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COMISIÓN DE ESTUDIOS SOBRE LA REGLAMENTACIÓN

DEL EJERCICIO PROFESIONAL

DE LA INGENIERÍA EN COLOMBIA

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Objetivo General de la Comisión

Generar un proyecto de Ley para aprobación del Gobierno Nacional, con el pre-proyecto CONPES a través de los cuales se reformulan las normas, los instrumentos, los mecanismos y las instituciones que articulen y desarrollen plenamente el ejercicio profesional de la ingeniería en Colombia, mediante la participación de los actores de base de la ingeniería en Colombia (universidades, estudiantes, egresados, gremios, asociaciones, Consejos Profesionales, etc.).

COMISIÓN DE ESTUDIOS: REGLAMENTACIÓN DEL EJERCICIO PROFESIONAL DE LA INGENIERÍA EN COLOMBIA

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SUBCOMISIONES:

1- Subcomisión de Experiencias Internacionales.ACIEM, Universidad Nacional, COPNIA, SCI.2- Subcomisión de análisis Normativa Interna. CPI Q, ACIF, CPIP, COPNIA, SCI.3- Subcomisión de análisis de Prospectiva de la Ingeniería. ACOFI, Consejo de Ing. Eléct. Mec. y Afines, ACIEM, REPIC, REDIN, ACIPET, COPNIA, SCI.4. Grupo de apoyo en comunicaciones. COPNIA, ACOFI.


De los Objetivos EspecíficosDe la Subcomisión de Normativa Interna (2) Investigar y generar un documento sobre la situación actual de la reglamentación del ejercicio profesional de la ingeniería en Colombia, sus aciertos y desaciertos, mediante espacios de discusión amplia, democrática y participativa, de todos los actores en función de generar disensos, consensos y llegar a decisiones sobre las necesidades de cambio de la reglamentación vigente.

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PROCESO PARA LOGRO DEL OBJETIVO1. Identificación de actores de la ingeniería 2 Relacionar y acopiar la información a cerca de las normas actuales que soportan la reglamentación del ejercicio profesional.3. Analizar el contenido y alcances de la normativa interna y las competencias de las autoridades de vigilancia y control profesional. 4. Suministrar los elementos para la formulación de la exposición de motivos y la propuesta de texto de proyecto de ley para fortalecer la vigilancia y el ejercicio digno y ético de la Ingeniería colombiana.

SUBCOMISIÓN DE ANALISIS DE NORMATIVA INTERNA DE LA INGENIERÍA EN COLOMBIA

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EVENTOS Y REUNIONES:

DE LA COMISiÓN (3). -Diciembre 1 de 2015- Enero 26 de 2016- Junio 2 de 2016

DE LA SUBCOMISIÓN NORMATIVA INTERNA (4)Marzo 10, Abril 7, Abril 21 Mayo 13: Ha sido un proceso progresivo de convocatoria de actores. presentó una estructura de documento para exposición de motivos y un análisis sobre el carácter y alcances del proyecto de ley a formular hacia el mes de agosto.


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EVENTOS Y REUNIONES: DE LA SUBCOMISIÓN NORMATIVA INTERNA (4)Marzo 10, Abril 7, Abril 21 Mayo 13: Ha sido un proceso progresivo de convocatoria de actores. Se presentó una estructura de documento para exposición de motivos y un análisis sobre el carácter y alcances del proyecto de ley a formular hacia el mes de agosto. Sobre éste se está montando la información.


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El soporte constitucional.Artículo 26 de la Constitución Política de 1991. Toda persona es libre de escoger profesión u oficio. La ley podrá exigir títulos de idoneidad. Las autoridades competentes inspeccionarán y vigilarán el ejercicio de las profesiones. Las ocupaciones, artes y oficios que no exijan formación académica son de libre ejercicio, salvo aquellas que impliquen riesgo social. …


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De los Consejos: en artículo 26. Las profesiones legalmente reconocidas pueden organizarse en colegios. La estructura interna y el funcionamiento de éstos deberán ser democráticos. La ley podrá asignarles funciones públicas y establecer debidos controles.Las autoridades que cita el constituyente son los Consejos Profesionales. La normativa interna vigente es la correspondiente a los diferentes consejos profesionales.


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LOS ACTORES DE LA INGENIERÍA1. Universidades con facultades y programas deIngeniería (todas las ingenierías).2. Estudiantes – convocados o consultados víafacultades en el marco de los procesos de acreditación.3. Egresados: Asociaciones de Egresados de lasfacultades.4. Gremios Profesionales – Asociaciones de Ingenierosde las diferentes denominaciones.5. Consejos Profesionales6. Gremios de la producción – Sector privado7. Consejos Profesionales


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LA ACADEMIA:

De acuerdo con ACOFI (2014), La educación en ingeniería en Colombia:835 programas de pregrado en 110 especialidades14% acreditados18% de la población en educación superior (antes el 24%)Alrededor de 700 especializaciones, 200 maestrías y 38 doctoradosFacultades y Programas Curriculares.


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LA ACADEMIA:Asociación Colombiana de Universidades ASCUN.Congrega las universidades públicas y privadas de Colombia.En años anteriores la ASCUN presentó una iniciativa deRecertificación profesional, que es de obligatoria consulta.

Asociación Colombiana de Facultades de Ingeniería - ACOFILa Misión de ACOFI es propender por el impulso y elmejoramiento de la calidad de las actividades de docencia,extensión e investigación en ingeniería que desarrollan lasfacultades o programas de ingeniería de Colombia


AGREMIACIONES PROFESIONALES:

Por disciplina: se pregunta que recertificar, porque y como consideradebe ser la reglamentación (competencias)Sociedad Colombiana de Ingenieros SCI. Asociaciones y SociedadesCorrespondientes.Federación Colombiana de Ingenieros Agrónomos - FIACOLAsociación Colombiana de Ingenieros Forestales ACIFAsociación Colombiana de Ingenieros Eléctricos, Mecánicos, y AfinesACIEMAsociación de Ingenieros Agrícolas de Colombia ASIAC.Asociación de Agrólogosetc.


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LOS ACTORES DE LA REGULACIÓN PROFESIONAL1. Consejo Profesional de Ingeniería y susprofesiones afines COPNIA2. Consejo Profesional de Ingeniería de Petróleos -CPIP3. Consejo Profesional de Ingeniería Eléctrica,Mecánica y Afines4. Consejo Profesional de Ingeniería de Transportesy Vías de Colombia -CPTIVC.


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LOS ACTORES DE LA REGULACIÓN PROFESIONAL

5. Consejo Profesional de Ingeniería Química –CPIQ6. Consejo Profesional Nacional de Topografía –CPNT7. Consejo Profesional de Geología CPG8. Consejo Profesional Nacional de Ingeniería

Naval y Profesiones Afines – CONINPA


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LEGISLACIÓN VIGENTE1. COPNIALey 435 de 1998, Artículo 26 y 27 reglamentan lacomposición del Consejo Profesional Nacional deIngeniería. Ley 842 de 2003. (tiene el Código deética)Ley 1325 de 2009, ingresa a la regulación porCOPNIA las Profesiones agronómicas y forestales.Adelanta Procesos Disciplinarios? Si.Profesiones que regula: 836 (ingenieros, con títulosde: administradores; Profesionales en…; afines yauxiliares.)


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LEGISLACIÓN VIGENTE2. Consejo Profesional de Ingeniería de Petróleos– CPIPLey 20 de 1986 Por la cual se reglamenta elejercicio de la profesión del Ingeniero de Petróleosy se dictan otras disposiciones.Decreto 1412 de 1986 Por el cual se reglamenta laLey 20 de 1989.Código de ética aplica el contenido en la Ley 842de 2003.Ingeniería de Petróleos, Ingeniería de Minas,Geólogos.


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LEGISLACIÓN VIGENTE3. Consejo Profesional de Ingeniería Eléctrica,Mecánica y Afines.Ley 51 de 1986 Ingeniería Eléctrica, Mecánica, Nuclear,Metalúrgica, de Telecomunicaciones, Electrónica,Electromecánica y Aeronáutica.Decreto 1873 de 1996 Por el cual se reglamenta la Ley 51 de1986.Código de Ética: Se aplica el contenido en la Ley 842 de2003.Regula: Aeronáutica, Eléctrica, Electromecánica, Electrónicay comunicaciones, Mecánica, Metalúrgica, Nuclear yTelecomunicaciones.


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LEGISLACIÓN VIGENTE4. Consejo Profesional de Ingeniería deTransportes y Vías de Colombia -CPTIVC.Ley 33 de 1989 Por la cual se reglamenta elejercicio de la profesión del Ingeniero deTransportes y Vías y se dictan otras disposiciones.Código de ética:Regula una sola denominación, hay una solafacultad.


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LEGISLACIÓN VIGENTE5. Consejo Profesional de Ingeniería Química –CPIQ.Ley 18 de 1976 Por la cual se reglamenta elejercicio de la profesión de Ingeniero Químico en elpaís, reconocida por el Ministerio de Educación.Decreto 371 de 1982 Por el cual se reglamenta laLey 18 de 1976 sobre el ejercicio de la profesióndel Ingeniero Químico.Adelanta procesos disciplinarios.Regula:


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LEGISLACIÓN VIGENTE

6. Consejo Profesional Nacional de Topografía –CPNT.Ley 70 de 1979, Decreto Reglamentario 690 de1981.Adelanta procesos disciplinarios:Cuales denominaciones regula:


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LEGISLACIÓN VIGENTE

7. Consejo Profesional de Geología CPGInforma que la Ley 9ª de 1974 está vigente y es deobligatorio cumplimiento, tanto para los geólogosnacionales como extranjeros que deseen ejercer laprofesión en territorio colombiano.


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LEGISLACIÓN VIGENTE8. Consejo Profesional Nacional de IngenieríaNaval y Profesiones Afines – CONINPA.Autorizadas y reglamentadas por la Ley 385 del 11de julio de 1.997 y el Decreto 1502 del 4 de Agostode 1.998.Adelanta procesos disciplinarios: SiRegula: Ingenieros Navales y Profesiones afines


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OTROS CONSEJOS PROFESIONALES.1. Consejo Nacional de Técnicos Electricista Regula 2denominaciones: Electricista Práctico, ElectricistaTécnico.2. Consejo Profesional Nacional de Arquitectura y susProfesiones Auxiliares: Regula 37 .

3. Consejo Profesional Nacional de Tecnólogos enElectricidad, Electromecánica, Electrónica y AfinesRegula: 534. Consejo Profesional de Administración AmbientalLey 1124 DE 2007 Regula 2 : Administrador Ambiental;Administrador del Medio Ambiente


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SOBRE EL PROYECTO DE LEYAlcance, Carácter, Iniciativa

A la luz del contexto general se trata de una Ley deiniciativa gubernamental, que relaciona laformación profesional, en lo referente aactualización y recertificación y la regulación delejercicio profesional. Deben llenar las necesidadessentidas por las diferentes ingenierías paragarantizar un desempeño justo, transparente ycompetitivo en el ámbito nacional e internacionalde acuerdo con el contexto planteado.


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SOBRE EL PROYECTO DE LEY

¿Se trata de una nueva ley, o de una reforma a la Ley 842 de 2003? (Que recoja las leyes que rigen otros consejos)

¿Qué institución gubernamental – Ministerio presentará la iniciativa; puede ser el COPNIA?


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PROPUESTA DE CONTENIDO DE LA EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Objetivos Justificación Fundamento JurídicoCriterios de Orden ConstitucionalCriterios de Orden Legal Referentes de Normativa InternacionalReferente de Normativa Interna. Fundamentos del proyectoLa Ingeniería en ColombiaServicios profesionales y los Tratados de Libre Comercio


Definición del alcance del proyecto de modificación integral de la reglamentación de la

ingeniería en Colombia1. Definición de normas, instrumentos e instituciones de un sistema

integral y articulado de acreditación de las instituciones educativasde nivel superior.

2. Definición de normas, instrumentos e instituciones del sistema deexaminación permanente de los profesionales para la obtención delicencias o matrículas profesionales y de re-licenciamiento.

3. Definición de normas, instrumentos e instituciones del sistema deacreditación de la experiencia para obtener autorizaciones paraejercer.

4. Definición de normas, instrumentos e instituciones del sistema denormas de conductas éticas y de medidas disciplinarias por sucontravención.


ingeniería en Colombia5. Definición de normas, instrumentos e instituciones del sistema de

educación continua y certificación de competencias mínimas quepermitan movilidad internacional o comercio transfronterizo deservicios profesionales en ingeniería, articulación con el sistema decomercio internacional y con las normas migratorias nacionales einternacionales.

6. Definición de normas, instrumentos e instituciones del sistema queestablezca el alcance o límite de las actividades autorizadas –Clasificación Nacional de Ocupaciones o Marco Nacional deCualificaciones – Matrícula Profesional por ámbitos de ejercicio yde especialidad en función de la formación y la experiencia.

7. Definición de normas, instrumentos e instituciones del sistema deprotección al consumidor.


ingeniería en Colombia

8. Definición de normas, instrumentos e instituciones delsistema de convalidación de títulos profesionales y deexpedición de licencias temporales, si es el caso.

9. Definición del análisis económico y financiero del proyecto,del impacto fiscal y de sus fuentes de financiación.

10. Definición de aspectos jurídicos.

DEFINICIÓN DE LA ESTRUCTURADEL PROYECTO NORMATIVO

Propuesta:• Definición y alcance del ejercicio de la ingeniería en el país.• Sistema de educación formal en ingeniería y profesiones asociadas.• Sistema de normalización de competencias.• Sistema de educación continua para la obtención de competencias

mínimas nacional e internacional y certificación de las mismas.• Sistema de examinación para la obtención o revalidación de la licencia

o matrícula profesional por clases o categorías.• Sistema de verificación de la experiencia profesional para la obtención

o revalidación de la licencia o matrícula profesional por clases ocategorías.

• Tribunal de Ética Profesional – Código de conducta profesional.• Sobre el Consejo Profesional Nacional de Ingeniería-COPNIA.

SOBRE LA PROSPECTIVA

ObjetivoInvestigar y generar un documento sobre laprospectiva de la ingeniería en Colombia a corto,mediano y largo plazo, con la reflexión acerca de losdistintos sistemas que deben integrar la reformaintegral de la ingeniería en el país, definir los quedeberían ser adoptados y propender por suarticulación normativa e institucional.

SOBRE LA PROSPECTIVA

Consideración del Contexto:La existencia de cerca de 1000 denominaciones deingeniería, hace necesario separar el conceptofilosófico de la prospectiva que es común a todas lasprofesiones del contexto práctico, que defina paradonde va la ingeniería, de acuerdo con lasnecesidades actuales y futuras en los Planes deDesarrollo Nacional o las Agendas Internas delDesarrollo en el marco de los Tratados de LibreComercio y Convenios Internacionales.

DOCUMENTOS Y/O PUBLICACIONES

• a) Información Para Reunión Consejos Profesionales -El Consejo Profesional de Ingeniería Química de Colombia (CPIQ). Abril, 21 de 2016.

• b) Competencias en Educación - Una mirada crítica. (Informe Tuning) Tiburcio Moreno Olivos - Gimeno Sacristán, J. (comp.) (2008). Educar por competencias, ¿qué hay de nuevo?, Madrid: Morata.

• c) La Grieta Ética De La Ingeniería Nacional, Guillermo Vásquez VelásquezProfesor Asociado, Departamento de Ciencias Forestales Universidad Nacional de Colombia, Sede Medellín, Octubre de 2013 (Editorial COLFOREST)

• d) Unidad Administrativa Especial Migración Colombia, Ministerio de Relaciones Exteriores – Migración Colombia, Sistema de Información para el Reporte de Extranjeros –SIRE, Cartilla de Usuario Externo, Diciembre de 2013.

DOCUMENTOS Y/O PUBLICACIONES

• e) Reseña Histórica del Consejo Profesional Nacional de Ingeniería sus Profesiones Afines Y Sus Profesiones Auxiliares - Copnia 79 Años -Octubre 1937 – Abril de 2016

• f) Relación de profesiones reguladas por el COPNIA, abril de 2016.• g) Diagnóstico y Recomendaciones sobre la situación regulatoria de

las profesiones de riesgo social en Colombia. Ministerio de Comercio Industria y Turismo MinCIT. 5 Análisis de profesiones por países –Ingeniería. (Colombia, Perú, Chile, Canadá, Estados Unidos). Por Ana María Palacio Valencia, contratista del MinCIT.

• h) Lineamientos para la Acreditación de Programas, Sistema Nacional de Acreditación, Consejo Nacional de Acreditación – CNA. Bogotá, D.C., Colombia. Noviembre de 2006

• Documento en construcción – actualización del documento elaborado con ocasión de los 75 Años, por Alberto Leguízamo Barbosa.

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