actividades e usos non construtivos permitidos por licenza municipal engádense as actividades extractivas, incluída a explotación mineira, as canteiras, e a extracción de áridos ou terras.

Así mesmo, nesta categoría de solo rústico de protección, usos e actividades autorizables pola Comunidade autónoma, engádense as seguintes: "Las edzjkaciones necesarias para el funcionamiento de las infiaestructuras y servicios técnicos en suelo rústico que sobrepasen los 50 m2 ed$cados, precisarán autorización autonómica previa a la licencia urbanística municipal, con arreglo al procedimiento establecido por el artículo 41 de la Ley de ordenación urbanística y protección del medio rural de Galicia "

d) Dentro do artigo 203.3, referente 6 solo rústico de protección de infiaestruturas, no documento que se presentou polo equipo redactor para aprobación provisional, unicamente se incluían como usos permitidos por licenza municipal as instalacións necesarias para a execución e funcionamento da correspondente infiaestrutura, mentres que agora, ademais do sinalado, inclúense as seguintes actividades e usos non construtivos e construtivos:

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"l. Actividades y usos no constructivos: - Actividades de ocio, tales como práctica de deportes organizados,

acampada de un día y actividades comerciales ambulantes. - Actividades cientzpcas, escolares y divulgativas.

2. Actividades y usos constructivos: - Instalaciones necesarias para los servicios técnicos de

telecomunicaciones, infiaestructura hidráulica y redes de transporte y distribución de energía eléctrica, gas, abastecimiento de agua y saneamiento, siempre que no impliquen la urbanización o transformación urbanística de los terrenos por los que discurren.

- Las ediJicaciones necesarias para el funcionamiento de las infiaestructuras y servicios técnicos en suelo rústico que sobrepasen los 50 m2 edijkados, precisarán autorización autonómica previa a la licencia urbanística municipal, con arreglo al procedimiento

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m Ref? 1 Oinforme006 Asunto: INFORME SECRETARÍA XERAL DO PLENO PXOM

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establecido por el articulo 41 de la Ley de ordenación urbanística y protección del medio rural de Galicia.

- Cierre o vallado de fincas con las condiciones establecidas por este Plan General. "

Dentro deste mesmo tipo de solo rústico, engádese nos usos autorizables pola Comunidade Autónoma o seguinte: "Las ediJicaciones necesarias para e l funcionamiento de las infiaestructuras y servicios técnicos en suelo rústico que sobrepasen los 50 m2 ed@cados, precisarán autorización autonómica previa a la licencia urbanistica municipal, con arreglo al procedimiento establecido por el artículo 41 de la Ley de ordenación urbanistica y protección del medio rural de Galicia. "

Como pode observarse, resulta absolutamente contraditorio que un mesmo tipo de uso e actividade estea, ao mesmo tempo, permitido por licenza municipal e requirido de autorización autonómica.

20.- No artigo 203.4, referente ós solos rústicos de protección das augas, da paisaxe e do patrimonio cultural, inclúese, dentro das actividades e usos construtivos autorizables pola Comunidade Autónoma, os seguintes:

"Las edijkaciones necesarias para el funcionamiento de las infraestructuras y servicios técnicos en suelo rústico que sobrepasen los 50 rn2 ed@cados, precisarán autorización autonómica previa a la licencia urbanistica municipal, con arreglo al procedimiento establecido por el articulo 41 de la Ley de ordenación urbanistica y protección del medio rural de Galicia. "

21.- No artigo 203.5, relativo ó solo rústico de protección de espazos naturais, dentro dos permitidos por licenza municipal, inclúense os seguintes: "Instalaciones necesarias para los servicios técnicos de telecomunicaciones, infraestructura hidráulica y redes de transporte y distribución de energía eléctrica, gas, abastecimiento de agua y saneamiento, siempre que no impliquen la urbanización o transformación urbanística de los terrenos por los que discurren. "

De igual xeito, dentro das actividades e usos construtivos autorizables pola Comunidade Autónoma, engádense os seguintes:

"Las edijkaciones necesarias para el funcionamiento de las infraestructuras y servicios técnicos en suelo rústico que sobrepasen los 50 m' edipcados, precisarán autorización autonómica previa a la licencia urbanistica

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municipal, con arreglo al procedimiento establecido por el artículo 41 de la Ley de ordenación urbanística y protección del medio rural de Galicia. "

Por último, dentro dos usos e actividades non construtivos e construtivos nos diferentes tipos de solo rústico, xúntase un cadro que, posiblemente, pronto resultará modificado por la lexislación vixente.

22.- O artigo 214, referente aos niveis de protección dos bens catalogados, no que se engade o subapartado seguinte:

"21 4.4 Entorno de protección En el entorno de los bienes culturales, cualquier intervención precisará de

la autorización preceptiva del órgano competente de la Consellería de Cultura, en los términos dispuestos en la legislación del patrimonio cultural de Galicia, se fija una fianja que se delimita en los planos de ordenación y en las fichas del Catálogo. De no estar representado gráficamente el entorno de protección, regirá para la definición de su ámbito las siguientes áreas de protección genéricas, que estarán costituidas por una fianja con una profundidad medida desde el elemento o vestigio más exterior del bien que se protege de:

- 50 metros, cuando se trate de bienes del patrimonio etnográfico. - 1 O0 metros, cuando se trate de arquitectura religiosa, civil o militar. - 200 metros, cuando se trate de elementos declarados o incoados BIC. "

23.- O artigo 215, referente a criterios xerais de intervención, engádese, o final do mesmo, o seguinte parágrafo:

"5. Cautelas arqueológicas Cualquiera de los bienes de carácter etnográfico que constituyan restos

Jísicos del pasado tecnológico son susceptibles de ser estudiados con metodología arqueológica, por lo que les será de aplicación lo dispuesto en la Ley 8/1995. del Patrimonio Cultural de ~al ic ia . "

24.- O artigo 216, relativo ó mantemento de elementos de interese en edificios protexidos, modificase a liña inicial, dando lugar o seguinte parágrafo:

"Con carácter general están prohibidos los derribos de los elementos de interés patrimonial recogidos en el Catálogo. De forma excepcional por causas de fierza mayor y con autorización previa de la Consellería de Cultura se podrán acometer obras parciales de derribo aplicándose las siguientes determinaciones [. . .]"

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ACTAS E GOBERNO LRP Ref: 1 Oinforme006 Asunto: W O - S E C R E T ~ Í A XE- w PLMO PXOM

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25.- O artigo 220, referente á autorización previa, queda redactado do seguinte xeito:

"Cualquier intervención que afecte a un bien incluido en el Catálogo o a su entorno de protección requerirá la preceptiva autorización de la Consellería de cultura, independientemente del grado de protección asignado al elemento, conforme a la Ley 8/1995, del Patrimonio Cultural de Galicia. "

26.- O artigo 222, referente ás modificacións do Catálogo, no seu parágrafo inicial, queda redactado da seguinte forma:

"El régimen de inclusión y exclusión de elementos se realizará a través de una modzjkación puntual del plan, lo cual, de acuerdo con la Ley 8/1995, del Patrimonio Cultural de Galicia, requerirá informe favorable de la Consellería de Cultura. "

27.- O artigo 224, referente ós niveis e grados de protección, redáctase dun xeito diferente, quedando como segue:

"ART. 224. Niveles y grados de protección Atendiendo a las características arqueológicas y patrimoniales del

Ayuntamiento de Lugo así como a los niveles y grados de protección arqueológica, se establecen dos Ordenanzas reguladoras del patrimonio arqueológico:

14 Ordenanza Especíjica de Áreas con niveles de protección arqueológica. Corresponde al área arqueológica de la ciudad de Lugo, caracterizada por la localización de los restos arqueológicos en el subsuelo de la ciudad, identrjkados con la antigua ciudad romana de Lucus Augusti, diferenciándose los siguientes niveles de protección arqueológica:

a) Nivel 1 Protección especial (ámbito PEPRI) b) Nivel LI. Protección elevada c) Nivel III. Protección normal d) Nivel IV. Protección cautelar

2Vrdenanza Especíjica de Áreas con grados de protección arqueológica. Corresponde al resto del término municipal (no ciudad) y se aplica a los yacimientos y elementos arqueológicos localizados en el Ayuntamiento de Lugo, denominados a partir de ahora Yacimientos Arqueológicos del Término Municipal, detallados con toda precisión en el presente Catálogo, y a los cuales será de aplicación los siguientes grados de protección:

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ACTAS E GOBBRNO LRP

m Ref": 10infome006 A S U ~ ~ O : INFORME SECRETARÍA XERAL DO PLENO PXOM

a) Grado 1 (BIC) l. Area de protección integral 2. Entorno de BIC

b) Grado II. l. Área de protección integral 2. Área de respeto

c) Grado UI.

Los niveles y grados de protección definidos para los elementos que integran el Catálogo, podrán sufrir modificaciones como consecuencia de los resultados de las intervenciones arqueológicas que se desarrollen en ellos, o bien por la localización de objetos y materiales arqueológicos en procesos d e remoción de tierras, independientemente de cuál sea su carácter. Se seguirá e l procedimiento establecido en el artículo 222.3"

28.- Artigo 225, referente á Ordenanza Específica de protección do patrimonio arqueolóxico urbano, quedando redactado o primeiro inciso do apartado 225.1 como segue:

"225.1. Nivel I: Proteccción especial Se asigna a los terrenos comprendidos dentro del ámbito que define el

Plan Especial de Protección, Rehabilitación y Reforma Interior del Recinto amurallado y su zona de influencia (PEPRI), en los que serán de aplicación las determinaciones de la normativa urbanistica establecidas en el susodicho Plan Especial. " [...l

O prirneiro parágrafo do apartado 225.2. Nivel II. Protección elevada, queda redactado do seguinte xeito:

"Comprende aquellas áreas de la ciudad en las que se tiene un conocimiento fehaciente de la existencia de restos arqueológicos de valor cultural. Se incluyen en el área de la antigua ciudad Alto-imperial, así como alguna de las zonas de necrópolis romanas, situadas ambas al exterior del recinto amurallado; uno de los corredores lineales coincidentes con el trazado de una de las vías romanas principales (vía A2J y el Camino de Santiago (Camino Primitivo), a su paso por la zona extramuros de la ciudad conocida como Cuestas del Carmen; la zona de captación del acueducto y su trazado en su prolongación por la calle Mazaira y el área de protección integral de los

ACTAS E GOBERNO LRP -- -

Ref: 1 Oinforme006

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yacimientos arqueológicos de Agro da Ponte (A Ponte, San Lázaro) y Saamasas ".

O primeiro parágrafo do apartado 225.3. Nivel 111. Protección normal, queda redactado segundo o seguinte teor:

"Se asigna a las áreas de la ciudad con una elevada probabilidad de l a existencia de restos arqueológicos. Las áreas comprendidas en esta categorta corresponden con la zona de afección de uno de los corredores lineales de una de las vías romanas principales (vía m y del Camino de Santiago (Camino Primitivo) a su paso por la zona extramuros de la ciudad conocida como Cuestas del Carmen; el entorno de protección del acueducto y su zona d e captación y su trazado en su prolongación por las calles Milagrosa, Plaza d a Milagrosa, Pintor Luis Seoane hasta su confluencia con la calle Garcia Abad; e l entorno de protección o área de respeto correspondiente a los yacimientos

m arqueológicos de Agro da Ponte (A Ponte, San Lázaro) y As Saamasas ".

O primeiro parágrafo do apartado 225.4. Nivel N. Protección cautelar, queda redactado segundo o seguinte teor:

"Se asigna a las áreas de la ciudad en las que la probabilidad de la existencia de restos arqueológicos es reducida con carácter general, si bien existe la posibilidad de aparición de elementos aislados de interés arqueológico. Las áreas comprendidas en esta categoría corresponden a la zona extramuros al norte del recinto amurallado, donde se pueden ubicar alguna de las necrópolis de la ciudad romana, el trazado de una de las vías romanas de entrada a la ciudad (via X2J y el ramal del acueducto en su tramo de contacto con el recinto amurallado. Así mismo se incluyen todos los ámbitos de suelo urbano no \ consolidado.

\ 29.- O artigo 226, relativo á Ordenanza Específica de Áreas con grados de protección arqueolóxica, queda redactado da seguinte forma:

"Será de aplicación para todos los yacimientos arqueológicos ubicados en el término municipal".

Se detallan con precisión en el Catálogo (Tomo nII.3) de este Plan General de Ordenación Municipal.

226.1. Grado I

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ACTAS E GOBERNO T DD L L U

Ref': 10informe006 Asunto: INFORME SECRETARÍA XERAL DO PLENO PXOM

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Se asigna a los yacimientos declarados o incoados Bienes de Interés Cultural. En el caso de que algún yacimiento sea declarado o incoado BIC, deberá establecerse su protección mediante un Plan Especial o instrumento equivalente.

Toda solicitud de licencia ubicada en su área y entorno de protección necesitará la autorización preceptiva del órgano competente de la Consellería de Cultura.

Se distinguen los siguiente niveles de protección: l. l. Área de Protección Integral: .

Su límite viene definido por los terrenos comprendidos dentro del perímetro más externo del bien y su entorno más inmediato. Aparece grafiada en los planos de ordenación.

Usos permitidos - Se permitirán actuaciones encaminadas a su conservación,

protección, consolidación, investigación y puesta en valor, prvia autorización de la Consellería de Cultura.

- Se permitirán los usos tradicionales correspondientes a la clase y categoría de suelo donde se encuentren, siempre que no alteren e l sustrato arqueológico ni precisen la modernización de la explotación con nuevas instalaciones.

- No se podrán realizar construcciones, tendidos e instalaciones aéreas o subterráneas (electricidad, saneamiento, aguas, etc.), excavaciones, rellenos y movimientos de tierra en general, ni la plantación o arranque de árboles, los cultivos que requieran labores profindas y la apertura de pozos o minas.

Condiciones para la edificación En áreas con protección integral no se permitirán construcciones de nueva planta.

Tramitación Toda solicitud de licencia deberá ser informada por el organismo competente de la Consellería de Cultura

1.2. Entorno de BIC ~ k e a definida por el entorno adaptado alrededor del perímetro más exterior del Área de Protección Integral. Aparece grafiado en los planos de ordenación.

MURALLA - . . . pitrlmonlo d i hurnanld.de

ACTAS E GOBERNO

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Usos permitidos Se permitirán los usos espeazlficos correspondientes a la clase y categoría de suelo donde se encuentren, y dependiendo de los factores arqueológicos y patrimoniales del yacimiento.

226.2 Grado II Se aplica a los yacimientos inventariados y/o catalogados, que posean un buen estado de conservación, así como a zonas donde se han localizado restos arqueológicos o sean susceptibles de albergarlos. Se establecen los siguientes niveles de protección:

l. Área de protección integral Su límite viene definido por los terrenos comprendidos dentro del

. perímetro más externo del bien y su entorno más inmediato. Aparece grafiada en los planos de ordenación. "

[...] O resto do artigo non experimenta modificación, agás o punto 2. Área d e respecto, que queda redacto do seguinte xeito: "Área d4nida por el entorno adaptado alrededor del perímetro más exterior del Área de Protección Integral. Aparece GraJada en los planos de ordenación".

30.- O artigo 232, referente ás'condicións de parcelación en solo urbano e de núcleo rural, no capítulo correspondente no Camiño de Santiago. Modificase o segundo parágrafo do artigo, que queda redactado do seguinte xeito:

"Mientras no se apruebe el Plan Especial de Protección y Promoción del Camino de Santiago en las zonas de protección no se permitirán parcelaciones ni agregaciones ".

31.- O artigo 237, referente ás condicións de pavimentación do Camiño, que queda'redactado do seguinte xeito:

\ "En los tramos del Camino que discurren por suelo urbano o en el interior de los núcleos rurales, se evitarán las pavimentaciones de losa de hormigón o Jirmes asfálticos, siendo recomendable el uso de adoquines, piedra y otros similares. Los materiales serán propios de cada lugar con la colocación propia de la zona.