Derecho Aduanero(XP-0527)

Clase N° 2:

20/08/2011

CONCEPTO DEDERECHO ADUANERO

• La Doctrina, como fuente del Derecho que es, ha advertido la presencia de un conjunto de nociones, elementos e instituciones que califica de “aduaneros”… y que en la generalidad de los países se hallan regulados por legislaciones denominadas “aduaneras”.

DERECHO ADUANERO: CONCEPTO

• Lo anterior nos pone frente a la existencia de una denominada…

… “Materia Aduanera” ….

• Siendo así que el Derecho Aduanero sería el… “conjunto de normas jurídicas que se refieren a la materia aduanera”.

¿En qué consiste y cómo se delimita esa materia aduanera?De acuerdo a lo anterior, podríamos

definir entonces al Derecho Aduanero como “el conjunto de normas jurídicas que regulan el tráfico internacional de mercancías”.

Tráfico Internacional

“Tráfico Internacional” implica la existencia de distintos ámbitos espaciales (“territorios”) y de objetos (“mercancías”) que se desplazan a través de ellos, cruzando sus fronteras y configurando con su ingreso y su salida lo que denominamos “importación” y “exportación”.

• Por su parte, una “Aduana” como tal sólo puede existir si existen “fronteras aduaneras”, esto es fronteras o límites de diversos territorios aduaneros.

Territorios Aduaneros

• Las Aduanas y los Tributos que gravan la importación y exportación de mercancías, así como las prohibiciones a la importación y exportación de las mismas, presuponen la existencia de una pluralidad de “ámbitos espaciales” o “Territorios Aduaneros”, sometidos a “jurisdicciones” distintas o territorios en los que se apliquen legislaciones económicas diversas.

Aduanas

Así, las “Aduanas” se ubican en puntos estratégicos de esos “territorios aduaneros” (generalmente en sus límites o “fronteras aduaneras”), con el propósito de hacer efectivos los tributos que gravan ese traspaso de mercancías que se hace, o bien para aplicar las prohibiciones al ingreso o a la salida de las mercancías de que se trate.

Analizando el criterio anterior...

• El Derecho Aduanero presupone entonces la existencia de:

1.) Al menos dos ámbitos o territorios aduaneros; y

2) Un objeto o mercadería en sentido aduanero,

…que se desplaza saliendo de uno (exportación) para ser introducido en el otro (importación).

Territorio Aduanero: Concepto

• Se le puede definir en forma amplia como … “el ámbito territorial comprendido dentro de las fronteras aduaneras”.

• Debe entendérsele como un ámbito espacial de naturaleza arancelaria, y no como un ámbito territorial desde el punto de vista político. Esto lo que quiere decir es que no siempre las fronteras aduaneras coinciden con las fronteras políticas de los distintos Estados.

Territorio Político y Territorio Autónomo no siempre coinciden• Por consiguiente, los ámbitos espaciales

resultantes de la delimitación fijada por las fronteras aduaneras y por las fronteras políticas no siempre se corresponden, presentando en tales casos el “territorio político” y el “territorio aduanero” contornos diferentes → El concepto de “territorio aduanero” no es igual al concepto de “País” o “Territorio de la Nación” o “de la República”.

Aclarando el término….

• Los términos “Territorio de la Nación” o “Territorio de la República” se hallan conformados dentro del espacio comprendido dentro de las fronteras políticas del Estado, que es el ámbito natural de la Soberanía.

• El límite o frontera que los rodea es de naturaleza política y no aduanera, como en el caso del término “territorio aduanero”.

Entonces, ¿cómo debemos comprenderlo?

• Los términos “Territorio de la República” o “de la Nación” pueden o no coincidir con el término “territorio aduanero”.

• Pero al emplear el término debemos comprender que “territorio aduanero” hace referencia a una realidad distinta de estas expresiones.

Territorio Aduanero implica el uso de un mismo Régimen Arancelario• Puede ocurrir que dentro de un “territorio

nacional” coincidan varios “territorios aduaneros”, o por el contrario que un territorio aduanero abarque el territorio nacional correspondiente a varios Estados (Ej: CEE).

• Así, podemos afirmar que un “territorio aduanero” se diferencia de otro “territorio aduanero” en virtud de existir dos regímenes arancelarios y de prohibiciones diferentes.

Entonces, ¿cómo debemos comprenderlo?

• En este sentido, la definición de “Territorio Aduanero” debe comprenderse como la parte del ámbito territorial sometido a la soberanía nacional en la que se aplica un mismo sistema arancelario y de prohibiciones de carácter económico a las importaciones y las exportaciones, diferencia que puede ser intrínseca o extrínseca.

La diferencia puede ser Intrínseca o Extrínseca.

La diferencia puede originarse en que los regímenes arancelarios que los regulan:

• sean distintos en su contenido o • en que no exista coincidencia en el poder

tributario que los establece (ej: dos Estados con regímenes aduaneros diferentes / Ej: Suiza y Alemania) , en cuyo supuesto estaremos frente a territorios sometidos a jurisdicciones distintas.

Concluyendo…

• En el primer caso, existirá un solo Estado soberano con dos o más territorios aduaneros;

• En el segundo caso, existirán dos territorios aduaneros que se corresponden a dos Estados soberanos.

• Así, el término “Territorio Aduanero” constituye un “ámbito espacial de naturaleza aduanera”, y no necesariamente política.

Mercadería: Concepto