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Comunidad El Morro

Evaluación de Vulnerabilidad del

Sistema de Abastecimiento de Agua.

Presenta:

Universidad Centroamericana José Simeón Cañas (UCA)

Desarrollado por:

Depto. de Ciencias Energéticas y Fluidicas

San Salvador, septiembre de 2002

Comunidad El MorroSistema de Abastecimiento de agua. Evaluación de vulnerabilidad

i

Índice General

1. Introducción................................................................................................................................. 11.1. Metodología utilizada .............................................................................................................. 1

1.1.1. Elementos iniciales ........................................................................................................... 21.1.2. Inventario ....................................................................................................................... 21.1.3. Identificación................................................................................................................... 31.1.4. Evaluación....................................................................................................................... 31.1.5. Análisis de resultados ....................................................................................................... 5

2. Descripción del sitio ...................................................................................................................... 73. El medio físico ............................................................................................................................ 114. El Sistema de Abastecimiento de Agua de la Comunidad EL Morro .................................................. 15

4.1. Historia del Sistema de Abastecimiento................................................................................... 154.2. Datos del sistema ................................................................................................................. 154.3. Descripción del sistema......................................................................................................... 174.4. Mantenimiento del sistema de captación................................................................................. 184.5. Eventos extraordinarios......................................................................................................... 18

4.5.1. Tormenta tropical Mitch.................................................................................................. 184.5.2. Sismos de enero y febrero 2001 ...................................................................................... 18

5. Descripción de las situaciones de riesgos observadas ..................................................................... 196. Resultados ................................................................................................................................. 23

6.1. Acciones recomendadas ........................................................................................................ 237. Bibliografía ...................................................................................... ¡Error!Marcador no definido.Anexo 1........Anexo 2..........Anexo 3............Anexo 4.......................... ¡Error!Marcador no definido.

Índice de FigurasFigura 1.Clasificación de riesgos......................................................................................................... 5Figura 2. Plano de ubicación general .................................................................................................. 8Figura 3. Ubicación general del Sistema de Abastecimiento de la Comunidad ......................................... 9Figura 4. Uso de suelos ................................................................................................................... 12Figura 5. Geología y Fallas Geológicas .............................................................................................. 13Figura 6. Disponibilidad de agua en la cuenca ................................................................................... 14Figura 7. Vista a la ubicación del Sistema de Captación...................................................................... 16Figura 8. Área de protección propuesta ............................................................................................ 29Figura 9. Obras Propuestas. Sección a reforestar............................................................................... 30Figura 10. Obras Propuestas. Forjado de Gradas ............................................................................... 31

Índice de Fotos

Foto 1. Ubicación de fuente .................................................................. ¡Error!Marcador no definido.Foto 2 Planta de Bombeo. .................................................................... ¡Error!Marcador no definido.Foto 3. Obras de captación. Pozo de recolección. ................................... ¡Error!Marcador no definido.Foto 4. Obras de captación. Pozo #1..................................................... ¡Error!Marcador no definido.Foto 5. Obras de captación. Pozo #2..................................................... ¡Error!Marcador no definido.Foto 6.Equipo de Bombeo. ................................................................... ¡Error!Marcador no definido.Foto 7.Instalación del sistema. Sistema de Filtros ................................... ¡Error!Marcador no definido.Foto 8.Tanque de Distribución .............................................................. ¡Error!Marcador no definido.Foto 9. Ubicación de la línea de impelencia al costado del camino............ ¡Error!Marcador no definido.Foto 10. Acceso a Obras de captación ................................................... ¡Error!Marcador no definido.


ii

Foto 11.Costado Nor-oeste de la fuente, colindancia con Las Virginias...... ¡Error!Marcador no definido.Foto 12. Contaminación por materia orgánica en el lugar ........................ ¡Error!Marcador no definido.Foto 13. Costado oriente de pozos, colindante a canaleta........................ ¡Error!Marcador no definido.Foto 14.Paso de tubería por canaleta de MOP a costado oeste de la autopista¡Error!Marcador no

definido.Foto 15. Paso de tubería por canaleta de MOP a costado oeste de la autopista.¡Error!Marcador no

definido.Foto 16. Paso de tubería por canaleta de MOP a costado oeste de la autopista.¡Error!Marcador no

definido.Foto 17. Taludes colindantes con la autopista y la canaleta ..................... ¡Error!Marcador no definido.Foto 18. Taludes colindantes con la autopista y la canaleta ..................... ¡Error!Marcador no definido.Foto 19. Desprendimientos de talud. ..................................................... ¡Error!Marcador no definido.Foto 20. Erosión causada por mal manejo de escorrentía al final de la canaleta¡Error!Marcador no

definido.Foto 21. Costado Norte del tanque. Torre de Alta Tensión....................... ¡Error!Marcador no definido.Foto 22. Inicio de acceso a Tanque de Distribución................................. ¡Error!Marcador no definido.Foto 23. Acceso a Tanque de Distribución.............................................. ¡Error!Marcador no definido.Foto 24. Acceso a Tanque de Distribución.............................................. ¡Error!Marcador no definido.Foto 25. Ubicación de la línea de impelencia al costado del camino .......... ¡Error!Marcador no definido.

Índice de Tablas

Tabla 1. Procesos geológicos y meteorológicos y los riesgos que producen ............................................ 3Tabla 2. Escala de daños para vidas humanas y la salud ...................................................................... 4Tabla 3. Escala de daños para aspectos del Ambiente .......................................................................... 4Tabla 4. Escala de daños para la Propiedad......................................................................................... 4Tabla 5. Escala de daños para la Rapidez de ocurrencia ....................................................................... 4Tabla 6. Escala de Probabilidad de ocurrencia ..................................................................................... 5Tabla 7. Tipos de riesgos de acuerdo a las consecuencias esperadas..................................................... 6Tabla 8. Acciones de Mitigación propuestas......................................................................................... 6Tabla 9. Datos generales de la Comunidad........................................................................................ 10Tabla 10. Distribución de casas por zona .......................................................................................... 10Tabla 11. Composición de la población por zona................................................................................ 10Tabla 12. Composición de la población, por tamaño de familia............................................................ 10Tabla 13. Resumen de situaciones observadas .................................................................................. 21Tabla 14. Evaluación de riesgos ....................................................................................................... 22Tabla 15. Acciones de mitigación propuestas..................................................................................... 27Tabla 16. Presupuesto para las obras de Mitigación propuestas .......................................................... 28


1

1. Introducción

La comunidad El Morro se encuentra ubicada en el Departamento de San Salvador, en la

jurisdicción de Santiago Texacuangos. La comunidad es responsable de la administración de su

sistema de abastecimiento de agua, el cual funciona desde finales de 1979. De manera

particular, el sistema de abastecimiento de la comunidad fue afectado tanto por la tormenta

tropical Mitch como por los sismos del 13 de Enero y Febrero del 2001.

El presente estudio se enmarca dentro del objetivo de la OPS de contribuir al mejoramiento de

la calidad de vida de los salvadoreños y pretende realizar un estudio de riesgo de los elementos

físicos que conforman el sistema de abastecimiento de agua en relación con la operación y el

entorno, considerando además los aspectos culturales y socioeconómicos de la población

servida.

Lo anterior con la finalidad de preparar un plan de mitigación y la identificación de las obras

necesarias para la seguridad del sistema de abastecimiento; y, reducir los posibles daños ante

eventos adversos en aquellos componentes identificados como críticos en la evaluación.

1.1. Metodología utilizada

El concepto de riesgo incorpora consideraciones socio-económicas y se define como las pérdidas

potenciales debidas a un fenómeno natural determinado (vidas humanas, pérdidas económicas

directas e indirectas, daños a edificios o estructuras).

Es sólo su interacción con la gente y su entorno la que genera efectos negativos que pueden

alcanzar proporciones catastróficas. El hombre puede incrementar el riesgo al ocupar zonas

peligrosas, al incidir en la intensidad de los procesos o provocarlos y al construir estructuras y

edificios vulnerables. El riesgo puede reducirse disminuyendo la peligrosidad (actuando sobre los

factores que controlan los procesos en los casos en que sea posible) o la vulnerabilidad

(actuando sobre los elementos expuestos al riesgo).

Entonces, la peligrosidad será expresada como la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno de

determinada intensidad en un lapso de tiempo dado; y, la vulnerabilidad será considerada como

el grado de daños o pérdidas potenciales en un elemento o conjunto de elementos como

consecuencia de la ocurrencia de un fenómeno de intensidad determinada. Los elementos

expuestos pueden ser personas, bienes, propiedades, infraestructuras, servicios, actividades

económicas, que pueden sufrir las consecuencias directas o indirectas de un proceso en una

determinada zona.


2

La reducción de los desastres se refiere a aquellas actividades que buscan impedir del todo el

impacto adverso de las amenazas naturales y los desastres ambientales; describe todas aquellas

medidas adoptadas para evitar (prevención) o limitar (mitigación y preparación) el impacto

adverso de las amenazas naturales y los desastres ambientales.

La prevención para los desastres se refiere a aquellas medidas destinadas a garantizar una

respuesta eficaz al impacto de los desastres. Tales preparativos pueden incluir programas para

la evacuación ordenada de infraestructura en peligro, o el poner regularmente a prueba los

sistemas de alerta temprana.

Es necesario recordar, que un aspecto importante en la prevención y mitigación de los riesgos

son la labor de información y concienciación de la sociedad y la habilitación de medidas

administrativas y legislativas, que incluye la vigilancia del cumplimiento de estas.

Poder priorizar cual es el fenómeno que afectaría mayormente los elementos que analizamos,

nos ayudará a tomar medidas de mitigación efectivas, a manera de garantizar la sostenibilidad

del sistema al que pertenece.

La Metodología se ha desarrollado en base a la propuesta por el Programa Ambiental de la

ONU.1 .

Esta inicia con el inventario de los lugares en los que interesa evaluar el riesgo, la identificación

de la situación y su caracterización, para su posterior evaluación. La descripción de cada una de

las etapas se expone a continuación.

1.1.1. Elementos iniciales

Para el análisis de situaciones de riesgo es necesario un mapa del sitio y el plano con la

localización de la infraestructura a estudiar, es de hacer notar que la escala seleccionada

dependerá del nivel de detalle requerido, y en estos mapas sólo se incluyen las referencias

relevantes para el análisis.

1.1.2. Inventario

Posteriormente, con la información recopilada se hace una lista con los componentes del

sistema que pueden estar en riesgo y que puede presentar un peligro para el funcionamiento

del sistema. El análisis de la situación del entorno en relación al sistema es el punto de partida.

Las visitas a los lugares donde está ubicado el sistema siempre deben ser realizadas,

1 United Nations Enviroment Programme. “Hazard Identification and Evaluation in a Local Community”. París, 1992.


3

especialmente en los lugares o situaciones que se perfilan con mayor amenaza. Este proceso es

iterativo, se asumen posibles escenarios y estos se confirman o se desechan con los datos

recopilados tanto en campo –por entrevistas o situaciones observadas– o con datos de

laboratorio y/o instrumentación.

1.1.3.Identificación

Para iniciar el análisis de riesgos, con ayuda de la comunidad, se estudian cada uno de los sitios

y se identifican todas las situaciones que pudieran constituir una amenaza para la operación e

instalaciones del sistema; para el caso, se listaron todos los posibles procesos geológicos y

meteorológicos que afectan al sitio, y se colocan las amenazas directas a las que están

expuestos los componentes del sistema, se cuantifica su magnitud y se identifica los áreas que

pueden ser directamente afectadas por la situación de amenaza prevista.

En este caso, de nuestro interés particular, los procesos geológicos y meteorológicos que

pueden causar riesgos son:

Tabla 1. Procesos geológicos y meteorológicos y los riesgos que producen

Proceso Riesgos

Procesos geodinámicos externos

Deslizamientos y desprendimientos.Hundimientos y subsidenciasErosiónExpansividad y colapsabilidad de suelos

Procesos geodinámicos internosTerremotos y tsunamisVulcanismoDiapirismo

Procesos meteorológicos

Lluvias torrenciales y precipitaciones intensasInundaciones y avenidasProcesos de arroyadaHuracanes

Adaptado de González de Vallejo, 2002.

1.1.4.Evaluación

Para evaluar la magnitud del evento se analizan los factores condicionantes, es decir, las

propiedades físicas y características resistentes de los materiales que se ven sometidos a los

procesos mencionados anteriormente y que determinan la respuesta del medio.

Luego se evalúa la vulnerabilidad del sistema, que relaciona las características y valor del

componente amenazado y la magnitud del evento que genera la amenaza; se ha supuesto para

su evaluación la siguiente escala, 0 (sin daños) y 1 (pérdida o destrucción total del sistema).

Luego se procede con la evaluación de daños de acuerdo a la siguientes escalas:


4

Tabla 2. Escala de daños para vidas humanas y la salud

Tipo de daños Características1. Baja importancia Pérdida temporal del servicio, menor a un mes/ sin pérdida

de vidas humanas2. Limitados Pérdidas del servicio por un corto período (1 a 3 meses) /

pocos heridos3. Serios Pérdida del servicio por un período de 3 a 6 meses /

Algunas personas con heridas graves4. Muy serios Pérdida de servicio por un período de 6 meses a 12 meses /

pocas muertes menos de 5, muchas personas con heridasgraves; no más de 500 personas evacuadas o afectadas

5. Catastróficos Pérdida de servicio por un período mayor de 12 meses /muchas muertes (más de 20 vidas), cientos de personas conheridas graves, más de 500 personas evacuadas o afectadas

Tabla 3. Escala de daños para aspectos del Ambiente

Tipo de daños Características1. Baja importancia Sin contaminación, efectos localizados2. Limitados Contaminación simple, efectos localizados3. Serios Contaminación simple, efectos extendidos o generales4. Muy serios Contaminación severa, efectos localizados5. Catastróficos Contaminación muy severa, efectos extendidos o generales

Tabla 4. Escala de daños para la Propiedad2

Tipo de daños Costo total del daño (Miles de Colones)1. Baja importancia <52. Limitados 5 – 103. Serios 10 – 504. Muy serios 50 – 2005. Catastróficos > 200

Tabla 5. Escala de daños para la Rapidez de ocurrencia

Tipo de daños Características1. Clara y temprana advertencia Efectos localizados / Sin daño2.3. Medio Alguna extensión / Pequeños daños4.5. Sin advertencia Ocultos hasta que los efectos están completamente

desarrollados / efectos inmediatos (deslizamientos)

La probabilidad de ocurrencia se pondera de acuerdo a la siguiente escala:

2 Esta escala se adapto de acuerdo a las condiciones económicas de la comunidad El Morro.


5

Tabla 6. Escala de Probabilidad de ocurrencia

Tipo de daños Características1. Improbable Menos de 1 vez por 1,000 años.2. Una vez entre 100 – 1,000 años3. Poco Probable Una vez entre 10 – 100 años4. Una vez 1 – 10 años5. Muy Probable Más de una vez al año

1.1.5.Análisis de resultados

Hay que aclarar que la metodología establece que el “peor escenario estudiado” no es

necesariamente el factor decisivo para los diseños del plan de emergencia y del plan de

mitigación. La prioridad para el desarrollo de estos planes proviene de encontrar los riesgos o

peligros y valorar los daños de acuerdo al siguiente orden:

• Vidas humanas

• Ambiente

• Propiedad o pérdida económica

Se complementa la evaluación para cada una de las situaciones observadas, y luego se procede

a su priorización. La evaluación realizada no es invariable en el tiempo, siempre puede ser

mejorado el conocimiento de la respuesta del sistema o la manera de evaluar las amenazas.

Con los daños esperados y la vulnerabilidad del sistema se obtiene las consecuencias esperadas,

se conjuga con la probabilidad de ocurrencia, y de acuerdo a la figura 1 se obtiene la

clasificación de riesgo.

Probabilidad

A B C D E

5

4

3

2

1

Baja

Importancia

LimitadasSerias

Muy SeriasCatastróficas

Consecuencias

Figura 1.Clasificación de riesgos


6

Tabla 7. Tipos de riesgos de acuerdo a las consecuencias esperadas

Tipo deriesgo

Ponderación(P)

Consecuencias Acciones a realizar

A 0 < P ≤ 1 Si las consecuencias son de BAJAIMPORTANCIA

B 1 < P ≤ 2 Cuando la posibilidad de riegos por la vida,propiedad o el ambiente son LIMITADAS

Medidas preventivasPlanes de emergencia

C 2 < P ≤ 3 Cuando con recursos de la comunidadpueden realizarse las acciones deemergencia. El riesgo es SERIO

Igual que B

D 3 < P ≤ 4 Cuando es necesario integrar los recursosde la comunidad y de las instituciones paracubrir las acciones de emergencia. Elriesgo es MUY SERIO

Reducir el peligro y si fuera posibleeliminarlo.Deben tomarse medidas preventivasPlanes de evacuaciónLa situación debe ser prevista enplanes de rescate, por equipo oentrenamiento necesario

E 4 < P ≤ 5 Cuando es necesario reforzar con otrosrecursos los esfuerzos de la comunidad yde las instituciones para cubrir las accionesde emergencia. El riesgo esCATASTRÓFICO.

Igual que D

Con lo anterior las actuaciones para la prevención y mitigación de los riesgos geológicos pueden

ser:

Tabla 8. Acciones de Mitigación propuestas

Actuaciones para mitigaciónProcesos Prevención ypredicción

Mitigación de losriesgos

Estructurales No estructurales

Desplazamientosydesprendimientos

Espacial y temporal(1)

Control delproceso (2)ProtecciónEvacuación

Medidas decorrección,estabilización y obrasde protección

Prohibición orestricciones deocupación de zonasde elevadapeligrosidad

Hundimientos ysubsidencias

Espacial y temporal(1)


Medidas deconsolidación yrelleno

Planificación yordenación delterritorio

Terremotos ytsunamis

Espacial ProtecciónEvacuación(3)

Diseñossismorresistentes

Normativas yrecomendaciones

Erupcionesvolcánicas

Espacial y temporala corto plazo

EvacuaciónProtección

Desvió y contenciónde coladas y flujos

Sistemas de alarma yaviso

Inundaciones yavenidas

Espacial y temporala corto plazo


Obras de desvío,contención yregulación. Diseñode obras y drenajes

Planes deemergencia.Divulgación yeducación ciudadana

(1) Prevención temporal siempre que se conozca la recurrencia de los factores desencadenantes.(2) Únicamente cuando los procesos tienen magnitud o escala “geotécnica”(3) En caso de tsunamis o maremotos, siempre que haya tiempo suficiente, o de crisis sísmicacontinuadas.

Adaptado de González de Vallejo, 2002.


7

2. Descripción del sitio

La comunidad se encuentra en el departamento de San Salvador, municipio de Santiago

Texacuangos, cantón el Morro, ver figura 1 y 2. La comunidad cuenta con un total de 889

personas y con 448 usuarios del sistema,3 al inicio de los 80’s eran unas 60 familias y el sistema

de abastecimiento brindaba un 75% de cobertura a la población. Se está lotificando áreas

cercanas al lugar, por lo que la población en el lugar prácticamente se ha cuadriplicado.

Actualmente, las lotificaciones no tienen servicio domiciliar de agua. Después de los terremotos

de 2001, algunos pozos construidos por la gente de la comunidad se secaron.

La casas presentan una configuración dispersa, la mayoría de la población es oriunda del lugar,

hace como 12 años se lotificó a un costado de la Autopista a Comalapa, esta área no tiene

servicio de agua. Hace 35 años la zona era agrícola, ahora la comunidad presenta características

de migración interna, ya que en el lugar no hay fuentes de trabajo para la población.

Las viviendas en su mayoría son de ladrillo de barro, usualmente con techo de duralita y piso de

ladrillo de cemento. En las casas hay sistema de Fosa o letrinas de hoyo.

El acceso al lugar es por calle pavimentada aunque hay zonas donde es por camino mejorado.

Los servicios de la zona incluyen: electricidad, teléfono, transporte público, servicio de correo,

no hay alumbrado público, ni servicio de recolección de basura.

Hay tres escuelas una en el kilómetro 15 que brinda servicio hasta séptimo grado, al igual en

Los Sauces; San Juan de Dios, hasta noveno grado; y en Santo Tomás (a 2.5 km de la

comunidad, al otro lado de la carretera) hay servicio hasta bachillerato.

No hay programa de educación en Salud e Higiene, ni por parte de la Municipalidad ni por el

Ministerio de Salud. Las clínicas más cercanas están en Santo Tomás y en San Juan de Dios –en

esta última, solo hay atención 2 días por semana de 8:00 am a 4:00 pm–, el hospital está en

Santiago Texacuangos (a unos 10 km de la comunidad)

El transporte público –interno– es a través de la ruta de buses A-1 que va a Olocuilta y con una

frecuencia aproximada de 45 minutos. El transporte público por la autopista a Comalapa es más

frecuente, pero es necesario caminar de 2 a 3 km para accesar a él. A la población se le facilita

el acceso a Olocuilta, porque hay bus directo para el lugar, en cambio para trasladarse a

Santiago Texacuangos necesitan abordar dos buses.

Tienen servicio de energía eléctrica, tanto en la comunidad como en la lotificación Ilusión y en

Cuesta Blanca.

3 Ver Tabla 9 a Tabla 12 con datos de población.


8

Figura 2. Plano de ubicación general

Santo

Límite decuenca

Lago deIlopango

El Morro

Área Metropolitanade San Salvador

RíoTihuapa

Río Huiza

Figura 2:Plano de ubicación general

Proyecto:Comunidad El Morro. Evaluación de vulnerabilidad al Sistema deAbastecimiento de agua potable

Propietario:OPS-OMS

Fecha : Agosto 2002


Figura 3. Ubicación general del Sistema de Abastecimiento de la Comunidad

Figura 3:Ubicación General del Sistema de Abas

Proyecto:Comunidad El Morro. Evaluación de vulnerabilidad al SAbastecimiento de agua potable

Santo Tomás

Río Tihuapa

486000

0

0

0

N

Pavimentada

9

tecimiento de la ComunidadPropietario:

OPS-OMSistema deFecha: Agosto 2002

0
27700
0

487000
488000
27600

27800

27900

28000

485000

Fuente

Cuesta Blanca

Col. Las Virginias

Línea de Aducción

Tanque de distribución

LotificaciónSan Juan deDios

Zona El Túnel

Zona el 15

Autopista a Comalapa

La Torre

La Ilusión


10

Tabla 9. Datos generales de la Comunidad

Datos No. de casas % No. de personas %Con abastecimiento de agua 99 47.83% 452 50.84%

Sin abastecimiento de agua 108 52.17% 437 49.16%

Total 207 889

Personas menores de 18 años 361 40.61%

Personas mayores de 18 años 528 59.39%

Total de habitantes 889

Tabla 10. Distribución de casas por zona

Casas por zona Total casas Con Servicio Sin Servicio % casas %conservicio, total

% con serviciorelativa a zona

La Ilusión 22 1 21 10.63% 0.48% 4.55%La Torre--Pje. Arozamena 18 11 7 8.70% 5.31% 61.11%Zona El 15 16 14 2 7.73% 6.76% 87.50%Zona El Tunel 33 19 14 15.94% 9.18% 57.58%Cuesta Blanca 48 33 15 23.19% 15.94% 68.75%Pavimentada 70 21 49 33.82% 10.14% 30.00%Totales 207 99 108 100.00% 47.83%

Tabla 11. Composición de la población por zona

Edad (años)Zona < 18 > 18 Total % rel < 18 % rel > 18 % tot < 18 % tot > 18 %

población

La Ilusión 31 53 84 36.9% 63.1% 3.5% 6.0% 9.4%La Torre - Pje. Arozamena 28 45 73 38.4% 61.6% 3.1% 5.1% 8.2%Zona El 15 42 46 88 47.7% 52.3% 4.7% 5.2% 9.9%Zona El Tunel 56 88 144 38.9% 61.1% 6.3% 9.9% 16.2%Cuesta Blanca 85 113 198 42.9% 57.1% 9.6% 12.7% 22.3%Pavimentada 119 183 302 39.4% 60.6% 13.4% 20.6% 34.0%Totales 361 528 889 40.6% 59.4% 40.6% 59.4% 100.0%

Tabla 12. Composición de la población, por tamaño de familia

Por grupo familiar # de casas Subtotal % de Población totalGrupo de 0 – casa deshabitada 2Grupo de 1 6

8 0.7%

Grupo de 2 32Grupo de 3 32

64 18.0%


90 45.2%


33 23.7%


8 7.6%

Grupo de 10 3Grupo de 11 0Grupo de 12 1

4 4.7%

Totales 207 207 100.0%


11

En las comunidades Guayabuste y Divina Providencia hay proyectos de abastecimiento de

ANDA4 con cantareras ubicadas al otro costado de la Autopista a Comalapa. Existe comercio de

agua y la venden de US $1.37-- US$1.71 el barril de agua (55 gal = 206.25 l). Para usuarios

residenciales hasta 10m3 la tarifa es de US $2.29.5

Hay servicio de teléfono público y en algunas de las casas hay instalaciones privadas.

La comunidad no tiene casa comunal, las reuniones con la directiva se realizan en la escuela.

En Santiago Texacuangos hay servicio de Banco: Salvadoreño y Cuscatlán.

3. El medio físico

La zona se encuentra dentro de la cuenca del río Tihuapa, con una longitud de cauce de 25 km

y un área de 94.9 km2, posee drenaje dendrítico y salida hacia el mar. Las pendientes de la

cuenca de interés son medias(15-30%), y suaves de 0 a 15%. En el lugar se registra una

precipitación media anual de 2052mm, de acuerdo a los datos obtenidos de la estación

Olocuilta, para el período de 1959-1993. De acuerdo al mapa de suelos hidrológicos elaborados

por MAG el área esta ubicada en zonas de mayor potencial de escorrentía y mínima infiltración.6

La vegetación que influencia el lugar es de café y bosque natural, presentan baja deforestación,

pero su proximidad a la ciudad de San Salvador, así como el hecho de ser vecino de la Autopista

hacia el Aeropuerto Internacional y la demanda cada vez mayor de suelo urbano, hacen que las

áreas vecinas y el cantón experimenten una fuerte presión de crecimiento, principalmente,

debido al crecimiento de los municipios aledaños que forman parte del área metropolitana de

San Salvador. Ver figura 4 a 6.

La agricultura –que es poca– que se realiza en la zona es de subsistencia. No hay actividades

económicas que se realicen en la comunidad.

La comunidad se encuentra ubicada en una zona montañosa, es decir, pendientes fuertes y

tipos de suelos provenientes de extrusivos (cenizas), o sedimentos retrabajados con grados de

compactación diversos.

Existe una falla activa que atraviesa de este a oeste el cantón lo que incrementa el riesgo de

sismo en el lugar. Ver anexo Estudio Geológico del Proyecto El Morro.

4 ANDA: Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados.5 Ver anexo 2. El Salvador: Tarifas de consumo de agua potable.6 Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG). Plan Maestro de Desarrollo y aprovechamiento de los Recursos Hídricos El Salvador.

Recursos y Demandas potenciales en la región E. Documento básico #7. Figura #9. Enero 1981.


Figura 4. Uso de suelos

Figura 4:

Proyecto:Comunidad El Morro. Abastecimiento de agua

Límite de cde Interés

Lago deIlopango

Área Metropolitana de San Salvador

Santo Tomás

Uso de Suelos

Evaluación de vulnerabilidad al Siste potable

uenca

RíoTihuapa

El Morro

Subcuenca estudiada

12

Propietario:OPS-OMSma de

Fecha: Agosto 2002


Figura 5. Geología y Fallas Geológicas

s

Límite decuenca

de Interés

Lago deIlopangoÁrea Metropolitana de San Salvador

Falla

Figura 5:Geo

Proyecto:Comunidad El Morro. Evaluación de Abastecimiento de agua potable

Santo Tomá

o

logía y Fallas Geológicas

vulnerabilidad al Sistema deP

Fe

El Morr

Geológica

13

ropietario:OPS-OMS

cha : Agosto 2002


Figura 6. Disponibilidad de agua en la cuenca

Figura 6:Disponibili

Proyecto:Comunidad El Morro. Evaluación de vulneAbastecimiento de agua potable

Límite decuenca

de Interés

Lago deIlopango

Área Metropolitana de San Salvador

Santo Tomás

dad de agua en la cuencaProp

rabilidad al Sistema deFech

El Morro

14

ietario:OPS-OMS

a: Agosto 2002


15

4. El Sistema de Abastecimiento de Agua de la Comunidad El Morro

4.1. Historia del Sistema de Abastecimiento

El sistema fue construido por PLANSABAR y el apoyo de la comunidad, inició operaciones en

1979, en ese momento, se conformó la Directiva del Agua de la comunidad. La Directiva tiene

personería jurídica desde hace cinco años, aproximadamente, consta de 13 miembros pero

usualmente se reúnen 7. El período de elección es cada 2 años.

El 31 de diciembre de 1995, PLANSABAR entregó el sistema a la comunidad. El sistema no tenía

bomba, había una deuda de US$ 1,371.43 a CAESS por energía servida y la adquisición de una

bomba nueva, estimándose un costo de US$ 6,171.43.

Entre todos los usuarios pagaron la deuda de energía, se dió una cuota extraordinaria de

US$14.29 aproximadamente.

La bomba se logró comprar con financiamiento de la Casa Castro, a 3 meses de pago, la nueva

instalación sólo duró 3 años. Esto también con cuota extraordinaria de US$ 62.86 por usuario

registrado.

La bomba con sistema de pistones no funcionó, era demasiada delicada la instalación, y no

había quien diera el mantenimiento, además los repuestos originales eran difíciles de encontrar.

Posterior a la entrega del proyecto a la comunidad, ANDA ha empezado a dar apoyo técnico y

logístico y hace un año iniciaron las relaciones con la Alcaldía de Santiago Texacuangos.

Legalmente el terreno de las obras de captación está a nombre de la Alcaldía. Se hizo así porque

en esa época la directiva de la comunidad no tenía personería jurídica.

Están por implementar un reglamento para uso del sistema, actualmente está en estudio.

4.2. Datos del sistema

El sistema de agua potable aprovecha una fuente superficial ubicada a 3 km al oeste de la

comunidad a un costado de la autopista que conduce a Comalapa, ver figura 7, y sólo se le

brinda servicio aproximadamente a la mitad de la población de la zona.7

7 Según datos del censo realizado por la comunidad. Ver tabla 1.


Figura 7. Vista a la ubicación del Sistema de Captación

0

Autopista aComalapa

RíoChansierpe

SIMBOLOGIA1. Autopista a Comalapa2. Tubería de impelencia3. Pozos de captación4. Caseta de bombeo5. Canaleta del MOP

1

Figura 7:Vista a la ubicación del Sis

Proyecto:Comunidad El Morro. Evaluación de vulnerabilidad alAbastecimiento de agua potable

3

4

1.1.1.1.1.

istema de

Abastecimiento

N

Canaletadel MOP

tema de Captación

Sistema dePropietario:

OPS-OMS

Fecha : Agosto 2002

487000

2790

486000

Lote Vecino

Fuente

Las Virginias

N

2

2
5
16


17

La comunidad recibe servicio dos horas al día 3 veces por semana. La dotación por casa es de

unos 10 barriles a la semana (3 barriles cada 2 días, aproximadamente 1.8 m3/semana). De

acuerdo algunos miembros de la comunidad el grado de satisfacción del servicio es medio, creen

que podría aumentarse la cantidad de agua por usuario.

El pago por servicio mensual es de US$ 5.14, y de mano de obra cuando el sistema lo requiera.

La tubería de impelencia y distribución se va renovando en tramos cortos.

De noche la caseta queda sola, y los directivos reportaron que se perdieron en una ocasión unas

láminas y unos caños galvanizados.

4.3. Descripción del sistema

El sistema está compuesto por una línea de impelencia de 1.4 km, y con una variación de 104 m

en elevación, un sistema de filtros, cisterna con bomba de 15 HP.

El agua se bombea desde la cisterna a un tanque, con capacidad de 60 m3 (Ø5m y h=3m),

construido por ANDA en 2001 posterior a los sismos de enero y febrero de ese año.

La línea de impelencia atraviesa desde el costado oeste de la autopista a Comalapa hacia el este

a la altura del desvío de Santo Tomás a Santiago Texacuangos y avanza en parte por la calle

antigua a Zacatecoluca y otras al interior de propiedad privada (que no se benefician del

proyecto). Ver figura 2.

En este momento, la comunidad está trasladando estas tuberías por el hombro de la carretera,

para evitar a los propietarios los inconvenientes generados por el mantenimiento usual de la

línea. Habrá un posible incremento a la línea de unos 200 m.

El sistema de captación consiste en galerías de recolección conectadas a dos pozos principales,

anteriormente 3, y luego a un pozo de recolección final que conduce el agua a los filtros. El

agua que el sistema no logra captar, va para el abastecimiento del río Chansierpe, que drena

hacia el río Guayabo o Guayabuste.

El filtro de arenas es un sistema de filtros vertical ascendente, consta de dos filtros individuales,

que permite brindar el servicio de manera continuada sin que las actividades de limpieza

interfieran con la operación. La cisterna posee una capacidad de 27 m3 (3x3x3), que tarda en

llenarse 2 horas. Ver fotografías de 1 a la 9.

El acceso al área de captación y los derechos de paso de la línea de impelencia es por la

comunidad Las Virginias, según consta en la escritura del terreno, donde se establece el

derecho de vía, este paso es una vereda vecinal.


18

4.4. Mantenimiento del sistema de captación

La arena y grava del filtro se cambia cada dos años y se lavan todos los días.

El agua se clora por medio de solución por goteo, para una concentración de 1.5 ppm de cloro

residual.

Cada quince días, en domingo, se lavan los pozos colectores y la cisterna.

Las reparaciones en la línea de impelencia se realizan cuando notan caídas de presión en la

planta de bombeo, y van probando los tramos de la tubería hasta encontrar la falla. No hay

fontaneros capacitados, sólo el bombero ha recibido capacitación para realizar algunas

operaciones de mantenimiento.

4.5. Eventos extraordinarios

4.5.1.Tormenta tropical Mitch

En esa época, un lote vecino ubicado al costado norte de la caseta de bombeo (ver figura 7)

estaba recibiendo tierra y ripio para poder nivelar el terreno, ahora utiliza el terreno como

huesera y venta de cocos.

Con Mitch, el relleno con la tierra recibida en el lote, se lavó e inundo el área de los filtros. La

remoción del lodo se hizo con ayuda de los usuarios del sistema. Después de esto se levantaron

los muros de protección de las tapaderas de los pozos colectores y se subió cerca de un metro

el nivel del brocal de los pozos colectores, esto con fondos de la comunidad. Ver foto 4 y 5.

Esta vez pasaron aproximadamente un mes sin agua. Pusieron una demanda judicial con la

fiscalía para detener un poco la contaminación del área, pero no se consiguió nada.

4.5.2.Sismos de enero y febrero 2001

En el lugar, a un costado de la Autopista a Comalapa había una peña de 30 metros de altura,

con el terremoto el puente colgante por donde pasaba la cañería se derrumbó. La caseta se

hundió, por posible licuefacción del terreno, ya que el agua es casi superficial en el área de la

captación.

Por recomendación de técnicos de ANDA, y ante el eminente peligro de que continuará el

derrumbe por réplicas, se esperó 3 meses para cambiar la tubería, durante este tiempo, se

colocaron tanques provisionales y llegaba el tanque cisterna una vez por semana para abastecer

la zona. El tanque de distribución del sistema fue sustituido, aunque no se arruinó, pero se

aprovechó la ayuda y se agrandó (de 30 a 60 metros cúbicos), para mejorar el servicio.


19

5. Descripción de las situaciones de riesgos observadas

Para el sistema se toman en consideración los aspectos legales debido a que la zona, como se

mencionó, está sufriendo un proceso acelerado de urbanización y anteriormente los aspectos de

colindancia, uso de suelo y accesos al lugar eran manejables fácilmente con acuerdos

personales entre vecinos, pero esta situación se vuelve cada vez más frágil y el crecimiento

urbano del lugar ponen a la comunidad en situaciones bastante difíciles para negociar. Además,

el desarrollo urbano que produce la cercanía con San Salvador y la Autopista a Comalapa, obliga

al estudio de desarrollo total del área ya que por una falta de planificación pueden perderse las

áreas de captación, por falta de mecanismo de protección a las mismas.

Como la fuente o sus áreas de recarga no quedan al “interior” de la comunidad este sistema se

vuelve más vulnerable, porque no está rodeado de un ambiente protector sino de uno

depredador. La contaminación, tanto potencial como la actual, en el área de captación se toma

en cuenta por la salud de la propia comunidad, el monitoreo de la calidad de agua tanto captada

como la distribuida es casi nulo, y con un 40% de población menor de 18 años hace que este

sea un punto de interés a vigilar.8

Es de hacer mención que el nacimiento abastece tanto a la comunidad como al río, entonces la

contaminación del área no sólo afecta a la comunidad, sino que también involucra a otra serie

de instituciones que deben velar por la conservación de los recursos.

El crecimiento urbano acelerado no permite que este sea adecuado, porque existe habitación

pero no se le dan todos los servicios. Por ejemplo, en este momento parte de los drenajes de

aguas servidas de la comunidad Las Virginias “caen” al sitio de captación por no tener el servicio

de drenaje de aguas servidas, produciendo un efecto negativo tanto en el sistema de captación

como en la misma seguridad de las viviendas, por el efecto erosivo en el talud (de 30 a 35

metros de espesor) en el que se apoyan, ver foto 11.

La línea de impelencia, al costado oeste de la Autopista, atraviesa de manera perpendicular la

canaleta de aguas servidas del MOP. El peligro principal es que colapsen los costados laterales

de este lugar( altura de 20 a 25 metros) y se forme un cañón en la base de la quebrada (que

puede alcanzar 10 metros por debajo del nivel actual). Por la manera en que han sido

depositado el material de relleno, al costado este de la canaleta, sólo lanzado desde la parte

superior de la calle, lo hace muy susceptible a ser transportado por la lluvia, esto provocaría la

8 Ver estudio de FUSADES sobre Calidad de Agua para consumo humano en El Salvador.


20

colmatación de la canaleta, Ver fotos 16 y 17. De igual manera, por encima de la canaleta se ve

una parte de la cañería galvanizada, con el riesgo de que se rompa como consecuencia del

contacto que pueda tener con la caída de una roca de diámetro considerable al ser depositada

en este lugar. Además, la canaleta es obra de protección parcial que sólo conduce las aguas

servidas de la comunidad Las Virginias, pero la mitad de la zona baja de la quebrada queda

expuesta a la acción de la lluvia o agua, la ocurrencia de desprendimientos del material, los

procesos de erosión lateral y posterior colapso de bloques, afectará la infraestructura

mencionada, ya que el material del sitio son formaciones de taludes de tierra blanca, y las

condiciones mencionadas hacen de ellos estructuras poco estables. Ver fotos18 a 20.

El talud ubicado al costado este de los pozos, sirve como una barrera protectora contra la

contaminación que puede provenir de las aguas servidas de la comunidad Las Virginias.

También presenta problemas de desprendimientos de material, conformación vertical aunque

una altura menor, 12 a 15 metros. Ver foto 13.

El trazo de la línea de impelencia actualmente recorre sitios al interior de algunas propiedades

privadas que no son beneficiarias, lo que a veces dificulta el mantenimiento de la línea o induce

a gastos mayores de materiales.

El tanque de distribución, al costado norte del tanque está una torre de alta tensión, ubicada a

unos 10 metros del tanque, lo que sugiere riesgo por parte de esta es la facilidad de erosión que

existe en el área. Ver foto 21.

Los accesos tanto a las obras de captación como al tanque de distribución presentan

condiciones favorables a la erosión, suelos sueltos y pendientes altas, lo que dificultan su

tránsito en todo momento. Estos lugares, por su importancia para el mantenimiento del sistema

deben ser transitables siempre, tanto por personas como para el paso de material o equipo

necesarios. Ver foto 10 y 22 a 24.

El acceso a la captación está afectado por la situación legal, en la escritura del terreno están

concedidas las servidumbres para el paso de personas y de las tuberías, pero como no se

encuentra demarcado en el lugar, crea tensiones entre los vecinos.

En la tabla 13 se muestra un resumen de las situaciones encontradas. En la tabla 14. se

presenta la evaluación de los resultados, y la clasificación de riesgo de acuerdo a lo establecido

en la Figura 1.


21

Tabla 13. Resumen de situaciones observadas

Legal Cal Us Pr Sis Desl(1)Sistema de captación X X X X

• Fuente X• Pozos• Filtro• Cisterna• Bomba X

Línea de impelencia X X XTanque XLínea de distribución XAccesos a fuente X XAcceso a tanque X

(1) Deslizamiento se considera la acción combinada de reducción de resistencia del terreno por lluvia ysismo.Donde: Cal, calidad; Us, uso; Pr, precipitación; Sis, sismo o temblor; Desl, deslizamiento;


22

Tabla 14. Evaluación de riesgosDaños

Componente Peligros Tipo de riesgoV A P Ve

PD VulnVuln

* PDConsecuencias Pr Prioridad

Sistema de captación Legal 2 3 3 1 3 Serias 4 C

Sistema de captación Lluvia, 2052 mm/ año Inundación 2 1 4 4 3 1 3 Serias 5 C

Sistema de captación Sismo, cadena volcanica Colapso de taludes 2 1 4 5 3 1 3 Serias 4 C

Sistema de captación Deslizamiento, Vol = 1000m3 Colapso de taludes 2 2 2 4 3 1 3 Serias 4 C

• Fuente Calidad, afecta a 452 usuarios Contaminación de la

fuente5 2 5 3 4 1 4 Muy serias 4 D

• Bomba Uso = 8 dias sin abastecimiento Perdida del servicio 1 4 5 3 1 3 Serias 4 C

Línea de impelencia Legal 1 2 3 2 0.1 0.2 Baja importancia 5 A

Línea de impelencia Fallas del sistema= pequeñas

fugas, Vol = 2 m2

Colapso de taludes1 1 1 5 2 0.1 0.2 Baja importancia 4 A

Línea de impelencia Sismo, cadena volcanica Colapso de taludes 1 1 1 4 2 0.1 0.2 Baja importancia 4 A

Línea de impelencia Deslizamiento, provocado por

lluvia, 24 m de tubería afectados

Perdida del servicio1 1 1 4 2 0.1 0.2 Baja importancia 4 A

Tanque Deslizamiento, perdida de

infraestructura

Colapso de Torre de Alto

voltaje3 1 4 2 3 0.5 1.5 Limitada 3 B

Línea de distribución Deslizamiento, provocado por

lluvia, 24 m de tubería

Perdida parcial del

servicio1 1 2 3 2 0.1 0.2 Baja importancia 4 A

Accesos a fuente legal 1 5 2 1 2 Limitada 4 B

Accesos a fuente Deslizamiento, 400 m de camino Falta de acceso al lugar 1 2 2 2 0.25 0.5 Baja importancia 4 A

Acceso a tanque Deslizamiento, 30 m de camino Falta de acceso al lugar 1 2 2 2 0.1 0.2 Baja importancia 4 A

Donde:

V: Vidas humanasA: AmbienteP: PropiedadVe: Velocidad de ocurrenciaPD: Ponderado de daños.Vuln: Vulnerabilidad del sistema. Escala: 0, sin daños; 1, pérdida o destrucción total del sistemaPr: Probabilidad


23

6. Resultados

Los resultados quedan enmarcados dentro de 4 escalas diferentes a evaluar: la de pérdidas de

vidas humanas, ambiente, propiedad y rapidez de ocurrencia; estos quedan relativizados al

contexto de cuanta gente podría ser afectada y a cuanto daño ambiental se produciría por fallo

del sistema si algún evento extraordinario ocurriese.

Para el caso evaluado, se tiene que El Morro es una comunidad menor a 1,000 habitantes y los

daños ambientales que ocasionaría el fallo del sistema de abastecimiento de agua son pequeños

y cuantificables, pero no así los daños que sufriría el sistema por un deterioro en las condiciones

del entorno.

Lo que aumenta la ponderación de los daños son los aspectos de propiedad y rapidez de

ocurrencia de los fenómenos, lo que hace reflexionar un poco en la manera en que puede ser

administrado el sistema. Las consecuencias de un fallo del sistema pueden ser manejadas con el

diseño de un Plan de Contingencia, donde la Municipalidad y otras instituciones tienen la

responsabilidad de apoyar a la comunidad a través de la Directiva de la Comunidad, para

solventar las necesidades que un evento extraordinario pueda causar.

El acercamiento de las instituciones hacia la comunidad sería beneficioso porque se instalan

mecanismos de gestión comunidad-gobierno local. Además, para garantizar el funcionamiento

del sistema será necesario el involucramiento de las instituciones para la implementación de

medidas de conservación y manejo de los recursos naturales (en este caso particular la

protección de la fuente y área de recarga), que van más allá de las capacidades de gestión de la

comunidad.

6.1. Acciones recomendadas

En la Tabla 15 se dan algunas medidas para el manejo de las situaciones encontradas, están

organizadas de acuerdo a la parte del sistema que corresponden (captación, equipo, tanque,

línea de distribución, línea de impelencia y accesos) y se priorizan de acuerdo a los daños que

se pueden causar al factor de vidas humanas.

Es necesario para la puesta en práctica de las medidas y seguimiento de las mismas, dejar los

roles y las responsabilidades definidas, tanto de las instituciones como al interior de la

comunidad, para establecer formas de coordinación que ayuden en la gestión de acciones y

trabajos oportunos, de acuerdo a la situación que se enfrenta sea esta una emergencia o una

actividad regular.


24

Las acciones de monitoreo no están indicadas como mecanismo de sanción, sino como elemento

de control que buscan el beneficio tanto del sistema de abastecimiento como de la comunidad.

Con estas medidas se pueden detectar problemas en etapas iniciales cuando son más fáciles de

manejar y de resolver, es decir, que la notificación de un problema a tiempo limita mucho las

consecuencias que se puedan derivar de él. El monitoreo ayudará a la comunidad a establecer

estrategias de mantenimiento preventivo y de inversión, y para su implantación es necesaria

una participación mayor de la Comunidad (no sólo de los directivos) en el funcionamiento del

sistema.

Las acciones propuestas son:

Medida 1. Hay dos aspectos importantes para el mantenimiento del sistema, que son la calidad

y la cantidad del recurso que actualmente es explotado; tener una visión clara de su evolución

en el tiempo ayudará a dar un mejor manejo al mismo y a medir la efectividad de las medidas

de protección implantadas.

Medidas 2, 3 y 4. Están referidas a la protección de los taludes que rodean el área de la

captación. Por las características de los materiales que conforman el lugar se espera que los

procesos erosivos sigan deteriorando el área, la construcción de obras ingenieriles –como

muros– no son recomendables por la ubicación del nivel freático en el lugar y el tipo de

materiales que conforman el talud, y en caso de sismo fuerte podrían colapsar. Las medidas van

dirigidas a un mejor manejo del lugar y evitar las malas prácticas para que los procesos erosivos

reduzcan su impacto en el área.

Medida 5. La bomba es una parte esencial del sistema y con un valor económico elevado, por lo

que llevar un control de su uso e implementar prácticas encaminadas al mantenimiento

preventivo es recomendado. Con esto se persigue evitar problemas por mal uso o por falta de

atención a pequeños problemas en el funcionamiento, además de dejar documentado el

funcionamiento para evaluaciones del sistemas o capacitaciones necesarias para los operarios.

Medida 6. Dirigida al mantenimiento del área del tanque de almacenamiento, aunque el lugar no

presenta situaciones de riesgo como el área de captación, es necesario un manejo adecuado de

los procesos erosivos para evitar situaciones graves o pérdida de la infraestructura.

Medidas 7, 8 y 9. Para el manejo del sistema de abastecimiento se consideran importantes y

prioritarios los aspectos legales, ya que se observan fenómenos de crecimiento urbano de la

zona y migración de personas; estos problemas sobrepasan la capacidad de gestión de la

comunidad, que ha procurado resolver algunas situaciones a nivel personal y no jurídico. Para


25

dar sostenibilidad al sistema de agua de la comunidad, el gobierno local e instituciones tienen

que tomar parte en la búsqueda de soluciones, porque transcienden de la responsabilidad de la

comunidad.

La Municipalidad junto con el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales deben:

• establecer la zona de protección del manantial y zonas de recarga ,

• dar las regulaciones para la explotación del acuífero a fin de beneficiar a la comunidad

y,

• dar regulaciones sobre el cuido y preservación los recursos naturales.

Medida 10. Esta medida se anida a los objetivos que se persiguen con la medida 5, que son:

• conocer las fallas a tiempo para reducir las inversiones que se necesitan para corregir

un problema, y

• evaluar si las soluciones que se implementan tienen los efectos deseados.

Con esto se pretende dejar en la comunidad constancia de cómo se han resuelto problemas y

quiénes –instituciones y personal de las mismas– han apoyado los procesos; esto, al mismo

tiempo, beneficiaría el nivel organizativo de la comunidad, porque le permitiría a nuevos

directivos conocer sobre la manera de resolver problemas y gestionar apoyos o ayudas tanto a

nivel de comunidad como con las instituciones.

Medida 11. Aunque la canaleta del Ministerio de Obras Públicas es una infraestructura diseñada

para reducir los daños al sistema para futuras eventualidades, tanto de sismo como por

precipitación, la manera en que ha sido construida –sin la adecuada supervisión– no garantiza

que se van tener los resultados esperados y podría provocar daños mayores, tanto al sistema de

abastecimiento como al ambiente. Además podría producir una falsa sensación de que la

situación esta controlada y provocar que las instituciones desatiendan en el futuro, el llamado

de la comunidad ante la observación de situaciones irregulares.

Medida 12. Esta se apoya en la medida 10 que persigue llevar un seguimiento del

funcionamiento del sistema de abastecimiento.

Hay que agregar que se conoce que hay problemas de construcción ciertos lugares. Por

ejemplo, en la zona del Túnel o La Providencia, donde la tubería está colocada a una

profundidad menor que la recomendada para evitar daños por el paso de vehículos pesados

(camiones, pick up, etc.), en este caso se recomienda que si no se puede profundizar la

colocación de las tuberías, se coloque tubería galvanizada, para evitar su reparación constante,

que implican muchas veces suspensión del servicio en la zona mencionada.


26

Medida 14 y 15. El cuido de los accesos es importante, por que esto garantiza las operaciones

continuas, la evaluación de daños ante una situación de emergencia y la movilización de

recursos para corregir los daños causados por un evento extraordinario. Estas ventajas no son

apreciadas en situaciones normales pero si son vitales en situaciones de emergencia, donde una

pronta respuesta permite la evaluación y el control de la situación.

En la Tabla 16, se deja un presupuesto de las medidas propuestas, separando los gastos de

materiales y mano de obra, esto con el fin de que si la comunidad debe conseguir el

financiamiento para algunas obras, su contraparte podría ser la mano de obra que en este caso

es un 45% del presupuesto estimado.

Algunas medidas implican la participación de la Comunidad y el involucramiento de las

instituciones para su implantación, esto con la finalidad de fortalecer la sostenibilidad del

sistema, y denotando que no siempre la vulnerabilidad proviene de elementos financieros sino

por capacidad de gestión y asunción de responsabilidades.


27

Tabla 15. Acciones de mitigación propuestas

# Componente Prioridad V MEDIDA PROPUESTA Responsable1 Calidad, afecta a 452

usuariosD 5 Monitoreo de la Calidad (química y bacteriológica) del agua. Tanto en

la fuente como en el sistema de abastecimiento. 2 exámenesanuales, cuando se realicen los aforos de caudal.

Ministerio de Salud

Es necesario establecer la zona de protección del manantial, yprotección de la zona de recarga de la misma. Ver figura 8.

Municipalidad

Monitoreo del caudal de la fuente. 2 aforos anuales, 1 en época secay otro en época húmeda.

Comunidad

2 Sistema de captación.Sismo, cadena volcánica

C 2 Protección al pie de talud con vegetación, tipo hierba conenraizamiento, como Vetiver, el bambú no se aconseja por lacaptación, por las condiciones que acelera el proceso dedescomposición de materia orgánica, contraproducente a la calidaddel agua.

Comunidad

3 Sistema de captación.Lluvia, 2052 mm/ año

C 2 Cubrimiento de taludes con vegetación que tienda a proliferarserápidamente, como por ejemplo plantas trepadoras (hiedra) y otrasmalezas.

Comunidad

4 Sistema de captación.Deslizamiento, Vol =1000m3

C 1 El drenaje de aguas servidas de algunas de las casas de lacomunidad Las Virginias debe trasladarse al sistema, para que noprovoquen erosiones en el talud.

Municipalidad yMinisterio del Ambientey Recursos Naturales

5 · Bomba. Uso = 8 días sinabastecimiento

C 2 Implementar un mantenimiento preventivo de los equipos ydocumentarlo

Bombero

6 Tanque. Deslizamiento,perdida de infraestructura

B 2 Control de drenaje superficial y vegetación para evitar procesoserosivos. Ver figura 9.

Comunidad

7 Sistema de captación.Legal

C 2 Delimitación con mojones del sitio de acuerdo a la escritura Municipalidad, vecinosafectados, comunidad

8 Accesos a fuente. Legal B 1 Delimitación con mojones de las servidumbres de paso. Municipalidad, vecinosafectados, comunidad

9 Línea de impelencia. Legal A 1 Traslado de la cañería de las propiedades privadas al hombro de laCarretera Antigua a Comalapa.

Comunidad

10 Línea de impelencia. Fallasdel sistema = pequeñasfugas, Volumen = 2 m3

A 1 Mantener un monitoreo de las presiones para detectar fugas,documentar el funcionamiento del sistema

Encargado de la bomba

11 Línea de impelencia.Sismo, cadena volcánica

A 1 En el paso de la canaleta de aguas servidas, se debe suspender eldepósito de materiales, sin supervisión. Así como también se debeeliminar a los que están obstruyendo el paso del agua en dicha canaleta

Ministerio de ObrasPúblicas, Municipalidad


28

# Componente Prioridad V MEDIDA PROPUESTA Responsable12 Línea de distribución.

Deslizamiento, provocadopor lluvia, 24 m de tubería

A 1 Control de presiones para detectar fugas, en algunas zonas de LaProvidencia, la tubería no esta colocada a la profundidad adecuada,menos de 1m, si no puede profundizarse el trazo se pueden ponertuberías galvanizadas, alrededor de 80 m.

Valvulero

13 Línea de impelencia.Deslizamiento, provocadopor lluvia, 24 m de tubería

A 1 Este impacto se espera sea menor, o desaparezca si se traslada latubería al hombro de la carretera.

Comunidad

14 Accesos a fuente.Deslizamiento, 400 m decamino

A 1 Ya que las servidumbres estén establecidas, las gradas deben serforjadas, e irse corrigiendo con bambú o ladrillos, a manera degarantizar el paso todo el tiempo. Ver figura 10.

Comunidad

15 Acceso a tanque.Deslizamiento, 30 m decamino

A 1 Ya que las servidumbres estén establecidas, las gradas deben serforjadas, e irse corrigiendo con bambú o ladrillos, a manera degarantizar el paso todo el tiempo. Ver figura 10

Comunidad

Donde: V esta referida a la valoración de daños a Vidas Humanas

Tabla 16. Presupuesto para las obras de Mitigación propuestas

No. Partidas Cantidad Unidades Sub totalMateriales

Subtotal Manode Obra Total Total US $*

1 Vetiver, 3 hileras por metro 50.00 m ¢144.38 ¢2,244.00 ¢2,388.38 $272.962 Siembra de trepadoras p/cubrir talud 50.00 m ¢1,262.50 ¢112.20 ¢1,374.70 $157.113 Reforestación p/torre 80.00 m2 ¢2,620.57 ¢1,969.22 ¢4,589.78 $524.554 Recolocación de Tuberías de PVC 820.00 m ¢35,423.94 ¢31,427.00 ¢66,850.94 $7,640.115 Recolocación de Tuberías de HoGo 80.00 m ¢6,477.84 ¢4,180.00 ¢10,657.84 $1,218.046 Arreglo de accesos. Gradas 550.00 m ¢5,720.60 ¢14,529.83 ¢20,250.43 $2,314.347 Topografía y planos 1.00 SG ¢7,000.00 ¢7,000.00 $800.008 Colocación de mojones en área de

captación de pozos240.00 m ¢15,600.00 ¢3,000.00 ¢17,400.0 0 $1,988.57

Total costo

directo ¢74,249. ¢57,462.25 ¢130,512.06 $12,927.09El cambio oficial de colones salvadoreños a US dólares es de ¢8.75 a $1


Figura 8. Área de protección propuesta

Figura 8:Área de protección propuesta

Proyecto:Comunidad El Morro. Evaluación de vulnerabilidad al Sistema deAbastecimiento de agua potable

Propietario:OP

Fecha : Agosto 2

Área de recargaconsiderada

29

S-OMS002


30

Figura 9. Obras Propuestas. Sección a reforestar

D D D

D D D

D D D

D D D

D D D

D D D

D D D

D D D

D D D

A

A

Sección en Planta

D

D

D

D

D

Corte Transversal. Seccion A-A

Terrenonatural

Hilera de piedra cuarta, @ 2 m

Hilera de cebrilla, @ 0.25 m

Figura 9:

O bras propuestas. Sección a reforestar

Canaleta al pie del talud

Proyecto:

Com unidad El M orro. Evaluación de Vulnerabilidad al Sistem a de Abastecim iento de Agua Potable

Propietario:O PS-O M S

Fecha: Agosto 2002


31

Figura 10. Obras Propuestas. Forjado de Gradas

��

��

��

��

��

��

��

��

Varilla de Hierro deØ3/8”

Ladrillo Saltex de 20cm * 20cm*40cm

Huecos rellenoscon mezcla

Vista en Planta

0.15 m

0.05 m

Vista Frontal

A

A

Vista A-AVarilla de Hierro de

Ø3/8”

0.05 m

0.20 m

Terreno natural

Figura 10:

O bras propuestas. Forjado de gradas.

Proyecto:Com unidad El M orro. Evaluación de Vulnerabilidad al Sistem a deAbastecim iento de Agua Potable

Propietario:O PS-O M S

Fecha: Agosto 2002

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