comentario evaluación ivm-ccss

8/3/2019 Comentario Evaluacin IVM-CCSS

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Comentario sobre la Evaluacin Actuarial de IVM auditada por la OIT

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18 de Setiembre de 2010

Seores licenciados

Miguel Pacheco Ramrez

Gerente de Pensiones CCSSLuis Guillermo Lpez Vargas

Director Actuarial CCSS

Presente

Estimados seores:

En atencin al oficio N40.806 de la Junta Directiva de la CCSS y como complemento a las

observaciones realizadas al Informe de Auditora de la OIT sobre la Evaluacin Actuarial de

IVM, me permito adicionar el siguiente comentario a dicho estudio actuarial, con el fin de que loanalicen y en caso de que lo consideren pertinente, tomen las previsiones correspondientes.

La informacin se toma de los dos cuadros que aparecen en los anexos 29 y 30 del Informe de la

OIT publicado en http://portal.ccss.sa.cr/portal/page/portal/Portal/Transparencia , quecorresponden a la Evaluacin Actuarial realizada por la CCSS auditada por la OIT. Adems,

para el perodo 2000-2009 se utiliza informacin que aparece en la pginawww.ccss.sa.cr.

Fuente: Informe de OIT enhttp://portal.ccss.sa.cr/portal/page/portal/Portal/Transparencia
http://portal.ccss.sa.cr/portal/page/portal/Portal/Transparenciahttp://portal.ccss.sa.cr/portal/page/portal/Portal/Transparenciahttp://www.ccss.sa.cr/http://www.ccss.sa.cr/http://www.ccss.sa.cr/http://portal.ccss.sa.cr/portal/page/portal/Portal/Transparenciahttp://portal.ccss.sa.cr/portal/page/portal/Portal/Transparenciahttp://portal.ccss.sa.cr/portal/page/portal/Portal/Transparenciahttp://portal.ccss.sa.cr/portal/page/portal/Portal/Transparenciahttp://www.ccss.sa.cr/http://portal.ccss.sa.cr/portal/page/portal/Portal/Transparencia


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Fuente: Informe de OIT enhttp://portal.ccss.sa.cr/portal/page/portal/Portal/Transparencia

A partir de dichos datos se calcularon los salarios promedio (masa salarial/asegurados/12) y las

pensiones promedio (gastos/nmero de pensiones/13), obteninodose los resultados del cuadrosiguiente:

Ao Salario Invalidez Vejez Muerte Total

2000 123.758 46.096 62.379 36.781 49.242

2001 148.573 53.372 72.201 41.831 56.590

2002 162.393 58.165 79.071 42.789 60.635

2003 174.335 63.937 88.317 48.180 67.771

2004 197.957 71.062 99.326 51.149 74.733

2005 214.452 80.199 114.483 60.072 86.365

2006 242.412 92.980 137.365 69.815 102.086

2007 273.024 108.127 159.754 82.900 119.895

2008 300.103 123.924 182.895 95.992 138.471

2009 332.238 144.873 213.343 112.631 162.922

2010 382.220 160.101 223.016 120.085 174.000

2015 606.880 260.024 330.474 182.665 267.886

2020 949.418 421.594 485.795 281.111 413.188

2025 1.473.235 674.595 703.178 435.327 633.721

2030 2.284.236 1.065.300 1.032.473 677.184 969.977

2035 3.546.120 1.669.713 1.543.620 1.056.584 1.486.286

2040 5.489.616 2.610.833 2.334.098 1.652.720 2.284.249

2045 8.453.353 4.054.406 3.567.581 2.587.542 3.524.614

2050 13.037.812 6.252.658 5.496.852 4.042.434 5.450.471

2058 26.437.153 12.419.883 10.982.093 8.218.061 10.911.510

Salarios y Pensiones Promedio en Evaluacin Actuarial de la CCSS

Seguro de Invalidez Vejez y Muerte
http://portal.ccss.sa.cr/portal/page/portal/Portal/Transparenciahttp://portal.ccss.sa.cr/portal/page/portal/Portal/Transparenciahttp://portal.ccss.sa.cr/portal/page/portal/Portal/Transparenciahttp://portal.ccss.sa.cr/portal/page/portal/Portal/Transparencia


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Como se aprecia en el cuadro anterior, a partir del ao 2030 las pensiones promedio de vejez son

inferiores a las pensiones promedio de invalidez, lo cual en primera instancia no parece muyrazonable y adems es algo no deseable. No obstante, en el caso de que dicha proyeccin

estuviese correcta, es decir, que efectivamente la pensin promedio de vejez llegue a ser inferior a

la pensin promedio de invalidez, se debe analizar si es pertinente tomar las previsiones

necesarias para resolver un aparente problema de diseo en el perfil de beneficios y requisitos deIVM. En todo caso resulta necesario realizar una nueva evaluacin actuarial, la cual permita tener

mayor confianza en los resultados obtenidos1.

En el cuadro siguiente se presenta una comparacin de las pensiones promedio con el salario

promedio, con el fin de explorar ms a fondo los datos que se han proyectado en la evaluacin

actuarial realizada por la CCSS; tambin se ilustran grficamente.

1Dicha Evaluacin Actuarial debe ser integral, es decir, al menos debe incluir los tres regmenes que administra la

CCSS, sean el Rgimen de Invalidez, Vejez y Muerte, el Seguro de Salud y el Rgimen No Contributivo de

Pensiones.

Ao Invalidez Vejez Muerte Total

2000 0,37 0,50 0,30 0,40

2001 0,36 0,49 0,28 0,38

2002 0,36 0,49 0,26 0,37

2003 0,37 0,51 0,28 0,39

2004 0,36 0,50 0,26 0,38

2005 0,37 0,53 0,28 0,40

2006 0,38 0,57 0,29 0,42

2007 0,40 0,59 0,30 0,442008 0,41 0,61 0,32 0,46

2009 0,44 0,64 0,34 0,49

2010 0,42 0,58 0,31 0,46

2015 0,43 0,54 0,30 0,44

2020 0,44 0,51 0,30 0,44

2025 0,46 0,48 0,30 0,43

2030 0,47 0,45 0,30 0,42

2035 0,47 0,44 0,30 0,42

2040 0,48 0,43 0,30 0,42

2045 0,48 0,42 0,31 0,42

2050 0,48 0,42 0,31 0,42

2058 0,47 0,42 0,31 0,41


Pensin Promedio sobre Salario Promedio


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Como se observa, mientras la pensin promedio de invalidez aumenta desde un 42% del salario

promedio en el ao 2010 hasta un 48% en el ao 2040, la pensin promedio de vejez se reduce deun 58% del salario promedio en el ao 2010 a un 42% en el ao 2045.

En el cuadro siguiente se compara la pensin promedio de vejez con la pensin promedio deinavalidez, notndose que la primera se reduce paulatinamente desde 1,48 veces la segunda, hasta

llegar a representar solamente 0,88 veces la pensin promedio de invalidez.

-

0,10

0,20

0,30

0,40

0,50

0,60

0,70

2000

2005

2009

2010

2015

2020

2025

2030

2035

2040

2045

2050

2058

IVM: Pensin Promedio sobre el Salario Promedio

segn evaluacin actuarial de la CCSS

Invalidez Vejez Muerte Total


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Se considera importante que se analicen las siguientes dos situaciones que podran influir enalguna medida en los resultados2. Estos dos puntos fueron parte de la reforma realizada a IVM en

el ao 2005:

1- Dos personas se pensionan a los 65 aos de edad: una por vejez con 15 aos cotizados,que le correspondera una pensin reducida de 15/25 (60%) del beneficio bsico; la otra se

pensiona por invalidez con 10 aos cotizados y recibira una pensin del 100% del

beneficio bsico. Es adecuado ese diferencial a la edad de 65 aos?

2- Este es otro caso de dos personas que a los 60 aos de edad tienen aportadas cada una 300cuotas mensuales. Una decide retirarse por vejez con una pensin penalizada igual al 65%del monto de la pensin y la otra se pensiona por invalidez con el 100% de la pensin. No

constituye esto un problema de diseo, con un alto grado de riesgo moral?

2Adems, en algn momento se tendrn que revisar los artculos 5 y 24 del Reglamento de IVM, entre otros. El

primero para que se elimine la discriminacin que impide a los hombres retirarse bajo los mismos requisitos que las

mujeres, y el segundo porque distorsiona lo positivo de la reforma realizada al artculo 23 del mismo reglamento.

Comparacin Pensiones Promedio de Vejez e Invalidez

Ao Vejez/Invalidez

2000 1,35

2001 1,35

2002 1,36

2003 1,38

2004 1,40

2005 1,43

2006 1,48

2007 1,48

2008 1,48

2009 1,47

2010 1,39

2015 1,27

2020 1,15

2025 1,04

2030 0,97

2035 0,92

2040 0,89

2045 0,88

2050 0,88

2058 0,88



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Los dos puntos anteriores podran inducirnos a la creencia de que efectivamente la pensin

promedio por vejez se va a reducir hasta representar solamente un 88% de la pensin promedio deinvalidez (hasta cunto si la proyeccin hubiese sido de 100 aos?). No obstante, en este caso

existe un alto riesgo moral, adems, ya la reforma con pensiones reducidas tiene cinco aos de

vigencia, pero observando las estadsticas notamos que el indicador viene creciendo desde el ao

2000 de 1,35 hasta 1,48 en los aos 2008 y 2009; que se reduzca en cinco aos a 1,27 y en otroscinco aos a 1,15 y luego a 0,88 no est del todo claro.

Se comenta finalmente, que de existir una desviacin errnea en el indicador antes considerado, setendra un impacto en los costos y en las reservas proyectadas en el estudio actuarial de IVM; de

ah la importancia de que se realice una nueva evaluacin actuarial en los trminos indicados.

Cordialmente,

M.Sc. Rodrigo Arias [email protected]

CC. Junta Directiva CCSS

Organizaciones Sociales

OIT
mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]

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