comisiÓn internacional 27 enero 2014 “el sistema de bases grÁficas como instrumento de...

COMISIÓN INTERNACIONAL 27 Enero 2014

“EL SISTEMA DE BASES GRÁFICAS COMO INSTRUMENTO DE COORDINACIÓN ENTRE EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD Y EL

CATASTRO.”

Presentado por:

D. VÍCTOR J. PRADO GASCÓ

TEMA:“RELACIONES CATASTRO – REGISTRO EN EL ÁMBITO INTERNACIONAL”

INTRODUCCIÓNI.- NOCIONES BÁSICASII.- CARENCIAS DE LA METODOLOGÍA

REGISTRAL TRADICIONAL Y NECESIDAD DE UN NUEVO ENFOQUE METODOLÓGICO: descripción física inmobiliaria

III.- EL ASPECTO FORMAL DEL SISTEMA DE BASES GRÁFICAS COMO UN NUEVO ENFOQUE METODOLOGÍCO REGISTRAL

CONCLUSIONES

Nociones básicas Problemática Aspecto formal de la vertiente gráfica

Conclusiones

ACONTECIMIENTOS LEGISLATVOS

ACONTECIMIENTOSTÉCNICOS

ACONTECIMIENTOSSOCIALES

ACONTECIMIENTOSDOCTRINALES


Conclusiones

CONFIGURACIÓN DEL REGISTRO JURÍDICO INMOBILIARIO DEL S. XXI: RELACIONES

CATASTRO- REGISTROLIBRO INSCRIPCIONES REGISTRO AYUNT TOMO I LIBRO I

Notas Marginales

InscripAnotación

FINCA NÚMERO 1000 FOLIO 1

-Nota de afección fiscal- Nota de cédula de habitabilidad- Nota Libro de incapacitados- Nota de Ref. catastral - Nota de Base Gráfica e Información asociada-Nota de estado de coordinación con catastro-Nota publicación edicto

1ºINMA-TRICU-LACIÓN205 LHVENTA

URBANA, unifamiliar, letra B, sita en Valencia, calle Mestalla, número 9. Mide 200 m2. REFERENCIA CATASTRAL de sede electrónica: AA 1234567890123 BB. Linda: Norte con calle de su situación, Sur ,Este ,Oeste. DESCRIPCIÓN por la izquierda, entrando, derecha y fondo. CARGAS: Libre de cargas. ARRENDATARIOS: Libre de arrendatarios. La compañía Flash Gordon SAU en situación de concurso de acreedores, con CIF, inscrita en el Registro Mercantil electrónico, era propietaria de esta finca a titulo de aportación, representada por su administrador único Flash Gordon, DNI, soltero, VENDE a Don Michael Jordan, estadounidense, promotor, casado con Doña Louis Lane en régimen de separación de bienes valenciano, según consta en el Registro Civil electrónico, mayor de edad, Tarjeta Residencia vigente, por el precio de 100.000 euros, cuyos medios de pago han quedado acreditados. En su virtud Inscribo el Pleno Dominio de la Finca a favor de MICHAEL JORDAN. Así resulta del Registro y de Escritura Pública de fecha veintiocho de mayo de dos mil cinco del Notario de Gandia Don Fulanito de Tal. Firmado digitalmente.


Conclusiones

*La Base Gráfica Registral supone una mejor descripción física inmobiliaria, una plasmación gráfica del tráfico jurídico inmobiliario que se obtiene mediante una actuación por parte del Registrador, denominada validación o, dicho de otro modo, es el interrelacionar el historial jurídico real contenido en el folio de una finca registral con un espacio geográfico determinado, delimitado mediante la asignación de coordenadas UTM.

CATASTRO REGISTRO

Naturaleza Administrativa Jurídica

Finalidad Fiscal Seguridad jurídica inmobiliaria preventiva

Objeto ParcelaCertif descriptiva y gráfica

FincaBase Gráfica Registral

CaracteresActual Histórico

Obligatorio Voluntario

Universal sobre el territorio Parcial sobre el territorio

Efectos Subsidiarios e indiciarios Plenos efectos jurídicos frente 3º bajo el filtro de la calificación

LEGAL (Gómez Gálligo): Art. 9 párrafo1º LH.

JURISPRUDENCIAL Y RDGRN: St Audiencia Provincial de Sta Cruz Tenerife 16/10/2012; St 1ª Instancia 24/9/2013; RDGRN 4/4/2013 y 4/12/2013

OBJETIVO: ¿Es o no una disfunción del sistema que un mismo inmueble tenga una delimitación física distinta según el operador que lo describa? (Delgado Ramos, Giner Gargallo y Gragera Ibañez) Razones de las divergencias: 1.- Por el origen de la descripción (topografía, catastro, Registro de la Propiedad) 2.- Por la evolución legislativa (Registro 1861, catastro 1906).3.- Por el aspecto temporal4.- Por el desarrollo económico5.- Por el interés fiscal o la ausencia del mismoCONCLUSIÓN

EXISTENCIA AUTÓNOMA Y OBLIGATORIA DE LA BASE GRÁFICA REGISTRAL


Conclusiones

1.- PROBLEMÁTICA EN LAS OPERACIONES JURÍDICAS TRADICIONALES. - Dobles inmatriculaciones, excesos de cabida, modificación de entidades jurídicas o la falta de localización de fincas entre otras.

2.- PROBLEMÁTICA EN LA DESCRIPCIÓN FÍSICA INMOBILIARIA. LA PRETENDIDA COORDINACIÓN REGISTRO-CATASTRO. - Evolución normativa relaciones Catastro- Registro- Estudio de la diversa problemática: Plaza catalunya, ON antigua, Camping- Tres fases: 1ª Nota simple integral

2ª Correspondencia: referencia correcta o dudosa3ª Coordinación: convergente, divergente, no

coordinable- Planteamiento: Tª Fusión vs Tª Doble suministro vs Sistema información territorial interoperable


Conclusiones


Conclusiones

I.- FORTALECIMIENTO DE LOS FINES DEL REGISTRO DE LA PROPIEDAD:

1.- COGNOSCIBILIDAD2.- EFECTOS SUSTANTIVOS3.- SEGURIDAD DEL TRÁFICO4.- SEGURIDAD DEL DERECHO5.- EVITA LA USURA, FRAUDES Y ESTAFAS Y LA

PROLIFERACIÓN PLEITOS Y DEMANDAS INFUNDADAS6.- AGILIZA LA CONTRATACIÓN Y ROBUSTECE EL CRÉDITO

PERSONAL Y TERRITORIAL

II.- VENTAJAS JURÍDICAS DE LA IDENTIFICACIÓN GRÁFICA REGISTRAL


Conclusiones

A.- EN LA INCARDINACIÓN DE LA DIRECTIVA INSPIRE 2007/2/CE1.- Encaje subjetivo de los registradores y objetivo del Registro2.- Concepto inmueble integral3.- IDEE en temática general distinguiendo: vectorial y estado de

coordinación con Catastro

B.- EN LAS OPERACIONES JURÍDICAS TRADICIONALESEvita las dobles inmatriculacionesEn los excesos de cabida, fundamenta las dudas de identidad de la fincaEs el único medio de representar fincas discontínuas, viales y fincas

públicas (montes, parques naturales, dominio público hidraúlico…)Comprueba la veracidad de agrupaciones y segregacionesEvita la falta de localización de fincas por rupturas del tracto sucesivo

C.- EN LA DESCRIPCIÓN FÍSICA INMOBILIARIA

1.- Distinción Finca/Base gráfica registral y parcela/ certificación descriptiva y gráfica.

2.- El sistema de BG se muestra esencial para valorar el estado de coordinación (convergente; divergente por superficie, desplazamiento o geometría; no coordinable) entre Catastro y Registro.

3.- La adecuada descripción física interesa a los titulares de derechos, a colindantes, a las AAPP y a terceros.


Conclusiones

I.- El Sistema de Bases Gráficas Registrales está revolucionando el funcionamiento de los Registros de la Propiedad sobre la esencia de servicio público propugnada por ZANOBINI.

II.- Hemos puesto de manifiesto la justificación de la existencia obligatoria y autonoma de la Base Gráfica Registral en relación a la cartografía catastral.

III.- La Base Gráfica Registral supone una nuevo enfoque metodológico en la esfera formal, sin perjuicio de que pueda hablarse también de ciertas connotaciones materiales o efectos sustantivos, en el refuerzo en todo caso de la calificación registral, que puede solucionar las carencias metodológicas tradicionales, en particular, las relaciones de coordinación en la descripción física inmobiliaria a través de un sistema de información territorial interoperable entre el Registro y el Catastro.

IV.- La configuración del Registro Jurídico Inmobiliario del s. XXI debe hacerse sobre dos pilares: las Bases Gráficas Registrales y el registro electrónico, como instrumentos a disposición del Registrador.

V.- El estudio de cuándo, cómo y por qué la descripción de una finca admite una traducción gráfica territorial y su proyección de futuro para la disciplina registral debe desarrollarse ahora, sin perjuicio de que la catalogación como hito formal y material corresponda a futuras generaciones de juristas señalarlo.


Conclusiones

Gracias

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