Clotilde Barrios Falcón de SantamariaUnidad de Evaluación de Políticas y Programas Públicos

Secretaría Técnica de la Presidencia de la República

México - CLEAR - 18 de noviembre de 2013

Evaluación de Políticas y Programas PúblicosExperiencia de El Salvador

CONTENIDO

Datos Generales de El Salvador Marco Legal y Prioridad de la Evaluación Sistema Nacional de Evaluación

Mecanismos de funcionamiento Comités Interinstitucionales de Evaluación Difusión de las Evaluaciones Agenda de Evaluaciones

Principales Desafíos y Oportunidades Acciones estratégicas para fortalecer el Sistema

EL SALVADOR DATOS GENERALES

Reglamento Interno del

Órgano Ejecutivo

RIOE vigente

Atribuciones Secretaría Técnica de la Presidencia:

• Coordinar el Gabinete de Gestión Económica y el Gabinete de Gestión Social.

• Organizar y coordinar el Sistema Nacional de Planificación y el Sistema Nacional de Estadísticas e Indicadores.

• Establecer un adecuado y efectivo sistema de información y evaluación gerencial sobre las políticas públicas.

• Informar trimestralmente al Consejo de Ministros sobre el estado de cumplimiento del Plan General del Gobierno.

EL SALVADOR MARCO LEGAL Y PRIORIDAD DE LA EVALUACIÓN

Anteproyecto Ley de Desarrollo y Protección Social y prioridad de la Evaluación Los artículos 14 y 15 establecen que el Plan de Desarrollo, Protección e Inclusión Social deberá contener los objetivos, los indicadores y las metas de los programas sociales para su seguimiento, monitoreo y evaluación.

El artículo 41 por su parte establece que la política y los programas sociales serán objeto de una evaluación permanente, rigurosa y objetiva en el proceso de generación de resultados, con el propósito de reforzarla, corregirla o reorientarla. Para tal se definirá un Programa Anual de Evaluaciones.

El artículo 43 contempla que la finalidad de las mediciones de la pobreza y la desigualdad es producir información confiable para la formulación y evaluación de las políticas públicas.

Por su parte el literal ii) del artículo 54 determina que los resultados y las recomendaciones de las evaluaciones de las políticas y programas sociales deberán ser de acceso público en el marco de la Ley de Acceso a la Información Pública, para fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas.

EL SALVADOR MARCO LEGAL Y PRIORIDAD DE LA EVALUACIÓN

* Selección de programas estratégicos del PQD para evaluar.

* Elaboración de la Agenda Anual de Evaluación.

* Aplicación de un Formulario de Evaluabilidad a los programas por evaluar.

* Conformación de Comités interinstitucionales, como órganos de asistencia técnica y seguimiento para el desarrollo de las evaluaciones e instancias de intercambio de conocimientos y experiencias sobre el programa.

* Ingresar los Informes Ejecutivos de las evaluaciones en el Portafolio de Evaluación de la STP, para efecto de consulta a los tomadores de decisión, cooperantes, etc., vía web.

Mecanismo de Funcionamiento del Sistema de Evaluación

EL SALVADOR SISTEMA DE EVALUACIÓN

* Analizar la evaluabilidad del programa (Información general del Programa, Relevancia de la intervención, interés en los resultados, Tipo de Evaluación, aprendizaje, etc.).

* Establecer los objetivos y el alcance de la evaluación, tipo, metodología y tiempos.

* Elaborar los TdeR para la contratación de las evaluaciones.

* Coordinar y dar seguimiento a los procesos de selección y contratación de los evaluadores.

* Supervisar el desarrollo de las evaluaciones.

* Revisar y aprobar los informes de las evaluaciones.

* Dar seguimiento a la adopción de las recomendaciones de la evaluación.

Funciones de los Comités Interinstitucionales de Evaluación */

EL SALVADOR SISTEMA DE EVALUACIÓN

*/ Representantes del gobierno, organismos cooperantes, los ejecutores y coordinadores del programa y académicos.

Sistematización y publicación online de los

Informes Ejecutivos de las evaluaciones de las políticas, programas,

proyectos e intervenciones que las instituciones públicas realizan.

El Portafolio pone a disposición de las personas, entidades,

cooperantes y organizaciones interesadas, vía online, bajo un formato estándar y homogéneo, de manera sencilla y rápida, los

hallazgos/resultados, las lecciones aprendidas, las

conclusiones y las recomendaciones de las evaluaciones realizada.

Difusión de los resultados de las evaluaciones: Portafolio de Evaluaciones:

Evaluaciones

Instituciones ingresan datos de las evaluaciones

EL SALVADOR SISTEMA DE EVALUACIÓN

MAG (4)• Proyecto de Desarrollo y Modernización Rural para la zona

Oriental (PRODEMORO) • Proyecto de Desarrollo y Modernización Rural para la zona Central

y Paracentral (PRODEMOR CENTRAL)• Proyecto de Desarrollo Rural del Nor-Oriente de El Salvador• Programa de Reconstrucción y Modernización Rural 

FISDL (6)• Programa de Desarrollo Local I (PDL I)• Programa Comunidades Solidarias Rurales (CSR)• Programa de Apoyo Temporal al Ingreso (PATI – Fase

piloto)• Modalidades de Intervención en los proyectos del FISDL• Programa Escuela – Empresa• Programa Comunidades Solidarias Rurales

MINSAL (6)• Programa de Fortalecimiento de la Política Pública para la

Reducción de la Mortalidad Neonatal e Infantil• Plan Estratégico Nacional para la Reducción de la Mortalidad

Materno – Perinatal• Programa Paquete Madre – Bebé Ampliado en 28 Maternidades de

la Red Nacional de Hospitales• Programa de Comités de Lactancia Materna en 28 Maternidades

del Ministerio de Salud• Estrategia de Atención Integrada de Enfermedades Prevalentes de

la Infancia (AIEPI)• Programa CSR – Disponibilidad y uso de servicios de Salud

Materna en 100 unidades de Salud en municipios de extrema pobreza

MINED (8)• Programa de Paquete Escolar• Programa de Sala Nivelación• Programa de Asistencia Técnica en las Escuelas de El

Salvador• Programa de Alimentación y Salud Escolar (PASE)• Programa de Formación inicial, Desarrollo profesional y

Evaluación del Desempeño• Programa de Tele-aprendizaje• Programa de Radio Interactiva• Proyecto Excelencia de la Educación en el Aula a Nivel

Local (EXCELL)

EL SALVADOR SISTEMA DE EVALUACIÓN

Difusión de 24 resultados de evaluaciones: Portafolio en web: http://www.sne.gob.sv/apps/evaluacion/

Agenda de Evaluación 2013 – 2014 (9 programas sociales en proceso de Evaluación)

EL SALVADOR SISTEMA DE EVALUACIÓN

** Programa de US$461 millones, en beneficio de 94 municipios de la Zona Norte del país. Objetivo: crecimiento económico y reducción de los niveles de pobreza. Ejecutado en el periodo 2007-2012. Evaluación de Impacto de 8 Programas.

EL SALVADOR SISTEMA DE EVALUACIÓN

* Se divulgan 6 meses después de aprobado el Informe.

Agenda de Evaluación 2013 – 2014 (8 programas de FOMILENIO I)

Convencimiento y apoyo político para institucionalizar el

Sistema.

Gestión estratégica de la Información: desarrollar

estrategias e instrumentos para mejorar la calidad y

oportunidad de los datos para las evaluaciones.

Que la evaluación pueda servir de base para una mejor

focalización del gasto público.

Principales desafíos y oportunidades

EL SALVADOR SISTEMA DE EVALUACIÓN

Aprobación de la Ley de Desarrollo y Protección Social y

asegurar la reglamentación adecuada del tema de evaluación.

Reforma presupuestaria en 2015 (Presupuesto por Programas

con enfoque de PPR y Marco Lógico y el Presupuesto

Plurianual).

Ley de Acceso a la Información Pública (transparencia y

rendición de cuentas).

EL SALVADOR SISTEMA DE EVALUACIÓN

Principales desafíos y oportunidades

• Cambios en el marco normativo e institucional en pro de la planificación y evaluación.

• Política Nacional e Institucional de Evaluación.Largo Plazo

• Generar una cultura de evaluación de los resultados de la gestión pública como base para justificar decisiones sobre políticas públicas.

• Divulgación de las Evaluaciones a diferentes sectores de la vida nacional.• Desarrollar los instrumentos para dar seguimiento a la adopción de las

recomendaciones de la evaluación y la mejora continua de los programas. Mediano Plazo

• Desarrollar herramientas y metodologías para la evaluación.• Fortalecer capacidades en los temas de planificación, políticas públicas y

monitoreo y evaluación (formación de cuadros técnicos a nivel institucional).• Establecer alianzas estratégicas con cooperantes, academias y otros sectores

para consolidar el sistema y fortalecer las evaluaciones y las investigaciones.

Corto Plazo

Acciones Estratégicas para Fortalecer el Sistema

EL SALVADOR SISTEMA DE EVALUACIÓN

Muchas gracias por su atención…