Madrid 15 de noviembre de 2013

Presentación CNMC

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1.Un modelo integrado de regulación y supervisión de los mercados

2. La CNMC: naturaleza, funciones y estructura

Integración de organismos

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CMT CNE CNC CRFA CNSP CNMC

garantizar, preservar y promover el correcto funcionamiento, la transparencia y la existencia de una

competencia efectiva en todos los sectores y mercados y sectores productivos, en beneficio de consumidores y

usuarios

Regulación y supervisión

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Funcionamiento eficiente de los

mercados

Regulación de las industrias

de red

Independencia e imparcialidad

Aplicación de la normativa

de defensa de la competencia

Seguridad jurídica y confianza

institucional

• Fallos de mercado en las industrias de red • Fallos del Gobierno en la regulación • Apertura de monopolios públicos • Sectores estratégicos: Telecomunicaciones,

energía, transporte, audiovisual, postal

• Prevenir y corregir los efectos del poder de mercado

• Protección de los consumidores • Conductas restrictivas de la competencia • Control ex ante de concentraciones

económicas

Garantizar la confianza de los operadores económicos en el mercado

Facilitar la actividad económica, la inversión, la innovación y la creación de empleo

El modelo CNMC

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• Supervisión y control de todos los sectores y mercados

• Regulación de sectores estratégicos

• Resolución de conflictos entre operadores

• Aplicación de la normativa de defensa de la competencia

• Ayudas públicas

• Promoción de la competencia

CNMC

• Independencia del Consejo con mandato improrrogable y nombramiento sujeto a control del Congreso de Diputados.

• Régimen de incompatibilidades , regulación de conflictos de interés y prohibición de aceptar o solicitar instrucciones.

• Nombramiento por el Consejo del personal directivo.

• Independencia de las Direcciones de instrucción.

Refuerzo de la independencia

• Visión global : refuerzo del interés general.

• Reduce el riesgo de captura del regulador.

• Facilita tener presentes los efectos externos de la regulación de industrias de red de carácter estratégico

Supervisión de todos los mercados y

sectores económicos

• Garantiza la coherencia entre regulación ex ante y control ex post.

• Potencia la sinergia y complementariedad de ambas herramientas.

• Aumenta la confianza de los operadores.

Integración de regulación y la aplicación de la normativa de

defensa de la competencia

Presentación CNMC

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1.Un modelo integrado de regulación y supervisión de los mercados

2. La CNMC: naturaleza, funciones y estructura

¿Qué es la CNMC?

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• Garantizar, preservar y promover la existencia de una competencia efectiva en todos los mercados y sectores productivos en beneficio de consumidores y usuarios.

Objetivo

• Es un organismo público con personalidad jurídica propia y plena capacidad pública y privada.

Naturaleza y régimen jurídico

• Tiene autonomía orgánica y funcional y plena independencia del Gobierno, de las Administraciones Públicas y de los agentes del mercado. Está sometida al control parlamentario y judicial.

Independencia

• Entró en funcionamiento el 7 de octubre de 2013.

Puesta en marcha

¿Cuáles son sus funciones?

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PR

INC

IPA

LES

FUN

CIO

NES

Supervisión y control de todos

los sectores económicos, en especial

Gas y electricidad

Comunicaciones electrónicas y audiovisual

Ferroviario y aeroportuario

Mercado postal

Resolución de conflictos entre operadores económicos

Aplicación de la normativa de defensa de la competencia,

española y de la UE

Conductas restrictivas

Control de concentraciones

Ayudas públicas

Promoción de la competencia

Estudios , trabajos de investigación e informes

sectoriales

Órgano consultivo para promover la competencia

efectiva

¿Cómo se estructura?

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•Presidencia de la CNMC y su Consejo

•Dirección, impulso, coordinación y jefatura de personal

•Comparecencia ante el parlamento Presidente

•Órgano de decisión

•Aprobación de planes de actuaciones, anteproyecto de presupuestos y nombramiento personal directivo

Consejo

•Colaboración con el Presidente

•Sustitución del Presidente, en casos de vacante, ausencia o enfermedad

•Presidencia de la Sala de Supervisión Regulatoria Vicepresidenta

•Asesorar en derecho al Consejo y vela por la legalidad de sus actos

•Apoyo al Presidente y a los Consejeros en el ejercicio de sus funciones Secretaría del Consejo

•Cuatro direcciones a las que corresponde la instrucción de expedientes Direcciones de instrucción

•Coordinación de las propuestas en materia de promoción de competencia, informes sectoriales, ayudas públicas e informes sobre proyectos normativos

Departamento de promoción de la competencia

•Prestación de servicios comunes a la CNMC Secretaría General

•Verificación de del nivel de cumplimiento, eficacia y eficiencia en la consecución de los objetivos

Departamento de control interno

El Consejo

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• 10 miembros (Presidente, Vicepresidenta y 8 Consejeros)

• Mandato de 6 años no renovable.

• Sólo cesan en su cargo por causas tasadas en la Ley.

• Renovación parcial del Consejo cada 2 años.

• Dedicación exclusiva de los miembros del Consejo.

• Sujeción al régimen de incompatibilidades de altos cargos de la AGE.

• Las resoluciones del Consejo ponen fin a la vía administrativa. Sólo son recurribles ante la jurisdicción contencioso-administrativa.

Composición y garantía de

independencia

• Organización en Pleno y dos Salas

• Sala de Competencia (Presidente y 4 Consejeros): aplicación de la normativa de defensa de la competencia y promoción de la competencia.

• Sala de Supervisión Regulatoria (Vicepresidenta y 4 Consejeros): supervisión, control y resolución de conflictos en los mercados y sectores de comunicaciones electrónicas; electricidad y gas natural; postal; comunicación audiovisual; tarifas aeroportuarias, y ferroviario.

• Pleno: Aprueba los planes que definen la estrategia de la CNMC; adopta decisiones de especial relevancia o con especial incidencia en el funcionamiento competitivo de los mercados, y refuerza la coordinación entre salas.

Funcionamiento y coordinación

ÓRGANO DE DECISIÓN en relación con las funciones resolutorias, consultivas, de promoción de la competencia y de

arbitraje y solución de conflictos

Las Direcciones de Instrucción

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• Dirección de Competencia

• Dirección de Telecomunicaciones y del Sector Audiovisual

• Dirección de Energia

• Dirección de Transportes y del Sector Postal

Direcciones de Instrucción

• Las Direcciones ejercen las funciones de instrucción con independencia del Consejo

• Los Directores están sometidos al régimen de incompatibilidades de los altos cargos

• Los Directores presentan al Consejo las propuestas de actos o decisiones instruidas, para su posterior debate y eventual aprobación

• La coordinación entre Direcciones corresponde al Presidente.

Funcionamiento

Son los órganos de dirección que ejercen las FUNCIONES DE INSTRUCCIÓN de los expedientes en su área de competencia

Normativa

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Regulación de la CNMC

Ley 3/2013, de 4 de junio, de creación de la CNMC

Real Decreto 657/2013, de 30 de agosto, por el que se aprueba el Estatuto Orgánico de la CNMC

Leyes que aplica la CNMC

Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia

Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones

Ley 54/1997, de 27 de noviembre, General del Sector Eléctrico

Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos

Ley 43/2010, de 30 de diciembre, del servicio postal universal, de los derechos de los usuarios y del mercado postal

Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicación Audiovisual

Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Aérea

Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario

Ley 60/2003, de 23 de diciembre, de Arbitraje

Organigrama

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