Comunidades anfitrionas HNO

UMAIC - OCHA - IMMAP

Contenido:

I. Conceptos básicos

II. Pregunta problema

III. Metodología anterior

IV. Propuesta metodológica

V. Ejemplo práctico

VI. Referencias

Conceptos básicos:

Afectaciones Humanitarias: eventos de conflicto armado y desastres naturales.

Directos

Desplazamiento forzoso, víctimas de minas, delitos sexuales, confinamiento,

ataques contra la población civil.

Desastres naturales

Indirectos

Comunidades anfitrionas

I. Conceptos básicos:

• Comunidad anfitrionas: individuos no afectadosdirectamente por desastres naturales o conflictoarmado, que pueden experimentar un deterioro desu bienestar al vivir en las zonas donde ocurrenestos eventos.

• Importante: en un escenario de recursos limitados,las comunidades anfitrionas compiten con lasvíctimas por la inversión social del Estado.

A mayor número de

Víctimas directas

Menores recursos

Mayor tamaño comunidad anfitriona

II. Pregunta problema:

¿Cómo se calcula la comunidad anfitriona?

III. Metodología anterior:

• Comunidad anfitriona: Número de individuos sisbenizados,clasificados en régimen subsidiado nivel 1 y 2, que viven en elmunicipio de afectación de los eventos de conflicto armado odesastres naturales. Adicionalmente, la sumatoria de lacomunidad anfitriona sobre los municipios no debía superar eltotal de personas afectadas por eventos humanitarios (ajuste).

• A corte de julio de 2018, tenemos 30.803.913 (62,8% del totalde la población) personas certificadas en R.S nivel 1 y 2.

• Problemas de esta aproximación:➢ Puede sobrestimar la comunidad anfitriona (por eso el ajuste).

➢No es una medida que tenga en cuenta la competencia de los recursos.

IV. Propuesta metodológica:

• Supuestos principales:➢Todas las personas con afectaciones humanitarias

pertenecen al régimen subsidiado nivel 1 o 2, por tanto,son potenciales beneficiarios del gasto social público.

➢Los recursos destinados al gasto social público sonlimitados. Por tal motivo, los eventos de conflicto armadoo desastres naturales afectan las erogaciones del resto deprogramas sociales (si no existieran estos eventos losrecursos se irían a gasto social).

IV. Propuesta metodológica:

• Comunidad anfitriona: cantidad de personas quese excluyen del sistema de inversión social delEstado, para atender a las víctimas directas de loseventos de conflicto armado o de desastresnaturales.

“costo de oportunidad”

Es una forma de internalizar los costos/externalidades de los desplazamientos forzados y desastres naturales para la

sociedad colombiana.

IV. Propuesta metodológica:

• Cálculo:

𝑪𝑨𝒑𝒂 =𝑪𝑯𝒑𝒄

𝑮𝑺𝑷𝒑𝒄(1)

𝑪𝑨𝒊 = 𝑨𝑯𝒊 ∗ 𝑪𝑨𝒑𝒂(2)

𝑪𝑨 = σ𝒊=𝟏𝟏𝟏𝟐𝟐𝑪𝑨𝒊 (3)

• Donde 𝑪𝑨𝒑𝒂 es la comunidad anfitriona por afectado humanitario, esdecir, el número de individuos excluidos del sistema de inversión socialpara atender a una víctima de afectaciones humanitarias; 𝑪𝑯𝒑𝒄 es elcosto humanitario por persona que asume el Estado; 𝑮𝑺𝑷𝒑𝒄 o gastosocial público per cápita, es el costo promedio de un colombianoamparado por los programas sociales del Estado; i es el identificador demunicipio; 𝑪𝑨𝒊 es la comunidad anfitriona total del municipio i; 𝑨𝑯𝒊son la cantidad de personas con afectaciones humanitarias en elmunicipio i.

IV. Propuesta metodológica:

• Observaciones:1. 𝑪𝑨𝒑𝒂 puede ser leído como el multiplicador de la afectación

humanitaria, que estima la cantidad de vecinos que se venperjudicados por vivir en el mismo municipio de la víctimadel conflicto armado o del desastre natural.

2. 𝑪𝑯𝒑𝒄 es en realidad un vector que puede diferir de acuerdoal tipo de afectación humanitaria (Desplazamiento forzoso,víctimas de minas, delitos sexuales, confinamiento, ataquescontra la población civil). Por tanto, 𝑪𝑨𝒑𝒂 también difierede acuerdo al tipo de evento humanitario que se estécalculando.

3. 𝑮𝑺𝑷𝒑𝒄 es un parámetro fijo por año. Es el cociente simpleentre el gasto público social y la cantidad de personas quepotencialmente se benefician de los programas sociales delEstado (régimen subsidiado nivel 1 y 2).

V. Ejemplo práctico:

• ¿Cuál fue la comunidad anfitriona de los individuos afectados pordesplazamiento interno entre 2015-2017?

• Variables de entrada:1. 487.000 personas fueron desplazadas

2. 𝐶𝐻𝑝𝑐= ?

3. 𝐺𝑆𝑃𝑝𝑐= ?

4. 𝐶𝐴𝑝𝑎 = ?

• Cálculos:2. De acuerdo con Unidad para la Atención y Reparación Integral de Víctimas

(UARIV), el Estado colombiano debe pagarle a la familia del denunciante dedesplazamiento forzado entre 17 y 27 salarios mínimos mensuales legalesvigentes. Tomando como la indemnización máxima (27 SMMLV) 19.918.359 ydividiendo entre el tamaño promedio de los hogares registrados en UARIV (3,115)se tiene que el costo promedio de una víctima de desplazamiento forzado es6.394.336. Por tanto, 𝐶𝐻𝑝𝑐= 6.394.336

V. Ejemplo práctico:

3. De acuerdo a la Contraloría General de la República, el gasto público social deColombia en 2017 fue 127 billones de pesos. Según el DNP, 30.803.194 personasestaban registradas pertenecían al régimen subsidiado nivel 1 y 2 en el país. Portal motivo:

𝐺𝑆𝑃𝑝𝑐 =127 𝑏𝑖𝑙𝑙𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑝𝑒𝑠𝑜𝑠

30.803.194= 4.122.852 por persona

4. 𝐶𝐴𝑝𝑎:

𝑪𝑨𝒑𝒂 =𝑪𝑯𝒑𝒄

𝑮𝑺𝑷𝒑𝒄= 6.394.3364.122.852

= 1,55

1.55 vecinos se ven afectados por un individuo desplazado que llega a su municipio.

• Comunidad anfitriona total para desplazados internos 2015 - 2017:𝐶𝐴 = 𝐶𝐴𝑝𝑎 ∗ 𝐷𝑒𝑠𝑝𝑙𝑎𝑧𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑖𝑛𝑡𝑒𝑟𝑛𝑜𝑠 = 1,55 ∗ 487.000 = 𝟕𝟓𝟒. 𝟖𝟓𝟎

VI. Referencias

• Información de costos de víctimas:

http://www.unidadvictimas.gov.co/es/indemnizacion/8920

• Información de costos de desastres naturales:

http://portal.gestiondelriesgo.gov.co/Paginas/ejecucion-presupuesto.aspx

GRACIAS!