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AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA

Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

Diagnóstico Ambiental Municipal Comportamiento y Educación Ambiental

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COMPORTAMIENTO, EDUCACIÓN AMBIENTAL Y PARTICIPACIÓN

CIUDADANA INDICE

1 Introducción...................................................................... 2

2 Educación Ambiental en el Puerto de Santa María .................... 6

3 Programas Estables ............................................................ 6

3.1 Centro de Recursos Ambientales (CRA).......................... 6

3.2 Oferta Educativa ...................................................... 10

3.3. Centro de Recepción y Reciclaje (CRR)......................... 17

3.4. Día Mundial de Medio Ambiente.................................. 19

4 Algunas Campañas de Sensibilización Realizadas (programas

puntuales) ........................................................................... 20

4.1. Ordenanza Municipal sobre tenencia de animales (Campaña

Puntual)............................................................................ 21

4.2. “Colabora, contigo El Puerto está más bonito”. Servicios

Municipales de Animales Domésticos. ..................................... 22

5. Equipamientos .............................................................. 23

6. Participación Ciudadana.................................................. 24

6.1. Consejo Municipal de Medio Ambiente.......................... 24

6.2. Otros Consejos Municipales........................................ 26

7. interacciones ambientales claves en comportamiento y

educación ambiental .............................................................. 28

8. Análisis de los Indicadores del Programa Ciudad 21............. 32

9. Sinergias ..................................................................... 34

10. Conclusiones ................................................................ 34

11. Cuadro DAFO Educación Ambiental ................................... 37

12. Estrategias de Futuro ..................................................... 38

13. Bibliografía................................................................... 39




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1 INTRODUCCIÓN

“Se necesitan nuevos conocimientos, valores y aptitudes a todos los niveles y para todos los elementos de la sociedad. Para este fin nos educaremos a nosotros mismos, a nuestras

comunidades y a nuestras naciones"

Declaración de la Tierra de los Pueblos. Foro Río 92

Desde siempre, el hombre ha interaccionado con el medio y lo ha modificado a su antojo; los problemas ambientales no son nuevos. Sin embargo, lo que hace especialmente preocupante la situación actual es la aceleración de esas modificaciones, su carácter masivo y la universalidad de sus consecuencias. La sociedad no se puede limitar a percibir los problemas ambientales como conflictos en los que determinados planteamientos sobre su forma de vida resultan inadecuados. Parece claro que sólo en un ambiente de crisis se consideran y se desarrollan soluciones innovadoras; parece claro que actualmente existe el desafío de encontrar en la crisis ambiental una ocasión para "reinventar" de forma creativa nuestra manera de entender y relacionarnos con el mundo. Según el LIBRO BLANCO DE EDUCACIÓN AMBIENTAL “en las últimas décadas se ha ido abriendo paso con fuerza la idea de que los problemas ambientales no son sólo problemas de la naturaleza sino, sobre todo, problemas humanos. La crisis ambiental tiene una dimensión social que empieza a ser reconocida de forma general. Y esto supone la revalorización de una educación que capacite a las personas para abordar los conflictos, imaginar o reconocer salidas y ponerlas en práctica, tanto de forma individual como colect iva”. Resolver los problemas ambientales o incluso intentar prevenirlos, implica la necesidad de ir cambiando acciones concretas de contaminación, aprovechamiento excesivo o descuidado y de destrucción, de manera que se modifiquen los impactos de la actividad individual y colectiva, para obtener una nueva forma de actuación que defienda por todos los medios la sostenibilidad.




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Desde los años sesenta, cuando se cuestionó el modelo de crecimiento establecido y se denunció el impacto que sobre el medio ambiente producía, los diagnósticos realizados sobre la crisis ambiental han sido numerosos. Poco a poco, el ser humano empieza a realizar una nueva lectura del medio en el que está inmerso y una nueva cosmovisión, una nueva percepción de la relación ser humano-sociedad-medio, va abriéndose paso. En no pocos de los informes y manifiestos que van apareciendo a lo largo de estos años se plantea la necesidad de adoptar medidas educativas (entre otras) para frenar el creciente deterioro del planeta. Como respuesta a los problemas sociales que conllevan la crisis ambiental surge la Educación Ambiental. Supone un concepto relativamente nuevo que pasa a un primer plano a finales de los sesenta. Las relaciones entre educación y medio ambiente no son nuevas, sin embargo, la novedad que aporta la Educación Ambiental es que el medio ambiente, además de medio educativo, contenido a estudiar o recurso didáctico, aparece con entidad suficiente como para constituirse en finalidad y objeto de la educación. Según EL LIBRO BLANCO DE EDUCACIÓN AMBIENTAL, “la Educación Ambiental quiere promover la acción pro-ambiental entre individuos y grupos sociales; una acción informada y decidida a favor del entorno y hacia una sociedad sostenible, realizada en el contexto vital de los ciudadanos: hogar, trabajo, escuela , ocio y comunidad.” Con la Educación Ambiental se intenta lograr que tanto los individuos como los colectivos comprendan la naturaleza compleja del medio ambiente (resultante de la interacción de sus diferentes aspectos: físicos, biológicos, sociales, culturales, económicos, etc.) y adquieran los conocimientos, los valores y las habilidades prácticas para participar responsable y eficazmente en la prevención y solución de los problemas ambientales y en la gestión de la calidad del medio ambiente. La educación ambiental resulta clave para comprender las relaciones existentes entre los sistemas naturales y sociales, así como para conseguir una percepción más clara de la importancia de los factores socioculturales en la génesis de los problemas ambientales. En esta línea, debe impulsar la adquisición de la conciencia, los valores y los comportamientos que favorezcan la participación efectiva de la población en el proceso de toma de decisiones. La educación ambiental así entendida puede y debe ser un factor




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estratégico que incida en el modelo de desarrollo establecido para reorientarlo hacia la sostenibilidad y la equidad. Por lo tanto, la educación ambiental, más que limitarse a un aspecto concreto del proceso educativo, debe convertirse en una base privilegiada para elaborar un nuevo estilo de vida. Ha de ser una práctica educativa abierta a la vida social para que los miembros de la sociedad participen, según sus posibilidades, en la tarea compleja y solidaria de mejorar las relaciones entre la humanidad y su medio. Si bien, es evidente que la acción educativa, por sí sola, no es suficiente para responder al reto ambiental. "Para contribuir con eficacia a mejorar el medio ambiente, la acción de la educación debe vincularse con la legislación, las políticas, las medidas de control y las decisiones que los gobiernos adopten en relación al medio ambiente humano", (UNESCO). La educación es, a la vez, producto social e instrumento de transformación de la sociedad. Por lo tanto, los sistemas educativos son al mismo tiempo agente y resultado de los procesos de cambio social. Ahora bien, si el resto de los agentes sociales no actúa en la dirección del cambio, es muy improbable que el sistema educativo transforme el complejo entramado en el que se asientan las estructuras socioeconómicas, las relaciones de producción e intercambio, las pautas de consumo y, en definitiva, el modelo de desarrollo establecido. Esto implica la necesidad de incluir los programas de educación ambiental en la planificación y en las políticas generales, elaboradas a través de la efectiva participación social. Demasiadas veces se cae en la tentación de realizar acciones atractivas, con una vistosa puesta en escena y grandes movimientos de masas, que no comprometen demasiado ni cuestionan la gestión que se realiza. La educación ambiental debe integrarse con la gestión ("la mejor educación es una buena gestión") y no ser utilizada como justificación ante las posibles deficiencias de ésta. El reto que se presenta hoy día es el cambio hacia la sostenibilidad, teniendo en cuenta que dicha transición requiere profundos cambios económicos, tecnológicos, sociales, políticos, además de educativos. Así pues, aun reconociendo las enormes potencialidades de la Educación Ambiental, no podemos convertirla en la principal solución a los problemas.




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Objetivos de la educación ambiental: ü Conocimiento:

- acercar los problemas ambientales, tanto locales como

globales a los ciudadanos - facilitar la comprensión de los problemas ambientales en

relación con cuestiones sociales, económicas y culturales

ü Conciencia: - fomenta formas de vida y conductas sostenibles con el

medio ambiente. - Ayudar a las personas y a los grupos sociales a que

adquieran mayor sensibilidad y conciencia del medio ambiente en general y de los problemas conexos.

ü Capacidad de evaluación:

- capacitar a las personar para analizar de forma crítica la

información ambiental que reciban

ü Actitudes: - apoyar y difundir una ética que promueva la protección del

medio ambiente desde una perspectiva equitativa y solidaria

ü Aptitudes:

- formar profesionales en temas socioambientales capaces

de analizar conflictos, obtener alternativas y tomar decisiones para su solución

ü Participación:

- fomentar la participación activa de la sociedad en los

asuntos colectivos, potenciando la responsabilidad compartida hacia el entorno.




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2 EDUCACIÓN AMBIENTAL EN EL PUERTO DE SANTA MARÍA

En El Puerto de Santa María existe el Instituto Municipal de Conservación de la Naturaleza (IMUCONA) como organismo autónomo municipal creado para gestionar, proteger y conservar el medio ambiente en el municipio. Es la entidad pública encargada de llevar a cabo todas las labores de educación ambiental desde 1.984, año en el que se fundó. Si bien todas las campañas son llevadas a cabo y coordinadas por el IMUCONA, a continuación especificaremos dichas actividades en función del lugar donde se desarrollan. En El Puerto de Santa María existe por un lado, el Centro de Recursos Ambientales (CRA), y por otro el Centro de Recepción y Reciclaje. Ambos centros están dotados de infraestructuras necesarias y suficientes para acoger a las personas y colectivos que participan el las actividades planteadas. Uno de los principales problemas de la educación ambiental es que se produce mucha más demanda que la oferta educativa, quedando algunos colegios fuera de las actividades.

3 PROGRAMAS ESTABLES

A continuación se describen cuales son los programas estables de educación ambiental que se llevan a cabo todos los años. Principalmente son programas destinados al colectivo escolar, si bien, también pueden acceder a ellos otros grupos como a continuación se observará, pero de carácter minoritario. Teniendo en cuenta la cantidad de colegios y colectivos que se interesan por participar en dichas actividades, y que posteriormente se quedan fuera de poder participar en estas, la cuestión presupuestaria se podría presentar como un problema importante de la educación ambiental de municipio.

3.1 CENTRO DE RECURSOS AMBIENTALES (CRA)

El C. R. A. se encuentra a las puertas del Parque Natural Bahía de Cádiz, un espacio protegido que abarca algo más de 10.000 Ha de marismas, salinas, playas y pinares, y donde existe una gran diversidad de especies de flora y fauna.




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El C.R.A. cuenta una serie de instalaciones para que en él se lleven a cabo diversas actividades. Posee un Centro de Recepción e Información donde tiene lugar exposiciones mediante paneles interactivos de diversos contenidos que van desde la formación de la Tierra y las galaxias, pasando por la evolución del hombre, el uso de los recursos naturales y el comportamiento de todos los elementos que afectan directamente al Medio Ambiente. También se llevan a cabo actividades acuáticas, y salidas, excursiones y rutas por el Parque Natural. Otras de las instalaciones importantes de este complejo es el Centro de Educación Ambiental, donde tiene lugar actividades, cursos, seminarios y talleres enfocados a un público muy diverso. Los campamentos destinados a niños y jóvenes, durante las vacaciones, son uno de los programas que más participación tienen. Para llevar a cabo todas estas actividades el centro cuenta con una serie de monitores, guías e informadores especializados en actividades de educación ambiental y tiempo libre. Esta instalación acoge a público muy diverso: portuenses y de otros municipios, grupos organizados y público individual y familiar, personas de diferentes edades... y ofrece la posibilidad de acercarse a la naturaleza característica de la zona. En las siguientes tabla y gráfica se muestran los datos del número de asistentes al centro durante el año 2002, en comparación con los dos años anteriores. Además se diferencia también entre lo que fueron visitantes de paso y las citas concertadas para grupos más numerosos.

AÑO Nº ASISTENTES DE PASO CITAS

CONCERTADAS 2000 49.346 34.175 15.171

2001 51.395 31.025 20.370

2002 57.654 31.453 26.201 Tabla: Visitantes del CRA en los años 2000, 2001 y 2002. Fuente: Resumen de actividades 2002. Centro de recursos ambientales “Coto de la Isleta”




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Nº asistentes en los últimos años

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

Nº asistentes Nº asistentes de paso Citas concertadas

2000

2001

2002

Gráfico: Evolución del número de visitantes al CRA Fuente: Elaboración propia a partir del resumen de actividades del CRA año 2002. Enero 2003

El número de asistentes totales, ha aumentado en los últimos tres años, motivado principalmente por el incremento de las visitas concertadas ya que el número de citas de paso ha permanecido prácticamente igual. Por tanto se puede concluir que se podría intentar aumentar las visitas libres publicitando este espacio al público en general.

También se muestra a continuación una tabla donde puede observarse cuales son los meses de mayor afluencia de personas, para el año 2002. Como puede observarse, Mayo es el mes donde se concentran más visitas seguido de cerca de Abril, Marzo y Junio. Durante los meses de verano se ha podido comprobar que los campamentos infantiles y juveniles son los que concentran más visitantes.

VISITAS AÑO 2002

Enero 2.380 Febrero 4.350

Marzo 5.773

Abril 6.317

Mayo 7.509 Junio 5.878

Julio 5.010




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VISITAS AÑO 2002

Agosto 3.981

Septiembre 3.454

Octubre 5.194

Noviembre 4.461

diciembre 3.347

TOTAL 57.654 Fuente: Resumen de actividades del CRA año 2002

En cuanto a las actividades programadas para grupos concertados, son varias las ofertas que el centro presenta todos los años. Si bien, cualquier grupo puede solicitar la participación en todas las actividades, el CRA tiene establecidos una serie de ciertos criterios de selección, de forma que según la actividad se dará preferencia a unos grupos o a otros. Las actividades realizadas en el año 2002 se detallan a continuación.

3.1.1. EXPOSICIÓN “LA TIERRA, NUESTRO MUNDO”

Es una exposición interactiva en la que a través de diferentes salas se realiza un viaje por algunos de los contenidos más relevantes de las ciencias físicas y naturales como la formación del universo, la evolución de la vida en la Tierra, las características de la luz, aire, agua y tierra; los 4 grandes biomas planetarios: bosque, montaña, desierto y océano; los problemas ambientales y las actuaciones correctoras y preventivas. Al final de la exposición se añade una sala en la que se explican los valores ambientales de El Puerto de Santa María y la política municipal en este ámbito. En esta actividad se da preferencia alumnos de 6º de primaria y 1º y 2º de ESO. Se concibe como un complemento adecuado al trabajo que se desarrolla en la escuela en diferentes asignaturas como conocimiento del medio, biología, geología, física, química, medio ambiente, tecnología,... Se compone de dos actividades que se realizan en la misma jornada: la visita a la exposición “La Tierra nuestro mundo” y un taller complementario.




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Durante la visita a la exposición el grupo va acompañado de un guía-intérprete y, ayudados por un cuadernillo didáctico, los alumnos recorren las diferentes salas descubriendo, observando, manipulando,... en definitiva, aprendiendo de una manera más interactiva y divertida. Por otro lado, los talleres complementarios son actividades muy atractivas en las que se aprende y trabaja con conceptos teóricos pero de una forma mucho más amena y dinámica. En función de sus preferencias, el profesor podrá elegir entre diferentes talleres:

- Fósiles - Los sentidos - Artefactos ópticos - Reciclaje - Energías alternativas - Meteorología - Ecología - Minerales y rocas - Mapas y maquetas - Fotosíntesis

Hay también un grupo de actividades complementarias que son: ü Descubriendo el pinar y las marismas ü Itinerario guiado por los ecosistemas presentes en el CRA ü Trabajo de laboratorio complementario al itinerario naturalístico

Desde el CRA se pide a los grupos visitantes que especifique cual es el taller y la actividad complementaria que quieren realizar durante su visita.

3.2 OFERTA EDUCATIVA

De las actividades que lleva a cabo IMUCONA en relación a la educación ambiental cabe destacar las siguientes. Primero, mencionar, que estas actividades tienen lugar en el CRA, pero son independientes de dicha entidad.




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3.2.1 UNIDADES NATURALES Y ZONAS VERDES URBANAS

Este programa de actividades persigue que los ciudadanos y en particular los escolares portuenses, conozcan y valoren de forma adecuada el medio más cercano y comiencen a implicarse en su conservación y mejora. Los objetivos de estas actividades son:

o Descubrir las características básicas de los ecosistemas existentes en el término municipal de El Puerto de Santa María: pinar-retamar-sabinar, marisma, playas y lagunas. Estudiar su flora y fauna, los elementos del biotopo, relaciones entre ambos,...

o Tomar conciencia de los problemas que concurren en estas áreas naturales.

o Valorar de forma adecuada el medio natural más cercano, comenzando a implicarse en su conservación y mejora.

o Conocer el significado de las diferentes figuras de protección: normas, uso público, gestión administración competente.

o Desarrollar hábitos de observación de la naturaleza y técnicas de trabajo de campo como identificación de especies animales y vegetales, interpretación de fenómenos naturales, uso de instrumentación (brújulas, prismáticos, mapas, lupas, etc).

En todas estas actividades se llevan a cabo dos sesiones distintas: § Sesión de aula previa: esta sesión se lleva a cabo en el propio

centro educativo. Se analizan en pequeños grupos diferentes muestras reales de seres vivos, componentes del biotopo, etc, utilizando fichas y guías. También se proyecta una selección de diapositivas y se realizan juegos educativos adaptados a las edades del grupo.

§ Itinerario guiado: itinerario en el que se descubren las diferentes especies de flora y fauna, así como el resto de factores y elementos de un ecosistema. Se usan instrumentos de medición, observación y orientación. También se van a utilizar juegos de educación ambiental como métodos de sensibilización y aprendizaje. Durante el itinerario se va completando un cuadernillo didáctico.

Las actividades realizadas dentro de estas jornadas dedicadas a las zonas verdes se detallan en el cuadro siguiente, así como el grupo que tiene preferencia para participar en las mismas.




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Actividad Destinatarios Sesiones

Pinar Coto de la Isleta

Preferentemente escolares de 1º y 2º de primaria

Sesión de aula Itinerario

Marisma de los Toruños y la Playa de Levante (P. N. Bahía de Cádiz)

Primaria, secundaria, bachiller, ciclos formativos y educación de adultos


Reserva Natural Lagunas de El

Puerto de Sta Mª

Preferentemente secundaria, bachiller, FP y educación de adultos


Zonas Verdes Urbanas, Parque

Calderón

Primaria, secundaria, bachiller, ciclos formativos y educación de adultos


Un día en la Naturaleza

Preferentemente educación infantil

Itinerario Representación de títeres

Fuente: memoria de actividades del IMUCONA en el CRA. 2003, Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible. Ayuntamiento de El Puerto de Santa María

3.2.2 ANIMALES DOMÉSTICOS DE COMPAÑÍA

Es uno de los cursos que más éxito ha tenido durante estos años. Con él se pretende sensibilizar a los escolares portuenses sobre la responsabilidad que conlleva tener un animal en el hogar, y el trato adecuado que éstos deben recibir en sus casas. Se compone de una única actividad que se lleva a cabo en las aulas del propio centro educativo y en la que se utilizan diferentes procedimientos didácticos. A modo de coloquio se conocerá la experiencia personal de cada alumno en relación a este tema. A continuación se proyectan videos y/o diapositivas sobre la responsabilidad que supone tener un animal en casa. Por otro lado, se trabaja en pequeños grupos las características del trato correcto que hay que dar a las mascotas, reforzando los contenidos y actitudes mediante un juego de simulación y la elaboración de una campaña. Es una actividad enfocada principalmente a alumnos de 3º ciclo de primaria (5º y 6º) y a secundaria. Entre los objetivos de esta actividad cabe destacar:




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o Valorar el beneficio que nos aportan los animales de compañía

o Comprender el perjuicio que pueden acarrear sus mascotas a los propios dueños y a terceras personas, si no se cumplen unas normas de higiene, seguridad, legalidad, etc

o Desarrollar en los escolares hábitos de responsabilidad sobre los animales-mascotas.

En todas las jornadas descritas hasta el momento, tanto las del CRA como las de IMUCONA, la participación que se obtuvo fue bastante buena.

EXPOSICIÓN: LA TIERRA ES NUESTRO MUNDO

Primaria 337

ESO 451

Fuente: elaboración propia a partir de la memoria de las actividades del CRA, 2003

UNIDADES NATURALES Y ZONAS VERDES URBANAS

Aula 325 Pinar Coto de la Isleta ESO

Itinerario 338

Aula 373 Primaria

Itinerario 340

Aula 75

Marismas de los Toruños y Playa de Levante

ESO Itinerario 68

Aula 193 ESO

Itinerario 175

Aula 99 Bachillerato

Itinerario 69

Aula 15

Reserva natural Lagunas de El Puerto

PGS1 itinerario 11

Aula 132 Parque Calderón Adultos

Itinerario 84

Un día en la Naturaleza Ed. infantil 484

Fuente: elaboración propia a partir de la memoria de las actividades CRA. 2003




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1 PGS: Programas de Garantía Social

ANIMALES DOMÉSTICOS DE COMPAÑÍA

Primaria 221 Fuente: elaboración propia a partir de la memoria de las actividades del CRA 2003.

Toda esta información se puede mostrar también de manera que quede reflejado más significativamente cuál ha sido la participación de cada grupo. Primaria y Secundaria son los niveles que más participación han tenido en las diversas actividades. En ello también influye que sean los grupos a los que más actividades se les permite acceder y los que acogen con más entusiasmo e ilusión el participar en dichas actividades.

EDUCACIÓN INFANTIL

Un día en la Naturaleza 484 Fuente: memoria de actividades CRA. Enero 2003

PRIMARIA

Exp. “La tierra es nuestro mundo” 337

Animales domésticos de compañía 221

Aula 373 Itinerario Marismas de los Toruños y Playa de Levante Salida 340

Total 1271 Fuente: memoria de actividades CRA. Enero 2003

ESO

Aula 325 Pinar Coto de la Isleta

Salida 338

Exp. “La tierra es nuestro mundo” 451

Aula 193 Itinerario Reserva Natural Lagunas del Puerto Salida 175

Aula 75 Itinerario Marismas de los Toruños y Playa de Levante Salida 68

Total 1625




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Fuente: memoria de actividades CRA. Enero 2003

BACHILLERATO



EDUCACIÓN DE ADULTOS

Aula 132 Itinerario por zonas verdes urbanas (Parque calderón) Salida 84


PGS (Programas de Garantía Social)



En la siguiente gráfica queda reflejada esta misma información en porcentaje de participación de los distintos niveles educativos:

% participantes por niveles

13%

33%43%

4% 6% 1%Educación infantil

Primaria

ESO

Bachillerato

Educación de adultos

PGS




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Gráfico: Porcentaje de participantes por nivel de escolarización. Fuente: Elaboración propia a partir del resumen de actividades del CRA, año 2003

Dado el carácter preferente de las actividades ofertadas, se encuentra mayor nivel de participación en los niveles de educación primaria y secundaria, si bien, convendría extender dichas ofertas a otros niveles con el fin de fomentar el interés por el conocimiento y cuidado del entorno a toda la población e incluso enfocar algunas actividades a aquellos sectores sociales con objeto de extender y divulgar su aprendizaje en dichas actividades.

Es posible hacer una evaluación de cómo ha sido la

participación en estas actividades con respecto al número total de alumnos matriculados en los diferentes centros de El Puerto de Santa María durante el curso 2002/03. Los datos de dicha evaluación se presentan en la siguiente tabla:

Nº alumnos

que acceden a las actividades

Nº alumnos totales

matriculados Porcentaje

Ed. Infantil 484 2.575 18,79%

Ed. Primaria 1271 6.376 19,93% ESO 1625 4.865 33,42% Bachillerato 168 1.787 9,4% PGS 26 92 28,26%

TOTAL 3.574 15.695 22,77 % Fuente: Elaboración propia a partir de información facilitada por la Consejería de Educación y Ciencia, Delegación Provincial de Cádiz. Junta de Andalucía. Datos de alumnos escolarizados en el curso 2002/03

La tabla refleja el bajo porcentaje de alumnos que participan en las actividades de educación ambiental que se realizan cada año. Ya se ha mencionado anteriormente que el presupuesto destinado a estas actividades no es suficiente y que, por regla general, existe más demanda de las actividades que oferta propuesta. Este es la causa principal por la que este porcentaje no es más elevado. Para algunas de las actividades es necesario excluir varios de los grupos que solicitan su participación. Es obvio que si la demanda fuera cubierta habría más alumnos que participarían en los programas y los porcentajes crecerían sensiblemente.




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Aumentar el presupuesto destinado a educación ambiental, mejorar la oferta educativa y organizar las actividades de manera que se permitiera el acceso de más grupos de alumnos serían algunas de las medidas que podrían llevarse a cabo para conseguir un aumento en el porcentaje de escolares que acceden a las actividades de educación ambiental.

3.3. CENTRO DE RECEPCIÓN Y RECICLAJE (CRR)

Los servicios de recogida selectiva de residuos son relativamente recientes frente a la recogida domiciliaria tradicional de residuos sólidos urbanos (residuos orgánicos), por lo que ambos servicios se han realizado durante mucho tiempo de manera simultánea. Sin embargo, en los últimos años la recogida selectiva ha sufrido tal aumento que ha sido necesario separar estas actividades. El Centro de Recepción y Reciclaje de El Puerto de Santa María es el encargado de llevar a cabo estos trabajos. El instituto responsable de su creación ha sido el IMUCONA. Uno de los pilares fundamentales dentro del Plan de Comunicación del CRR que se lleva a cabo año tras año, es la campaña de educación. El centro dispone de una zona educativa y ocupacional de unos 1000 m de espacio, donde se realizan actividades formativas y lúdicas con distintos grupos: escolares, asociaciones de vecinos, ecologistas,..., incluyendo también visitas a las instalaciones donde se lleva a cabo la recepción y reciclaje de los residuos. A continuación se presenta una tabla y un gráfico con las cifras de las visitas recibidas en el centro desde el año 1999 hasta el 2002, clasificadas según el origen de la visita. Se puede observar como esta cifra de visitantes ha disminuido desde el primer año hasta el último. El año que mayor participación se obtuvo fue el 2000 con 5.997; a partir de ahí las visitas han decaído.

ORIGEN DE LA VISITA 1999 2000 2001 2002

Centro educativos locales 3.938 4.325 3.361 2.803

Centros educativos otras poblaciones 937 1.015 355 869

Trabajos y charlas 148 162 48 55

Diferentes cursos 257 274 102 60




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Colectivos 52 35 149 45

Otros 106 186 17 18

TOTAL PERSONAS 5.438 5.997 4.032 3.850

Fuente: Memoria balance año 2002. CRR

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

1999 2000 2001 2002

Centros educativoslocales

Centros educativos otraspoblaciones

Trabajos y charlas

Diferentes cursos

Colectivos

Otros

Gráfico: Número de visitas según origen y año. Fuente: Elaboración propia a partir de la Memoria Balance del año 2002. CRR

Mientras que el número de visitantes procedentes de los centros educativos de la localidad ha disminuido se ha producido una recuperación en el número de visitantes procedentes de centros educativos de otras poblaciones.

Las visitas registradas con motivo de cursos, trabajos, charlas y otras actividades han disminuido, por lo que sería conveniente que el centro reforzara su oferta educativa. Desde el año 2002 se viene realizando una campaña de sensibilización dirigida a los ciudadanos de El Puerto de Santa María para motivarlos en la labor de separar y depositar sus residuos en los contenedores correspondientes. Dicha actividad, que recibe el nombre de “Los Residuos Sólidos Urbanos y el Reciclaje” está preparada para realizarse también en el 2004.




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El Puerto de Santa María otorga gran importancia a la recuperación de las basuras, apoyándose para ello en la participación de los vecinos frente al reciclaje y en el CRR. Este proyecto supone una propuesta innovadora en la ciudad para el problema de los residuos en una doble vertiente: respeto a los ciclos de la naturaleza y participación activa de la población en la solución del problema planteado. El desarrollo de este proyecto requiere la conjunción de esfuerzos de diversos sectores de la sociedad: educación ambiental destinada la población en general, investigación de los procesos de reciclaje y aplicación de los productos reciclados, participación activa del sector de la recuperación, voluntad política de la administración, etc Los objetivos de esta campaña son los siguientes: ü Dar a conocer el problema que generan los residuos sólidos

urbanos ü Lograr una formación mínima y global de los procesos de

reciclaje y su evolución en la naturaleza ü Obtener cierto dominio de los procesos de reciclaje en los

diferentes materiales ü Implicar al alumnado en la participación activa sobre el ámbito

que le compete en referencia al tema y su problemática. Dentro de dicha campaña se llevan a cabo diversas actividades, todas ellas están abiertas a cualquier grupo y de cualquier nivel educativo. La mayoría son centros educativos en cuyo caso, es necesario realizar unas jornadas para el profesorado que acompañe a los alumnos. Dichas actividades son: ü Visitas al Centro de Recepción y Reciclaje (CRR) y sus

instalaciones ü Recorrido por la exposición permanente sobre residuos y

reciclaje y por el “Túnel del Reciclaje”. ü Taller de recuperación de residuos ü Representación de títeres “¿Qué hacemos con tanta basura?”

3.4. DÍA MUNDIAL DE MEDIO AMBIENTE

Con motivo de esta celebración los 5 de junio de cada año se han organizado actividades de educación y concienciación ambiental.




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IMUCONA ha fomentado desde hace años la participación escolar y ciudadana en diversos actos y actividades: conferencias, exposiciones, concursos, premios, campañas informativas... encaminadas a informar y sensibilizar a la población en los temas relacionados con el medio ambiente. Algunas de las actividades que se han realizado años atrás son:

o visitas y salidas a Las Dunas de San Antón, donde se realiza un recorrido por las dunas y ensayos de técnicas de prevención y extinción de incendios

o publicación de posters con el eslogan “ En torno a nuestra naturaleza”

o presentación de díptico “Por la Naturaleza” o exposiciones y talleres o marcha con escolares por los parques y jardines de la

ciudad o convocatoria de los premios “Retama” y “Chumbera” a la

mejor y peor actuación medioambiental respectivamente o puesta en libertad de peces en la desembocadura del Río

Guadalete. Actualmente las únicas actividades que se siguen celebrando son un concurso de dibujo y de carteles para escolares relacionados con el medio ambiente.

4 ALGUNAS CAMPAÑAS DE SENSIBILIZACIÓN REALIZADAS (PROGRAMAS PUNTUALES)

Desde el Ayuntamiento de El Puerto de Santa María se llevan a cabo esporádicamente algunas campañas y actividades de educación ambiental y sensibilización ciudadana. Algunas de ellas se mencionan a continuación: ü Campaña de divulgación general por bandera azul en la playa

ü Repoblaciones forestales con escolares

ü Campaña de protección de aves migratorias, “Dejadlos vivir”.

ü Campañas de protección de abetos para navidad, “Adornar un

árbol en casa es quitarle la vida... no logrará sobrevivir. Adorna mejor el árbol de tu barrio o bien uno artificial”




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ü Campaña de recogida selectiva de pilas, “Una pila muerta es un peligro vivo, traiga aquí sus pilas”.

ü Campaña informativa sobre la Normativa Municipal de Medio

Ambiente. ü Campaña “Cuidado y conservación de zonas verdes”. ü Campañas para la prevención de incendios, “Los pinos sin

fuego”. ü Campaña de protección de árboles, “Mira por tus árboles”.

4.1. ORDENANZA MUNICIPAL SOBRE TENENCIA DE ANIMALES (CAMPAÑA PUNTUAL)

La tenencia de mascotas es uno de los temas de sensibilización de la población en el que el Área de Medio Ambiente del Ayuntamiento a través del IMUCONA hace más hincapié. Existe por ello una Ordenanza Municipal y un par de campañas destinadas a la población sobre este tema. Con motivo de la publicación de dicha ordenanza se puso en marcha una campaña en su momento que hay que mencionar. Con dicha Ordenanza se pretenden regular los censos y registros de animales, su identificación, su retirada de las vías públicas, caso de abandono, ya sea vivos o muertos, su régimen disciplinario, sus medidas higiénico-sanitarias, etc. Se trata de establecer una seria de derechos para los animales y una seria de deberes para sus dueños que armonice la convivencia humana con los animales, tanto para los amantes de éstos como para otros ciudadanos que reclaman tranquilidad y seguridad. En concreto, dicha ordenanza trata temas como: ü Los animales en la vía pública y establecimientos ü Régimen de animales potencialmente peligrosos ü Censo municipal ü Normas de carácter sanitario ü Animales abandonados ü Disposiciones de protección de los animales ü Actividades económicas relacionadas con animales ü Infracciones y sanciones




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Para dar a conocer esta normativa municipal se han publicado un par de campañas que se describen a continuación: “Haz que tu gran amigo sea también el amigo de todos”. Campaña para la convivencia con perros. Consiste en un tríptico repartido a las personas con perros (no contempla otras mascotas) en el que se les indica de manera sencilla cuales sus responsabilidades con respecto a la tenencia del animal. Se realizó también una cuña radiofónica para llegar a toda la población. Se describe cual es la documentación que el animal debe tener, más concretamente si es un animal potencialmente peligroso; se determinan normas de circulación por las vías públicas y la obligación de no introducir el perro en establecimiento públicos; y, por último, se especifican los cuidados mínimos de salud e higiene que precisa el animal, así como la obligación de recoger sus excrementos en las vías públicas, parques y jardines.

4.2. “COLABORA, CONTIGO EL PUERTO ESTÁ MÁS BONITO”. SERVICIOS MUNICIPALES DE ANIMALES DOMÉSTICOS.

Es una campaña repartida a todos los ciudadanos, no sólo a aquellos que tienen mascotas, pues además de explicar normas de convivencia para personas con perros, también trata la importancia de que todos participen en la limpieza de las calles. Es una campaña que trató diversos aspectos. § “Enséñale a convivir con todos”: es necesario e indispensable

tener al perro controlado por la calle, recoger sus excrementos y cumplir adecuadamente con su calendario de vacunaciones.

§ “Nadie le querrá si tu no haces que le quieran”: hay que saber

donde puede y donde no puede entrar el perro, no hay que considerarlo como un juguete que se puede abandonar cuando ya no lo queramos y es obligatorio tener el perro bien identificado con chip y chapa para que en caso de pérdida pueda ser devuelto a su dueño.

§ “Hay muchas maneras de cuidar El Puerto”: aunque exista un

servicio de limpieza, la participación de los ciudadanos en la




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limpieza de las calles es completamente necesario, así como la educación a los niños de utilizar siempre las papeleras.

5. EQUIPAMIENTOS

El Puerto de Santa María cuenta principalmente con equipamientos de educación ambiental en los lugares ya mencionados, CRA y CRR. Por su parte, el Centro de Recursos Ambientales CRA, cuenta con unas importantes instalaciones para el desarrollo de una amplia gama de actividades: ü Instalaciones de servicios:

§ Puesto de control § Bolsa de aparcamientos § Restaurante § Zona de alojamiento, 14 cabañas de madera § Comedor al aire libre y nave catering § Kiosco merendero

ü Instalaciones educativas:

§ Centro de educación Ambiental: es un edificio destinado al desarrollo y formación permanente en materia de educación ambiental, que promueva la sensibilización y conocimiento del medio ambiente natural y urbano, orientado hacia escolares y grupos organizados en general. Este edificio está dotado de:

- 1 aula de informática - 3 laboratorios-talleres - 1 biblioteca - 1 despacho - aseos para señoras y caballeros

§ Cabañas monitores § Centro de información e interpretación: contiene el

punto de información además de estar dotado de una importante superficie de exposición e interpretación del medio natural, conectada con la sala de proyecciones donde se realizan distintas proyecciones de carácter divulgativo y formativo, y se encuentra ubicado en la planta baja del edificio




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principal. La sala de exposiciones con una capacidad para 45 personas, además de las proyecciones de videos y audiovisuales divulgativos y formativo, se puede usar para la realización de cursos de formación o bien como salón de actos.

ü Instalaciones deportivas y recreativas:

§ Nave náutica y pantalán flotante § Rocódromo § Área recreativa: es una gran zona verde dotada de

equipamientos como mesas merenderos, bidones y juegos infantiles

ü Área de usos múltiples

ü Masa forestal

El Centro de Recepción y Reciclaje, para poder cubrir las actividades de educación ambiental que lleva a cabo está dotado con unas instalaciones de 1.000 m destinadas a la educación ambiental. dentro de esta zona hay también un aula donde se reciben las visitas, se les dan las charlas correspondientes y se realizan las actividades concretadas.

6. PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Es necesario mencionar el hecho de que actualmente se encuentra en fase de aprobación un nuevo Reglamento de Participación Ciudadana.

6.1. CONSEJO MUNICIPAL DE MEDIO AMBIENTE

A nivel europeo y nacional se intenta en la medida de lo posible que la participación ciudadana sea importante en las decisiones de las políticas medioambientales; se habla de “responsabilidad compartida”. La Comisión Europea cuenta con un Foro Consultivo en materia de medio ambiente, y a nivel nacional existe el Consejo Asesor de Medio Ambiente. Las comunidades autónomas, en nuestro caso Andalucía, también cuentan con la participación ciudadana por medio de un Consejo Andaluz de Medio Ambiente. La creación de




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consejos locales – municipales en los ayuntamientos es la manera más directa de conocer la opinión de los ciudadanos. La Constitución, en su artículo 9.2º obliga a los poderes públicos a facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social, mandato que se ve refrendado en el artículo 23 del mismo texto constitucional al garantizar el derecho de los ciudadanos a participar en los asuntos públicos. Asimismo, el Estatuto de Autonomía de Andalucía, en su artículo 12.1º, se hace eco de dicho compromiso. Igualmente, en la esfera de la Administración Local, la Ley 7/85 de 2 de Abril, modificada por la Ley 11/99, en su artículo 18.2º dispone que son derechos y deberes de los vecinos participar en la gestión municipal de acuerdo con lo establecido en las leyes. Como consecuencia de todo ello, el Reglamento de Participación Ciudadana del Excmo. Ayuntamiento de El Puerto de Santa María establece en su artículo 46 la creación de Consejos Sectoriales Municipales. Estos son órganos colegiados de participación ciudadana, de naturaleza consultiva que asesoran en el ámbito local según la materia de su competencia. El Consejo Municipal de Medio Ambiente, constituido en Asamblea el 12 de julio de 2000 será considerado órgano de participación ciudadana ambiental y único interlocutor valido ante la administración local. La Asamblea del CMMA está constituido por:

• Presidente, Ilmo. Sr. Alcalde • Vicepresidente, Sr Teniente de Alcalde del Área de Medio

Ambiente. • El Secretario, que actuará con voz pero sin voto, y que será el

Secretario General del Ayuntamiento o persona en quien delegue.

• El Director Gerente del IMUCONA, con voz pero sin voto, o persona en quien delegue.

Los vocales son designados por grupos de asociaciones y sustituidos en su caso, por sus colectivos de origen:

- Un representante de cada grupo político municipal. - Un representante de la Federación Local de Asociaciones de

Vecinos.




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- Un representante de la Federación Local de padres de alumnos.

- Un representante e las asociaciones ecologistas legalmente constituidas y con domicilio en El Puerto.

- Un representante de las asociaciones y peñas de cazadores legalmente constituidas y con domicilio en El Puerto.

- Un representante de las asociaciones y peñas de pescadores legalmente constituidas y con domicilio en El Puerto.

- Un representante de las asociaciones de agricultores legalmente constituidas y con domicilio en El Puerto.

- Un representante de las asociaciones de transportistas legalmente constituidas y con domicilio en El Puerto.

- Un representante de la Confederación de comerciantes, legalmente constituida y con domicilio en El Puerto.

- Un representante de los Sindicatos de trabajadores. Las funciones de la Asamblea del CMMA son: ü Elegir entre sus vocales a tres representantes, con voz pero sin

voto, ante el Consejo Rector del IMUCONA. ü Conocer y evaluar los resultados de la gestión municipal en

relación con el Medio Ambiente. ü Informar y asesorar, tanto al IMUCONA como al Excmo.

Ayuntamiento en materia de Medio Ambiente, no teniendo dichos informes carácter vinculante.

ü Formular propuestas e iniciativas ambientales a los organismos competentes.

ü Colaborar en los programas y campañas de información, divulgación y desarrollo de actividades municipales del CMMA.

Según el reglamento del CMMA, la asamblea debería reunirse una vez cada 6 meses. Desde su creación sólo se ha reunido 2 veces, lo que muestra la falta de interés por los constituyentes de llevar adelante este órgano de participación ciudadana. Es un instrumento de participación que podría tener una importante influencia en las decisiones municipales y que sin embargo se está desaprovechando.

6.2. OTROS CONSEJOS MUNICIPALES

En la siguiente tabla se muestran los otros consejos municipales que hay en El Puerto de Santa María, así como cuántas veces deberían reunirse y cuantas se reúnen realmente.




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Nº actas en los últimos años Consejo

Municipal

Nº reuniones/año

según reglamento

2000 2001 2002 2003

Mujer 1 reunión/mes 12 12 12 12

Drogas No funciona NF NF NF NF

Servicios sociales Constituyéndose

Participación ciudadana

4 reuniones/año NF NF NF NF

Distrito zona Norte 6 reuniones/año 6 6 6 NF

Distrito zona Sur 6 reuniones/año NF NF NF NF

Distrito Zona centro

6 reuniones/año NF NF NF NF

NF: No funciona. Fuente: Elaboración propia a partir de información facilitada por el Ayuntamiento de El Puerto de Santa María. Sección participación ciudadana, 2003

Se puede observar como casi ninguno de los consejos constituidos cumple con las reuniones establecidas en los reglamentos.




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7. INTERACCIONES AMBIENTALES CLAVES EN COMPORTAMIENTO Y EDUCACIÓN AMBIENTAL

X: Interacción significativa. O: Interacción no significativa.




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En el vector Educación Ambiental en Tránsito y Movilidad se identifican dos interacciones claves. La primera, se origina con el factor Bienestar Social poniendo de manifiesto que un refuerzo de la educación ambiental en materia de tráfico y movilidad podría servir para reducir parte de las afecciones y molestias ocasionados por el tráfico (emisiones de ruidos estridentes, ruido de fondo, contaminación atmosférica, congestión y efectos asociados, ocupación de acera y espacios peatonales, ocupación de espacios públicos, etc). En estos momentos no hay datos de que en el municipio se lleven a cabo acciones formativas en esta materia. La segunda interacción, salud pública, esta muy relacionada con la anterior pero también incide en que la falta de acciones formativas que relacionen el tráfico con la salud pública dirigidas a determinados colectivos repercute negativamente sobre la salud pública, a través de las afecciones arriba reseñadas. también en este caso no se tiene conocimiento de que se lleven a cabo tales acciones. Las interacciones de la Educación Ambiental en Incidencia Ambiental de todo tipo de Actividades se originan sobre el Bienestar Social y sobre el Consumo de Recursos. El programa de estable educación puesto en marcha por el IMUCONA no contempla estas temáticas ni tampoco han sido objeto de campaña específicas de sensibilización. La Educación Ambiental en Riesgos Ambientales interacciona con el Factor Social en lo relativo a Riesgos Medioambientales. La falta de este tipo de educación y/o de divulgación repercute negativamente sobre la seguridad de las personas y los bienes pues da lugar a que se adopten conductas, formas de vida que no toman en consideración dichos riesgos. Como se ha expuesto en el informe, el IMUCONA, centrándonos ahora en el Comportamiento y Educación Ambiental, mantiene un programa estable de educación ambiental en el que participan sobre todos escolares del municipio y de fuera del mismo. Este programa junto con las campañas y otras acciones formativas puntuales es un instrumento de sensibilización ambiental. No obstante, como ya se ha dicho requiere de cierto reajustes para aumentar su impacto social. Este vector repercute sobre el Bienestar Social al difundir información y formar en materia ambiental sobre todo a los colectivos estudiantiles. Finalmente, reincidir en la necesidad de incrementar los medios y los presupuestos de esta política acudiendo también a las convocatorias de subvenciones puestas en marcha por otras instituciones como la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía.




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En el Vector Educación Ambiental Ciclo de los Residuos se identifican interacciones con el Bienestar Social y el Consumo de Recursos. En esta materia los medios y las acciones puestas en marcha por el CRR a través de su Plan de Comunicación se consideran adecuadas pero insuficientes, si no en divulgación si en educación. En el Vector Educación Ambiental Ciclo del agua se reproducen las mismas interacciones pero en este caso el resultado es más desfavorable. En efecto, a pesar de la escasez del recurso y de los riesgos asociados al mismo no es objeto de un subprograma de formación específica. Otro reto que debe abordarse es el relativo al ahorro energético y el fomento de las energías renovables para lo cual resulta imprescindible contar con la Educación Ambiental en el Ciclo de la Energía así como las campañas de difusión y sensibilización. Tampoco se ha puesto en marcha en el municipio iniciativas de Educación Ambiental en Contaminación Atmosférica que vendrían a paliar las interacciones que se producen con el Bienestar Social y la Salid Pública. El Ruido es uno de los principales problemas ambientales según los propios ciudadanos portuenses que afecta su Bienestar Social. La Educación Ambiental en Contaminación Acústica prácticamente se puede considerar como inédita pues ni se han declarado Zonas Acústicamente Saturadas ni se cuenta con un inspector de ruidos ni se han llevado a cabo acciones formativas específicas o campañas de sensibilización. La contaminación de suelos es un problema más puntual en el municipio de El Puerto de Santa María. La Educación Ambiental en Contaminación de Suelos afecta al Bienestar Social y puede tener repercusiones sobre la salud pública a través de la contaminación de las aguas. La Educación Ambiental en Naturaleza Urbana y Zonas Verdes es uno de los puntos fuertes de la política de educación ambiental llevada a cabo por ayuntamiento. Concretamente, además de que muchas de las actividades de educación ambiental se desarrollan en este medio, hay un programa específico denominado Programa Unidades Naturales y Zonas Verdes Urbanas cuyo objetivo es dar a conocer los ecosistemas existentes en el término municipal, tomar conciencia de los problemas que concurren en estas áreas naturales,




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valorar de forma adecuada el medio natural más cercano, comenzando a implicarse en su conservación y mejora, conocer el significado de las diferentes figuras de protección y desarrollar hábitos de observación de la naturaleza y técnicas de trabajo de campo.




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8. ANÁLISIS DE LOS INDICADORES DEL PROGRAMA CIUDAD 21

A continuación se describe la Propuesta de Indicadores Básicos de Medio Ambiente Urbano del Programa Ciudad 21 para la educación ambiental, comunicación y participación ciudadana.

Indicador Unidad de

Medida Fuente Valor Objetivo Observaciones

1. Actividades de educación ambiental y comunicación

Número de equipamientos dedicados a la educación ambiental y la comunicación

Número IMUCONA 2 Aumentar

Programación estable y continuada de educación ambiental y comunicación


Número de campañas de sensibilización para la adopción de buenas prácticas ambientales


Diversidad de campañas de sensibilización para la adopción de buenas prácticas ambientales

Valoración cualitativa IMUCONA Alta

Mantener o aumentar

Porcentaje de población escolar que accede a

Porcentaje IMUCONA

Consejería de 22,77 % Aumentar




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Indicador Unidad de

Medida Fuente Valor Objetivo Observaciones

programas de educación ambiental organizados por el Ayuntamiento.

Educación y Ciencia, Deleg. Prov. De Cádiz

Porcentaje de población receptora de campañas de sensibilización para la adopción de buenas prácticas ambientales

Porcentaje IMUCONA 100% Mantener

2. Participación ciudadana en temas ambientales

Consejo Local de Medio Ambiente Cualitativo IMUCONA Si Existencia Desde 1997




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9. SINERGIAS

A continuación se muestra una tabla en la que se relaciona la educación ambiental con otros factores también estudiados.

EDUCACIÓN AMBIENTAL

Factores de estudio SÍ NO

Análisis de movilidad y accesibilidad municipal

Incidencia ambiental de todo tipo de actividades

Riesgos ambientales

Ciclo de los residuos

Ciclo del agua

Gestión de la energía

Contaminación atmosférica

Contaminación acústica

Contaminación de suelos

Factores organizativos municipales

Población

Hábitos de consumo

10. CONCLUSIONES

Una vez vistas todas las actividades que el Ayuntamiento de El Puerto de Santa María ha llevado a cabo a través del Instituto Municipal de Conservación de la Naturaleza (IMUCONA) en relación con la educación ambiental, se puede afirmar que es un municipio con una importante fuente de recursos en relación con el factor estudiado y que trata de transmitir los valores de respeto a la naturaleza y mejora del medio ambiente urbano a toda su población. De esta forma se pretende conseguir un municipio con una mayor




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calidad ambiental, en armonía con sus zonas verdes, sus espacios naturales de alrededores y con el medio ambiente en general. Algunas de las actividades de educación ambiental las organiza el IMUCONA mientras que otras las organiza el CRA (Centro de Recursos Ambientales), que cuenta con unas importantes instalaciones para todo tipo de actividades relacionadas con el medio ambiente. En él tienen lugar numerosas exposiciones abiertas al público, talleres, visitas y otro tipo de actividades destinadas más específicamente a grupos que conciertan una cita previa. Una de las actividades que se realiza todos los años es la exposición “La Tierra, nuestro mundo”. Por otro lado, las actividades que organiza el IMUCONA son: actividades relacionadas con “Unidades Naturales y Zonas Verdes Urbanas” y otras campañas con el lema “Animales domésticos de compañía”. Tanto en las actividades del CRA como del propio IMUCONA se ha obtenido todos los años una importante participación, predominando el interés por los centros escolares en dichas actividades. Las visitas de particulares al CRA también son muy habituales, concentrándose la mayor afluencia de personas en los meses de Abril y Mayo, y durante el verano, cuando tienen lugar los campamentos para niños. Aunque es importante mencionar que el número de visitas ha descendido en los últimos años. Por otro lado, El Puerto de Santa María cuenta también con actividades de educación ambiental en el CRR (Centro de Recepción y Reciclaje de residuos). En las instalaciones de dicho centro existe una zona educativa y ocupacional destinada a recibir visitas, principalmente de grupos que solicitan cita previa, para facilitar información sobre qué se hace en dicho centro y dar algunas lecciones de separación de residuos. Estas visitas son bastante numerosas, si bien, desde el año 2000 han ido disminuyendo paulatinamente. Hay que destacar una campaña que el IMUCONA lleva a cabo todos los años en el CRR con el lema “Los residuos urbanos y el reciclaje”, con el que pretende llegar a un público muy diverso y hacerle ver la importancia que tiene para el medio ambiente el hecho que de la población colabore en la separación y reciclado de sus residuos.




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Con relación al Día Mundial del Medio Ambiente (5 de Junio), todos los años se realiza un concurso de carteles y dibujos para escolares. Hace años se llevaban a cabo actividades más diversas. Las campañas puntuales de educación ambiental suponen también una parte importante en la oferta del IMUCONA en relación a este tema. Hay campañas muy diversas que tratan temas como: las aves migratorias, la limpieza y el cuidado de las playas, la recogida de pilas, la prevención de incendios, la protección de árboles, etc. Otra asunto puntual en el que el Ayuntamiento hizo mucho hincapié fue y es la cuestión de las macotas y sus cuidados y responsabilidades. Existe una Ordenanza Municipal sobre la tenencia de animales, que se hizo llegar a todos los propietarios de animales en el momento en el que se publicó y también se han publicado posteriormente otras campañas de sensibilización de la población sobre la importancia de tener el animal en buenas condiciones, de hacerse responsable de sus actos, de evitar molestias a terceras personas, de llevarlo debidamente identificado, de recoger los excrementos, etc. Hay también algunas campañas que tienen lugar en los centros educativos como talleres, concursos u organización de excursiones, y algunas que se realizan cada verano en las playas más concurridas de El Puerto (campaña que tiene el nombre de “Aquí sí hay playa”) en la que se intenta concienciar a la gente de la importancia que tiene mantener una playa limpia y cuidada. Por su parte, el Ayuntamiento de El Puerto de Santa María cuenta con un Consejo Municipal de Medio Ambiente, en el que se tratan temas relacionados con el medio ambiente municipal en general. Sin embargo, las reuniones de este consejo son muy inferiores al número de asambleas que correspondería según el reglamento establecido; sólo se han realizado 2 reuniones desde que se constituyo. Del mismo modo, los otros consejos municipales constituido tampoco cumplen con las reuniones establecidas en sus reglamentos, sólo el Consejo Municipal de la Mujer, realiza todas las reuniones. Por otro lado, actualmente se encuentra en fase de aprobación un nuevo Reglamento de Participación Ciudadana.




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11. CUADRO DAFO EDUCACIÓN AMBIENTAL

DEBILIDADES FORTALEZAS

§ EXISTENCIA DE POCAS CAMPAÑAS

DE EDUCACIÓN AMBIENTAL DEDICADA A ADULTOS

§ INCUMPLIMIENTO DEL NÚMERO DE REUNIONES AL AÑO DEL CONSEJO LOCAL DE MEDIO AMBIENTE

§ DESCENSO EN EL NÚMERO DE VISITAS AL CRR.

§ DEMANDA MUY SUPERIOR A LA OFERTA DE ACTIVIDADES DE EDUACIÓN AMBIENTAL

§ PÉRDIDA DE IMPORTANCIA EN LA CELEBACIÓN DEL DÍA MUNDIAL DE MEDIO AMBIENTE

§ INSUFICIENCIA PRESUPUESTARIA § ESTABILIZACIÓN EN EL NÚMERO

DE VISITAS DEL CRA § FALTA DE SEÑALIZACIÓN,

INTERPRETACIÓN E INFORMACIÓN EN ÁREAS NATURALES SUSCEPTIBLES DE SER UTILIZADAS PARA LA EDUCACIÓN AMBIENTAL

§ EXISTENCIA DE PROGRAMAS ESTABLES DE EDUCACIÓN AMBIENTAL

§ PARTICIPACIÓN DE UN GRAN NÚMERO DE COLEGIOS EN LAS CAMPAÑAS QUE SE ORGANIZAN

§ CAMPAÑAS DE SENSIBILIZACIÓN ESPECÍFICAS PARA DETERMINADOS PROBLEMAS (INCENDIOS, RECICLAJE, LIMPIEZA, PLAYAS)

§ REGLAMENTO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN FASE DE APROBACIÓN

§ CRA y CRR (INSTALACIONES)

§ AUMENTO DE LA POBLACIÓN § IRRESPONSABILIDAD A LA HORA

DE CUIDAR EL MEDIO AMBIENTE § POCA CONCIENCIACIÓN

CIUDADANA

§ AGENDA 21 LOCAL § PARTICIPACIÓN CIUDADANA § CONSEJO LOCAL DE MEDIO

AMBIENTE

AMENAZAS OPORTUNIDADES

EDUCACIÓN AMBIENTAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA




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12. ESTRATEGIAS DE FUTURO

Aumentar la partida presupuestaria dedicada a Educación Ambiental con el objetivo de incrementar la oferta, ya que la demanda es muy elevada.

Mantener las campañas actuales y potenciar su divulgación a través de los medios de comunicación.

Diversificar las temáticas de las campañas de educación ambiental y aumentar el rango de edades al que van dirigidas.

Diseño de un programa de voluntariado ambiental (colaboración con centros educativos, UCA...)

Realizar actividades en la calle los fines de semana dedicadas tanto a niños como a adultos para acercarles al mundo del medio ambiente.

Difundir los atractivos y valores ambientales existentes en el entorno urbano (jardines, parques, valor paisajístico…)

Creación de un centro de documentación ambiental donde los ciudadanos puedan realizar consultas.

Retomar algunas de las actividades que hace años se llevaban a cabo con motivo de El Día Mundial de Medio Ambiente y ponerlas de nuevo en práctica

Animar a colegios y asociaciones a ser más participativos y creativos en actividades de educación ambiental.

Gestionar de manera más eficiente el presupuesto existente de manera que se permita el acceso a las actividades a más grupos.

Dar más importancia al medio ambiente desde cualquier aspecto que atañe a la ciudad (urbanismo, educación, obras públicas, transporte, sanidad, ...)

Potenciar el reciclaje y la conservación en particulares y empresas: “Reducir, reutilizar, reciclar”.

Apoyar a las empresas respetuosas con el medio ambiente; favorecerlas, en la medida de lo posible, frente a otras que no lo sean.




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Desarrollo y fomento de programas de formación y educación ambiental en las empresas.

Fomentar la actividad del Consejo Municipal de Medio Ambiente, como un instrumento importante que puede repercutir en las decisiones municipales

Mejora del proceso de participación ciudadana: extender la participación en temas ambientales a asociaciones de jóvenes, mujeres, mayores, discapacitados, federaciones deportivas…

Incrementar las campañas de difusión del Centro de Recursos Ambientales al público en general.

Crear un plan de señalización, infraestructura e información en áreas naturales susceptibles de ser utilizadas para la educación ambiental, como los parques periurbanos, parques urbanos, zonas litorales.

13. BIBLIOGRAFÍA

INSTITUTO MUNICIPAL PARA LA CONSERVACIÓN DE LA NATURALEZA (IMUCONA), ÁREA DE MEDIO AMBIENTE, AYUNTAMIENTO DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA (1999), “IMUCONA 1984-1999, 15 años de gestión ambiental”, Ayuntamiento de El Puerto de Santa María.

IMUCONA, ÁREA DE MEDIO AMBIENTE, AYUNTAMIENTO DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA (2002), “Ordenanza Municipal sobre Tenencia de Animales”, Ayuntamiento de El Puerto de Santa María.

Memoria Balance del CRR Año 2.002

Memoria de Actividades del Centro de Recursos Ambientales. Año 2.002

Reglamento de Participación Ciudadana

www.juntadeandalucia.es/medioambiente7educacion_ambiental/Educamll7publicaciones

www.elpuertosm.net/pub/imucona/CRA/

comportamiento, educaciÓn ambiental y …€¦ · ambiental y participaciÓn ciudadana indice 1...

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