codesi - presentacion

7/31/2019 CODESI - Presentacion

1/12


2/12


3/12

COMISIN MULTISECTORIAL PARA EL DESARROLLO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN

CODESI

Presidente: Jaime F. Reyes Miranda

Secretario Tcnico: Juan Pacheco Roman

Primera Edicin: 8,000 ejemplares

Edicin general al cuidado de: Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica - ONGEI

Domicil io Legal: Av. 28 de Julio 878 - Miraflores

Lima 18

PerTelfs: (51-1) 447-1756

(51-1) 447-1995

Fax: (51-1) 447-2211

URL: http:// www.codesi.gob.pe

www.peru.gob.pe

www.pcm.gob.pe

Fotos: Cortesia de Editora Per S.A.

Lima, marzo del 2005

La presente Edicin ha sido financiada por el Proyecto Fortalecimiento de Capacidades para el Proceso de

Descentralizacin - CAPRODES auspiciada por la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional-AECI.

Esta publicacin puede ser reproducida parcial o totalmente, con el nico requisito de citar fuentes.

DISTRIBUCIN GRATUITA


4/12

1

Contenido

PRESENTACION 3

CAPITULO I

Antecedentes 13

CAPITULO II

Marco conceptual 21

CAPITULO III

Diagnstico 29Infraestructura de telecomunicaciones 30Desarrollo de capacidades humanas 33Aplicaciones sociales, participacin ciudadana y desarrollo 35Produccin y servicios 39Gobierno electrnico 41

CAPITULO IV

Factores crticos de xito 49

CAPITULO VPlan de accin 55Visin 55Objetivos estratgicos 56Objetivo 1 56Objetivo 2 58Objetivo 3 60Objetivo 4 64Objetivo 5 67

CAPITULO VIMatriz del Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Informacin en el Per 75Objetivo 1 75Objetivo 2 79Objetivo 3 86Objetivo 4 95Objetivo 5 100

Glosario 109

Anexos 117

Mesa directiva, instituciones y participantes en la CODESI 131


5/12

2 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Informacin en el Per La Agenda Digital Peruana


6/12

E l siglo XXI enfrenta al Per y al mundo a la Era de la Informacin, cuya caractersticafundamental es posibilitar el establecimiento de una sociedad basada en el accesoa la informacin y al conocimiento, proceso que ya viene revolucionando al Estado,al derecho, a la economa y a la sociedad en general.

La denominada Sociedad de la Informacin constituye un modelo y una realidad quenecesita de un claro liderazgo para su desarrollo en los mbitos del derecho, de la econo-ma, de la poltica y del gobierno, el cual permita alcanzar una sociedad inclusiva con acce-

so a la informacin y a una economa competitiva, imponindonos a los peruanos y anuestros gobernantes, actuales y futuros, un enorme reto que exige polticas de Estado, de-cisin y planificacin.

Evidentemente, este desarrollo no sera posible sin una actitud decidida del Estado y,particularmente, de sus gobernantes, actitud que resulta decisiva para impulsar la transfor-macin de nuestra sociedad. Basta referir el actual proceso de reforma y modernizacin delEstado, para obtener un claro ejemplo de lo que implica una accin estatal dirigida a la ta-rea ineludible de contribuir a alcanzar una sociedad ms justa y promotora del avance desus miembros.

Este proceso de transformacin tampoco sera posible sin el valioso concurso de lasociedad civil y del sector privado, los cuales deben tener presente que, si bien es de-ber del Estado, en su funcin de garante del bien comn, proporcionar el marco normati-vo y el respaldo institucional necesario a fin de que la sociedad satisfaga los requerimien-tos y necesidades de informacin que posibilitarn su desarrollo social y personal, eco-nmico y cultural con equidad, no es menos cierto que el acceso a la informacin y alas herramientas para producirla, procesarla, conservarla y difundirla constituye un dere-cho fundamental de todos.

El ejercicio de este derecho supone que la informacin, el conocimiento y la libertad, queson valores que se encuentran estrechamente relacionados en una democracia, sean acce-sibles a todos. As, por ejemplo, slo quien est informado puede ejercer de mejor manerasu derecho a elegir, y eso representa un concepto democrtico clave.

En este contexto, la Sociedad de la Informacin se constituye en un vehculo de transfor-macin y en un instrumento para el logro de una sociedad ms democrtica, ms justa, mslibre y, sobre todo, ms integrada.

Sin embargo, la Sociedad de la Informacin no surge por generacin espontnea ni de

la mera voluntad de sus participantes, sino de las acciones concretas y del desarrollo y laejecucin de polticas especficas por parte de los diversos actores pblicos y privados.

As, considerando que la Sociedad de la Informacin necesita del desarrollo, despliegue

3

Presentacin


7/12


y uso intensivo de las tecnologas de la informacin y comunicaciones (TICs), es responsa-

bilidad del Estado y de la sociedad que la conforma, plantear polticas que permitan suuso coherente y potenciar sus beneficios en la sociedad en general, posibilitando su utili-zacin como instrumentos de gobierno en particular.

El Per ha experimentado este desarrollo en aos recientes, particularmente en lo quese refiere a la infraestructura de telecomunicaciones. En efecto, tan slo en los ltimos diezaos el nmero de lneas telefnicas fijas se ha triplicado y la cantidad de telfonos mvi-les se ha incrementado en ms de cincuenta veces. Este esfuerzo del Estado y de las em-presas privadas de telecomunicaciones ha implicado inversiones del orden de los siete milmillones de dlares en infraestructura y proyectos.

No obstante ello, an existe una brecha digital significativa, tanto entre el usuario urba-no y rural, como entre el Per y las naciones vecinas. Es por ello que resultaba necesarioque el Estado desarrollara las acciones orientadas a la penetracin y masificacin de lasTICs en todo el Per, que estn dirigidas a reducir la brecha digital.

En ese sentido, el Gobierno del Per ha decidido dar el primer paso para establecerel liderazgo en la planificacin y ejecucin de un conjunto de acciones que permitan eldesarrollo ar ticulado y sostenido de la Sociedad de la Informacin en el pas, deci-sin que es concordante con los objetivos del Acuerdo Nacional y su Pacto de Mediano

Plazo por la Inversin y el Empleo Digno 2005-2011 y con la Cumbre Mundial de la So-ciedad de la Informacin, que se plasma, por primera vez, en el Plan de Desarrollo dela Sociedad de la Informacin en el Per-La Agenda Digital Peruana, plan que ha sidodesarrollado en el marco de la Comisin Multisectorial para el Desarrollo de la Socie-dad de la Informacin (CODESI), que me ha honrado presidir y que ha significado des-de su creacin, en junio del 2003 mediante la Resolucin Ministerial N 181-2003-PCM,un esfuerzo conjunto de consenso permanente entre el Gobierno, el sector privado, elsector acadmico y la sociedad civil.

El plan que ahora presentamos y en el que se determinan las polticas y estrategias que

debern ser impulsadas por el sector pblico, el sector acadmico, el sector privado y la so-ciedad civil en general, tiene el claro norte de generar una Sociedad de la Informacin quepermita generar eficiencias, habilitando la disponibilidad de cualquier tipo de informacin,servicios o contenidos electrnicos a sus integrantes.

En ese sentido, para el desarrollo de la Sociedad de la Informacin en el Per, el Estadotiene que generar una infraestructura de telecomunicaciones adecuada, promoviendo la in-versin privada y pblica en infraestructura a efectos de incentivar la competitividad, el ac-ceso universal y la integracin nacional y regional. Con dichos fines debe promover el de-sarrollo de redes troncales para ampliar la infraestructura de servicios de telecomunicacio-

nes e incentivar el desarrollo de una nueva en zonas no atendidas.

Sin embargo, el desarrollo de esta infraestructura debe ir acompaado del desarrollo decapacidades que permitan el acceso a la Sociedad de la Informacin; para ello el Estado de-


8/12

5

Presentacin

be impulsar un plan intensivo para integrar las TICs en la educacin, propiciando su acce-

so y su aprovechamiento en forma equitativa, teniendo en cuenta aspectos de los gruposvulnerables y tradicionalmente excluidos, y reduciendo el analfabetismo digital.

Del mismo modo, para el establecimiento de la Sociedad de la Informacin, el Estadodebe desarrollar el sector social del Per garantizando el acceso a servicios sociales decalidad, promoviendo nuevas formas de trabajo digno, incentivando la investigacin cient-fica e innovacin tecnolgica, as como asegurando la inclusin social y el ejercicio pleno dela ciudadana mediante la utilizacin de las TICs. En este aspecto debe darse particular aten-cin a los grupos sociales vulnerables, a fin de que ellos puedan acceder a las TICs, otor-gndoseles la oportunidad de participar en la toma de decisiones en condiciones de igual-

dad mediante el uso apropiado que hagan de ellas.

El Estado tambin debe realizar acciones de apoyo a los sectores de produccin y de ser-vicios en el desarrollo y aplicaciones de las TICs, promoviendo el desarrollo de la industrianacional de software y hardware orientado al mercado exportador, facilitando el acceso dela micro, pequea y mediana empresa (MIPYMEs) a las TICs, e incorporando adems su usoen las cadenas productivas.

Por ltimo, y no por ello menos importante, es el Estado el que debe acercar su adminis-tracin y sus procesos a la ciudadana y a las empresas en general, proveyendo servicios

de calidad, accesibles, seguros, transparentes y oportunos, a travs del uso intensivo delas TICs.

La integracin de los procesos y sistemas electrnicos estatales es prioritaria para al-canzar la modernizacin del Estado, por lo que debemos abandonar la cultura del sello y delpapel para adoptar la cultura del soporte digital y de todos los esquemas de seguridad ne-cesarios para desarrollarla. Solo entonces se podr decir que el Per est desarrollando unesquema real y coherente de Gobierno Electrnico, esquema en el que no est ausente lacapacitacin a los funcionarios y empleados pblicos, no solo en los aspectos de gestintradicional sino en el uso y mejores prcticas de los servicios electrnicos y de sus poten-

cialidades.

Esto es lo que hoy presentamos mediante el presente plan. No es difcil suponer losbeneficios que tendran los efectos descritos en las unidades productivas, en los agenteseconmicos y en los ciudadanos, quienes podran acceder a la informacin que requierandesde cualquier lugar o momento, dado el despliegue de accesos a los servicios de tele-comunicaciones.

Con mucha certeza, Manuel Castells ha mencionado que La productividad y la compe-titividad en la produccin informacional se basan en la generacin de conocimiento y en el

procesamiento de la informacin. La generacin de conocimiento y la capacidad tecnolgi-ca son instrumentos clave de la competencia entre empresas, organizaciones de todo tipoy, en ltima instancia, de pases.

Los gobiernos, en expresin y cumplimiento de las polticas de Estado, deben incenti-


9/12


var la mejora competitiva de sus industrias y tambin de las organizaciones gubernamen-

tales. Las tecnologas de la informacin y comunicaciones son herramientas estratgicaspara el cumplimiento de estos objetivos.

Hoy es posible expresar el firme convencimiento de que los esfuerzos han sido desa-rrollados desde la CODESI, a cuyos miembros, expertos del sector pblico, del sectoracadmico, del sector privado y de la sociedad civil, expreso mi ms profundo agradecimien-to por el trabajo desinteresado y el desprendimiento demostrado, invitndolos a ser los fie-les y celosos vigilantes del cumplimiento de las propuestas contenidas en este plan, las cua-les, estoy seguro, nos llevarn por la senda correcta cuyo destino inexorable e ineludible se-r el desarrollo de la Sociedad de la Informacin en el Per.

Jaime F. Reyes Miranda

Secretario General de la Presidencia del Consejo de Ministros

Presidente de la Comisin Multisectorial para el Desarrollo de la Sociedad

de la Informacin del Per (CODESI)

Email: [email protected]


10/12

7

Abreviaturas

ADSL

ANR

ALADI

APESOFT

APESOL

ASPESI

BN

CCL

CAPECO

CITEL

CMSI

CNC

CND

CNTA

CODESI

COISIP

CONADIS

CONAPA

CONCYTEC

CONFIEPCONSUCODE

CTeI

D.S.

DGIA

DNI

DSL

ESMI

EsSalud

FAO

FITEL

FMI

IAD

IDC

IDEP

IE

IGN

IIPA

INC

INDECI

INDECOPI

INEI

INICTEL

INS

IRTP

Asymetric Digital Subscriber Line, o Lnea de Abonado Digital AsimtricaAsamblea Nacional de RectoresAsociacin Latinoamericana de IntegracinAsociacin Peruana de SoftwareAsociacin Peruana de Software LibreAsociacin Peruana de Empresas de Servicios de InternetBanco de la NacinCmara de Comercio de LimaCmara Peruana de la Construccin

Comisin Interamericana de TelecomunicacionesCumbre Mundial de la Sociedad de la InformacinConsejo Nacional de CompetitividadConsejo Nacional de DescentralizacinCentro Nacional de Tecnologa AdaptadaComisin Multisectorial para el Desarrollo de la Sociedad de la InformacinComisin Multisectorial para la Integracin de los Sistemas Informticosy Plataformas Tecnolgicas del EstadoConsejo Nacional de Integracin de la Persona con DiscapacidadComisin Nacional de los Pueblo Andinos, Amaznicos y AfroperuanosConsejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica

Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales PrivadasConsejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del EstadoCiencia, Tecnologa e InnovacinDecreto SupremoDireccin General de Informacin AgrariaDocumento Nacional de IdentidadDigital Suscriber LineEmpresas de Servicios Mltiples de InternetSeguro Social de SaludOrganizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la AlimentacinFondo de Inversin en TelecomunicacionesFondo Monetario Internacionalndice de Acceso DigitalInternational Data CorporationInfraestructura de Datos EspacialesInstituciones EducativasInstituto Geogrfico NacionalInternacional Intellectual Property AllianceInstituto Nacional de CulturaInstituto Nacional de Defensa CivilInstituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la PropiedadIntelectualInstituto Nacional de Estadstica e Informtica

Instituto Nacional de Investigacin y Capacitacin de TelecomunicacionesInstituto Nacional de SaludInstituto de Radio y Televisin del Per

Abreviatura Descripcin


11/12


ISP

MED

MEF

MEM

MIMDES

MIN RR EE

MINAG

MINCETUR

MINJUS

MINSA

MIPYME

MPV

MRPS

MTC

MTPE

MyPEs

ONG

ONGEI

ONPE

OSIPTEL

PBI

PCM

PISA

PNP

PRODUCE

PROMPEX

PROMPYME

PSC

PSE

R.M.

RENIEC

SBS

SEACE

SNCDS

SUNARP

SUNAT

SYNACYT

TIC

UHF

UIT

VHF

Internet Service Provider, Proveedor de Servicios de Internet

Ministerio de Educacin

Ministerio de Economa y Finanzas

Ministerio de Energa y Minas

Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social

Ministerio de Relaciones Exteriores

Ministerio de Agricultura

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

Ministerio de Justicia

Ministerio de Salud

Micro, Pequea y Mediana Empresas

Plataforma de Medio de Pago Virtual del EstadoMdulo de Registro de Procesos de Seleccin

Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Medianas y Pequeas Empresas

Organismo No Gubernamental

Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica

Oficina Nacional de Procesos Electorales

Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones

Producto Bruto Interno

Presidencia del Consejo de Ministros

Programme for International Student Assessment, Programa Internacional para laEvaluacin de los Estudiantes

Polica Nacional del Per

Ministerio de la Produccin

Comisin para la Promocin de Exportaciones

Comisin de la Promocin de la Pequea y Micro Empresa

Portal de Servicios al Ciudadano

Portal de Servicios Empresariales

Resolucin Ministerial

Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil

Superintendencia de Banca y Seguro

Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado

Sistema Nacional Coordinado de SaludSuperintendencia Nacional de Registros Pblicos

Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria

Sistema Nacional de Ciencia Tecnologa e Innovacin Tecnologca

Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones

Ultra High Frecuency (Ultra Altas Frecuencias)

Unin Internacional de Telecomunicaciones

Very High Frecuency (Muy Altas Frecuencias)

Abreviatura Descripcin


12/12

codesi - presentacion

Documents