comisiÓn de regulaciÓn de energÍa y gas creg
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PROPUESTA
NUEVAS FÓRMULAS TARIFARIAS DE
COMERCIALIZACIÓN Y SERVICIO PÚBLICO DE GAS
COMBUSTIBLE POR REDES
Bogotá, noviembre 22 de 2010
1
CONTENIDO
3
I. ASPECTOS GENERALES
II. FÓRMULA TARIFARIA
CONTENIDO
4
I. ASPECTOS GENERALES
II. FÓRMULA TARIFARIA
III. COMERCIALIZACIÓN
PROPUESTATARIFARIA
Aprobación Propuesta (CREG)
Propósito de la Consulta
PROPUESTATARIFARIA
Aprobación Propuesta (CREG)
Publicación de cartillas y envío a Gobernadores
Propósito de la Consulta
PROPUESTATARIFARIA
Aprobación Propuesta (CREG)
Publicación de cartillas y envío a Gobernadores
Realización de Audiencias Públicas/Talleres
Propósito de la Consulta
PROPUESTATARIFARIA
Aprobación Propuesta (CREG)
Publicación de cartillas y envío a Gobernadores
Realización de Audiencias Públicas/Talleres
Propósito de la Consulta
Recepción y Análisis Comentarios Propuesta
Realización de Audiencias Públicas/Talleres
Propósito de la Consulta
Facilitar el entendimiento de la propuesta• Nueva fórmula servicio de gas
• Nueva fórmula comercialización
Realización de Audiencias Públicas/Talleres
Propósito de la Consulta
Facilitar el entendimiento de la propuesta• Nueva fórmula servicio de gas
• Nueva fórmula comercialización
Dar a conocer las propuestas diseñadas
Realización de Audiencias Públicas/Talleres
Propósito de la Consulta
Facilitar el entendimiento de la propuesta• Nueva fórmula servicio de gas
• Nueva fórmula comercialización
Dar a conocer las propuestas diseñadas
Abrir un espacio para que los interesados realicen comentarios y sugerencias con el fin de analizarlos en la elaboración de la regulación definitiva
–Metodología de remuneración actividades de distribución y comercialización. Fórmulas tarifarias
Resolución CREG 011 de 2003
Bases sobre las cuales se efectuarían los estudios para la metodología de remuneración de distribución, comercialización y la fórmula tarifaria
Antecedentes
Período tarifario de 5 años y rige hasta que se fijen las nuevas.
Ley 142 de 1994
Resolución CREG 136 de 2008
Resolución CREG 178 de 2009
Resolución CREG 103 de 2010
Proyecto por la cual se establece lasFórmulas Tarifarias Generales
Proyecto por el cual sedefinen los criterios pararemunerar la actividad decomercialización
Producción
14
Servicio Público de Gas Combustible
Producción Transporte
15
Servicio Público de Gas Combustible
Producción Transporte
Distribución
16
Servicio Público de Gas Combustible
Producción Transporte
Distribución
Comercialización17
Servicio Público de Gas Combustible
Gases Combustibles
18
GAS NATURAL - GN
GAS NATURAL COMPRIMIDO- GNC
GAS METANO EN DEPOSITOS DE CARBON
GAS LICUADO DE PETROLEO - GLP
GAS AIRE PROPANADO
II. FÓRMULA TARIFARIA
19
¿Qué es la fórmula tarifaria?
Es la forma mediante la cualse determinan los costosque debe pagar un usuariopor el servicio
20
¿Qué es la fórmula tarifaria?
Es la forma mediante la cualse determinan los costosque debe pagar un usuariopor el servicio
•Costo de suministro del gas combustible (Gm).
21
¿Qué es la fórmula tarifaria?
Es la forma mediante la cualse determinan los costosque debe pagar un usuariopor el servicio
•Costo de suministro del gas combustible (Gm).•Costo de transporte (Tm).
22
¿Qué es la fórmula tarifaria?
Es la forma mediante la cualse determinan los costosque debe pagar un usuariopor el servicio
•Costo de suministro del gas combustible (Gm).•Costo de transporte (Tm).•Costo de distribución (Dm).
23
¿Qué es la fórmula tarifaria?
Es la forma mediante la cualse determinan los costosque debe pagar un usuariopor el servicio
•Costo de suministro del gas combustible (Gm).•Costo de transporte (Tm).•Costo de distribución (Dm).•Costo de comercialización (Cm).
24
¿Qué es la fórmula tarifaria?
Es la forma mediante la cualse determinan los costosque debe pagar un usuariopor el servicio
•Costo de suministro del gas combustible (Gm).•Costo de transporte (Tm).•Costo de distribución (Dm).•Costo de comercialización (Cm).•Otros costos
25
Fórmula tarifaria actual
Cargo variable $/m3:
Cargo fijo $/factura:CARGO FIJO ($/FACTURA)
CARGO VARIABLE ($/m3)
Mvjm =
Mfjm =
Fórmula tarifaria actual
Cargo variable $/m3:
Cargo fijo $/factura:
CARGO VARIABLE ($/m3)
Mvjm =
Costo de gas
Gm
Fórmula tarifaria actual
Cargo variable $/m3:
Cargo fijo $/factura:
CARGO VARIABLE ($/m3)
Mvjm =
Costo de gas
Gm
Transporte
Tm+
Fórmula tarifaria actual
Cargo variable $/m3:
Cargo fijo $/factura:
CARGO VARIABLE ($/m3)
Mvjm =
Costo de gas
Gm
Transporte
Tm+
Pérdidas D y T = 3.5%
1-p
Fórmula tarifaria actual
Cargo variable $/m3:
Cargo fijo $/factura:
CARGO VARIABLE ($/m3)
Mvjm =
Costo de gas
Gm
Transporte
Tm+
Pérdidas D y T = 3.5%
1-p+
Distribución
Dvjm
Fórmula tarifaria actual
Cargo variable $/m3:
Cargo fijo $/factura:CARGO FIJO ($/FACTURA)
CARGO VARIABLE ($/m3)
Mvjm =
Costo de gas
Gm
Transporte
Tm+
Pérdidas D y T = 3.5%
1-p+
Distribución
Dvjm
Mfjm =
Fórmula tarifaria actual
Cargo variable $/m3:
Cargo fijo $/factura:CARGO FIJO ($/FACTURA)
CARGO VARIABLE ($/m3)
Mvjm =
Costo de gas
Gm
Transporte
Tm+
Pérdidas D y T = 3.5%
1-p+
Distribución
Dvjm
Mfjm =
Distribución
Dfjm
Fórmula tarifaria actual
Cargo variable $/m3:
Cargo fijo $/factura:CARGO FIJO ($/FACTURA)
CARGO VARIABLE ($/m3)
Mvjm =
Costo de gas
Gm
Transporte
Tm+
Pérdidas D y T = 3.5%
1-p+
Distribución
Dvjm
Mfjm =
Distribución
Dfjm Cm
Comercialización
+
Fórmula tarifaria actual
Cargo variable $/m3:
Cargo fijo $/factura:CARGO FIJO ($/FACTURA)
CARGO VARIABLE ($/m3)
Mvjm =
Costo de gas
Gm
Transporte
Tm+
Pérdidas D y T = 3.5%
1-p+
Distribución
Dvjm
Mfjm =
Distribución
Dfjm Cm
Comercialización
+Existen otras dos fórmulas con las características propias del GNC y el GLP
Fundamentos del cambio
35
¿por qué el cambio?
Fundamentos del cambio
36
Las Fórmulas tarifarias son aprobadas para un sólo tipo detecnología de prestación del servicio.
Fundamentos del cambio
37
Las Fórmulas tarifarias son aprobadas para un sólo tipo detecnología de prestación del servicio.
Se requiere claridad en la remuneración de lainfraestructura asociada a confiabilidad ocontinuidad del servicio.
Fundamentos del cambio
38
Las Fórmulas tarifarias son aprobadas para un sólo tipo detecnología de prestación del servicio.
Se requiere claridad en la remuneración de lainfraestructura asociada a confiabilidad ocontinuidad del servicio.
La revisión de las instalaciones internas se cobra al usuarioen el momento en que se realiza.
Objetivos regulatorios
1. Reconocer costo eficiente de
compras, transporte,
distribución y comercialización
39
Objetivos regulatorios
1. Reconocer costo eficiente de
compras, transporte,
distribución y comercialización
40
2. Garantizar suficiencia financiera
y recuperación de costos
Objetivos regulatorios
1. Reconocer costo eficiente de
compras, transporte,
distribución y comercialización
41
3. Incorporar un cargo por
confiabilidad que permita cumplir lo establecido
por la Ley
2. Garantizar suficiencia financiera
y recuperación de costos
Objetivos regulatorios
1. Reconocer costo eficiente de
compras, transporte,
distribución y comercialización
42
4. Dar herramientas para ofrecer servicio en condiciones de
continuidad exigidas por la Ley
3. Incorporar un cargo por
confiabilidad que permita cumplir lo establecido
por la Ley
2. Garantizar suficiencia financiera
y recuperación de costos
Objetivos regulatorios
1. Reconocer costo eficiente de
compras, transporte,
distribución y comercialización
43
5. Introducir un cargo por revisiones periódicas a las
instalaciones internas
4. Dar herramientas para ofrecer servicio en condiciones de
continuidad exigidas por la Ley
3. Incorporar un cargo por
confiabilidad que permita cumplir lo establecido
por la Ley
2. Garantizar suficiencia financiera
y recuperación de costos
Nueva fórmula propuesta
44
CARGO VARIABLE ($/m3)
CARGO FIJO ($/FACTURA)
jmCUv
mCUf
Nueva fórmula propuesta
45
CARGO VARIABLE ($/m3)
jmCUvmG
Costo del gas
GNGLPGMDCGNS
Nueva fórmula propuesta
46
CARGO VARIABLE ($/m3)
jmCUvmG
mT+
TransporteSNTTVmTGLP
Nueva fórmula propuesta
47
Distribución
CARGO VARIABLE ($/m3)
jmCUvmG
mT+jmD+
Nueva fórmula propuesta
48
Comercialización
CARGO VARIABLE ($/m3)
jmCUvmG
mT+jmD+ mvC+
Nueva fórmula propuesta
49
Confiabilidad
CARGO VARIABLE ($/m3)
jmCUvmG
mT+jmD+ mvC+ mCc+
Nueva fórmula propuesta
50
CARGO VARIABLE ($/m3)
jmCUvmG
mT+jmD+ mvC+ mCc+
mAJ+
Factor de Ajuste
Nueva fórmula propuesta
51
CARGO VARIABLE ($/m3)
CARGO FIJO ($/FACTURA)
jmCUvmG
mT+jmD+ mvC+ mCc+
mAJ+
mCUf
Nueva fórmula propuesta
52
CARGO VARIABLE ($/m3)
CARGO FIJO ($/FACTURA)
jmCUvmG
mT+jmD+ mvC+ mCc+
mAJ+
mCUf
Comercialización
mfC
Nueva fórmula propuesta
53
CARGO VARIABLE ($/m3)
CARGO FIJO ($/FACTURA)
jmCUvmG
mT+jmD+ mvC+ mCc+
mAJ+
mCUfmfC
Revisión instalaciones internas
mCri+
Nueva fórmula propuesta
54
CARGO VARIABLE ($/m3)
CARGO FIJO ($/FACTURA)
jmCUvmG
mT+jmD+ mvC+ mCc+
mAJ+
mCUfmfC mCri+
55
Nueva fórmula propuesta
Resolución CREG 075 de 2008
Mecanismos alternativos a los contratos en firme para asegurar continuidad
Políticas del MMEEstablece lineamientos para asegurar
confiabilidad
Ley 142 de 1994Obligación de la prestación de un servicio continuo de buena calidad • Se incluye en
la fórmula
variable de
confiabilidad
• Necesidad de
establecer
metodología de
remuneración
Cargo por confiabilidad
Nueva fórmula propuesta
Revisiones periódicas a las instalaciones internas
Nueva fórmula propuesta
Revisiones periódicas a las instalaciones internas
¿Por qué debo ajustar miinstalación si está recién
construida?
Nueva fórmula propuesta
Revisiones periódicas a las instalaciones internas
¿Por qué debo ajustar miinstalación si está recién
construida?
¿Qué pasa si noestoy en mi casa
el día de la revisión, puedo reprogramarla?
Nueva fórmula propuesta
Revisiones periódicas a las instalaciones internas
¿Por qué debo ajustar miinstalación si está recién
construida?
¿Qué pasa si noestoy en mi casa
el día de la revisión, puedo reprogramarla?
¿Qué pasa si la empresano cumple con la cita
para la revisión?
Nueva fórmula propuesta
Revisiones periódicas a las instalaciones internas
¿Por qué debo ajustar miinstalación si está recién
construida?
¿Qué pasa si noestoy en mi casa
el día de la revisión, puedo reprogramarla?
¿Por qué el distribuidor me rechaza la instalación construido por otro?
¿Qué pasa si la empresano cumple con la cita
para la revisión?
Nueva fórmula propuesta
Revisiones periódicas a las instalaciones internas
¿Por qué debo ajustar miinstalación si está recién
construida?
¿Qué pasa si noestoy en mi casa
el día de la revisión, puedo reprogramarla?
¿Por qué el distribuidor me rechaza la instalación construido por otro?
¿Qué pasa si la empresano cumple con la cita
para la revisión?
¿Quién regula el costo de las
reparaciones?
Nueva fórmula propuesta
Revisiones periódicas a las instalaciones internas
¿Por qué debo ajustar miinstalación si está recién
construida?
¿Qué pasa si noestoy en mi casa
el día de la revisión, puedo reprogramarla?
¿Por qué el distribuidor me rechaza la instalación construido por otro?
¿Qué pasa si la empresano cumple con la cita
para la revisión?
¿Quién regula el costo de las
reparaciones?
¿Cómo puedo pagarla revisión?
Nueva fórmula propuesta
Revisiones periódicas a las instalaciones internas
¿Por qué debo ajustar miinstalación si está recién
construida?
¿Qué pasa si noestoy en mi casa
el día de la revisión, puedo reprogramarla?
¿Por qué el distribuidor me rechaza la instalación construido por otro?
¿Qué pasa si la empresano cumple con la cita
para la revisión?
¿Quién regula el costo de las
reparaciones?
¿Cómo puedo pagarla revisión?
¿Qué condiciones deben cumplir los certificadores?
Nueva fórmula propuesta
Revisiones periódicas a las instalaciones internas
¿Por qué debo ajustar miinstalación si está recién
construida?¿Qué pasa si noestoy en mi casa
el día de la revisión, puedo reprogramarla?
¿Por qué el distribuidor me rechaza la instalación construido por otro?
¿Qué pasa si la empresano cumple con la cita
para la revisión?
¿Quién regula el costo de las
reparaciones?
¿Cómo puedo pagarla revisión?
¿Qué condicionesdeben
cumplir los certificadores?
Se propone:
Incluir componente en la fórmula tarifaria
Regular el cargo
Regular periodicidad
Nueva fórmula propuesta
•La reglamentación técnica MICTdetermina:
• Tipología de defectos
• Cuándo se requiere suspender elservicio según el defecto
• Condiciones de los agentes queintervienen en la revisión.
Resoluciones:
SIC 14471de 2002MICT 1023 de 2004MICT 936 de 2008MICT 1509 de 2009MICT 3024 de 2009
Revisiones periódicas a las instalaciones internas
Fórmula vigente Vs. propuesta
TEMA ACTUAL PROPUESTA
Tipos de
gases
Considera tres fórmulas:
GNGNC GLP
La aplicación de fórmula diferente, requiere autorización de la CREG
Única fórmula :
GNGNCGLPAire propanado
Gas metano en depósitos decarbón.
Factor de conversión
Cargo Fijo y
Cargo
Variable
Componente fijo
CF = Dm (fijo) + Cm
Componente variable
CV = Gm + Tm + Dm
Componente fijo
CF = Cmf + Cri
Componente variableCV = Gm + Tm + Dm + Cmv
+ Ccm + Ajm
66
Fórmula vigente Vs. Propuesta
TEMA ACTUAL PROPUESTA
confiabilidad No contempla Se incluye componente por
este concepto.
Revisiones
periódicas
No contempla.
Se cobra al usuario en el
momento de la revisión
Se incluye componente
Pérdidas Transporte 1%.
Distribución 2,5%.
Transporte 1%.
Distribución 2,5%.
Se limitan las pérdidas a 0%
Factor de
Ajuste
No contempla Se incluye para mitigar
posibles incrementos del
costo de prestación del
servicio67
III.COMERCIALIZACIÓN DE GAS COMBUSTIBLE
POR REDES DE TUBERIA
68
69
Es la actividad de compra y venta del gasque incluye:
- Pago de los servicios de T y D- Medición del consumo- Emisión y entrega de facturas- Recaudo, mercadeo y atención al usuario
¿Qué es la Comercialización?
70
El costo de la actividad de comercialización representa
entre el 13% y 17% del total de la tarifa
que paga el usuario.
¿Qué es la Comercialización?
71
Mercado Relevante
Metodología Actual
• Constituido un municipio o un grupo de municipios.
• Coincide con el de Distribución.
• Existen 145 mercados a los cuales se le ha aprobadotarifa.
72
Mercado Relevante
Metodología Actual
• La unidad mínima es de un (1) municipio incluye (áreas urbanay rural, y los centros poblados como corregimientos)
• Para mercados nuevos se define un cargo de un mercadosimilar.
Cargo fijo $/factura
Metodología Actual
73
Cm =
Cargo fijo $/factura
Metodología Actual
74
Cm =
Gastos anuales en
Administración, Operación
y Mantenimiento
AOM
Cargo fijo $/factura
Metodología Actual
75
Cm =AOM
Depreciación anual de las
inversiones
DEP+
Cargo fijo $/factura
Metodología Actual
76
Cm =AOM DEP+
Margen sobre el ingreso
anual
Ingresos (1,67%)+ x
Cargo fijo $/factura
Metodología Actual
77
Cm =AOM
Número de facturas
emitidas en el año
No. De Facturas
DEP+ Ingresos (1,67%)+ x
Cargo fijo $/factura
Metodología Actual
78
Cm =
Gastos anuales en
Administración, Operación
y Mantenimiento
AOM
Número de facturas
emitidas en el año
No. De Facturas
Depreciación anual de las
inversiones
DEP+
Margen sobre el ingreso
anual
Ingresos (1,67%)+ x
79
Metodología Actual (Cont.)
0
10 *1*
IPC
IPCXcCC mnm
m
Actualización mensual del cargo
Índice de Precios al
Consumidor
Factor de Productividad
de 0,125%
Metodología Actual
Fundamentos del cambio
80
¿por qué el cambio?
Fundamentos del cambio
81
Actualizar el margen de comercialización a lascondiciones actuales
Fundamentos del cambio
82
Actualizar el margen de comercialización a lascondiciones actuales
Ajustar la determinación de los gastoseficientes de AOM
Fundamentos del cambio
83
Actualizar el margen de comercialización a lascondiciones actuales
Ajustar la determinación de los gastoseficientes de AOM
Revisar el porcentaje de riesgo de carterareconocido, considerando las característicaspropias de la actividad.
Objetivos regulatorios
1.
Remunerar la actividad, con
criterios de eficiencia económica
84
Objetivos regulatorios
1.
Remunerar la actividad, con
criterios de eficiencia económica
2.
Garantizar la
recuperación de
costos y gastos
propios de la
operación
85
Objetivos regulatorios
1.
Remunerar la actividad, con
criterios de eficiencia económica
2.
Garantizar la
recuperación de
costos y gastos
propios de la
operación
3.
Garantizar la eficiencia
de las empresas en
relación con los
gastos AOM que se
remuneran en las
tarifas
86
Objetivos regulatorios
1.
Remunerar la actividad, con
criterios de eficiencia económica
2.
Garantizar la
recuperación de
costos y gastos
propios de la
operación
3.
Garantizar la eficiencia
de las empresas en
relación con los
gastos AOM que se
remuneran en las
tarifas
87
4.
Reconocer el riesgo de
cartera a que se ven
enfrentadas las
empresas por la propia
actividad
Objetivos regulatorios
1.
Remunerar la actividad, con
criterios de eficiencia económica
2.
Garantizar la
recuperación de
costos y gastos
propios de la
operación
3.
Garantizar la eficiencia
de las empresas en
relación con los
gastos AOM que se
remuneran en las
tarifas
5.
Consolidar la cobertura y
penetración del sector
que se logró
durante el periodo
tarifario que concluye
88
4.
Reconocer el riesgo de
cartera a que se ven
enfrentadas las
empresas por la propia
actividad
89
Mercado Relevante
• El cargo de comercializaciónse determinará por empresa.
• Un comercializador queatienda varios mercados,aplicará un solo cargo decomercialización.
• Coincide con el deDistribución.
Metodología Propuesta
90
Mercado Relevante
• El tamaño mínimo podrá serla cabecera urbana ocorregimiento de unmunicipio.
• Para mercados nuevos se leasignará un cargo de unmercado similar.
Metodología Propuesta
91
Metodología Propuesta (Cont.)
Cargo fijo $/factura
Cargo variable $/m3
Cfo =
91
Cvo =
Metodología Propuesta (Cont.)
Cargo fijo $/factura
Gastos AOM
AOMCfo =
Metodología Propuesta (Cont.)
Cargo fijo $/factura
Gastos AOM
AOM
Depreciación anual
DEP+Cfo =
Metodología Propuesta (Cont.)
Cargo fijo $/factura
Gastos AOM
AOMNúmero de facturas
emitidas en el añoFacturas
Depreciación anual
DEP+Cfo =
95
Metodología Propuesta (Cont.)
Cargo fijo $/factura
Cargo variable $/m3
Gastos AOM
AOMNúmero de facturas
emitidas en el añoFacturas
Depreciación anual
DEP+Cfo =
95
Cvo =
96
Metodología Propuesta (Cont.)
Cargo fijo $/factura
Cargo variable $/m3
Gastos AOM
AOMNúmero de facturas
emitidas en el añoFacturas
Depreciación anual
DEP+Cfo =
96
Cvo =
Prima riesgo de cartera 0,24%
Margen Operacional 3,78%
(MO + Rcartera)
97
Metodología Propuesta (Cont.)
Cargo fijo $/factura
Cargo variable $/m3
Gastos AOM
AOMNúmero de facturas
emitidas en el añoFacturas
Depreciación anual
DEP+Cfo =
97
Cvo =
Prima riesgo de cartera 0,24%
Margen Operacional 3,78%
(MO + Rcartera)
Transporte
DistribuciónCosto del gas
x (Gm + Tm + Dm)
98
Metodología Propuesta (Cont.)
Cargo fijo $/factura
Cargo variable $/m3
AOMFacturas
DEP+Cfo =
98
Cvo = (MO + Rcartera) x (Gm + Tm + Dm)
99
Metodología Actual (Cont.)Actualización mensual del cargo
Índice de Precios al Consumidor
0
10 *
IPC
IPCCfCf m
m
Metodología Propuesta
100
Metodología Actual (Cont.)Contratos de Gas
Metodología Propuesta
El Comercializador debe destinartodo el gas natural contratado enfirme a la atención del mercadoregulado.
Únicamente cuando la cantidadde gas natural firme supere lademanda regulada se podrádestinar cantidades de estoscontratos para los usuarios noregulados.
Metodología vigente Vs. propuesta
TEMA ACTUAL PROPUESTAMercado
Relevante
Corresponde con elde Distribución.
Unidad mínima es unmunicipio
Corresponde con el deDistribución.
Unidad mínima cabecera o corregimiento.
Cargo Por mercado Por empresa
Metodología Cargo máximo Cargo máximo
Estructura del
Cargo
Cargo fijo Cargo fijoCargo variable
Margen
comercialización
Margen =1,67%
Margen Operacional=1,6%Riesgo cartera =0,071%
Margen =4,02%
Margen operacional = 3,78%Riesgo de cartera = 0,24%
101
TEMA ACTUAL PROPUESTAEficiencia
gastos AOM
Metodología DEA Metodología de Frontera
Estocástica
Actualización
del cargo
Con IPC y factor de
productividad
Con IPC
Nuevos
mercados
Como una comparación
con los ya constituidos
Como una comparación con
los ya constituidos
Contratos Las empresas pueden
tener contratos con
mecanismos
complementarios que lo
soporten.
El gas firme se debe destinar
a la atención del mercado
regulado.
102
16. Metodología vigente Vs. Propuesta (Cont.)
MUCHAS GRACIAS !!!
103
Mayores informes
Comisión de Regulación de Energía y Gas – CREGCalle 116 No. 7 – 15 Piso 9 Edificio Cusezar
PBX: 6032020FAX: 6032100
Email: [email protected]ágina Web: www.creg.gov.co.co
Bogotá D.C.