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Comparación de las agendas legislativas de la Comparación de las agendas legislativas de la Confederación y de los principales Partidos Políticos Confederación y de los principales Partidos Políticos representados en el Senado de la República.representados en el Senado de la República.

Comisión de Cabildeo13.Febrero.2009

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Comisión de Cabildeo

COPARMEX propone:

• Financiamiento y apoyos oportunos y eficientes para las Pymes.

• Reestructuración de la banca de desarrollo para facultarla para atender proyectos de diversos sectores productivos en operaciones de banca de primer piso.

• Adecuación de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Gobierno Federal y las disposiciones correspondientes de los Estados, a fin de que las Pymes puedan convertirse en proveedoras del gobierno.

• Establecimiento de un proceso universal de licitación más eficiente y expedito en todas las dependencias y órganos autónomos.

• Licitaciones fraccionadas que permitan participar a Pymes.

I. Economía

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COPARMEX propone:• Reglas para que los consejos que decidan licitaciones no

conozcan los nombres de las empresas que corresponden a cada una de las propuestas.

• Instrumentación de la clave única como empresa proveedora de Gobierno.

• Establecimiento de un mecanismo de seguridad equiparable a la fianza que sea de menor costo.

• Establecer sanciones a la autoridad que retrase o exceda los plazos marcados para un proceso.

• Establecimiento de beneficios fiscales a empresas que generen cadenas de valor que integren a Pymes nacionales y generen encadenamientos productivos.

• Instrumentación de un plan nacional que fomente prácticas de certificación y normalización para habilitar Pymes proveedoras de la industria maquiladora y de las grandes empresas

I. Economía

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COPARMEX propone:

• Campaña masiva de difusión de cultura financiera y de cumplimiento de lineamientos y requisitos para poder acceder a programas de apoyo y financiamiento público o privado.

• Programas e incentivos para facilitar la reconfiguración de empresas, con objeto de que adapten su oferta a las nuevas necesidades de los mercados.

• Fortalecimiento de la autonomía y atribuciones de la Comisión Federal de Competencia.

• Combate a las prácticas monopólicas con base en una política federal de focalización y resolución de un tema a la vez.

• Reducción de los precios de la totalidad de los hidrocarburos a niveles competitivos internacionales.

• Inversión privada en proyectos de generación de energías alternativas.

I. Economía

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PRI propone:• -Impulsar el Decreto de Ley para la Emergencia Económica, para

que se provea a todas las instancias del Estado mexicano de los instrumentos necesarios para actuar de inmediato en la protección de la economía, el empleo y el crecimiento.

• -Adecuación positiva a las normas de competencia, proveyendo mejores condiciones de operación para COFECO, COFEMER y COFETEL.

• -Establecer un Grupo de Análisis en materia agropecuaria, a efecto de analizar acuerdos compensatorios en el marco del TLCAN.

• -Fortalecer la banca de desarrollo.• -Iniciativa para establecer la obligación de que el Poder Ejecutivo

formule mediante procesos consultivos una política industrial, con vertientes regionales y sectoriales, vinculada a los estímulos de competitividad y la nueva situación prevaleciente en el mundo, a efecto de homologar las prácticas industriales y comerciales prevalecientes.

I. Economía

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PRD propone:Creación de la Ley de Impulso a la Inversión Productiva.

PAN propone:-Fortalecer la Banca de Desarrollo, dando mayor flexibilidad a los mandatos respectivos de cada institución y mayor autonomía de gestión para que sea capaz de responder más ágilmente a las necesidades de los usuarios. -Respecto a Micro, pequeña y mediana empresa:-Reformas a al Ley para el Desarrollo de la Competitividad de laMicro, Pequeña y Mediana Empresa, con el objetivo de propiciar que la banca de desarrollo apoyo a las MIPYMES con tasas preferenciales.- Reforma a la Ley Federal de Competencia Económica, a fin de otorgarle mayores facultades a la Comisión de Competencia para apoyar a las MIPYMES.- Reformas a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, con el objetivo que los productos de las MIPYMES sean parte importante de las adquisiciones gubernamentales.

I. Economía

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COPARMEX propone:

• Incorporación de los acuerdos de la Alianza por la Calidad de la Educación (ACE) en los contratos colectivos de trabajo.

• Expedición de la ley del Instituto Nacional de Evaluación Educativa..

• “Bono educativo universal”: financiamiento público para acceder a la educación básica, ya sea en instituciones públicas o privadas.

II. Educación

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PRI propone:

• -Impulsar la Iniciativa de reforma que fortalece la protección del patrimonio histórico y cultural de los monumentos históricos, considerando medidas preventivas para disuadir actos de vandalismo.

• -Establecer la vinculación del sistema educativo con la política industrial, la competitividad y el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología.

II. Educación

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PRD propone:

Garantizar la continuidad sin interrupción de los estudios de los hijos de los trabajadores y trabajadoras que por efectos de la crisis sean despedidos de su empleo formal.

Programas de desayunos o meriendas escolares en los planteles de educación básica.

II. Educación

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PAN propone:

Renovar la currícula de formación cívica y ética desde la educación básica

Estimular la educación sobre derechos y responsabilidades ciudadanas

Impulsar la consolidación de espacios seguros en las escuelas y sus entornos comunitarios para que los estudiantes no sufran de violencia

Promover la educación de la ciencia desde la educación básica

Impulsar mecanismos de evaluación de resultados de aprendizaje y de desempeño de los maestros, directivos, supervisores y jefes de sector, y de los procesos de enseñanza y gestión en todo el sistema educativo.

II. Educación

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PAN propone:Fortalecer el federalismo educativo para asegurar la viabilidad operativa del sistema en el largo plazo, promoviendo formas de financiamiento responsables y manteniendo una operación altamente eficiente.Impulsar mayores oportunidades para los estudiantes de participar en educación artística

Promover las actividades físicas en los planteles escolares y el deporte en todo el sistema educativo.

Revisar el marco regulatorio e instrumentar procesos de evaluación en el sistema de educación media superior.

Fortalecer la vinculación entre el sistema de educación media superior y el aparato productivo.

II. Educación

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COPARMEX propone:

• Permanencia de la tasa del 16.5% del IETU en 2009.• Aceleración y resolución inmediata de las devoluciones de saldos a

favor de IVA.• Establecimiento de un mecanismo que durante 2009 permita que en

las obligaciones provisionales mensuales se pague el gravamen que cause mayor monto y que a los montos correspondientes al ISR también se les puedan disminuir los pagos de IETU.

• Extensión de la vigencia del decreto de exención del 5% para determinadas cuotas del IMSS.

• Introducción y aplicación de un régimen de excepción en el pago de cuotas de Seguridad Social e Infonavit, considerando periodos de gracia, ampliación de plazos y existencia de parcialidades para empresas cumplidas pero con problemas temporales de liquidez.

III. Fiscal

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COPARMEX propone:

• Simplificación del despacho aduanal, privilegiando los sistemas de una sola revisión y homologando horarios.

• Eliminación definitiva del pago del impuesto a la tenencia de automóviles.

• Determinación de la eliminación del ISR a partir de 2010, junto con toda su cauda de exenciones, dejando al IETU como tasa única para gravar los ingresos.

• Disminución de la tasa de IVA del 15 al 12%, y la generalización de su aplicación a todos los productos y servicios a partir de 2010, incluyendo alimentos y medicinas, tal vez con una tasa menor diferenciada.

III. Fiscal

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PRI propone:

• Reforma de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, para reducir el costo de medicamentos en enfermedades de alto costo.

• Propuesta para exención del pago del impuesto a depósitos en efectivo, para remesas del exterior a las familias hasta por 35 mil pesos.

• Establecer la deducibilidad de los gastos inherentes al tratamiento de adicciones.

• Propiciar estímulos fiscales temporales para la creación de pequeñas y medianas empresas, así como la aceleración y consolidación.

• Reforma a la Ley del ISR, a efecto de ampliar la periodicidad, de mensual a trimestral, en los pagos provisionales del impuesto.

• Reforma a la Ley del IETU, a efecto de exentar del pago a los creadores artísticos.

III. Fiscal

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PAN propone:• Reformas que estimulen el ahorro y se continúe el ajuste de los

impuestos empresariales iniciado con el IETU, para contar con instrumentos recaudatorios eficaces y amigables hacia la inversión.

• Impulsar reformas al Código Fiscal, con el objetivo de otorgar certeza jurídica al contribuyente en la revisión administrativa y otorgar a los municipios potestades tributarias.

• Reformas a la Ley de Aguas Nacionales y Ley de Derechos, con el objetivo de eliminar la inconstitucionalidad de la Ley de Aguas Nacionales en los aspectos fiscales.

• Es necesario dar certidumbre al proceso de aprobación presupuestal con reformas a la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y por otra parte, impulsar la productividad de los sectores productivos y ampliar el margen de maniobra contracíclica del gasto público.

III. Fiscal

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COPARMEX propone:

• Flexibilización de la contratación y término de las relaciones laborales.• Legislación sobre regímenes de periodo de prueba, capacitación

inicial, trabajo de temporada y multi-habilidad con remuneración adecuada.

• Flexibilización en jornadas y esquemas de pago de salarios.• Contratos colectivos multianuales y con disposiciones ligadas a

productividad.• Profesionalización de los órganos de procuración de justicia y litigio

en materia laboral.• Establecimiento de límites y topes a las indemnizaciones y salarios

caídos.• •Reglamentación adecuada de las demandas de huelga y titularidad.

IV. Laboral

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COPARMEX propone:

• Establecimiento de reglas claras y estrictas para el registro de contratos colectivos.

• Simplificación y desregulación de las obligaciones contenidas en la Ley Federal del Trabajo relativas a capacitación, adiestramiento, seguridad y salud ocupacional.

• Eliminación del escalafón ciego.• Obligatoriedad para ambas partes de los temas de capacitación y

formación.• Conciliación en cualquier momento o instancia dentro de los procesos

laborales.• Corrección de aspectos de procedimiento para hacerlos más

expeditos.

IV. Laboral

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PRI propone:

• Análisis del tema laboral, explorando las distintas propuestas que los sectores productivos presenten al respecto.

• Reforma a la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, a efecto de que cuando se determine una veda, se establezcan programas de empleo temporales para las comunidades de pescadores.

IV. Laboral

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PRD propone:

Aumento de emergencia del 8 % al salario mínimo y al derivado de las revisiones contractuales.

PAN propone:• Reforma Laboral, que impulse la productividad en las relaciones

laborales, la competitividad de la economía, la capacitación y la oferta de empleo, siempre salvaguardando los derechos de los trabajadores.

• Ley del Sistema Nacional de Capacitación para el Trabajo.

• Reformas a la Ley Federal del Trabajo, a fin de propiciar un marco regulatorio para contratos nacionales según regiones del país y que eleven la competitividad de las empresas.

IV. Laboral

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COPARMEX propone:

• Responsabilidad ambiental.

• Políticas de desarrollo Sustentable

• Justicia ambiental

• Tribunales ambientales

• Instrumentos económicos en materia ambiental

V. Medio Ambiente

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PAN propone:

• Reformas a la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.

• Impulsar reformas a la Ley Federal de Turismo, a fin de fomentarel agroecoturismo.

• Reformas a la Ley General del Equilibrio Ecológico, a fin de incorporar disposiciones que permitan mitigar el cambio climático, la contaminación visual y preservar la biodiversidad.

V. Medio Ambiente

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PAN propone:

• Reformas a la Ley General de Vida Silvestre, con el objetivo de la reparación del daño para el caso de la acción de responsabilidad por daño a la vida silvestre y su hábitat contemple también una sanción pecuniaria.

• Reformas a la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, a fin de evitar duplicidad de trámites y la demora en cuanto a la emisión de su resolución por parte de la Administración Pública Federal.

V. Medio Ambiente

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COPARMEX propone:

• Homologación de leyes en materia de Seguridad Pública y a la adecuación en los congresos estatales de las nuevas reformas de carácter penal.

• La transparencia en los procesos de apoyo y obtención de fondos para comités ciudadanos con un manejo claro y regulado para que se apliquen directamente a los fines destinados.

• La autonomía de los ministerios públicos, así como de juzgados locales.

VI. Seguridad Pública y Justicia

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PRI propone:

• Iniciativa de Ley Antisecuestro.• Impulsar reforma a la Ley Federal contra la Delincuencia

Organizada, a efecto de castigar la apología del delito y sancionar a todo aquel que propicie, fabrique o distribuya material alusivo como “narcomantas”, “narcocorridos” o material similar.

• Impulsar reforma a la Ley de la Policía Federal Preventiva, a efecto de establecer acuerdos de instrucción técnica en procedimientos operativos policiales, para integrar equipos conjuntos de investigación entre los distintos niveles de gobierno.


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PRI propone:

• Impulsar la reforma a la Ley Federal de Seguridad Privada, a efecto de que toda empresa que proporciones estos servicios, registre y valide los dispositivos de localización satelital e identificación de personas vía satélite.

• Impulso a la Ley Nacional de Protección Civil, a efecto de extender su protección al ámbito rural.


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PRD propone:• Impulso a Proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 22 de

la Constitución, se expidan la Ley para Prevenir y Sancionar el Secuestro y la Ley Reglamentaria del Artículo 22 Constitucional en Materia de Extinción de Dominio y por el que se adicionan, reforman y derogan diversas disposiciones del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, de la Ley de Amparo, de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República y de la Ley Federal de Telecomunicaciones, en materia de secuestro.

• Impulso al Decreto por el que se reforman diversas disposiciones en materia de prevención y combate del secuestro.


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PRD propone:• Impulso al Decreto por el que se reforman y derogan diversas

disposiciones del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.

• Impulso al Proyecto de decreto que crea la Ley General de Procedimientos Policiales y Uso Legítimo de la Fuerza Pública.

• Impulso al Decreto para reformar, adicionar y derogar diversas disposiciones de la Ley General de Salud, del Código Penal Federal y del Código Federal de Procedimientos Penales, en materia de salubridad general para la farmacodependencia y en materia de narcomenudeo.


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PRD propone:

• Decreto por el que se reforma el segundo párrafo de la fracción IV del artículo 194 y se reforman y adicionan las fracciones I y IV del artículo 196 del Código Penal Federal.

• Decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.


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PAN propone:

• Ley de Extinción de Dominio.

• Proyecto de decreto que expide la Ley Reglamentaria del párrafo 5ºdel artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y adiciona la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación en materia de la Corte Penal Internacional.

• Reforma al artículo 1ºde la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República en materia de autonomía de ese órgano estatal.

• Reformas a los artículos 25 y 366 del Código Penal Federal para establecer la prisión vitalicia en casos de secuestro.


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PAN propone:

• Ley de Amparo (Amparo contra reformas constitucionales).

• Reforma al Código Penal Federal, para perseguir de oficio el delito de piratería.

• Reformas a los artículos 107 y 135 de la Constitución, relativos a la improcedencia del juicio de amparo respecto de reformas constitucionales.

• Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, y el Código Penal Federal, para aumentar las penas y multas por destruir o dañar monumentos arqueológicos; contemplarlo como delito


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PAN propone:

• Ley Federal de Justicia para Adolescentes.

• Justicia Alternativa.

• Reformas a los artículos 343 BIS y 343 TER del Código Penal Federal en materia de violencia familiar.

• Reformas a la Ley General de Salud; al Código Penal Federal; y al Código Federal de Procedimientos Penales en materia de narcomenudeo.

• Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, y el Código Penal Federal, para aumentar las penas y multas por destruir o dañar monumentos arqueológicos; contemplarlo como delito


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COPARMEX propone:

• Reformas en materia de Pensiones públicas y de organismos de Seguridad Social.

• Proponer estímulos para la creación de micros y pequeñas y medianas empresas, para el cumplimiento de obligaciones ante el IMSS e INFONAVIT.

• Extensión de la vigencia del decreto de exención del 5% para determinadas cuotas del IMSS.

VII. Seguridad Social

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PRI propone:

• Erradicación de prácticas empresariales abusivas como el “outsourcing”, mediante reforma legal, para evitar el incumplimiento y evasión de la seguridad social.

• Impulso a la Ley de Protección Social para el Campo, a efecto de establecer un paquete de seguridad social básico a las familias campesinas.


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PRD propone:

• Garantizar el pago de la cuota de los seguros de gastos médicos y maternidad a todo trabajador o trabajadora que a partir del mes de noviembre de 2008 haya sido despedido de su empleo.


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PAN propone:

• Proponer reformas a la legislación en materia de seguridad social a efecto de establecer un sistema de seguridad social más incluyente que contemple a los trabajadores estacionales.

• Promover reformas tendientes a establecer de forma expresa el derecho de los abuelos que ejerzan la patria potestad, de asegurar a sus nietos.

• Reformas para proteger los derechos de la paternidad.


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