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COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
Noviembre 13, de 2019
HONORABLE-ASAMBLEA:
Con fecha 12 de septiembre de 2019, fue turnada a la Comisión de
Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores de la LXIV
Legislatura del H. Congreso de la Unión, la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE
ACUERDO QUE EXHORTA A LA CÁMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR UN
PRESUPUESTO ESPECÍFICO PARA LA INSTALACIÓN DE BEBEDEROS PÚBLICOS EN
PARQUES, PLAZAS Y HOSPITALES DEL PAÍS. Presentada por la Senadora Eva
Eugenia Galaz Caletti, del Grupo Parlamentario de Morena.
Esta Comisión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 72,
apartado A, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 85,
numeral 2, inciso a); 86; 89; 90; 94 y demás relativos a la Ley Orgánica del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como 113; 114; 117;
135, numeral 1, fracción 1; 17 4; 175, numeral 1; 178, numerales 1 y 3; 182; 187;
188; 190 y 191 del Reglamento del Senado de la República, nos reunimos
para el análisis, discusión y valoración de la Proposición con punto de
acuerdo de referencia, y conforme a las deliberaciones que de la misma
realizamos los integrantes reunidos en Pleno, sometemos a la consideración
de esta Honorable Asamblea, el presente:
DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA CÁMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR UN PRESUPUESTO ESPECÍFICO PARA LA INSTALACIÓN DE BEBEDEROS PÚBLICOS EN PARQUES, PLAZAS Y HOSPITALES DEL PAÍS.
DICTAMEN
l. ANTECEDENTES
l . En sesión ordinaria del 12 de septiembre de 2019, la Senadora Eva
Eugenia Galaz Caletti, del Grupo Parlamentario de Morena, presentó
la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA
CÁMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR UN PRESUPUESTO ESPECÍFICO
PARA LA INSTALACIÓN DE BEBEDEROS PÚBLICOS EN PARQUES, PLAZAS
Y HOSPITALES DEL PAÍS.
2. El mismo día, la Mesa Directiva de la H. Cámara de Senadores,
mediante oficio No. DGPL-1 P2A.-137 6 turnó la mencionada
proposición a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para su
análisis y dictamen correspondiente.
3. En reunión de trabajo , los Senadores integrantes de esta Comisión
revisamos el contenido de la citada proposición, para expresar
nuestras observaciones y comentarios, a fin de integrar el presente
dictamen.
11. OBJETO Y DESCRIPCIÓN DE LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO
La Proposición con punto de acuerdo, presentada por la Senadora Eva
Eugenia Galaz Caletti tiene por objeto exhortar a la cámara de Diputados a
que destine un presupuesto específico en el ramo de salud del Presupuesto
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DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA CÁMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR UN PRESUPUESTO ESPECÍFICO PARA LA INSTALACIÓN DE BEBEDEROS PÚBLICOS EN PARQUES, PLAZAS Y HOSPITALES DEL PAÍS.
de Egresos de la Federación para el año fiscal 2020, para la instalación de
bebederos públicos en parques, plazas y hospitales de todo el país.
Consecuentemente, la proponente comienza explicando que la Asamblea
General de las Naciones Unidas declaró que el acceso al agua potable
segura y limpia y al saneamiento es un derecho humano esencial, ya que el
agua es un recurso limitado, insustituible y clave para el desarrollo y bienestar
humano.
De esta manera, la proponente comenta que el derecho al agua lo
establece el artículo 4o de nuestra Carta Magna. Sin embargo, señala que
nuestro país se ha considerado como una nación con baja disponibilidad
de agua, ya que un porcentaje importante del territorio está catalogado
como zona semidesértica, teniendo el 0.1% del total de agua dulce
disponible a nivel mundial.
La proponente señala que, según cifras de la Comisión Nacional del Agua
(Conagua}, en 2013 la cobertura de agua potable a nivel nacional era de
92.3%.
Finalmente, se describe que implementar bebederos garantizaría a la
población el acceso al agua de manera suficiente, asequible, segura y
aceptable, ya que cuentan con filtros y sistemas de desinfección y
potabilización para asegurar que el agua sea apta para consumo humano,
además de disminuir el uso de envases de PET.
En virtud de lo anterior la Senadora propone el siguiente resolutivo:
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DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA CÁMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR UN PRESUPUESTO ESPECÍFICO PARA LA INSTALACIÓN DE BEBEDEROS PÚBLICOS EN PARQUES, PLAZAS Y HOSPITALES DEL PAÍS.
ÚNICO. - El Senado de la República exhorta respetuosamente a la
Cámara de Diputados para que, en el ámbito de sus atribuciones,
destine ·un presupuesto específico en el ramo 12-Salud, del
Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2020, a la
instalación de bebederos públicos en parques, plazas y hospitales de
todo el país.
111. ANÁLISIS, DISCUSIÓN, VALORACIÓN Y CONSIDERACIONES DE LA
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO
PRIMERA. De conformidad con lo dispuesto por los artículos 86 y 94 de la Ley
Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y en los
artículos 135; 27 6, numeral 2, y 277 del Reglamento del Senado de la
República, esta Comisión resulta competente para dictaminar la
Proposición con punto de acuerdo descrita en el apartado de
antecedentes del presente dictamen.
SEGUNDA. Con fundamento en el artículo 27 6 del Reglamento del Senado
de la República, los senadores y los grupos parlamentarios presentan
proposiciones con punto de acuerdo con el objeto de atender asuntos que
no constituyen iniciativas de ley o decreto.
Se entiende por proposición con punto de acuerdo a toda petición o
declaración formal que el Pleno del Senado de la República realiza para
asumir una postura institucional respecto a asuntos de diversas índoles y sin
carácter vinculante, en función de su objeto se clasifican en:
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DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA CÁMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR UN PRESUPUESTO ESPECÍFICO PARA LA INSTALACIÓN DE BÉBEDEROS PÚBLICOS EN PARQUES, PLAZAS Y HOSPITALES DEL PAÍS.
l. De Exhorto.- Cuando se solicita a alguna autoridad dependiente de
los tres Poderes de la Unión en el marco de colaboración que debe
imperar entre los mismos: información sobre, el ejercicio de sus
funciones, la realización y ejecución de determinados actos, el
cumplimiento de obligaciones cuyos efectos sean de interés para una
comisión senatorial o de un senador particular que requiera para su
desempeño. También se entiende que el punto de acuerdo está
incluido dentro de éste tipo cuando se solicita información de interés
general del país, de la colectividad, de una región , de una entidad,
de un sector de la sociedad igualmente cuando se solicita la cesación
o suspensión de determinadas acciones consideradas perjudiciales o
que afecten intereses de terceros, así como para crear alguna
comisión legislativa ordinaria o especial ;
11. De Pronunciamiento.- Cuando se solicita la declaración expresa del
Senado de la República o de la Comisión Permanente, que implique
un posicionamiento en relación a una manifestación, acontecimiento,
resolución o acuerdo de dependencias, entidades u organismos
nacionales e internacionales, en relación a asuntos de orden político,
social o cultural, cuyos efectos sean de interés general;
111. De Recomendación.- Cuando se realiza una sugerencia
respetuosa, en el ámbito de colaboración entre los Poderes, a
órganos de la Administración Pública Federal, del Poder Judicial o de
los gobiernos de los Estados, a efecto de que realicen algún acto,
gestión, cumplimiento de obligación, resolución o acuerdo, o para
que atiendan algún asunto de su incumbencia administrativa y de
gestión, que sea de interés general, y
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DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA CÁMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR UN PRESUPUESTO ESPECÍFICO PARA LA INSTALACIÓN DE BEBEDEROS PÚBLICOS EN PARQUES, PLAZAS Y HOSPITALES DEL PAÍS.
IV. De Convocatoria.- Cuando se pida a la Comisión Permanente,
convocar a periodos extraordinarios de sesiones, en términos de lo
dispuesto por el artículo 67 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.
TERCERA. Esta Comisión de Hacienda y Crédito Público comparte con la
proponente la importancia de dar acceso a la población a un derecho
humano tan fundamental como lo es el agua limpia y de calidad.
CUARTA. El artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos (CPEUM) en su fracción IV asigna como una facultad exclusiva
de la Cámara de Diputados la discusión, modificación y aprobación del
Presupuesto de Egresos de la Federación. 1
Artículo 74. Son facultades exclusivas de la Cámara de Diputados:
l. - 111. •..
IV. Aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la
Federación, previo examen, discusión y, en su caso,
modificación del Proyecto enviado por el Ejecutivo Federal, una
vez aprobadas las contribuciones que, a su juicio, deben
decretarse para cubrirlo . Asimismo, podrá autorizar en dicho
Presupuesto las erogaciones plurianuales para aquellos
proyectos de inversión en infraestructura que se determinen
conforme a lo dispuesto en la ley reglamentaria; las erogaciones
1 http ://www.diputados.gob.mx/LeyesBibl io/pdf 11 090819 .pdf
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correspondientes deberán incluirse en los subsecuentes
Presupuestos de Egresos.
[ ... ]
V.-IX ....
QUINTA. El Sistema de Información Legislativa (SIL) de la Secretaría de
Gobernación (SEGOB) define como Paquete Económico al conjunto de
proyectos legislativos que presenta cada año el Ejecutivo Federal al Poder
Legislativo, para su análisis y aprobación, en materia de Política Hacendaría,
Ingresos y Egresos; y que sirven para el funcionamiento y operación de la
gestión gubernamental.2
SEXTA. El 8 de septiembre de 2019, el Ejecutivo Federal entregó por medio
del Secretario de Hacienda y Crédito Público la propuesta del Paquete
Económico 2020 al H. Congreso de la Unión. 3
SÉPTIMA. Dicho proyecto está conformado por los Criterios Generales de
Política Económica, la Iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación (LIF), la
Iniciativa que reforma diversas disposiciones fiscales y el Proyecto de
Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) . Y se encuentra disponible
en la página oficial de la SHCP .4
OCTAVA. En el párrafo quinto del artículo 4o de la CPEUM se establece
como un derecho el acceso al agua para consumo personal y doméstico,
que a la letra dice:
2 http://sil .g obernacion .gob.mx/Giosari o/definic ionpop.oho?ID= 17 4 3 https:/ /www.gob.mx/ shcp /prensa/ comunicado-no-082-presentacion-de-la-proouesta-del-paguete-economico-2020 4 https: //www.opef.hacienda.gob.mx/es/PPEF2020
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Artículo 4o.-
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DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA CÁMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR UN PRESUPUESTO ESPECÍFICO PARA LA INSTALACIÓN DE BEBEDEROS PÚBLICOS EN PARQUES, PLAZAS Y HOSPITALES DEL PAÍS.
Toda persona tiene derecho al acceso, disposición y
saneamiento de agua para consumo personal y doméstico en
forma suficiente, salubre, aceptable y asequible. El Estado
garantizará este derecho y la ley definirá las bases, apoyos y
modalidades para el acceso y uso equitativo y sustentable de
los recursos hídricos, estableciendo la participación de la
Federación, las entidades federativas y los municipios, así como
la participación de la ciudadanía para la consecución de
dichos fines.
NOVENA. La Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), considera en el
Programa Nacional Hídrico 2019-2024 que se debe garantizar
progresivamente los derechos humanos al agua y al saneamiento,
especialmente a la población más vulnerable.s
DÉCIMA. El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) registra que,
en el año 201 O el porcentaje de viviendas con disponibilidad de agua fue
de casi 89%, ya que el resto se abastecían de agua entubada fuera de la
s https://www.gob .mx/conoquo/orticulos/consulto-poro-el-del-progromo-nocionol-hidrico-20 19-2024- 190 499
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DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA CÁMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR UN PRESUPUESTO ESPECÍFICO PARA LA INSTALACIÓN DE BEBEDEROS PÚBLICOS EN PARQUES, PLAZAS Y HOSPITALES DEL PAÍS.
vivienda, por medio de pozos, ríos o arroyos, de la llave pública, o de otra
vivienda.6
DÉCIMA PRIMERA. En el PPEF 2020 presentado por la SHCP, se propone un
gasto neto total para el sector salud de 128,589,314,373 pesos.
Consecuentemente, en el anexo 25 y en el anexo 26 se exponen los
principales programas del sector salud, así como los programas sujetos a
reglas de operación/
Por lo anteriormente expuesto y fundado, los integrantes de la Comisión de
Hacienda y Crédito Público, que suscribimos, sometemos a la consideración
de esta Honorable Asamblea, la aprobación del siguiente:
ACUERDO
ÚNICO. - El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Cámara
de Diputados para que, en el ámbito de sus atribuciones, considere en la
discusión del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2020,
un presupuesto específico en el Ramo 12 referente a Salud, para la
instalación de bebederos públicos en parques, plazas y hospitales de todo
el país.
Dado en la Sala de Comisiones del H. Senado de la República, a los trece
días del mes de noviembre del año dos mil diecinueve.
6 http:/ /cuentame.inegi.org.mx/territorio/agua/dispon.aspx?tema=T 7https:/ /wvvw.ppef.hacienda.gob.mx/work/models/PPEF2020/paquete/egresos/Proyecto_ Decreto.pdf
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l.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
a:
9.
DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA CÁMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR UN PRESUPUESTO ESPECÍFICO PARA LA INSTALACIÓN DE BEBEDEROS PÚBLICOS EN PARQUES, PLAZAS Y HOSPITALES DEL PAÍS.
COMISIÓN DE HACIENDA Y CR, ~TO PÚBLICO
Sen. Alejandro Armenta Mier
Presidente Sen. Nuvia
Magdalena Mayorga Delgado
Secretaria
Sen. Minerva Hernández Ramos
Secretaria Sen. Rocío
Adriana Abreu Artiñano
lnte rante Sen. lfigenia
Martínez Hernández lnte rante
Sen. Lucía Virginia Meza Guzmán
lnte rante
Sen. José Narro Céspedes lnte rante
Sen. José Luis Pech Várguez
lnte rante
Sen. Ernesto Pérez Astorga
Integrante
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ABSTENCIÓN
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15.
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18.
19.
DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA CÁMARA DE DIPUTADOS A DESTINAR UN PRESUPUESTO ESPECÍFICO PARA LA INSTALACIÓN DE BEBEDEROS PÚBLICOS EN PARQUES, PLAZAS Y HOSPITALES DEL PAÍS.
SENADOR(A) A FAVOR EN CONTRA ABSTENCIÓN
Sen. Ovidio Ir Salvador Peralta
Suárez ~~~ Integrante Sen. Freyda
Marybel Villegas Canché
Integrante Sen. Gustavo
Enrique Madero Muñoz
Integrante
Sen. Martha Cecilia Márquez Alvarado
Integrante
Sen. Roberto Juan Moya Clemente
Integrante
Sen. Claudia Edith Anaya Mota Integrante
Sen. Vanessa Rubio [!~~~ Márquez Integrante
Sen. Samuel Alejandro Gorda
Sepúlveda Integrante
Sen. Juan Manuel Fócil Pérez Integrante
Sen. Sasil De León Villard
Integrante
~ 1
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