comisión de la verdad 1ertomo pag. 4a28

8/7/2019 Comisin de la verdad 1ertomo pag. 4a28

1/25

Edicin

Andrea vilaFrancisco Tern

Portada

Ilustracin inspirada en la oto del llamado CasoFybeca, publicada en Diario El Universo del 20 denoviembre del 2003 y tomada por Martn Herrera.

Diseo

G.k. Proyectos de comunicacinDaniel CornejoGabriela PallaresMara Gloria VallejoSoa Brauer

Impresin

Ediecuatorial

Impreso en EcuadorMayo de 2010

Tomo 1

Violaciones de los Derechos Humanos

ISBN-978-9978-92-847-9

Coleccin de 5 tomos

ISBN-978-9978-92-846-2


2/25


3/25

Comisionados:

Elsie Monge Yoder (Presidenta)Julio Csar Trujillo Vsquez

Luis Alberto Luna TobarPedro Restrepo Bermdez

Comit de Soporte

Clara MerinoFrancisco AcostaGabriela Espinoza (Ministerio de Gobierno)Mireya CrdenasRamiro vila

Secretario Ejecutivo

Cristhian Bahamonde Galarza

Asesor General

Alejandro Valencia Villa

Asesor

Francisco Tern Hidalgo

Consultores nacionales e internacionales

Almudena BernabeuByron VillagmezCarlos BeristainCatalina DazDiego Zalamea

Eduardo TamayoEduardo KhalieFabin MuozFreddy CarrinGina DonosoIris MarnMara Fernanda NarvezIvn RodrigoTatiana Cordero

Equipo de Investigacin

Alba Narvez*Antonio Rodrguez*Augusto PautaCamila RibadeneiraChristian ArteagaChristian Ayala*Christian Panchi*Danny MenndezDaniel MoreanoDaro GudioDarin Erazo*Diana VivancoDiego PeafelDiego ViteriEugenia RoseroFidel Jaramillo

Francisco CastilloJeny VargasJuan Carlos Calahorrano*Lenin TernLeonardo GaiborLuis Escobar*Luisana AguilarMara Fajardo*Natalia Marcos*Pablo Campana*Sandra Menndez*Santiago AlmagroVernica Cceres*Vernica GaiborWilman Tern*

Equipo Tcnico Administrativo

Alexander Guauna (Sistemas)Carmen Arias (Servicios Generales)Haddy Cern (Asistente de Archivo)Hernn Cruz (Director Financiero)Julio Zurita (Documentacin y Archivo)Marcelo Imbaquingo (Servicios Generales)Martha Rosero (Asistente Administrativa)Pal Cevallos (Comunicacin)Rebeca Espinel (Comunicacin)

(*) Personal que aporto temporal o parcialmente en la elaboracin de insumos para el presente Inorme.


4/25


5/25


6/25

Prlogo

Introduccin

Metodologa y proceso de investigacinde la Comisin de la Verdad

Marco jurdico

Violaciones a los derechos humanos en el Ecuador1984-2008

Violencia sexual y enoque de gnero

El impacto psicosocial de las violaciones de

derechos Humanos en el Ecuador

11

13

25

29

59

247

319

NMERO DE PGINA TOMO 1: VIOLACIONES DE LOS DERECHOS HUMANOS

C O N T E N I D O

TOMO 2: CRMENES DE LESA HUMANIDAD

TOMO 3: RELATOS DE CASOS. PERODO 1984-1988

TOMO 4: RELATOS DE CASOS. PERODO 1989-2008

TOMO 5: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES


7/25


8/25

11

INFORME DE LA COMISIN DE LA VERDAD PRLOGO

Prlogo

El Ecuador ue vctima, al igual que otros pases del continente latinoamericano, de gravesviolaciones de los derechos humanos por parte del Estado que impuso el terror en proyec-tos de dominacin poltica, econmica y cultural.

No hubo hechos aislados, se respondi a polticas expresas como la Doctrina de SeguridadNacional y el control de toda organizacin que se opusiese al proyecto impuesto a travsde las Fuerzas Armadas. stas ueron el instrumento, pero no quienes pensaron y ejecuta-ron en todos los mbitos la poltica de terror.

Tengamos en cuenta que ms de 80 mil militares latinoamericanos ueron ormados en laEscuela de las Amricas en Panam y en las academias militares de Estados Unidos parallevar adelante el proyecto diseado para apropiarse de los recursos y someter a los pue-blos a los intereses econmicos.

Los organismos de derechos humanos buscaron con muchas dicultades y resistencia,denunciar y reclamar el derecho y vigencia de los derechos de las personas y el pueblo.

El Estado es responsable de los hechos investigados por lo que es su responsabilidad reco-nocer que estos aectaron al pueblo ecuatoriano, denunciar las violaciones que surieronmuchos ciudadanos y ciudadanas, y realizar las investigaciones pertinentes. El camino dereconocimiento por parte del gobierno, de los hechos ocurridos, es lo que puede superarla impunidad para poder decir, NUNCA MS.

La reparacin moral e histrica de las vctimas y sus amiliares, ante la sociedad es un-damental en la bsqueda de la Verdad y Justicia. Cada pas debe asumir la responsa-bilidad y tratamiento de la memoria, que son ejes undamentales para avanzar en laconstruccin democrtica. La memoria es lo que nos permite iluminar el presente ypoder proyectar la vida.


9/25

12

SIN VERDAD NO HAY JUSTICIA INFORME DE LA COMISIN DE LA VERDAD

Verdad y Justicia es lo que el Estado debe asumir, porque la resistencia y el seguimientode los organismos de derechos humanos y la sociedad en su conjunto, lo reclaman parapreservar la vida y dignidad del pueblo.

Se han dando pasos positivos en recuperar el Estado de Derecho, ms all de lo ormal, esdecir con el protagonismo y participacin de las organizaciones sociales en la construc-cin democrtica y la vigencia de los derechos humanos como valores indivisibles.

El camino es largo Me recuerda a ese proverbio Zen que dice: Si no sabes a donde vas,regresa para saber de donde vienes. El pueblo ecuatoriano tiene memoria y ha aprendidoa reconocer el camino a seguir, entre luchas y esperanzas.

Adolo Prez EsquivelPremio Nobel de la Paz


10/25

13

INFORME DE LA COMISIN DE LA VERDAD INTRODUCCIN

Introduccin

La Comisin de la Verdad del Ecuador se cre por la demanda de un grupo de vctimasde violaciones de derechos humanos, que le venan exigiendo al Estado ecuatoriano unasatisaccin adecuada de sus derechos a la verdad, a la justicia y a la reparacin. Ecuadorno ha estado exento de atropellos contra la dignidad humana perpetrados por agentes delEstado. En particular, durante el gobierno de Len Febres Cordero se dise y ejecut unapoltica estatal con la que de manera sistemtica y generalizada se cometieron privacionesilegales de la libertad, torturas, ejecuciones extrajudiciales y desapariciones orzadas. Ade-ms, durante los otros gobiernos que lo sucedieron entre los aos 1988 y 2008, tambin seregistraron casos de violaciones de derechos humanos.

Por esta razn, el 3 de mayo de 2007 mediante decreto presidencial nmero 305 se crela Comisin de la Verdad, con el propsito de investigar y esclarecer e impedir la impu-nidad respecto de los hechos violentos y violatorios de los derechos humanos, ocurridosentre 1984 y 1988 y otros perodos (art. 1) . Los objetivos de la Comisin segn el mismodecreto ueron:

a. Realizar una investigacin prounda e independiente sobre las violaciones de dere-chos humanos ocurridas entre 1984 y 1988, y otros casos especiales, como el llamadocaso Fybeca, as como las causas y circunstancias que las hicieron posibles.

b. Solicitar la desclasicacin de archivos del Estado que tengan carcter condencial o

de seguridad nacional.c. Promover un reconocimiento a las vctimas de dichas violaciones y disear las pol-

ticas de reparacin.

d. Recomendar las reormas legales e institucionales necesarias, as como los mecanis-mos eectivos para la prevencin y sancin de las violaciones de derechos humanos.

e. Determinar la existencia de probables indicios de responsabilidades civiles, penales yadministrativas para derivarlas a las autoridades pertinentes (art. 2).


11/25

14


Las unciones de la Comisin consistieron en:

a. Establecer canales de comunicacin y mecanismos de participacin de la poblacin,especialmente de la que ue aectada por la violencia.

b. Gestionar ante el Ministerio de Gobierno las medidas de seguridad para las personasque a criterio de la Comisin, se encuentren en situacin de amenaza a su vida o in-tegridad personal.

c. Entrevistar y recopilar inormacin de cualquier persona en el pas o en el exterior, decualquier autoridad, uncionario o servidor pblico que se considere pertinente, ascomo tener acceso a cualquier archivo que se encuentre protegido con el carcter decondencial o de seguridad nacional.

d. Practicar visitas, inspecciones o cualquier otra diligencia que se considere pertinente.Para tal eecto, la Comisin de Verdad podr contar con el apoyo de peritos y exper-tos para llevar adelante sus labores.

e. Realizar audiencias y diligencias que estime conveniente en orma publica y/o reser-vada y garantizar la reserva de la identidad de quienes le proporcionen inormacinimportante o participen en las investigaciones.

. Facilitar los mecanismos e inormacin para lograr que las personas involucradas comopresuntas responsables en pasadas violaciones de los derechos humanos sean someti-das a los procesos judiciales y las sanciones debidas por los organismos competentes.

g. Elaborar propuestas de reparacin y dignicacin de las vctimas y de sus amiliares.

h. Manejar la inormacin de los testimonios y documentos de manera reservada (art. 4).

Mirarse en el espejo de la verdadEn las ltimas tres dcadas se han puesto en marcha comisiones de la verdad en ms detreinta pases. En Amrica Latina, Chile, Argentina, Guatemala, El Salvador, Per, Para-guay y ahora Ecuador han tenido una comisin de la verdad para investigar las violacionesocurridas en determinados periodos histricos como dictaduras, regmenes autoritarios oconfictos armados internos.

Las comisiones de la verdad suponen medidas extrajudiciales para hacer rente al pasadode violaciones de derechos humanos. Una comisin de la verdad es en general, una en-tidad temporal e independiente, establecida por las autoridades, sin atributos judiciales,

que se enoca en violaciones graves de los derechos humanos o del derecho internacionalhumanitario, que investiga patrones de abusos y tiende a mirar el pasado con un lentecentrado en las vctimas, proporcionando tambin recomendaciones para la prevencinde la violencia, el respeto a los derechos humanos y la reparacin a las vctimas.

Esas experiencias han constituido proyectos importantes para enrentar el pasado, y plan-tear nuevos undamentos para la convivencia basados en el reconocimiento de los hechos,el apoyo a las vctimas y la propuesta de algunos cambios polticos. Como seala el escri-tor Eduardo Galeano, la experiencia indica que es la amnesia, la que hace que la historia


12/25

15


se repita y que se repita como pesadilla. La buena memoria permite aprender del pasado,porque el nico sentido que tiene la recuperacin del pasado es que sirva para la transor-macin de la vida presente1.

Sin embargo, la lucha por la verdad no es un camino cil, est sometido a todas las con-tradicciones sociales. Los detractores de esos procesos, quienes han tenido responsabi-lidades graves en la violencia contra la poblacin civil y, en general, la historia ocial demuchos pases, han tratado de promover el reparto de responsabilidades entre todos, yrecetar el olvido como la rmula para la reconstruccin.

Una comisin de la verdad no puede probablemente ni investigar todos los hechos ni la pu-blicacin de su inorme lleva per se al establecimiento de toda la verdad sobre los hechos.

El pasado es siempre una discusin y la uncin de estas Comisiones, consiste en purifcarla para disminuir

el porcentaje de mentiras permisibles2.

Del miedo al reconocimientoHasta el trabajo de la Comisin de la Verdad, en Ecuador muchas vctimas de violacionesde derechos humanos no haban tenido la oportunidad de contar sus historias, sealar alos culpables, obtener un reconocimiento social de los hechos y de su surimiento, ni unareparacin social basada en la justicia. Muchas de las memorias que se incluyen en esteinorme llegaron atadas por el miedo, la desvalorizacin social o incluso la criminaliza-cin de las poblaciones aectadas. Otras muchas no llegaron siquiera probablemente porlos mismos motivos. La distorsin de la memoria colectiva, y el no reconocimiento socialde los hechos, han tenido en el caso del Ecuador eectos negativos en los sobrevivientes yamiliares, como una privatizacin del dao, una alta de dignicacin de las vctimas yde apoyo. Todo esto conlleva a eectos muy negativos en la identidad individual y social delos aectados, as como eectos sociales ms amplios derivados de la impunidad.

El primer obstculo para la reconstruccin de las relaciones sociales racturadas por laviolencia es que la gente no puede reconciliarse con sus experiencias si no puede compar-tirlas con otros y darles una dimensin social, con lo que no puede hacerlas parte de suvida. La gente que ha perdido a sus amiliares quiere y necesita saber qu pas con ellos,y, en algunos casos, dnde estn sus cuerpos. Quienes surieron detenciones arbitrarias,tortura o violencia sexual han tratado de rehacer sus vidas muchas veces en un contextoprecario, de miedo y aislamiento social, y necesitan un reconocimiento de sus experien-cias, de la responsabilidad del Estado y ojala de los propios perpetradores.

La memoria tiene no slo un valor teraputico colectivo, sino tambin de reconocimientosocial y de justicia, por lo que puede tener un papel preventivo. Este inorme de la Comi-sin de la Verdad trata de ser tambin un marco social para darle un signicado positivoa la experiencia que numerosas vctimas y amiliares llegaron a contarle a la Comisin yque ahora esta comparte con toda la sociedad.

1 Eduardo Galeano,La memoria subversiva. Tiempo: reencuentro y esperanza, 17 de noviembre de 1996, ODHAG, Guatemala.2 Michael Ignatieff, El honor del guerrero, Guerra tnica y conciencia moderna, Taurus, Madrid, 1999,, p. 165.


13/25

16


La movilizacin del recuerdoMuchas vctimas que dieron su testimonio se enrentaron de nuevo con el dolor, dadoque convocar el recuerdo y revelar hechos traumticos es una experiencia dura, pero lo

hicieron porque saben que aquello que han vivido es intolerable. Para mucha gente el slohecho de ser escuchados por una instancia ocial y de darle nombre a lo intolerable cons-tituye en s mismo una esperanza. Pero tambin es una expectativa de que el trabajo de laComisin de la Verdad conlleve acciones que tienen que ver con la reparacin y la justicia.En la demanda de justicia est implcita el logro de unas nuevas bases para la convivenciaque no estn undadas en el poder de coaccin y en la construccin de mecanismos eca-ces para el respeto a los derechos humanos.

El objetivo de este trabajo de reconstruccin del tejido social es unir lo que la vida ha sepa-rado, lo que la violencia ha desgarrado. Esperamos que este inorme sea una contribucinimportante para ese camino an por hacer en Ecuador.

Verdad y justiciaExisten al menos dos verdades, la verdad de los hechos que trata de darse a conocer aqu,y una verdad moral que es asimilada por la sociedad como parte de la memoria colectiva.Esta verdad moralrequiere de todo un proceso para asumirla, un trabajo social, educativoy poltico para hacer calar esa verdad, que es parte del trabajo de seguimiento de la Co-misin de la Verdad que se convierte a partir de ahora en un desao.

Otro de los desaos es la relacin entre la verdad y la justicia. Si bien la verdad no llevasiempre a la justicia, sta es necesaria para que se asimilen los hechos. Cuando alta la jus-ticia la verdad se niega cilmente, y se convierte en una versin ms de la historia. Por esola Comisin de la Verdad de Ecuador ha tratado de superar este abismo, proporcionandolos datos de su investigacin a las autoridades judiciales y a la Fiscala para que puedan serevaluados e iniciar las respectivas investigaciones judiciales. La Comisin de la Verdad vesu trabajo como un aporte a la lucha contra la impunidad que tantos eectos negativos hatenido en el pasado y en el presente. Tambin como una contribucin para la construc-cin de una cultura poltica de deensa de los derechos humanos. En ese sentido habraque contestar de manera armativa la pregunta de Yose Yerushalmi: Es posible que elantnimo del olvido no sea la memoria sino la justicia?

Reconocimiento y memoria colectivaNinguno de los pasos que en los ltimos aos se han dado en Amrica latina en la luchapor la memoria y la democracia, ni los juicios a represores, ni la investigacin sobre niosy nias desaparecidas, ni los lugares de memoria, ni la conciencia del respeto a los dere-chos humanos hubieran salido adelante sin los movimientos sociales y las personas quehan estado comprometidas y obstinadas durante aos en la denuncia y la lucha contra laimpunidad. La memoria de las madres y abuelas ha constituido aquello que Canetti llamun cristal de la masa, es decir un pequeo grupo perseverante que ha mantenido viva esa


14/25

17


memoria. Gracias a esos grupos, la memoria puede convertirse en algunas ocasiones enuna memoria abierta, en una masa en redque atrae a todos hacia el sentido de justicia3.

Con ese sentido ms social, la Comisin de la Verdad rearma el valor de la memoria co-

lectiva transmitida a las nuevas generaciones como una orma de aprendizaje, a partir dela experiencia de sus antecesores, que evite la repeticin de las violaciones de derechos hu-manos que suri Ecuador y que dejan su rastro en nuestros das. Para hacer ese camino senecesita voluntad poltica por parte de gobiernos y autoridades. Pero tambin de la uerza ycoherencia necesarias para superar estereotipos y actitudes excluyentes entre distintos gru-pos sociales o uerzas polticas. Sin un cambio de cultura poltica no slo disminuyen lasposibilidades de unir uerzas que provoquen cambios sociales, sino que se corre el riesgo denuevos procesos de conrontacin y divisin que pueden aectar seriamente al tejido social.

Caractersticas de la Comisin de la Verdad del EcuadorLa Comisin de la Verdad inici unciones el 14 de enero de 2008 y segn el decreto de sucreacin tendra una duracin de nueves meses prorrogables a otros tres que se vencieronen diciembre de 2007. Su mandato ue prorrogado durante tres ocasiones; inicialmenteseis meses por el decreto presidencial 1514 del 29 de diciembre de 2008; posteriormentetres meses ms por el decreto 1794 del 22 de junio de 2009 y nalmente con el decreto 81del 30 de septiembre de 2009 se determin como echa de terminacin de las unciones lapresentacin del Inorme Final.

Desde su conormacin, la Comisin cont con el respaldo del Gobierno Nacional, presidi-do por el Ec. Raael Correa, que asign y garantiz permanentemente el presupuesto nece-sario para llevar adelante la tarea encomendada y respald permanentemente el trabajo loque permiti entre otros temas poder acceder a inormacin condencial, a instalaciones

policiales o militares, por lo que reiteramos nuestro agradecimiento.

La coordinacin del trabajo de la Comisin de la Verdad se la realiz principalmente conel Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, sin embargo durante su gestin se contadems con la permanente cooperacin de los ministerios de Coordinacin Interna yExterna; Gobierno y Deensa Nacional.

La Comisin ha estado integrada por cuatro comisionados: el Dr. Julio Csar Trujillo,Monseor Luis Alberto Luna Tobar, la hermana Elsie Monge Yoder y Pedro Restrepo Ber-mdez (art. 7 del decreto) y por un Comit de Soporte conormado por Mireya Crdenas,Clara Merino, Francisco Acosta, amiliares de vctimas, Ramiro Avila S., y un delegado del

Ministro de Gobierno que inicialmente ue Julio Csar Quionez hasta octubre del 2008,Ivn Granda hasta ebrero del 2009 y Gabriela Espinoza hasta la nalizacin del inorme.

Se nombr un Secretario Ejecutivo que tuvo la responsabilidad de coordinar tcnica y ad-ministrativamente el trabajo de investigacin encomendado a la Comisin de la Verdad,de enero de 2008 a enero de 2009 la secretara estuvo a cargo de Romel Jurado Vargas y deenero de 2009 hasta el nal el cargo lo desempeo Cristhian Bahamonde Galarza.

3 Jodelet, D. (1992): Memoire de Masse: le cote moral et affectif de lhistoire. Bulletin de Psychologie, XLV, 239-256


15/25

18


La Comisin de la Verdad uncion con una estructura sencilla; cont con un equipomultidisciplinario de investigacin, conormado por abogados (as), psiclogos (as), so-cilogos (as) adems de un personal administrativo que apoyo al equipo de investigacinen tareas como el manejo del archivo y el centro de documentacin, los sistemas inorm-

ticos, la comunicacin, o la seccin contable y nanciera; que lleg a contar con ms de30 investigadores.

Adicionalmente se cont con la participacin de varios consultores nacionales e interna-cionales, que con su proesionalismo y experiencia aportaron signicativamente al trabajorealizado por la Comisin de la Verdad. Cabe una particular mencin y reconocimientopara el trabajo realizado por Alejandro Valencia Villa y Carlos Martin Berinstain. Paratodos quienes contribuyeron de una u otra manera en la investigacin que se presenta atravs de este inorme, nuestro ms sincero agradecimiento.

La Comisin de la Verdad solo tuvo una sede central en la ciudad de Quito, lo que no

signic que su trabajo se restringiera a dicha ciudad. La Comisin realiz los viajes queconsider necesarios a diecisiete provincias del pas para recibir las declaraciones de lasvctimas y testigos de las violaciones. Adicionalmente se realizaron viajes al exterior pararecibir importantes testimonios y obtener documentacin relevante.

La Comisin de la Verdad trabaj a partir de las declaraciones de las vctimas de violacio-nes de derechos humanos y con la inormacin de ms de 300.000 documentos desclasi-cados por el Estado, provenientes principalmente del Consejo de Seguridad Nacional,el Ministerio de Deensa Nacional y la Polica Nacional. La Comisin recibi ms de seis-cientos testimonios que permitieron congurar ciento dieciocho casos vinculados conla violacin de los derechos a la vida, integridad y libertad personales; desapariciones

orzadas, ejecuciones extrajudiciales, atentados al derecho a la vida, torturas y violenciasexual y privaciones ilegales de la libertad, son las violaciones que son analizadas en elpresente Inorme.

Los dierentes testimonios recibidos ueron procesados en instrumentos diseados para taln y adicionalmente si la persona lo permita ueron grabados y muchos de ellos lmados.Las declaraciones ueron transcritas para garantizar un anlisis adecuado. Tambin ueronincorporadas a una sencilla base de datos para contar con algunos datos estadsticos.

La inormacin proporcionada por las vctimas y la recabada en los documentos des-clasicados ue contrastada con otras uentes. La Comisin de la Verdad revis un buen

nmero de expedientes judiciales de muchos de los casos, tambin recibi ms de sesentadeclaraciones de personas que de algn modo tuvieron alguna participacin en los hechosinvestigados. As mismo, se recibieron documentos desclasicados por el Departamentode Estado de los Estados Unidos relacionados con las violaciones investigadas. Los archi-vos de prensa y otras uentes bibliogrcas tambin ueron revisados.

Con base en toda la inormacin obtenida, la Comisin estructur un relato lgico y se-cuencial de cada uno de los episodios de violacin de derechos humanos e hizo el esuerzopor investigar desde una perspectiva de derechos humanos.


16/25

19


Descripcin del Inorme de la Comisin de la VerdadComo resultado de la investigacin realizada la Comisin de la Verdad ha preparado el In-orme Final, el mismo que se compone de cinco tomos con veintisis secciones o captulos.

Metodologa y proceso de investigacin

En este captulo se describe brevemente la metodologa que ha desarrollado la Comisindurante la investigacin, entre otros, el perodo de investigacin, el tipo de descriptores ocasos, la orma en que se llevaron las entrevistas, cmo se desclasic y accedi a la inor-macin, el reconocimiento de lugares y la convocatoria para que se presenten a rendir sutestimonio los presuntos responsables.

Marco jurdico

La proteccin de los derechos humanos estaba garantizada por el Estado ecuatoriano na-cional e internacionalmente desde antes de 1984. Por tal razn, las violaciones de derechoshumanos que son objeto de anlisis del presente Inorme (las privaciones ilegales de lalibertad, las torturas y otros tratos o penas crueles, inhumanas y degradantes, la violenciasexual, las desapariciones orzadas y las ejecuciones extrajudiciales), eran ya conductasrepudiadas y prohibidas con anterioridad a la echa de los hechos, tanto por normas na-cionales como internacionales.

Es importante subrayar que el derecho internacional de los derechos humanos impide quese aleguen disposiciones de derecho interno para incumplir los deberes que le correspon-den al Estado en materia de persecucin de dichas violaciones.4 La Corte Interamericana deDerechos Humanos seala que el Estado no podr argumentar prescripcin, irretroactivi-dad de la ley penal, ni el principio non bis in idem, as como cualquier excluyente similar deresponsabilidad, para excusarse de su deber de investigar y sancionar a los responsables.5

Descripcin de las violaciones de derechos humanos

Este captulo presenta y analiza los resultados generales establecidos por la Comisin dela Verdad respecto de las violaciones de los derechos humanos producidas en Ecuadoren el perodo 1984-2008, las cuales han sido abordadas desde los siguientes descriptores:privacin ilegal de la libertad, tortura, desaparicin orzada, atentado contra el derecho ala vida y ejecucin extrajudicial.

Las ciras que contiene el captulo corresponden a la inormacin de los 118 casos en losque la Comisin cuenta con testimonios directos y documentos que le han permitido es-tructurar expedientes acordes con la misin determinada en su mandato.

4 Segn el artculo 27 de la Convencin de Viena sobre el derecho de los tratados de 1969 ratifcada por el Estado ecuatorianoel 28 de julio del 2003: Una parte no podr invocar disposiciones de su derecho interno como justifcacin del incumplimiento

de un tratado. Esta obligacin negativa se convierte en un deber positivo de adoptar disposiciones de derecho interno conforme

al derecho internacional de los derechos humanos, conforme al artculo 2 de la Convencin Americana de Derechos Humanos:

Si en el ejercicio de los derechos y libertades mencionados en el artculo 1 no estuviere ya garantizado por disposiciones legis-

lativas o de otro carcter, los Estados partes se comprometen a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales y a

las disposiciones de esta Convencin, las medidas legislativas o de otro carcter que fueren necesarias para hacer efectivos tales

derechos y libertades.

5 Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Almonacid Arellano y otros vs. Chile, sentencia de 26 de septiembre de2006, prrafo 151.


17/25

20


Extractos de los testimonios de las vctimas o de sus amiliares ilustran a lo largo del cap-tulo los temas que ste desarrolla. En cada uno de sus apartados se tratan, adems, las na-lidades y modus operandi de los distintos tipos de violaciones de los derechos humanos,se resumen datos de los lugares ociales o policiales y militares en las que se produjeron y

se compendia una estadstica de los agentes estatales responsables.

Violencia sexual y enoque de gnero

Este captulo documenta los patrones de violencia sexual. En primer lugar se revisa crtica-mente la experiencia de otras Comisiones de la Verdad en cuanto a la incorporacin de laperspectiva de gnero. En la segunda parte, se da cuenta de los aportes en materia de justiciade gnero y de las mujeres que amplan la concepcin de derechos humanos y ubican a laviolencia sexual como delito y violacin de derechos en s misma, a la vez que como prcticade tortura. Posteriormente se analizan los tipos de violencia sexual y los patrones de los ac-tos violatorios de derechos humanos incluyendo una perspectiva de gnero.

El Impacto psicosocialde las violaciones de derechos humanos en el Ecuador

La perspectiva de trabajo a nivel psicosocial es muy til y valiosa para comprender ladimensin del surimiento de las vctimas y sus necesidades de reparacin. Por una partese trata de escuchar las experiencias de las vctimas, de acercarse al dolor y el surimientoque han supuesto las violaciones de derechos humanos, de orma que este conocimientosirva para procurar las bases para una real cultura de paz y respeto de los derechos huma-nos en el pas.

En este apartado del inorme se analiza el impacto psicosocial, tanto a nivel individualcomo colectivo de las violaciones de derechos humanos, desde los testimonios presenta-

dos ante la Comisin de la Verdad. En el anlisis de los impactos colectivos se dierenciandos grandes perodos, el de 1984-88 donde las violaciones de derechos humanos conlle-varon un clima de miedo, estigma, criminalizacin de numerosos sectores de oposiciny aislamiento de las vctimas. En los otros perodos se analizan los impactos respecto laimpunidad, la alta de conanza en las autoridades o la pasividad e impotencia social.

Contexto socio-econmico y poltico

En este captulo se hace una descripcin de las principales circunstancias por las que haatravesado el pas en los mbitos polticos, econmicos y sociales desde 1984 hasta el ao2008, perodo dentro del que ocurrieron los hechos investigados por la Comisin de laVerdad. Por ser el perodo 1984-1988 el principalmente investigado en este captulo se

proundiza el anlisis del mismo.

Estructuras represivas responsablesde violaciones de derechos humanos en el Ecuador

En este apartado del inorme se pretende describir cuales eran las unidades o estructu-ras que son responsables de las graves violaciones de derechos humanos cometidas en elEcuador, cmo estaban organizadas, cul era su orma de operar, quines la integraban ycul ue su grado de involucramiento o participacin.


18/25

21


Anlisis de la violencia en el discurso represivode Len Febres Cordero y su perodo de gobierno

Recogiendo una serie de declaraciones y alocuciones del ex-Presidente Len Febres Corderoy de personeros involucrados en su gobierno, el Captulo explora el nimo o voluntad de vio-

lencia desde el discurso del poder gubernamental, nimo que se concret luego en violacio-nes de los derechos humanos. As las alocuciones gubernamentales son un vivo testimoniode la orma en que se articul la poltica represiva y cules ueron los medios para lograrlo.

En sentido general, se demuestra, a travs del discurso, que con Febres Cordero y su go-bierno los derechos humanos se permearon por el relativismo lo cual provoc que no tuvie-ran contenido ni validez. La vida humana se torn precaria lo mismo que la seguridad depoder trajinar las calles. El estado de guerra interna instaurado por el gobierno, implic,entonces, un clima de zozobra y miedo.

Violaciones de derechos humanos

que constituyen Crmenes de Lesa HumanidadEn este captulo se abordan los delitos de lesa humanidad. En la primera parte, se deneel marco terico: se puntualiza el concepto de delitos de lesa humanidad y se detalla cadauno de los elementos y sub elementos que lo conorman. La segunda parte, se presentanlas caractersticas de la represin contra distintos sectores de la poblacin civil en el Ecua-dor entre 1984 y 1988. En la tercera parte, se seala la metodologa de la investigacindocumental y emprica de las violaciones de derechos humanos a la tipologa de los deli-tos de lesa humanidad. En la cuarta y quinta parte, se examinan dos casos paradigmticosdentro del Ecuador, el de los y las miembros de la organizacin Alaro Vive Carajo y el delos ex comandos de la Base Area de Taura.

Al nalizar el anlisis, la Comisin de la Verdad concluye que las acciones violentas queentre 1984 y 1988 estuvieron dirigidas al desmantelamiento de la organizacin polticomilitar Alaro Vive Carajo, y en 1987, a reprimir a los ex comandos de la Base Area deTaura, constituyeron crmenes de lesa humanidad. Es importante precisar que el hecho deque la Comisin de la Verdad se haya concentrado en el anlisis e investigacin de estosdos casos, no excluye la existencia de otros crmenes de lesa humanidad cometidos contrala poblacin civil de Ecuador.Relatos de los casos investigados por la Comisin

En los tomos 3 y 4 del Inorme se relatan cada uno de los 118 casos investigados por laComisin. Dichos relatos constituyen una sntesis del testimonio de la vctima, de sus

amiliares o compaeros y de los resultados documentales obtenidos dentro de investi-gacin realizada. Han sido escritos bajo la orma de una narracin que cumple adems elpapel de inorme institucional sobre lo establecido en cada caso, permitiendo as conocerdetalles relevantes de los hechos ocurridos, las acciones en contra de las vctimas, y losresponsables o presuntos responsables de las violaciones cometidas en su contra.

La lectura de este captulo deja al descubierto la violencia con la que actuaron los respon-sables de las violaciones de derechos humanos, la reiteracin de prcticas que sugieren ser


19/25

22


el producto de una ormacin proesional y la existencia de instalaciones institucionalesdel Estado para tales nes.

Listados de Vctimas

En el tomo 5 del inorme se incluye inormacin relevante sobre todas las vctimas deviolaciones de derechos humanos que han sido registrados por la Comisin a lo largo desu trabajo de investigacin.

Presuntos Responsables

En esta seccin del inorme se incluye toda la inormacin que la Comisin ha logradorecabar sobre los presuntos responsables de las violaciones de derechos humanos inves-tigadas por la Comisin. Se presenta alabticamente y por institucin el nombre de lospresuntos responsables, el cargo o uncin que desempeaban, el o los casos en que seencuentran involucrados y la descripcin de la participacin.

Conclusiones y RecomendacionesLa Comisin de la Verdad tiene la enorme responsabilidad de abrir el camino para la ju-dicializacin de tan graves violaciones, as como para la reparacin de las vctimas. A laComisin se le pide que disee las polticas de reparacin; que determine la existencia deprobables indicios de responsabilidades civiles, penales y administrativas para derivarlasa las autoridades pertinentes; y que sugiera reormas legales e institucionales necesarias,as como los mecanismos eectivos para la prevencin y sancin de las violaciones de de-rechos humanos.

En virtud de ello, la Comisin de la Verdad destaca en su Inorme Final las principalesconclusiones a las que llega producto de la investigacin realizada e incluye adems 155

recomendaciones agrupadas en cinco grandes materias: medidas de satisaccin, medidasde restitucin, medidas de rehabilitacin, indemnizacin y garantas de no repeticin, conmiras a que este tipo de violaciones no vuelvan a ocurrir.

Con undamento en el artculo 6 del decreto de creacin de la Comisin, que seal quese debera elaborar propuestas de mecanismos de seguimiento de sus recomendaciones,como parte de su Inorme Final presenta un proyecto de ley que contiene los mecanismosinstitucionales requeridos para que se contine con los esuerzos por la superacin de laimpunidad de las graves violaciones de derechos humanos y crmenes de lesa humanidadde responsabilidad del Estado cometidos en Ecuador.

Esta propuesta se ha elaborado bajo el presupuesto y la conviccin de que el esclareci-miento de la verdad; la investigacin, juzgamiento y sancin de las personas responsablesde las graves violaciones; la reparacin integral a las vctimas; y las reormas legales e insti-tucionales para prevenir la repeticin de tales violaciones; son medidas interdependientesy complementarias, y que ninguna de ellas se debe postergar.


20/25

23


Un punto de partidapara la verdad, la justicia y la reparacinEste inorme Final no signica como su nombre lo indica, el trmino de un trabajo de

esclarecimiento de violaciones de derechos humanos, dignicacin de las vctimas y pro-puestas de recomendaciones que garanticen la no repeticin de tan lamentables hechos,sino que por el contrario es el inicio de un camino que contribuye a una autntica recon-ciliacin de los ecuatorianos y ecuatorianas.

Con este Inorme se busca impulsar una refexin ms integral del pasado reciente en elEcuador tanto en las instituciones del Estado como en la sociedad en su conjunto sobretodo porque como dice Nelson Mandela la experiencia ajena nos ha enseado que lasnaciones que no se enrentan al pasado se ven atormentadas por l durante generaciones.La bsqueda de la verdad, la justicia y la reparacin apenas comienza en el Ecuador.


21/25


22/25

25

INFORME DE LA COMISIN DE LA VERDAD METODOLOGA

Metodologay proceso de investigacin

de la Comisin de la Verdad

Para cumplir con su objetivo, la Comisin de la Verdad realiz una investigacin pro-unda e independiente sobre las violaciones de derechos humanos, as como las causasy circunstancias que las provocaron determinando, en lo posible, probables indicios deresponsabilidad para derivarlos a las autoridades pertinentes.

Para reglamentar su trabajo, los miembros de la Comisin de la Verdad expidieron el 16de noviembre de 2007, el Reglamento de Organizacin y Funciones, que estableci varioslineamientos aplicables a la investigacin. El reglamento determin que la Comisin de laVerdad investigara solamente hechos denunciados que hayan ocurrido entre 1984 y 1988,o que caliquen como especiales a discrecin de los comisionados.

Con base en el reglamento, los comisionados denieron que las investigaciones se concen-tren en delitos de lesa humanidad y graves violaciones de los derechos humanos, particu-larmente en los siguientes tipos de hechos o descriptores:

a. ejecucin extrajudicial, homicidio, muerte bajo custodia;

b. desaparicin orzada;

c. tortura;

d.violencia sexual;

e. detencin arbitraria.

Ante la demanda de atencin de casos de violaciones de los derechos humanos pos-teriores al perodo 1984-1988, los comisionados resolvieron no discriminar ningunode los casos que se presenten, siempre que se presuma que las violaciones hayan sidocometidas por agentes del Estado y que stas se enmarquen en uno de los cinco descrip-tores sealados.

Con estos lineamientos, el trabajo de investigacin de la Comisin de la Verdad seorient a determinar dnde, cundo, cmo, por qu, a quines aectaron y quines eje-


23/25

26


cutaron las graves violaciones de derechos humanos cometidas durante 1984 1988 yotros perodos.

Con base en los datos disponibles, se elaboraron las siguientes presunciones orientadoras

de la investigacin:

Las violaciones de los derechos humanos consumadas en el perodo 1984 - 1988 re-visten especial gravedad y dan para presumir que ueron sistemticas y sostenidas,en el tiempo, y que, en consecuencia, se pueden reunir los elementos para calicarlascomo producto de una poltica de Estado.

Las violaciones de derechos humanos que se cometieron a partir de 1988 permitenhablar de prcticas institucionalizadas de violacin de los derechos humanos en lasagencias o dependencias de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional.

La tarea de investigacin de la Comisin de la Verdad inici en el mes de ebrero de 2008

con la conormacin del equipo principal de investigadores. Durante la investigacin serecibieron ms de seiscientos testimonios en dieciocho provincias del pas y en el exteriorque han permitido estructurar 118 casos o expedientes.

La Comisin de la Verdad entiende por un caso o expediente a cada hecho que haya sidopuesto a su consideracin a travs del testimonio de la vctima o un amiliar de sta y qued cuenta de la perpetracin de una grave violacin de los derechos humanos en la que sepresuma la participacin de un agente de Estado.

Con la investigacin de los casos o expedientes se pretendi generar los sucientes ele-mentos de conviccin que sean complementarios al testimonio recibido y que le permitan

a la Comisin de la Verdad asumir una posicin respecto a los hechos relatados en lostestimonios recibidos y que, al mismo tiempo, puedan constituir pruebas irreutables conmiras a la judicializacin de los casos, individualizando, en la medida de lo posible, a losresponsables materiales e intelectuales de los hechos indagados.

Adicionalmente, se analiz si por s solos o en su conjunto los casos constituan gravesviolaciones de los derechos humanos cometidas por agentes del Estado y que por su re-cuencia e intensidad, generalidad y sistematicidad puedan considerarse o incurrir en losdelitos denominados de lesa humanidad.

Una vez recibidos los testimonios y calicados los casos, se inici propiamente con el

proceso de investigacin con miras a documentar adecuadamente cada expediente demanera que se d sustento material, testimonial y documental a los mismos.

Si bien cada caso es dierente y por tanto tiene sus propios requerimientos de investiga-cin, a continuacin se detallan las principales actividades que se realizaron alrededor decada uno de los casos investigados por la Comisin de la Verdad:

Recepcin de testimonios de vctimas o amiliares de vctimas

Equipos de investigacin conormados por abogados y psiclogos se entrevistaron con


24/25

27

INFORME DE LA COMISIN DE LA VERDAD METODOLOGA

las vctimas o sus amiliares con el n de obtener toda la inormacin relevante sobre loshechos acontecidos.

Revisin de fchas y relatos

La primera tarea de los equipos de investigacin consisti en amiliarizarse con los casosque les ueron asignados. Adems, revisaron si la inormacin del caso se encontraba ade-cuadamente registrada y si la primera versin del relato contaba con todos los elementosque se desprendan del testimonio y el expediente.

Elaboracin de la hoja de ruta

Cada equipo analiz cada caso a su cargo y extrajo de las chas todas las acciones deinvestigacin recomendadas para cada caso, e identic los testimonios complementa-rios que se requeran, la documentacin que era necesario obtener y las diligencias quedeban realizarse.

Acciones comunes a todos los casosAl revisar las hojas de ruta de cada equipo se identicaron las acciones que podan reali-zarse en orma conjunta para todos o para varios de los casos investigados, para optimizartiempo y recursos.

Recopilacin de indicios documentales

Un elemento undamental para comprobar los hechos investigados ue la obtencin detoda la documentacin que se gener como consecuencia de los mismos. En cada caso,por ejemplo, ue necesario recuperar procesos judiciales, hojas de vida, expedientes poli-ciales, inormacin bibliogrca o de prensa.

Otro elemento undamental ue el acceso a uentes de documentacin reservada con in-ormacin importante que permiti conrmar los hechos indagados e identicar a losinvolucrados o responsables de los hechos.

Producto de la investigacin, el archivo de la Comisin de la Verdad supera las trecientasmil hojas de inormacin, las mismas que ueron digitalizadas con un sistema inormticoque permiti optimizar su tratamiento.

Bibliograa y hemeroteca

Los hechos investigados por la Comisin de la Verdad se undamentaron tambin en elanlisis e investigacin de publicaciones o artculos de prensa de la poca, lo cual per-miti obtener detalles de suma importancia para la investigacin. Para esta tarea, y paraapoyar en general la investigacin documental de los casos, cada equipo de investigacincont con el apoyo de al menos un periodista o comunicador social que ayud en la ubi-cacin de inormacin relevante para los casos investigados, en las hemerotecas de losmedios de comunicacin.

Recopilacin de indicios testimoniales

Para complementar la versin de la vctima, aclarar o raticar los temas mencionados ensu declaracin se recibieron testimonios de testigos claves para cada caso.


25/25


Notifcacin a presuntos responsables o involucrados

Un elemento adicional del proceso de investigacin constituy la convocatoria por laprensa a cerca de trecientos presuntos responsables con la nalidad de que aclaren su gra-do de participacin en los hechos investigados y contribuyan a su esclarecimiento.

Seleccin y trascripcin de testimonios

Con el n de incluir en el Inorme Final de la Comisin de la Verdad, la voz de las vcti-mas, se transcribieron integralmente la mayora de los testimonios recibidos.

Recopilacin de indicios materiales

En las hojas de ruta se registraron todos los indicios materiales que se podran generar oa los que se podra tener acceso en cada caso. Se hizo todo lo posible por obtener este tipode evidencia, tomando en cuenta sobre todo el tiempo que ha transcurrido desde que secometieron los hechos investigados. Entre las principales tareas realizadas en esta materiase encuentra el reconocimiento del lugar de los hechos: se logr identicar varios centros

clandestinos de detencin en instalaciones militares y policiales.

Elaboracin del expediente de cada caso

Toda la inormacin producida y recopilada sobre cada caso durante el proceso de inves-tigacin ue debidamente registrada y codicada y orma parte del archivo documental dela Comisin de la Verdad.

Elaboracin del relato del caso

Una vez practicadas las diligencias que cada caso requera, se elabor un relato que cons-tituye una sntesis de los hechos, el cual se construy a partir de los testimonios recibidospor la Comisin de la Verdad y ue complementado con la inormacin que se obtuvo

durante la investigacin.Elaboracin del Inorme Final de la Comisin de la Verdad

El resultado de las investigaciones realizadas para cada caso y toda la inormacin reco-pilada por la Comisin de la Verdad a lo largo de su proceso de investigacin ueron losinsumos con los cuales se elabor el presente inorme nal, en el que se analizan las gravesviolaciones de derechos humanos ocurridas en el Ecuador, principalmente en el perodocomprendido entre los aos 1984 y 1988.

comisión de la verdad 1ertomo pag. 4a28

Documents