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CON O SIN POLÍTICA PÚBLICA EL

GOBIERNO AVANZA EN EL MODELO DE

EDUCACION NEOLIBERAL

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El movimiento estudiantil ha emprendido des-

de hace ya varios an os una lucha incansable

por la defensa de la educacio n como un dere-

cho. En las calles y con la movilizacio n, en las

aulas y pasillos de las instituciones de educa-

cio n superior se siguen escuchando sus voces

demandando una educacio n al servicio del

pueblo.

Hoy ma s que nunca seguimos resistiendo a las

imposiciones que se vienen dando por entes

externos, como la OCDE y Banco Mundial, que

son auspiciadas por las clases en el poder, y

que vienen consolidando un modelo ajeno a los

intereses de los sectores populares.

Mucho se ha dicho en el u ltimo periodo frente

al proceso que llevamos como movimiento es-

tudiantil en la Mesa Amplia Nacional Estudian-

til, pero tambie n se ha dejado de decir muchas

otras, evidenciando un intere s en aislar, des-

conocer y estigmatizar, a quienes enarbolamos

la idea de una educacio n diferente. En las ins-

tituciones de educacio n superior se ha venido

desarrollando un sinnu mero de luchas que res-

ponden a ese intere s que tenemos los estu-

diantes por conseguir una educacio n superior

pu blica de cara cter popular, democra tico y es-

tatal.

Sin embargo, el gobierno nacional paralela-

mente a las discusiones adelantadas con el

CESU para definir la polí tica pu blica ha recono-

cido pu blicamente que no solo han discutido la

propuesta de polí tica pu blica sino que vienen

adelantando una serie de polí ticas coordinadas

con los rectores de universidades pu blicas en

temas prioritarios como financiacio n, asegura-

miento de la calidad, gobierno universitario,

autonomí a y ajustes en materia acade mica.

Adema s la intencio n del ministerio a trave s del

CESU es que la polí tica pu blica no sea divulga-

da solamente con el texto definitivo sino con

un plan estrate gico que contemple acciones

para el corto (2018), mediano (2024) y largo

plazo (2034). De ahí que el MEN no este consi-

derando una ley de educacio n superior en el

corto plazo pues los temas ma s crí ticos los vie-

ne discutiendo en el SUE. Por todo lo anterior,

es evidente que con o sin Polí tica pu blica se

viene avanzando en el modelo de universidad

neoliberal. A continuacio n mencionaremos

cuatro de los elementos principales en donde

se evidencia un claro avance de un modelo

“recomendado” por la OCDE.

1) Financiación de la educación

superior

En varias de nuestras universidades pu blicas

en el u ltimo periodo, las directivas han plan-

teado que existen recursos suficientes para el

desarrollo de la actividad acade mica, sustenta-

CON O SIN POLÍTICA PÚBLICA EL GOBIERNO AVANZA

EN EL MODELO DE EDUCACION NEOLIBERAL

UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE PERERIA, MARZO DE 2014

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dos principalmente por los reducidos recursos

venideros de fuentes como:

1) Recursos del CREE, que establecio un punto

adicional temporal para los periodos grava-

bles 2013, 2014 y 2015, del cual el 40% es

para financiar las instituciones de educacio n

superior pu blicas. Segu n lo afirmado por el

gobierno nacional, esta fuente de recursos

aportara un billo n y medio en los tres an os,

recursos que sera n distribuidos asi: el 75%

destinado a universidades pu blicas y el 25%

restante a colegios mayores, instituciones

tecnolo gicas, instituciones universitarias o

escuelas tecnolo gicas e instituciones te cni-

cas profesionales, tambie n del sector pu bli-

co. Para el 2014 se proyecta una transferen-

cia por esta ví a de $294 mil millones, suma

inferior a lo planteado en la reforma tribu-

taria.

2) La Estampilla Pro Universidad Nacional y

dema s universidades estatales de Colombia,

que estima recaudar 5 billones en 20 an os,

250.000 millones anuales. Durante los pri-

meros 5 an os, la Universidad Nacional reci-

bira el 70% de lo recaudado y el 30% res-

tante se distribuira entre las dema s univer-

sidades pu blicas del paí s, esta distribucio n

sera a la inversa a partir del sexto an o. Esta

forma de financiacio n fortalece un recaudo

de ingresos por parte del Estado de cara cter

indirecto, es decir, la estampilla se puede

asimilar a los impuestos indirectos, los cua-

les no consultan la capacidad econo mica de

las personas.

3) En el Presupuesto General de la Nacio n, se

definio para el sector de la educacio n 27,4

billones con una participacio n en el PGN de

17,1%, que comparado con el presupuesto

de 2013 de $24,9 billones con una participa-

cio n del 18% en el PGN, muestra una parti-

cipacio n menor del gasto total para educa-

cio n. Para las universidades pu blicas, el

PGN 2014 estipula $3 billones que incluyen

el CREE, que lo conforman:

i) La asignacio n de $2,3 billones para

atender gastos de funcionamiento e

inversio n, (para 2013 ascendieron a

$2,4 billones)

ii) Recursos adicionales de la nacio n por

$296 miles de millones para atender

el pasivo pensional de las universida-

des de orden nacional

iii) $30,3 miles de millones para hacer

descuentos del 10% de la matrí cula

iv) Se incluyen los $294 miles de millo-

nes del CREE, para fortalecer la infra-

estructura fí sica y tecnolo gica de las

universidades y las IES.

4) Se presenta un aumento significativo en los

cre ditos del ICETEX que para 2014 asciende

a $548 miles de millones y que para 2013

fue de $396,4, presentando un aumento del

38%, fortaleciendo la polí tica de financia-

cio n a la demanda.

Lo que reflejan las cifras y solo llamando la

atencio n en las del PGN para educacio n, es que

se reafirma la falta de compromiso y voluntad

polí tica del Gobierno para responder a la crisis

generada en las u ltimas de cadas. El crecimien-

to del total del PGN para el 2014 fue de 7,4%

respecto al aprobado para 2013, pasando de

$189 billones a $203 billones de pesos, en con-

traste con presupuesto para el funcionamiento

y la inversio n para las universidades que se ve

reducido.

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Si bien, algunos de los recursos mencionados,

son partidas con las que las universidades no

contaban, y que claramente son respuesta a las

movilizaciones lideradas por La Mesa Amplia

Nacional Estudiantil, que desnudo la crisis fi-

nanciera por la que pasa la educacio n superior

colombiana. E stas no dan cuenta de una salida

estructural a la crisis y solo pretenden tapar

huecos y dar respuesta a muy corto plazo, re-

afirmando y manteniendo el modelo agonizan-

te de financiacio n de la educacio n superior.

No siendo suficiente lo anterior, el a nimo de

lucro se disfraza y se retoma con la bu squeda

de una alternativa jurí dica que permita el desa-

rrollo de las empresas de Spin off, que se refie-

ren a proyectos empresariales gestados en las

instituciones de educacio n superior y que per-

siguen intereses privados. Es decir, son empre-

sas o negocios de tecnologí a o investigacio n,

creadas y apoyadas por las universidades, que

persiguen lucro y cuya propiedad privada se

pretende que este en manos de docentes e in-

vestigadores de las universidades.

Es claro, que el gobierno nacional viene intro-

duciendo dina micas de financiacio n neolibera-

les, en la ví a de las recomendaciones de la OC-

DE, y alejando cada vez ma s al Estado como

principal garante de la financiacio n de la oferta

educativa estatal.

2) Libertades democráticas:

El ejercicio sistema tico de sen alamiento y es-

tigmatizacio n generado desde el gobierno na-

cional a trave s de sus diferentes instancias de

poder, en contra del movimiento estudiantil,

ha sido una pra ctica realizada a lo largo de la

historia del mismo, pero no podemos negar

que el hecho de la existencia de la MANE y su

triunfo con el derrocamiento de la nefasta re-

forma a la ley 30, hizo que las clases dominan-

tes y el gobierno nacional, se planteara n que no

eran suficientes las formas tradicionales para

acallar al estudiantado.

El generar una cultura y pra ctica, al interior de

las universidades que restrinjan au n ma s la li-

bertad de expresio n, movilizacio n y organiza-

cio n, se ha hecho evidentes como receta que

deben seguir al pie de la letra las directivas de

las IES, con planteamientos como: la necesidad

de “educar” al movimiento estudiantil, de re-

presentantes estudiantiles “propositivos”, uni-

versidades decentes, universidades de paredes

blancas, son solo algunos de los planteamien-

tos de varios rectores en las universidades pu -

blicas. Una de las ví as para desarrollar estos

planteamientos ha sido las reformas al estatuto

general y al reglamento estudiantil, que se es-

ta n llevando a cabo en varias universidades, en

donde se reduce como u nica forma de expre-

sio n y movilizacio n de los estudiantes la repre-

sentacio n estudiantil, la institucionalidad, des-

conociendo la diversidad de formas de expre-

sio n y movilizacio n de los estudiantes universi-

tarios colombianos.

Otra ví a que se ha utilizado para este ejercicio

de coercio n, ha sido el profundizar medidas po-

licivas para “mantener la convivencia”. El man-

tener fuerzas represoras y asesinas como el

ESMAD y hasta la instalacio n de CAI’s cerca de

nuestras universidades, la implementacio n de

torniquetes, micro ca maras y el aumento signi-

ficativo de presupuesto para ca maras y en se-

guridad privada, son acciones que son el pan

de cada dí a en nuestras IES.

3) La Lucha Por La Autonomía Y

Cogobierno

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Debemos oponernos a la arremetida del go-

bierno Santista que busca ganar mayor control

sobre los gobiernos universitarios. El presente

ejecutivo pretende “alinear” a los rectores ac-

tuales y futuros para que sigan desarrollando

las “recomendaciones” de la OCDE y allanen el

camino para que la futura polí tica pu blica de

educacio n superior pueda viabilizarse ma s fa -

cilmente.

En universidades como la UTP, la UDENAR, la

Surcolombiana, UPTC, Universidad de Caldas,

la Universidad de la Amazonia, entre otras, se

adelantan procesos de eleccio n de rectores.

Estas elecciones esta n fuertemente marcadas

por el contexto electoral que vive el paí s, gene-

rando para este proceso de eleccio n de rectores

discusiones fuertes en las universidades. Las

formas de eleccio n (eleccio n universal, ponde-

rada, ternas, etc.), duracio n de los periodos, in-

habilidades (ej. edad de los candidatos), figuras

de reeleccio n y hasta la posibilidad de tener

rectores extranjeros, han sido algunos de los

elementos que han generado discusio n y en la

mayorí a de los casos no se ha tramitado de for-

ma democra tica en las universidades, como lo

es el caso de la UPTC, en donde fue de forma

arbitraria suspendido el semestre por la incon-

formidad de la comunidad universitaria a la fi-

gura aprobada por el CSU, de reeleccio n de rec-

tor.

Como movimiento estudiantil hemos enarbola-

do las propuestas realizadas en la MANE, y se-

guiremos pugnando porque los rectores y di-

rectivas de las universidades del paí s se com-

prometan en la discusio n de la propuesta de

educacio n superior construida democra tica-

mente por la MANE, en la denuncia del modelo

neoliberal de educacio n y la defensa de una

Educacio n Superior al servicio del pueblo.

4) Elementos Académicos

Académicamente el Ministerio de Educación

Nacional MEN a trave s del Consejo Nacional de

Acreditacio n viene impulsando una serie de

medidas; de un lado se empezaron a exigir los

nuevos criterios de acreditacio n de programas

de pregrado del 2012 y actualmente se esta

discutiendo el primer borrador de nuevos li-

neamientos de acreditacio n institucional. En el

mismo sentido y de la mano del impulso a la

internacionalizacio n, el MEN esta promovien-

do un proceso de acreditacio n regional con el

Mercosur a trave s de dos carreras piloto medi-

cina y agronomí a de cuatro universidades.

Con el impulso a la internacionalizacio n el MEN

ha promovido acuerdos de movilidad acade mi-

ca de estudiantes entre los paí ses de la alianza

del pacifico y se ha promovido reformas acade -

micas en busca de la acreditacio n internacional

de programas. Sin embargo, se han dado deba-

tes al interior de los directivos de te cnicas, tec-

nolo gicas y universidades privadas sobre la

necesidad de la internacionalizacio n, no solo

como los acuerdos de movilidad entre profeso-

res y estudiantes, sino que tambie n se proyecte

a la extensio n de alianzas con socios estrate gi-

cos con organizaciones extranjeras y multilate-

rales, articulacio n a redes acade micas y de in-

vestigacio n en el exterior. Estas propuestas ha-

cen parte de entender el aporte de la educacio n

superior a la transformacio n de Colombia en

plataforma de inversio n imperialista facilitan-

do movilidad, formacio n de capital humano y

poner a la empresa en el centro de la genera-

cio n y aplicacio n del conocimiento.

Adicionalmente el MEN esta buscando alterna-

tivas jurí dicas para empresas de base tecnolo -

gica (Spin off) que surjan de las universida-

des, en el contexto actual estas empresas no

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pueden ser explotadas por docentes y estu-

diantes sino por las universidades. Esta inicia-

tiva hace parte de poner a las universidades en

funcio n exclusiva del mercado y transformar su

sentido misional de aportar desde la academia

a una idea de nacio n a generar lucro econo mi-

co.

En cuanto a regionalizacio n el CESU en su pro-

puesta de lineamientos de polí tica pu blica

plantea un diagno stico cuyo elemento principal

es la ausencia de articulacio n entre la universi-

dad y la empresa, lo cual redunda a su vez en la

poca respuesta de la oferta de educacio n supe-

rior y las necesidades del sector productivo.

Adema s se resaltan otros aspectos como la falta

de calidad de las instituciones te cnicas y tecno-

lo gicas y el bajo impacto de los CERES en pro-

gramas, estudiantes y cobertura geogra fica.

Otro aspecto que ha sido de intere s para el mi-

nisterio en funcio n de la regionalizacio n es la

movilidad entre regiones, para lo cual han

desarrollado estudios que han concluido que la

principal razo n de movilidad entre regiones

por educacio n superior es la mala calidad de la

educacio n en las regiones. La regionalizacio n

en este sentido profundiza en la propuesta bo-

rrador de lineamientos de polí tica pu blica del

CESU, da ndole mayor peso a la relacio n univer-

sidad-empresa donde el estado fomenta la ge-

neracio n de programas y propuestas de empre-

sas desde la academia, así como la creacio n de

nuevos programas en cada regio n. Esta pro-

puesta esta atravesada por la concepcio n de las

macroregiones y su vocacio n productiva segu n

lo consignado en el Plan Nacional de Desarrollo

de Santos (2010 – 2014), en funcio n de la cual

las clases dominantes quieren subordinar la

produccio n acade mica a servir a las transnacio-

nales asentadas por regio n y los empresarios

nacionales que se articulan en este modelo pro-

ductivo.

Bajo la perspectiva del posconflicto y su rela-

cio n con la educacio n superior, el gobierno en

cabeza del presidente Santos ha convocado a

los rectores desde el an o pasado a un debate

institucional sobre el papel de las IES en el es-

cenario del posconflicto. El gobierno busca la

generacio n de espacios acade micos de debate

sobre la paz y el posconflicto, desde la perspec-

tiva acade mica e investigativa, con e nfasis en el

tema de la reparacio n y la reconciliacio n. Ade-

ma s centra el aporte de las IES a la construc-

cio n de paz en la generacio n de polí ticas de ac-

ceso y permanencia para ví ctimas y desmovili-

zados. En ese sentido el MEN, el ICETEX y la

Unidad de Atencio n a Ví ctimas han constituido

un “Fondo de Reparacio n para el Acceso, Per-

manencia y Graduación en Educación Superior

para la Población Víctima del Conflicto Armado”

con recursos por 33.000 millones de pesos. El

tercer aspecto que resalta el MEN como el

aporte de las IES es la promocio n de la convi-

vencia al interior de las aulas y fuera de ellas

para la “reconstruccio n del tejido social y la ar-

monía”. En ese sentido hay que resaltar el papel

que le da el ministerio a la promocio n de la

convivencia, lo cual se puede ver en el manejo

dado al movimiento estudiantil y desconoci-

miento expreso de la MANE.

Estos cuatro aspectos, hacen que el enfoque del

modelo de educacio n superior se ajuste al mo-

mento que vive el paí s. La aplicacio n que se es-

ta dando de este modelo, sin recurrir a la re-

forma o a la tan prometida polí tica pu blica de

educacio n superior, es la base sobre la cual se

cimenta el papel de la educacio n superior, en

una Colombia pacificada en funcio n de ser una

plataforma de inversio n imperialista.

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Federación Universitaria Nacional

FUN Comisiones MODEP UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE PERERIA

MARZO DE 2014