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FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS GRUPO DE INVESTIGACION “COMPETIR”

COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL EN EL MARCO DE LA POLITICA NACIONAL DE

COMPETITIVDAD Y PRODUCTIVIDAD:

DESAFÍO INVESTIGATIVIO PARA LOS PROGRAMAS DE ADMINISTRACIÓN

Noviembre 10 2010 Mg Edgar Riveros Luque

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

Estructura de la presentación 1. INTRODUCCION2. LA POLITICA COMO MARCO PARA EL

DESARROLLO DE LA COMPETITIVIDAD.3. ANTECEDENTES DE LA AGENDA Y DE LA

POLITICA. POLITICA. 4. MARCO CONCEPTUAL.5. ESTRUCTURA DE LA POLITICA.6. CÓMO DESARROLLAR, CONTROLAR Y HACER

SEGUIMIENTO A LA POLÍTICA.7.CONCLUSIONES

Mg Edgar Riveros Luque


1. INTRODUCCION • El país cuenta ahora con una postura de estado frente a la

competitividad que propende por trazar caminos aempresarios, Instituciones de educación superior y centro sde producción de conocimiento para el mejoramiento de lacompetitividad del país

• En julio de 2008 promulga la política materializada en eldocumento CONPES 3527 : “Política Nacional ceCompetividad y productividad”

• El grupo de Investigación “Competir”, ha incorporado estemarco a su línea de investigación: busca caminos paramejorar la competitividad de las Pymes exportadorasmanufactureras y turísticas de la ciudad de Bogotá.


2. LA POLITICA COMO MARCO PARA EL DESARROLLO DE LA COMPETITIVIDAD

• La política se convierte en la agenda de competitividad del país. De esta forma Colombia entra a hacer parte de los países comprometidos con el logro de una Competividad legítima.

• Su construcción es resultado de un amplio dialogo público • Su construcción es resultado de un amplio dialogo público privado : 29 sectores productivos; 96 foros y 1638 reuniones; 157 talleres sectoriales. Fue amplia y nutrida la participación de las IES

• El proceso no ha concluido, convoca de manera permanente a los actores participantes y abre las puertas a Universidades que con sus estudios y aportes , permitan el seguimiento y propongan estrategias para mejorar.


3. ANTECEDENTES DE LA AGENDA Y DE LA POLITICA (1)

• decreto 2010 de 1994, que creó el Consejo Nacional deCompetitividad.

• A partir de noviembre de 1998, con la expedición del decreto2222 de 1998, la Comisión Mixta de Comercio Exterior asumiólas funciones del Consejo de asesoría al Presidente de lalas funciones del Consejo de asesoría al Presidente de laRepública en los temas de productividad y competitividad.

• En el año 1999 el Ministerio de Comercio Exterior lanzó laPolítica Nacional de Productividad y Competitividad(PNPC). Esta política tenía tres instrumentos principales :(1) uno transversal, basado en la Red Colombia Compite ,(2) uno sectorial, basado en la firma de convenios decompetitividad, y (3) uno regional, basado en los ComitésAsesores Regionales de Comercio Exterior (Carce).


3. ANTECEDENTES DE LA AGENDA Y DE LA POLITICA (2)

• El Conpes 3297 de julio de 2004 retomó la política públicasobre competitividad con la definición de la Agenda Internapara la Productividad y la Competitividad (AI).

• En el segundo semestre de 2005 se creó la Alta ConsejeríaPresidencial para la Competitividad y la Productividad, yposteriormente se expidió el Conpes 3439 de agosto de 2006,posteriormente se expidió el Conpes 3439 de agosto de 2006,que crea el Sistema Administrativo Nacional de Competitividad(SNC).

• El decreto 2828 de agosto de 2006 fue expedido paradesarrollar el Conpes 3439; posteriormente fue modificadopor el decreto 61 de enero de 2007, que cambia lacomposición de la CNC ; y finalmente decreto 1475 demayo de 2008, que incluye al Ministerio de Comercio,Industria y Turismo en la secretaría técnica


4. MARCO CONCEPTUAL (1) • Termino controversial; se le asocia con productividad

• La entendemos como un complemento a las condicionesde entorno para el crecimiento, que tiene que ver con unascondiciones mínimas: macroeconómicas, infraestructura,seguridad, lo que expresa el enfoque sistémico bajo el cualseguridad, lo que expresa el enfoque sistémico bajo el cualse concibe .

• La facilitación del estado se da cuando menos en tres niveles:(1) la provisión de bienes públicos que juegan el papel deinsumos de producción para mejorar la productividad ycompetitividad de las firmas colombianas, (2) la promoción dealianzas productivas público-privadas, y (3) el fomento de ladimensión regional de la competitividad.


4. MARCO CONCEPTUAL (2) • La política está alineada con la visión de país 2032

• El marco conceptual establece que el objetivo de la políticade competitividad es lograr la transformación productivadel país. Un país puede aumentar el valor de su producciónpor tres vías: produciendo más (aumentando lapor tres vías: produciendo más (aumentando laproductividad), produciendo mejor (aumentando la calidad )o produciendo nuevos productos (transformaciónproductiva). Aunque, en general, 6 ninguno de esos tresfrentes puede ser despreciado, Colombia debe hacer unesfuerzo relativo mayor en el tercero, ya que prácticamenteha agotado las fuentes de crecimiento en los dos primeros


5. ESTRUCTURA DE LA POLITICA 1. DESCANSA SOBRE CINCO (5) PILARES


5.Estructura de la política 2. Pretende mejorar posición en los índices de medición mundial y

regional de la competitividad:

• Índice de Competitividad Global, preparado por el ForoEconómico Mundial (FEM) (en 2010 Colombia ocupa laposición 69 /131)posición 69 /131)

• Índice de Competitividad del Institute for ManagementDevelopment (IMD) de Suiza (41/55)

• Método regional CAN –Análisis de la competitividad de lasnaciones- de la CEPAL

• Índice de Facilidad para Hacer Negocios (Doing Business) delBanco Mundial (DB) (66/178)


5.Estructura de la política Estas mediciones han evidenciado los siguientes problemas que

impiden que Colombia sea más competitiva:1. Poca sofisticación y baja agregación de valor en losprocesos productivos .

2. Baja productividad y capacidad de generación de empleo en los2. Baja productividad y capacidad de generación de empleo en lossectores formales.

3. En particular, baja productividad del sector agropecuar io .

4. Altos niveles de informalidad empresarial y laboral.

5. Bajos niveles de innovación y de absorción de tecnologías .

6. Poca profundidad y sofisticación del mercado financiero………


5. Estructura de la política 3. Estas mediciones han evidenciado los siguientes problemas que

impiden que Colombia sea más competitiva:7. Deficiencias en la infraestructura de transporte y energía .

8. Baja calidad y poca pertinencia de la educación.

9. Debilidad de la institucionalidad relacionada con lacompetitividad

10. Rezago en penetración de tecnologías de información y enconectividad.

11. Degradación ambiental como limitante de lacompetitividad.

12. Estructura tributaria poco amigable a la competitividad


Estructura de la política Estas mediciones han evidenciado los siguientes problemas que

impiden que Colombia sea más competitiva:7. Deficiencias en la infraestructura de transporte y energía .

8. Baja calidad y poca pertinencia de la educación.

9. Debilidad de la institucionalidad relacionada con lacompetitividad

10. Rezago en penetración de tecnologías de información y enconectividad.

11. Degradación ambiental como limitante de lacompetitividad.

12. Estructura tributaria poco amigable a la competitividad


5. Estructura de la politica3.Objetivos de la política:

1. Volver el país más competitivo

2. Mejorar los escalafones de competitividad y contribuir amantener la tasa de crecimiento económico.mantener la tasa de crecimiento económico.

3. Aumentar la competitividad para lograr la inserción del p aísen la economía Globa l.

4. Avanzar en quince (15) temas cruciales – PLANES DE ACCIÓN-para la competitividad, para desarrollar los cinco pilares


5. Estructura de la política

I. Sectores de clase mundial IX. Infraestructura de logística y transporte

II. Salto en la productividad y empleo X. Profundización financiera. III. Competitividad en el sector agropecuario XI. Simplificación tributaria

IV. Formalización empresarial XII. TIC IV. Formalización empresarial XII. TIC V. Formalización laboral XIII. Cumplimiento de contratos

VI. Ciencia, tecnología e innovación XIV. Sostenibilidad ambiental como factor de competitividad.

VII. Educación y competencias laborales XV. Fortalecimiento institucional de la competitividad

VIII. Infraestructura de minas y energía.


5. Estructura de la politicaPlan 1: SECTORES DE CLASE MUNDIAL, con los siguientes ejes estratégicos:

1. Atracción de inversión.

2. Regulación propicia para la inversión (especialmente 2. Regulación propicia para la inversión (especialmente extranjera).

3. Diálogo público-privado.

4. Acuerdos comerciales y de inversión.

5. Simplificación de la regulación de comercio exterior.

6. Colombia, destino turístico de clase mundial.


Estructura de la política. Des planes Plan 2: SALTO EN LA PRODUCTIVIDAD Y EL EMPLEO, con los siguientes ejes estratégicos:

1. Emprendimiento.

2. Productividad y crecimiento. 2. Productividad y crecimiento.

3. Infraestructura de la calidad.

4. Capacitación y divulgación.


Estructura de la política. Des planes Plan 3: COMPETITVIDAD DEL SECTOR AGROPPECUARIO, conlos siguientes ejes estratégicos:

1. Mejorar la productividad y la eficiencia en los sistemas d eproducción agropecuaria

2. Mejorar el acceso real de la producción agropecuaria a losmercados Internacionales

3 .Propender por la estabilidad del ingreso de los productor esy el incremento de las inversiones en el campo

4. Sectores de clase mundial en el sector agropecuarioa. Biotecnologíab. Productos tradicionales exportablesc. Productos emergentes


Estructura de la política. Des planes PLAN 4 : FORMALIZACIÓN EMPRESARIAL, con los siguientes ejes estratégicos:

Rutas para la formalidad empresarial

Mejoramiento continúo de Doing BusinessMejoramiento continúo de Doing Business

Facilitar el proceso de formalización…………


Estructura de la política. Des planes PLAN 5: FORMALIZACION LABORAL, con los siguientes ejes estratégicos:

Formalización laboral

Derechos fundamentales en el trabajo y dialogo socialDerechos fundamentales en el trabajo y dialogo social

Emprendimiento

Sistema de protección social


Estructura de la política. Des planes

PLAN 6 : CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN, con lossiguientes ejes estratégicos:

•Apoyo a la formación para la Ciencia, la Tecnología y laInnovación (I+D+i)Innovación (I+D+i)•Consolidación de capacidades para CTI•Transformación productiva mediante el fomento de lainnovación y el desarrollo tecnológico del sector producti vo•Consolidación de la institucionalidad del SNCTI•Fomento a la apropiación social de la CTI en la sociedadcolombiana•Desarrollo de las dimensiones regional e internacional de la CTI.


Estructura de la política. Des planes PLAN 7 : EDUCACION Y COMPETENCIAS LABORALES, con los siguientes ejes estratégicos:

•Competencias laborales .•Articulación del sistema educativo y formación a lo largo de lavida.vida.•Fortalecimiento de la educación técnica y tecnológi ca.•Educación aprendizaje y mercado laboral.•Promoción de la cultura de la RS Universitaria•Internacionalización de la educación superior•Bilinguismo•Uso y apropiación de nuevas tecnologías


Estructura de la política. Des planes PLAN 8 : INFRAESTRUCTURA DE MINAS Y ENERGIA, con los siguientes ejes estratégicos:

•Mantener el abastecimiento energético a precios efi cientes consolidando el sector como foco de inversión nacio nal y extranjeraextranjera

•Aumentar la cobertura de los servicios de energía eléctrica y gas combustible a precios eficientes y con operaciones ambientalmente sostenibles

•Ubicar en los mercados internacionales mayores cant idades de minerales y productos con valor agregado proveni entes de la actividad minera colombiana


Estructura de la política. Des planes PLAN 9 : INFRAESTRUTURA DE LOGÍSTICA Y TRANSPORTE, con los siguientes ejes estratégicos:

•Financiación privada en infraestructura

•Regulación del transporte y carga.•Regulación del transporte y carga.

•Fortalecimiento del marco regulatorio de la infraes tructura

•Política nacional de logística.

•Priorización de proyectos estratégicos de infraestr uctura y logística para la competitividad


Estructura de la política. Des planes PLAN 10 : PROFUNDIZACION FIANCIERA Y ASIGNACION EFICIENTE DEL AHORRO, con los siguientes ejes estratégicos:

•Mercado de crédito

•Mercado de capitales

•Mercado de derivados financieros


Estructura de la política. Des planes PLAN 11 : SIMPLIFICACION TRIBUTARIA, con el siguiente eje estratégico:

•Fortalecimiento de la Administración Tributariay Aduanera con la adopción total de lasy Aduanera con la adopción total de lasreformas legales, de procedimiento y laimplementación de los servicios electrónicosprevistos en el Modelo Único de Ingresos,Servicio y Control Automatizado (MUISCA) dela DIAN.


Estructura de la política. Des planes PLAN 12 : TECNOLOGIA DE LA INFORMACION Y LASCOMUNICACIONES, con los siguientes ejes estratégicos:

•Comunidad

•Marco normativo, regulatorio e incentivos•Marco normativo, regulatorio e incentivos

•Investigación desarrollo e innovación.

•Gobierno el línea•Educación.• Salud.•Justicia.

•Productividad empresarial.


Estructura de la política. Des planes PLAN 13 : CUMPLIMIENTO DE CONTRATOS, con los siguientes ejes estratégicos:

•Acceso a la justicia

•Productividad de los despachos.•Productividad de los despachos.

•Garantizar el cumplimiento de los términos procesales.

•Acuerdos de conciliación


Estructura de la política. Des planes PLAN 14 : SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL COMO FACTOR DE COMPETITIVIDAD, con el siguiente eje estratégico:

•Elaboración documento CONPES competitividad y ambie nte.


Estructura de la política. Des planes PLAN 15: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA COMPETITIVIDAD, que tiene como objetivo fundamental formalizar algunos aspectos de la operacionalidad del SNC, con tres propuestas centrales:

1. Oficializar el Comité Ejecutivo del Sistema Nacional de1. Oficializar el Comité Ejecutivo del Sistema Nacional deCompetitividad, compuesto por:

a. Alto Consejero Presidencial para la Competitividad,b. el Ministro de Comercio, Industria y Turismo,c. el Director del Departamento Nacional de Planeación yd. el Presidente del Consejo Privado de Competitividad.

•


Estructura de la política. Des planes PLAN 15: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA COMPETITIVIDAD,:

2.Oficializar la Secretaría Técnica Mixta del SNC compuesta por: el delegado del Alto Consejero Presidencial para la Competitividad, el delegado del Alto Consejero Presidencial para la Competitividad, el viceministro del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo o su delegado, el delegado del Director del Departamento Nacional de Planeación y los vicepresidentes general y técnico del Consejo Privado de Competitividad.

3. Oficializar un Comité Operativo Viceministerial , que reúna según los teman lo requieran, a los viceministros o equivalentes


6. Como desarrollar, controlar y hacer seguimiento a la política

Sistema nacional de competitividad. Hace seguimiento y propone cambios a la política. Es el sistema institucional de competitividad.

Produce permanentemente informes semestrales que pueden Produce permanentemente informes semestrales que pueden verse en http://www.snc.gov.co/Es/Seguimiento/Documents/ACCR_E_0867.pdf

Cuenta con organismos conexos que son: • Comisión nacional de competitividad (siguiente)



Comisiones regionales de competitividad :

Las comisiones regionales de competitividad forman parte del SNC y sus delegados pueden ser convocados a las sesiones de la y sus delegados pueden ser convocados a las sesiones de la Comisión Nacional de Competitividad por el Alto Consejero Presidencial para la Competitividad y las Regiones. Tienen la siguiente estructura: (siguiente)



Comités técnicos mixtos

Sirven como apoyo a la Comisión Nacional de Competitividad(CNC) para ejercer sus funciones. Son espacios institucionalespara el diálogo público – privado, que buscan resolver cuellos depara el diálogo público – privado, que buscan resolver cuellos debotella o problemas específicos en temas relacionados concompetitividad, donde se requiera una articulación entre diferentesentidades del Gobierno y el Sector Privado. Cada comité tiene unplan de trabajo concreto, que en algunos casos se convierte enrecomendaciones específicas de política. A la fecha, existen 14comités en el Sistema Nacional de Competitividad, de loscuales, diez (10) se han creado a través de la firma de un acuerdode voluntades. (siguiente)



Logística y Transporte - ComifalTurismo (SNC)Transporte AéreoBiodiversidad (SNC)Biodiversidad (SNC)Offsets (SNC) (Acuerdos de cooperación industrial)Construcción (SNC)Formalización Empresarial (SNC)Industrias Culturales (SNC)Obstáculos a la Inversión Sinoi (SNC)Joyería



Existen otros comités técnicos relacionados con competitividad que han sido creados por Decreto o Resolución.

·Medidas sanitarias y fitosanitarias (Comisión inte rsectorial, ·Medidas sanitarias y fitosanitarias (Comisión inte rsectorial, Decreto 2836 de 2006)

•Mercado de valores y profundización financiera (Res olución 0792 de 2008)

•Biocombustibles (Comisión intersectorial, Decreto 2 328 de 2008)

Racionalización de trámites (Decreto 4669 de 2005)



Consejo privado de competitividad

Es una organización sin ánimo de lucro creada en el año 2006 porun grupo de empresarios y universidades interesadas en los temasun grupo de empresarios y universidades interesadas en los temasde innovación y productividad. El CPC se enfoca en crearconciencia sobre la importancia de la competitividad, así como enidentificar, iniciar y monitorear programas que promuevan lacompetitividad y la productividad.

Está conformado por 22 grupos empresariales del país, el sectoracadémico y firmas consultoras. Además, es acompañado poralgunos gremios (siguiente)



Sociedades Bolívar , Alpina Productos Alimenticios ,Alianza Team Bancolombia , Carvajal , Chaid Neme Hermanos, Colombit Conconcreto Grupo Argos, Harinera del Valle, Independence Drilling, Inversiones Manuelita S.A, Inversiones Mundial Kpmg Ladrillera Santafe , McKinsey Merck Sharp & Dohme, Ladrillera Santafe , McKinsey Merck Sharp & Dohme, Microsoft, Nacional de Chocolates, Organización Corona, Promigas, Revista Dinero, Securitec, Smurfit Kappa, Cartón de Colombia, Consejo Gremial,



•Escuela Colombiana de Ingeniería•ICESI•Universidad del Rosario•Universidad del Rosario•Universidad de los Andes•Universidad Javeriana de Cali.

Invitados EspecialesCONFECÁMARAS, SAC y ANDI.



Estudio y apropiación de otros documentos CONPES asociados y complementarios de competitividad:

• Conpes 3678: Política de transformación productiva• Conpes 3547: Política Nacional de Logística• Conpes 3547: Política Nacional de Logística• Conpes 3469: Lineamientos para el control de la mercancía y

la seguridad en los nodos de transferencia de comercio exterior.• Conpes 3484: Política Nacional para la Transformación

Productiva y la Promoción de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas

• Conpes 3489: Política Nacional de Transporte Público Automotor de Carga




• Conpes 3510: Lineamientos de política para promover la producción sostenible de biocombustibles en Colombiaproducción sostenible de biocombustibles en Colombia

• Conpes 3582: Política Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.

• Conpes 3611. Plan de Expansión Portuaria• Conpes 3620: Lineamientos de Política para el Desarrollo e

Impulso del Comercio Electrónico en Colombia• Conpes 3621: Importancia estratégica de los proyectos de

apoyo a las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.




• Conpes 3639: Política de Desarrollo Empresarial para el Sector• Conpes 3639: Política de Desarrollo Empresarial para el Sectorde la Economía Solidaria.

• Conpes 3659: Política Nacional para la Promoción de lasIndustrias culturales en Colombia

• Conpes 3675: Política Nacional para Mejorar la competitividaddel sector lácteo colombiano


7. Conclusiones

1. La Universidad como institución (los programas deAdministración y de Negocios en particular), en su accionarformativo, está desvinculada de la política y no participa en suconcepción ni en su desarrollo.

2. Se desaprovecha un espacio de formación valioso paraentregar al país administradores con clara visión del escenariolocal y global de competitividad.

3. Se desconoce el valor, la estructura y el contenido de lasagendas y de las políticas internacionales de competitividad, comoorientadoras de los procesos formativos en las áreas relacionadascon negocios


7. Conclusiones 4. No hay congruencia ente la política y la academia

5. La universidad como institución debe estar vinculada yarticulada al sistema nacional de competitividad. Es parte integralde su currículo. Esto se refleja en la usencia de proyectos deinvestigación y extensión que contribuyan de manera decida a lainvestigación y extensión que contribuyan de manera decida a laconstrucción de ventajas competitivas regionales y nacionales

6. Curricularizar la política, brinda una importante oportunidad deinternacionalizar el currículo y contribuir a la formación integral deladministrador

7. La universidad y los equipos docentes de los programas deadministración y de negocios, dejan de lado una excelenteoportunidad para actualizar los currículos y orientar los espaciosacadémicos


GRACIASGRACIAS

Contacto: [email protected]