Congreso Nacional del Medio Ambiente (Conama 2012)Madrid del 26 al 30 de noviembre de 2012

¿Que ha significado Rio para la agenda internacional del Agua y 

hacia donde vamos?

Josefina MaestuOficina de Naciones Unidas de apoyo al  

Decenio para la accion  “Agua para la Vida” 2005‐2015

Rio

• Las expectativas– Comprobar avances– Renovar compromisos– Ir mas allá: sentar las bases para la acción

• Los resultados– Documento negociado– Diálogos con la sociedad civil– Coaliciones y partenariados– Compromisos– Reflexiones 

¿Que ha cambiado con Río en la agenda global del desarrollo 

sostenible?1. De los ODMs a los SDGs.  Lanzamiento de un proceso con una 

agenda para todos. 2. Marco de acción mas amplio: acuerdo sobre la necesidad de 

acción en una serie áreas específicas de carácter prioritario para el desarrollo sostenible.

3. Mejorar las decisiones considerando que hay que ir mas allá del PIB como medida de progreso y adopción de un marco de actuación de 10 años de consumo y producción sostenibles.

4. Lanzamiento de nuevos procesos sobre “medios de implementación” (incluyendo financiación para la sostenibilidad). 

5. La arquitectura institucional para el Desarrollo Sostenible: reforzar UNEP y establecer un  Foro de alto nivel para el desarrollo sostenible (entre otros). 

6. Reconocimiento de la necesidad e importancia de los partenariados y procesos que incluyan a las partes interesadas. (arquitectura variable)

Rio: un marco para la acciónDesarrollo de la agenda internacional del agua• El agua en el centro del desarrollo sostenible• Servicios basicos de agua y saneamiento

‐ Cobertura Universal‐ Derecho Humano

• Gestion integrada del recurso hídrico‐ Mejora de la puesta en práctica ‐ Mejora de la eficiencia en el uso del agua y reduccion de la contaminacion. 

‐ Proteccion de los ecosistemas‐ Infraestructuras, incluyendo no convencionales y reutilización. 

¿Que no ha sido Rio? 

• No hay suficiente concreción en los Objetivos de desarrollo sostenible

• No hay suficiente concrecion en los medios para la aplicación práctica/para la acción. 

Grandes temas de debate en las negociaciones

• ¿Que significa el derecho humano al agua. ¿Que compromisos se adquieren? ¿Que significa en cuencas/recursos compartidos?

• ¿Quien Paga? Obligaciones de los paises mas desarrollados. Nuevas obligaciones de los paises emergentes (BRICS)

• Que significa las responsabilidades comunes pero diferenciadas. 

• Soberania nacional: Quien pleantea las prioridades y como se realiza la cooperacion en el agua. 

Rio: una oportunidad para la reflexión y el debate

• 49 eventos paralelos sobre el agua

• Servicios Basicos y derechos

• Desarrollo sostenible

• Agua y economia verde

• Sequias, desertificacion, impactos climáticos, desastres. 

• Gestion del agua

• Cooperacion en el agua

• ODSs: principios, objetivos y metas

• Pagos por servicios ambientales, derecho de la naturaleza, biodiversidad

Ejemplos de debates 

• ¿Economia verde para todos o mayor dependencia y negocio? 

• ¿Derechos versus privatizacion? Urgencia que los gobiernos regulen el derecho y especialmente el saneamiento de las niñas y que se evalue progreso. 

• Establecer un sequimiento de los compromisos de gestion integrada de los recursos, incluyendo agua para la naturaleza.  

• Cooperación en el agua incluyendo nexus

Rio: una oportunidad para el dialogo y la participacion

• 45 Directivos de empresas: El mandato del agua 2700 personas

• Natural Capital Declaration. Bancos e instituciones financieras

• Dialogos de Rio: 2000 personas (en el agua)

• Faciltando acuerdos (UN DESA)

• Ciudadanos

Rio: una oportunidad para una arquitectura variable  de partenariados y trabajo conjunto

• Acceso a los servicios basicos y derecho humano

– 29 partenariados  (30 gobiernos, 11 universidades, PYMES, ONGs, CEOs)

– Saneamiento para las niñas y los mas pobres, integracion con alimentacon y salud

• Gestion integrada del agua

– 10 partenariados

– Conservacion del medio ambiente, cooperacion transfronteriza,  evitar la degradacion, interrekaciones con alimentacion, energiay cambio climático, enfoque participatvos, distribucion equitativa del agua. 

• Economia verde– Eficincia en el uos de los recursos, capital natural como activo, tragedia de los 

comunes de las zonas humedas. 

• Ciencia y Desarrollo– Mejorar medicion y monitoreo, mejora en las aguas subterráneas. 

Rio: una oportunidad para el compromiso

• Acceso

– Finlandia $5 M

– WfWP $2.5 M

– ECOJURE, Liga de abogados ambientales, red iberoamericana de Desarrollo sostenible.

– España: $800 millones en 67 proyectos

• WRM

– Gestion sostenible en los Balkanes

– Mayor compromiso con la Convencon de Helsinki (RU)

– Creacion del Rio Center por parte de Brasil (para la promcion de mecanismos innovadores participativos)

• GE

– Comision RAMSAR: $294000 para valoracion de los ecositemas de los humedales. 

– Compromiso de 45 Directivos:  mejora de la eficiencia y de la de sus proveedores, mejora de relacion con las comunidades. 

• Ciencia e investigación

– Redes de agua subterraneas

– Pryectos de sistemas globales sobre calidad del agua

¿Que hacemos ahora?

• La preparacion de objetivos de desarrollo sostenible‐ un objetivo al menos del agua. 

¿Porqué los ODS? 

• Instrumento para impulsar la acción 

– hacia  una agenda de desarrollo  única, ambiciosa 

– y, aun así, políticamente posible, 

– que incluya unos objetivos de desarrollo sostenible basados firmemente en los tres pilares social, económico y medioambiental como núcleo central.

¿Qué queremos de los ODSs?

• De forma parecida a los ODMs los ODS podrían provocar la transformación de la sociedad, – inspirando la imaginación pública, 

– aunando los esfuerzos de todas las partes implicadas bajo unos objetivos comunes, 

– y proporcionándonos los medios para medir nuestro progreso colectivo hacia el desarrollo sostenible 

¿Cuales  y cuantos temas para los ODS?

• Estos objetivos no abordarán solamente los aspectos medioambientales del desarrollo 

• sino el abanico completo de temas contemplados en el documento final de Río+20, “El futuro que queremos”, 

• engloba todas las áreas cubiertas por los ODM actualmente así como otras que no están incluidas en su marco de acción

• necesitaremos definir un grupo de 20 áreas 

Cómo deberían ser los ODS según el Documento Final de Río+20

– Orientados hacia la acción

– Concisos

– Fáciles de comunicar

– Limitados en número

– Ambiciosos

– De carácter global 

Consideraciones para los ODSs

• Los limites planetarios

• La integración

• La equidad intergeneracional

• Las responsabilidades comunes pero diferenciadas

ODSs y la integración

Los ODS, formulados correctamente, contribuirán a alcanzar las aspiraciones de los más pobres, pero incorporando una estrategia que enfatice la integración y el equilibrio entre las aspiraciones económicas, sociales y medioambientales.

Para ello las agendas sociales, económicas y medioambientales necesitan integrarse más entre sí. Es necesario reconocer de forma explícita las interconexiones entre ellas y tenerlas en consideración. 

• uno de los retos a la hora de definir las responsabilidades comunes pero diferenciadas será cómo abordar el tema del uso equitativo de los ecosistemas de la Tierra, y la responsabilidad de protegerlos para las generaciones futuras.

OBJETIVO

METAS

INDICADORES

METAS: el saneamiento como ejemplo

• Grupo de OMS/UNICEF para la preparación de los informes de seguimiento (JMP) (trabajo en curso). M. 1. En el 2025 se ha acabado la defecación al aire libreM. 2. Para el 2030 el 80% del quintal mas pobre y el 80% de la población utiliza un saneamiento adecuado. 

M. 3. Para 2030 los excrementos del 50% de las viviendas son adecuadamente recogidos, trasportados y tratados antes de su vertido al medio. 

M. 4. Para el 2030 todos los colegios e instalaciones sanitarias ofrecen instalaciones de saneamiento adecuadas para todos los usuarios. 

Ejemplo de los indicadores de saneamiento

Ejemplos de indicadores para lograr que para 2030 los excrementos del 50% de las viviendas sean adecuadamente recogidos, trasportados y tratados antes de su reutilización o su vertido al medio (M. 3) 

• I.1. Porcentaje de población con acceso a una cadena de servicios de saneamiento operativa, desagregados según la población rural y urbana, y según quintiles de riqueza.

• I.2. DBO y cantidad de materiales en suspensión en el medio. 

ANEJOS

Cuál es el proceso para definir la Agenda de Desarrollo post2015. 

Antecedentes

• La Cumbre sobre los ODM de 2010, 

• la Conferencia de Río+20 

Organizacion

• El Panel de Alto Nivel del Secretario General

• Así como los procesos a nivel nacional y regional, incluyendo las consultas nacionel y temáticas. 

• Los informes procedentes de Expertos, del Secretariado y de los procesos intergubernamentales (OWG)

Culminará

• La Asamblea General: que se prevé finalice en su 70ª reunión en septiembre de 2015.

– los Estados Miembro definan un proceso claro, posiblemente a través de una resolución, después de la reunión de la Asamblea General del próximo año, que establezca los detalles y las modalidades para la toma de decisiones antes del 2015.

– la coherencia vendrá dada por clarificar una hoja de ruta para la toma de decisiones entre 2013 y 2015 y que desemboque en la realización del futuro que queremos; una definición de la Agenda de Desarrollo post‐2015 guiada por la necesidad de erradicar la pobreza y lograr el desarrollo sostenible para todos.

Anejo 1‐ El proceso de la agenda post 2015

El proceso• COHERENCIA 

– “El proceso debe ser coordinado y coherente con los procesos relacionados con la agenda para el desarrollo con posterioridad a 2015” (par. 249). Es necesario coordinar los diversos mandatos procedentes de la Cumbre sobre los ODM de 2010, los resultados de la Conferencia de Río+20 y las contribuciones del Panel de Alto Nivel del SecretarioGeneral

– Los Estados Miembro reconocen los peligros potenciales que suponen los procesos múltiples paralelos.

– De las negociaciones que condujeron a Río+20 quedó claro que tanto los Estados Miembro como el resto de partes implicadas les gustaría contar con un marco unificado y una nueva serie de objetivos después de 2015.

• Grupo de trabajo de Naciones Unidas para la agenda de desarrollo post‐2015, formado por expertos designados procedentes de unos 50 cuerpos de Naciones Unidas y encabezados por ONU‐DAES y PNUD conformarán el núcleo del equipo de apoyo técnico interagencial . 

• Consultas Nacionales: El PNUD organizará también Consultas Nacionales sobre la agenda de desarrollo post2015, en, al menos, 50 países que involucren un amplio rango de partes interesadas. Es importante que estas consultas se orienten hacia la necesidad de informar el trabajo del OWG sobre los ODS. será importante involucrar a los responsables de la formulación de políticas económicas, sociales y medioambientales, y, a las oficinas de datos estadísticos. 

• Decisiones: Los Estados Miembro necesitan definir con claridad un proceso legislativo de cara a la 70ª sesión de la Asamblea General; momento en el que se tomarán las decisiones.

Anejo2 ODMs

Los ODMs Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, ODM.

• Los ODM han proporcionado el marco internacional para el desarrollo durante casi doce años; 

• los ODM no son un tratado, no son vinculantes, no tienen fuerza de ley internacional.

• Aun así los ODM han tenido un fuerte impacto.

– Su poder real ha llegado a través de la inspiración y

– ha conseguido modificar comportamientos; 

– han supuesto un medio para motivar que las comunidades, los gobiernos, las ONG, las empresas y el gran público se reúnan en torno a unos objetivos comunes y los lleven a la acción. debemos recordar el potencial que tienen una agenda y un marco de desarrollo para movilizar recursos adicionales destinados a la cooperación al desarrollo. Los ODM contribuyeron a darle la vuelta a la tendencia a la baja de los 90

• nada de lo que hagamos desde ahora hasta el 2015 debería desviar los esfuerzos por alcanzar los ODM. El replanteamiento no debe servir de excusa para la inacción.

¿Que hemos conseguido en Rio?

• Lanzamiento de ODSs, • mas alla de PIB, • reformas institucionales, • marco de actuación mas amplio, • lanzar proceso de reforma institucional, • una agenda para todos

y…..

Partenariado y tarea de todos 

• El documento final también reconocía el papel fundamental del partenariado a la hora de garantizar la participación activa y el apoyo de todos los grandes grupos de la sociedad civil, incluido el sector privado.

• Río+20 confirmó que el desarrollo sostenible es un esfuerzo colectivo; no tendremos éxito sin una estrecha implicación, entre otros, de los gobiernos nacionales, el sector privado, los agentes no gubernamentales, los gobiernos locales, la comunidad científica, las mujeres y los jóvenes.

• Los gobiernos acordaron trabajar más estrechamente junto a los grandes grupos y otros agentes implicados, y estimular su participación activa en el proceso de toma de decisiones, planificación y ejecución de las políticas sobre el desarrollo sostenible.

Medios para la puesta en practica

• Río+20 pone encima de la mesa nuevos procesos para reforzar la cooperación internacional y nuevos modelos de implementación, que incluyen modelos de financiación mejorada del desarrollo sostenible y de promoción del desarrollo y la transferencia de tecnologías limpias y medioambientalmente responsables.

ODMs y los paises desarrollados

• En líneas generales, son objetivos orientado a aliviar la pobreza y a mejorar la esperanza de vida de los más pobres y vulnerables. 

• Su resonancia en los países desarrollados se logra en su mayoría a través de las agencias de cooperación al desarrollo y las ONG; mucho menos a través del público general.

Los ODSs y la degradación ambiental/límites planetarios

• La erradicación de la pobreza sigue siendo nuestra prioridad. 

– Pero ahora, entendemos mucho mejor que hace 12 años, a la entrada del milenio, cómo el progreso hacia la erradicación de la pobreza, hacia la seguridad alimentaria, o  la salud, pueden echarse a perder si no se abordan los impactos negativos que la degradación medioambiental puede provocar, en especial sobre los más pobres y vulnerables,

. 

ODSs y la integración

Los ODS, formulados correctamente, contribuirán a alcanzar las aspiraciones de los más pobres, pero incorporando una estrategia que enfatice la integración y el equilibrio entre las aspiraciones económicas, sociales y medioambientales.

Para ello las agendas sociales, económicas y medioambientales necesitan integrarse más entre sí. Es necesario reconocer de forma explícita las interconexiones entre ellas y tenerlas en consideración. 

ODSs y la equidad intergeneracional

• Los ODS recogen no solo las aspiraciones de los más pobres sino la equidad intergeneracional.  

– Por ejemplo, a través de un desarrollo que cubra las necesidades de hoy sin comprometer las necesidades de mañana. Erradicar la pobreza, asegurar la alimentacion para todos, proporcionar cuidados sanitarios, mejorar la educación pero sin poner en peligro la salud y la capacidad de los ecosistemas en el futuro

ODSs y la equidad intergeneracional

• Los ODM son clave para las aspiraciones de los más pobres. 

• Los ODS recogen no solo las aspiraciones de los más pobres sino la equidad intergeneracional.  Por ejemplo, a través de un desarrollo que cubra las necesidades de hoy sin comprometer las necesidades de mañana.  

– erradicar el azote actual de la pobreza, llevar alimentos nutritivos a las bocas hambrientas, proporcionar cuidados sanitarios, mejorar la educación e impulsar el poder sin poner en peligro la salud en el futuro, 

Los ODSs y la degradación ambiental/límites planetarios

• Sí, la erradicación de la pobreza sigue siendo nuestra prioridad. Pero ahora, entendemos mucho mejor que hace 12 años, a la entrada del milenio, cómo el progreso hacia la erradicación de la pobreza, hacia la seguridad alimentaria, o  hechos sobre la salud, pueden echarse a perder si no se abordan los impactos negativos que la degradación medioambiental puede provocar, en especial sobre los más pobres y vulnerables, pero también sobre todos nosotros. 

• En los ODS, las agendas sociales, económicas y medioambientales necesitan integrarse más entre sí. Es necesario reconocer de forma explícita las interconexiones entre ellas y tenerlas en consideración. 

Los ODSs y los limites planetarios

– En otras palabras, los ODS, formulados correctamente, contribuirán a alcanzar las aspiraciones de los más pobres, pero incorporando una estrategia que enfatice la integración y el equilibrio entre las aspiraciones económicas, sociales y medioambientales.

• La parte más dura y negativa de alcanzar los ODM y los perniciosos efectos del cambio climático está justo delante de nosotros. 

• Tal y como hemos visto recientemente en la prensa, los riesgos de sequía a lo largo y ancho del mundo provocan y provocarán impactos profundos y perpetuos.

– Erradicar el azote actual de la pobreza sin abusar de los límites planetarios. 

ODS y las responsabilidaes comunes pero diferenciadas

• Al integrar consideraciones medioambientales en el centro del marco, los ODS tienen una mayor repercusión sobre la ciudadanía de los países desarrollados.

• También amplían la conversación internacional para incluir de forma notable la equidad; equidad a la hora de compartir los recursos limitados de la Tierra y sus ecosistemas, tan vitales como vulnerables.

• En síntesis, la cooperación global para alcanzar el desarrollo sostenible no trata simplemente de los medios de implementación, como la financiación, la tecnología, o la capacitación. También consiste en compartir el espacio ecológico, o las emisiones de carbono; de vivir de forma equitativa dentro de las capacidades finitas de nuestro Planeta.

• Así que, uno de los retos a la hora de definir las responsabilidades comunes pero diferenciadas será cómo abordar el tema del uso equitativo de los ecosistemas de la Tierra, y la responsabilidad de protegerlos para las generaciones futuras.