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Comisión de Regulación de Comunicaciones - República de Colombia

Cristhian Lizcano Ortíz

Director Ejecutivo

Bogotá D.C., Abril 27 de 2011

La regulación de Infraestructura desde el sector TIC


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Consideraciones Generales

� El desarrollo y la evolución tecnológica de las redes es fundamental para el país,

tal como se indicó en la declaración de principios adoptados en la primera

Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (UIT - WSIS 2004).

� La UIT ha definido la convergencia como “la evolución coordinada de redes

que antes eran independientes hacia una uniformidad que permita el

soporte común de servicios y aplicaciones”.

Por lo tanto, la convergencia responde a un proceso de cambios tecnológicos y de mercado, frente al cual el regulador debe estar atento y responder en

términos de oportunidad de mercado.


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Realidad Convergente

Fuente: Introducción a la ingeniería de las TICs. Grupo de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Universidad Politécnica de Madrid


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� Ofertas empaquetadas.

� Hoy en día cada vez se pueden diferenciar menos los límites entre la industria audiovisual y el sector de telecomunicaciones.

� La convergencia cambió:

�La manera en que los usuarios reciben los servicios.

�La forma cómo se ofrecen los servicios y la manera de hacer negocios en el sector.

�La visión sectorial a cargo de las autoridades.

� Efectos en el desarrollo social y económico del país.


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� Macrotendencias:

� Actual: Movilidad

� En crecimiento: Banda ancha

� Futuro: Aplicaciones y contenidos

� Convergencia: servicios – contenidos

� Transversalidad: Todos los sectores de la economía, con énfasis en aquéllos considerados estratégicos, a saber: educación, salud, justicia, MiPymes, Gobierno.

Provisión de redes

Usuarios

Proveedor de servicios

Proveedor aplicaciones y contenidos

Reglas de interfase (técnicas – económicas) -


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El Ecosistema Digital

•El Ecosistema Digital contemplado en el PLAN VIVE DIGITAL reconoce la estrecha interrelación entre infraestructura, servicios, aplicaciones y usuarios.

•En el sector TIC, reconocido por la Ley 1341 de 2009, resulta claro el papel de nuevos actores y se resalta el principio de uso eficiente de la infraestructura

•Existen diferentes modelos de competencia en los mercados de telecomunicaciones y a su vez existen diferentes modelos de intervención regulatoria para favorecer dicha competencia.

•Es importante fomentar un ambiente equilibrado entre la oferta y la demanda de servicios de TIC


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Metas - 31 2

Multiplicar por 4 veces el número de conexiones de Internet““ ””Conexiones a Internet Millones conexiones (1)

2.2

Fijo (>1024 Kbps)

Móvil (3G/4G)

Meta 2014

8.8

2010 1T

1.40.8

X 4

FUENTE: Reporte SIUST; 2010 – CRC; Mar’2010; Pyramid 2010

(1) Definida como: Fijo (conexiones dedicadas velocidad mayor o igual a 1Mbps) + Móvil 3G,4G

4,0


8

Metas - 31 2

Alcanzar 50% de hogares y MIPYMEs conectados a Inter net

50

7

50

27

MIPYMEs 2014Hogares 2014 MIPYMEs 2010Hogares 2010

X 7

X 2


9

Metas - 31 2

Triplicar el número de municipios conectados (1) a la

autopista de la información a través de redes de fi bra óptica““ ””~200

Municipios con fibra óptica

2014

~700

2010

X 3.5

(1) Municipios con por lo menos 1 nodo activo de Fibra Óptica


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Servicios TIC y despliegue de redes

Velocidades de acceso creciente requieren despliegu e de redes de fibra FTTX

Fuente OfcommPágina 10


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Adosamiento de celdas de menor tamaño a postes de alumbrado público, mobiliario urbano y fachadas

Fuente proveedores y gobierno de EscociaPágina 11

Tendencias en despliegue de redes móviles


12


Sitios especializados camuflados e incorporados a paisaje urbano o rural

Fuente Environmental IntegrationPágina 12


13


Fuente ARCEPPágina 13

Mayores velocidades hacia el hogar/oficina


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Uso de infraestructura de otros sectores a nivel internacional

� UE: Marco global paneuropeo – Desarrollos e iniciativas locales – Foco en proyectos viales

� EEUU:

� Iniciativa privada en energía y gasoductos

� Evolución en uso de vías: Sinergia en uso de corredores – Inquietud por Seguridad y aumento de restricciones – Incorporación Previa en nuevos proyectos

� Perú: Obligaciones absolutas en vías – Necesidad de balance costo/beneficio – viabilidad financiera

� Chile: Modelos colaborativos – Autopistas inteligentes

� Sudáfrica: Modelo en competencia

Página 14

Vías y carreteras Petróleos y gasVíasférreasElectricidad


15

Uso de infraestructura de otros sectores a nivel internacional

Página 15

Vías y carreteras Petróleos y gasVíasférreasElectricidad

� Existe una oportunidad de negocios de beneficio mutuo para

el dueño de infraestructura y el proveedores de servicios TIC.

� A nivel internacional se ha evidenciado que:

� La mayor sinergia en costos se logra sobre redes de transmisión

eléctrica

� Las mayores capacidades se logran en la red vial

� Iniciativas actuales para el desarrollo de proyectos comunes

generan sinergia


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El papel de la Regulación

De acuerdo con lo expuesto anteriormente, y las facultades otorgadas a la CRC por la Ley 1341 de 2009 existen campos de acción para promover el uso eficiente de la infraestructura y apoyar el cumplimiento de los objetivos del Plan Vive Digital.

Ley 1341 faculta a la CRC•Definir condiciones de compartición de infraestructura

•Esquema de costos eficientes


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Iniciativas regulatorias

Infraestructura de terceros

Objetivo

Coordinación inter-gubernamental

•Identificar infraestructurade otros sectores susceptiblede compartición para provisión de servicios TIC

•Desarrollar la metodología de pago por compartición que garantice remuneración eficiente y acceso no discriminatorio

•Entidades responsables de definición de directrices de política y regulatorias

•Entidades relacionadas con la gestión de infraestructuraen otros sectores de la economía nacional.


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Iniciativa regulatoria

Propietarios de infraestructura desplegada

Operadores de servicios TIC

Usuarios de los servicios

•Nuevos modelos de negocio sobre la base de compartición de infraestructura ya desplegada.

•Reducción barreras de entrada para nuevos actores: mayor competencia

•Mayores sinergias entre operadores TIC y no TIC: cobertura de sus servicios en las regiones más necesitadas

•Reducción costos de inversión en infraestructura

•Reducción de tarifas finales de los servicios TIC.

•Ampliación en el cubrimiento en zonas que no disponen de servicios TIC.

•Beneficios ambientales al disminuir la proliferaciónde infraestructuras.

•Remuneración por uso de infraestructura con márgenes de rentabilidad adecuados.

Infraestructura de terceros


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Problemática Objetivo de la Iniciativa

Impacto esperado

•Proveedores de TIC pueden hacer despliegue de redes al interior de copropiedades y establecer contratos de exclusividad.

•Formular mecanismosregulatorios que permitan desplegar la infraestructura de telecomunicaciones en edificaciones de propiedad horizontal.

•Fortalecimiento de la competencia entre operadores TIC

•Beneficios para los usuariosa quienes se les garantiza la libre elección respecto a la provisión de servicios TIC


•Eliminación de barreras de entrada a otros proveedores

•Usuarios TIC no estarían en libertad de elegir su proveedor de servicios.

•Garantizar condiciones no discriminatorias y viables para la industria

•Eliminación barreras de entrada a operadores TIC en infraestructura de propiedad horizontal

Infraestructura de TIC en inmuebles


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Problemática Objetivo de la Iniciativa

Impacto esperado

•Múltiples barreras al despliegue de infraestructura a nivel territorial.

•Formular mecanismos y criterios técnicos que promuevan el despliegue de la infraestructura de telecomunicaciones a nivel territorial.

•Beneficios para los usuariosa quienes se les garantiza la disponibilidad de los servicios de TIC.


•Diferencias de criterios técnicos en cuanto a permisos y licencias para despliegue de infraestructura.

•Afectación en la prestación del servicio público a los usuarios y la cobertura.

•Garantizar condiciones no discriminatorias y competitivas para la industria.

•Eliminación barreras al despliegue de infraestructura requerida para la prestación de servicios de TIC a los usuarios.

Infraestructura de TIC a nivel territorial

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Comisión de Regulación de Comunicaciones

República de Colombia

www.crcom.gov.co

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