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COMISION MULTISECTORIAL ANTE EVENTOS

CLIMATICOS EN LA REGION LAMBAYEQUE

COMUCREL

PLAN DE TRABAJO A CORTO PLAZO

JULIO DEL 2012 A JUNIO DEL 2013

ING. MARCO A. YARLAQUE CABRERA

DIRECCION REGIONAL INDECI LAMBAYEQUE

INUNDACIONES – FENOMENO

RECURRENTE.

COMITÉ MULTISECTORIAL

ENCARGADO DEL ESTUDIO

NACIONAL DEL FENOMENO EL

NIÑO – ENFEN.

GOBIERNO REGIONAL

LAMBAYEQUE : 15 /05/12

CONSTITUYE LA COMISION

MULTISECTORIAL ANTE

EVENTOS CLIMATICOS.

TALLER: 07/06/12 - APORTES DE

GIZ - INDECI

MARCO LEGAL

Constitución Política del Perú, Art. 163.

Ley N°29664 del 19/02/11, que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – SINAGERD y su Reglamento aprobado por D.S. N°048-2011, del 25/05/11.

Ley N°27867 – Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales.

Ley N°27972 – Ley Orgánica de los Gobiernos Locales.

Ley N°28101 – Ley de Movilización.

D.R. N°021-2011.LAMBPR, del 30/11/11, que crea el Grupo de Trabajo en GRD del Gobierno Regional Lambayeque.

Política Nacional de GdRD

Plan Nacional de GdRD

Sistema Nacional de GdRD

Presidencia de la República

Consejo Nacional de Gestión del

Riesgo de Desastres (CONAGERD)

Presidencia

del Consejo

de Ministros

(PCM)

Centro Nacional de Estimación, Prevención y

Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED).

Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)

Centro Nacional de

Planeamiento

Estratégico

(CEPLAN)

Ministerio de

Economía y

Finanzas

Sistema Nacional de

Información de

GdRD

Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales

Fuerzas Armadas y Policía Nacional de Perú

Entidades privadas y sociedad civil

Entidades públicas

Ejecución

Planificación, coordinación, supervisión nacional

Rectoría

Dirección Estratégica Dirección y Coordinación del

SINAGERD

ESTRUCTURA DEL SINAGERD

LA POLITICA NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO

DE DESASTRES

GESTION PROSPECTIVA

GESTION CORRECTIVA

GESTION REACTIVA

ESTIMACION DEL RIESGO :

Conocimiento (P), Análisis (V) y

Niveles (R).

PREVENCION Y REDUCCION

DEL RIESGO: Evitar Nuevos ( R )

y Reducir (V) y ( R) existentes.

PREPARACION, RESPUESTA Y

REHABILITACION: Optima Rpta.

RECONSTRUCCION:

Sostenibililidad, Reducción ( R) y

Recuperación

COMPONENTES

PROCESOS

CONFORMACION Y ORGANIZACION

•Grupo de Trabajo en GRD del Gob. Reg. Lamb., siendo el Jefe de la Of. .Def.

Nac, Civil y Seg. Ciudadana quien la preside.

•Un representante de la Junta de Usuarios del Valle Zaña.

•Un representante de la Junta de Usuarios del Valle Chancay.

•Un representante de la Junta de Usuarios del Valle La Leche.

•Un representante de la Junta de Usuarios del Valle Motupe – Olmos.

•Un representante de la Municipalidad Provincial de Chiclayo.

•Un representante de la Municipalidad Provincial de Lambayeque.

•Un representante de la Municipalidad Provincial de Ferreñafe

•Un representante de cada una de las Municipalidades Distritales.

•Un representante del Proyecto Especial Olmos Tinajones (PEOT).

•El Jefe del SENAMHI Lambayeque.

•Un representante de ONG CEFADE.

•Un representante de la Fuerza Aérea del Perú – FAP.

•El Director Regional del INDECI Lambayeque.

•Un representante de Deutsche Gesellschaft fur Internationale Zusmmenarbeit GIZ.

MISION

Minimizar o mitigar los daños humanos y materiales en caso de presentarse

un evento climático extremo como es el Fenómeno de El Niño, con la

participación de todos los miembros de la Comisión Mutisectorial y el

cumplimiento de las acciones a desarrollar e implementar en el presente

Plan de Trabajo a corto plazo.

Normar y orientar el accionar de la Comisión Multisectorial ante Eventos

Climáticos en la Región Lambayeque en los procesos de Reducción del

Riesgo, Preparación, Respuesta y Rehabilitación, articulando un conjunto

de acciones orientadas a atender y reparar los daños a las personas y

bienes que pudiera causar la presencia de un Fenómeno del Niño en la

Región Lambayeque, propiciando la acción planificada, integrada y

coherente de los miembros de la Comisión Multisectorial.

OBJETIVO

GESTION CORRECTIVA PROCESO : REDUCCION DEL RIESGO

(ART. 27°)

1

•LOSAS DE PROTECCION SOBRE CANALES TAYMI (CHANCAY) Y MAGDALENA (LA LECHE).

2

•PROTECCION EN LA CONFLUENCIA DE LA QUEBRADA RIO LOCO CON EL RIO TAYMI ANTIGUO, EN PROV. DE FERREÑAFE.

RESPONSABLES

Gerencia Regional de Agricultura,

PEOT, Junta de Usuarios,

Municipalidades, ALAS

PLAZO: 120 DIAS CALENDARIO.

SECTOR AGRICULTURA : CUENCAS

HIDROGRAFICAS – AREA RURAL

3

•LIMPIEZA DE DRENES: 1000, 1400, 1500, QUE EVACUAN LAS AGUAS DEL TAYMI ANTIGUO.

4

•REUBICACION DEL MURO EN HUACA CIRILA EN EL CENTRO DEL RIO LA LECHE.

5

•LIMPIEZA Y DESCOLMATACION DE LOS RIOS: CHANCAY, LA LECHE (ZONA DE PUCHACA), MOTUPE, OLMOS Y ZAÑA (SECTOR LAS DELICIAS).

6

•DESCOLMATACION DE TRAMOS CRITICOS DEL RIO CHANCAY: TABLAZOS, PUNTILLA, REQUE Y ETEN.

RESPONSABLES

Gerencia Regional de Agricultura,

PEOT, Junta de Usuarios,

Municipalidades, ALAS



HIDROGRAFICAS – AREA RURAL

7

•REHABILITAR LAS DEFENSA RIBEREÑAS (ENCAUSAMIENTO) DE LOS RIOS AGUAS ARRIBA.

8

•REFORZAMIENTO DE DEFENSAS RIBEREÑAS EN EL SECTOR ILLIMO.

RESPONSABLES

Junta de Usuarios del Valle Chancay,

PEOT, Municipalidad Provincial de

Lambayeque



HIDROGRAFICAS – AREA URBANA

1. REAPERTURA DE DRENES

3+600; 3+710; 4+400; 3+100.

2. CONSTRUCCIÓN DE 164

METROS DEL DREN 4+700

(AEROPUERTO/

PANAMERICANA).

3. LIMPIEZA DE DREN 4000 DEL

AEROPUERTO.

4. DEMOLICIÓN DEL MURO EN EL

CENTRO DEL BADÉN MOCCE,

EN LAMBAYEQUE.

RESPONSABLES

PROVIAS, Gerencia Regional de

Transportes, Municipalidad Distrital de

Oyotun, Consorcio Vías del Sol –

Apoyo de Universidades para Item 4.


SECTOR TRANSPORTES :

1. CONSTRUCCION DE PONTONES

KM. 820 MORROPE –

PANAMERICANA NUEVA.

2. DESMONTAJE Y RETIRO DEL

PUENTE COLAPSADO EN EL

SECTOR LAS DELICIAS

(OYOTUN).

3. CONSTRUCCION DE PUENTE EN

EL SECTOR LAS DELICIAS

(OYOTUN).

4. CONSTRUCCION DE PUENTE

COLGANTE LA OTRA BANDA

(ZAÑA).

5. EVALUACION ESTRUCTURAL DE

PUENTES DE NIVEL NACIONAL

Y REGIONAL.

RESPONSABLES

Gerencia Regional de Salud, EsSalud


SECTOR SALUD :

EVALUACION ESTRUCTURAL

DE LA INFRAESTRUCTURA DE

SALUD

EPSEL, Municipalidades Provinciales,

Gobierno Regional.


SANEAMIENTO :

LIMPIEZA DEL SISTEMA DE

ALCANTARILLADO EN PUNTOS

CRITICOS DE LAS CAPITALES

DE PROVINCIA.

GESTION CORRECTIVA PROCESO : REDUCCION DEL RIESGO

(ART. 27°)

RESPONSABLES

Sectores, Municipalidades (Unidades

Formuladoras) y PEOT.


1. PROGRAMA DE INVERSIÓN

PÚBLICA (PIP) DE LAS MEDIDAS

ESTRUCTURALES POR

SECTOR, CANALIZARLO AL

MEF, A TRAVÉS DE LA

PRESIDENCIA DEL GOBIERNO

REGIONAL LAMBAYEQUE.

2. REUNIONES CON MINISTRO DE

AGRICULTURA, ECONOMÍA Y

FINANZAS Y PREMIER.

3. TRABAJOS DE COORDINACIÓN

ENTRE PROVIAS, DIRECCIÓN

REGIONAL DE TRANSPORTES Y

COMUCREL, RESPECTO A LAS

MEDIDAS ESTRUCTURALES.

4. BANCO DE PROYECTOS DE

REDUCCIÓN DEL RIESGO.

Presidencia del Gobierno Regional

Lambayeque


Oficina de Defensa Nacional, Civil y

Seguridad Ciudadana del GRL.


Sectores, Municipalidades (Unidades

Formuladoras) y ORPI ( Oficina

Regional de Programación de

Inversiones del GRL


RESPONSABLES

Gerencia Regional de Salud.


SECTOR SALUD :

VERIFICACIÓN DE MEDICAMENTOS

EN HOSPITALES DE LA REGIÓN

LAMBAYEQUE.

GESTION REACTIVA PROCESO : PREPARACION (ART. 29°)

1

•IMPLEMENTACION DE LA RED DE ALERTA TEMPRANA EN LAS CINCO CUENCAS DE LA REGION LAMBAYEQUE.

2

•IDENTIFICACION Y ACONDICIONAMIENTO DE ALMACENES ADELANTADOS

RESPONSABLES

Gobierno Regional, Gobiernos

Locales por cuencas, SENAMHI, Junta

de Usuarios, INDECI Lambayeque.


Gobierno Regional y Gobiernos

Locales.


3

•IMPLEMENTACION Y FUNCIONAMIENTO DE CENTROS DE OPERACIONES DE EMERGENCIA (COE) PROVINCIALES Y DISTRITALES.

4 •CAMPAÑA DE LIMPIEZA DE

TECHOS.

RESPONSABLES


Locales e INDECI Lambayeque.


Gobiernos Locales.


5

•CAMPAÑA DE PROTECCION DE VIVIENDAS VULNERABLES (PLASTICOS Y SACOS TERREROS).

6

•IDENTIFICACION Y ACONDICIONAMIENTO DE REFUGIOS TEMPORALES PARA SECTORES POBLACIONALES CON ALTO RIESGO DE INUNDACION.

7 •IDENTIFICACION DE ZONAS O SECTORES PARA HOSPITALES DE EMERGENCIA.

RESPONSABLES

Gobiernos Locales (Grupo de Trabajo

en GRD con Plataforma).



Locales e INDECI Lambayeque


Gobiernos Locales y MINSA.


GESTION REACTIVA PROCESO : PREPARACION (ART. 29°)

1

• CONFORMACION Y PREPARACION DEL VOLUNTARIADO EN DEFENSA CIVIL.

2

• INVENTARIO Y MAPEO LOGISTICO DE PLATAFORMAS, INCLUIDO LOS SECTORES.

RESPONSABLES

Gobiernos Locales.


División de Defensa Civil del GRL,

Gobiernos Locales e INDECI

Lambayeque.


3

•ELABORACION Y/O ACTUALIZACION DE PLANES DE OPERACIONES DE EMERGENCIA POR INUNDACIONES DE LAS PLATAFORMAS DE DEFENSA CIVIL, SECTORES Y EMPRESAS DE SERVICIOS BÁSICOS.

4

•ELABORACION DE PLANES DE REHABILITACION DE SERVICIOS BASICOS : ENERGIA ELECTRICA, SANEAMIENTO, SECTORES Y VIAS LOCALES.

RESPONSABLES


Locales e INDECI Lambayeque.



Locales, EPSEL, ENSA, OSINERGMIN,

INDECI Lambayeque.


5

•CAPACITACION EN MANEJO DE COE, EDAN, SINPAD, AYUDA HUMANITARIA PARA LAS PLATAFORMAS DE DEFENSA CIVIL Y MEDIDAS DE HIGIENE DE ALIMENTOS PARA LA POBLACION Y USO DE LA RESERVA DE CONTINGENCIA.

6

• EJECUCION DE SIMULACROS DE EVACUACION POR INUNDACION.

7

• DIFUSION A LA POBLACION Y PRENSA.

RESPONSABLES

Gobierno Regional, INDECI

Lambayeque, Sector Salud y ONG.



Locales, Plataformas de Defensa Civil

e INDECI Lambayeque



Locales.


GESTION REACTIVA PROCESO : RESPUESTA (ART. 32°)

1

•ACTIVACION DE LOS COE A NIVEL REGIONAL, PROVINCIALES Y DISTRITALES.

2

•ACTIVACION DE LOS PLANES DE DEFENSA CIVIL.

RESPONSABLES


Locales.

PLAZO: ANTE, DURANTE Y DESPUES

DE LA EMERGENCIA.


Locales.

PLAZO: DURANTE Y DESPUES DE LA

EMERGENCIA.

3

•ATENCION DE LA EMERGENCIA.

4

•ELABORACION DE FICHAS EDAN Y REGISTRO SINPAD.

5 •AYUDA HUMANITARIA.

RESPONSABLES


Locales.

PLAZO: DESPUES DE LA EMERG.


Locales.

PLAZO: DURANTE Y DESPUES EMER.


Locales.

PLAZO: DURANTE Y DESPUES EMER.

GESTION REACTIVA PROCESO : REHABILITACION (ART. 33°)

APLICACIÓN DE LOS PLANES DE

REHABILITACION DE CADA UNO DE

LAS PLATAFORMAS, SECTORES Y

EMPRESAS DE SERVICIOS BASICOS.

RESPONSABLES


Locales y Empresas de Servicios

Básicos.

PLAZO: DESPUES (Post) DE LA

EMERGENCIA.

CRONOGRAMA

DE ACCIONES

CRONOGRAMA

DE REUNIONES

PLANES EN DEFENSA CIVIL

ING° CIP MARCO ANTONIO YARLAQUE CABRERA

DIRECCION REGIONAL INDECI LAMBAYEQUE

MARCO LEGAL DE LA PLANIFICACION

EN DEFENSA CIVIL

D.S. 048-2011-PCM

QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DE LA LEY DEL SINAGERD

INSTRUMENTOS DE LA POLITICA NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE

DESASTRES

PLAN NACIONAL DE

OPERACIONES DE

EMERGENCIA

PLANES SECTORIALES, REGIONALES,

PROVINCIALES Y DISTRITALES

DE GRD.

PLANES DE PREVENCION Y

REDUCCION DEL RIESGO.

1 2 3

INSTRUMENTOS DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES

PLANES ESPECIFICOS

POR PROCESO (En concordancia

con el PNGRD)

Entidades Públicas en

todos los Niveles de Gobierno

FORMULAN, APRUEBAN Y EJECUTAN :

1.- PLANES DE PREVENCION Y REDUCCION DE

RIESGO DE DESASTRES.

2.- PLANES DE PREPARACION.

3.- PLANES DE OPERACIONES DE EMERGENCIA.

4.- PLANES DE EDUCACION COMUNITARIA.

5.- PLANES DE REHABILITACION.

6.- PLANES DE CONTINGENCIA.

2

1

•PROCESO TECNICO PERMANENTE Y CONTINUO.

•EN BASE A LOS RIESGOS EXISTENTES.

2

•DETERMINAR LAS MEDIDAS A APLICAR Y

•RECURSOS A UTILIZAR.

3

•EVITAR, MITIGAR, REDUCIR O ELIMINAR LOS EFECTOS DE LOS DESASTRES.

•CONTEMPLA 2 NIVELES (ESTRATEGICO Y OPERATIVO

4

•ORIENTAR A LA COMUNIDAD SOBRE LOS PELIGROS Y

•LA CONDUCTA QUE DEBEN ADOPTAR.

5

•ESTABLECE EL ESCENARIO Y OBJETIVOS ESPECIFICOS, QUE DERIVAN EN LA ASIGNACION DE TAREAS, RESPONSABILIDADES Y RECURSOS NECESARIOS.

• INVOLUCRA A INSTITUCIONES Y PERSONAL RESPONSABLE.

6 •DOCUMENTO FORMAL.

TIPOS DE PLANES Y APLICACIONES

INSTRUMENTOS PARA LA PLANIFICACION DEL

DESARROLLO Y PARA LA GRD EN EL PERU AL AÑO 2011

PLANES SECTORIALES

•PLANES REGIONALES

PLANES PROVINCIALES

•PLANES DISTRITALES

EN GESTION DE

RIESGO DE

DESASTRES

(Estratégicos –

Programas – Sub

Programas –

Actividades –

Componentes de

Gestión para el

O.T. – Medidas de

Mitigación –

Fichas de Pys.)

PLAN DE PREVENCION Y REDUCCION DE RIESGO

DE DESASTRES

•NIVEL ESTRATEGICO DE LARGO PLAZO.

•DEFINE LOS OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS QUE ORIENTAN LAS ACTIVIDADES INSTITUCIONALES Y/O INTERINSTITUCIONALES PARA LA PREVENCION Y REDUCCION DE RIESGOS.

•SE EMITE A NIVEL NACIONAL, SECTORIAL, REGIONAL, PROVINCIAL Y DISTRITAL.

PLANES DE PREPARACION

• SON PLANES DE NIVEL OPERATIVO QUE ORGANIZA LA PREPARACION, EN CUANTO A ESCENARIOS DE RIESGOS, ESTADISTICAS DE DAÑOS PRODUCIDOS POR EMERGENCIAS PASADAS , RECURSOS PARA LA RESPUESTA Y SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA.

• SE EMITE A NIVEL NACIONAL, SECTORIAL, REGIONAL, PROVINCIAL Y DISTRITAL.

PLANES DE OPERACIONES DE EMERGENCIA

• SON PLANES DE NIVEL OPERATIVO QUE ORGANIZA LA RESPUESTA A LA EMERGENCIA, CONSIDERANDO LOS RIESGOS DEL AREA BAJO SU RESPONSABILIDAD Y LOS MEDIOS DISPONIBLES EN EL MOMENTO.

• SON EVALUADOS PERIODICAMENTE MEDIANTE SIMULACIONES Y SIMULACROS. SE EMITE A NIVEL NACIONAL, SECTORIAL, REGIONAL, PROVINCIAL Y DISTRITAL.

PLANES DE EDUCACION

COMUNITARIA

•REALIZACION DE ACTIVIDADES ACADEMICAS EN LOS COMPONENTES DE LA POLITICA NACIONAL DE GRD.

•LOS PARTICIPANTES FORTALEZCAN Y DESARROLLEN SUS CAPACIDADES INTELECTUALES DE ORDEN SUPERIOR.

•SE EMITE A NIVEL NACIONAL Y REGIONAL.

PLANES DE REHABILITACION

•ACCIONES CONDUCENTES AL RESTABLECIMIENTO DE LOS SERVICIOS PUBLICOS BASICOS E INFRAESTRUCTURA INDISPENSABLES

•SE EMITE A NIVEL DE EMPRESAS DEL ESTADO, OPERADORES DE CONCESIONES PUBLICAS EN SU AMBITO JURISDICCIONAL.

PLANES DE CONTINGENCIA

•PROCEDIMIENTOS ESPECIFICOS PREESTABLECIDOS DE COORDINACION, ALERTA, MOVILIZACION Y RESPUESTA ANTE LA OCURRENCIA O INMINENCIA DE UN EVENTO PARTICÚLAR PARA LO CUAL SE TIENEN ESCENARIOS DEFINIDOS.

PROSPECTIVA DEL PLAN REGIONAL DE

RESPUESTA POR LLUVIAS INTENSAS 2012-2013

HIPOTESIS DE DESASTRES

PARTICIPACION DE LOS GRUPOS DE

TRABAJO EN GRD DEL GOBIERNO

REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES.

COE OPERATIVOS (REGIONAL,

PROVINCIALES Y DISTRITALES).

IMPLEMENTAR SAT COMUNITARIOS.

INVENTARIO DE RECURSOS HUMANOS /

MATERIALES (PUBLICOS / PRIVADOS)

PREPARACION

INSTITUCIONES DE 1RA. RESPUESTA.

ACTIVACION DEL COE.

PRESIDENTES DE PLATAFORMAS DE DC. ASUMEN

LA CONDUCCION Y RESPONSABILIDAD SOBRE LAS

OPERACIONES DE EMERGENCIA.

NECESIDAD DE EVACUAR A POBLACION EN RIESGO.

EDAN – SINPAD.

INTERVENCION DE LA PLATAFORMA DE DC.

LA PLATAFORMA REGIONAL DE DC A TRAVESDE LA

OF. DE DEF.NAC DECLARA LOS ESTADOS DE

ALERTA CORRESPONDIENTE

RESPUESTA

NIVELES DE ALERTA

TAREAS DE INSTITUCIONES.

ORGANIZACIÓN DEL SCI - REGIONAL

¡ GRACIAS !

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