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Ciudades Creativas: fomentar el desarrollo social y econmico atravs de las industrias culturales.

Noviembre de 2004

Celebramos que las ciudades y los pueblos desempeen una funcin econmica cada vezmayor en un mundo en vas de mundializacin, y que se haya avanzado en la creacin demodalidades de asociacin pblico-privadas y el fortalecimiento de las pequeas empresas ylas microempresas. En las ciudades y los pueblos radica la posibilidad de aprovechar almximo los beneficios de la mundializacin y paliar sus consecuencias negativas. La buenagestin de las ciudades puede brindar un entorno econmico capaz de generaroportunidades de empleo y de ofrecer distintos bienes y serviciosDeclaracin de las Naciones Unidas sobre las ciudades y otros asentamientos humanos en elnuevo milenio (A/RES/S-25/2 del 9 de junio de 2001), prrafo 11.

La afirmacin de que las ciudades son centros de crecimiento industrial y de expresincultural no es original en s misma. Resulta ms novedosa la idea de que es posiblecontribuir de manera significativa al desarrollo econmico, la creacin de empleo y lapromocin de la diversidad cultural, reuniendo a stas ciudades en una red de cooperacinbien gestionada basada en las industrias culturales y creativas.

Si bien es cierto que el concepto de ciudades creativas est hoy en el centro de laactividad de numerosos acadmicos y responsables polticos de todo el mundo, es necesarioprecisar que todava falta por hacer un gran esfuerzo, tanto en los pases en desarrollo comoen los pases industrializados, para encauzar el potencial creativo a fin de que ste beneficiede forma efectiva a las poblaciones urbanas.

La regeneracin urbana a travs de la cultura

Con el convencimiento de que la cultura no es necesariamente un bien pblico costoso, sinoque tambin puede desempear una importante funcin de renovacin urbana, el conceptode ciudades creativas ha sido puesto a prueba exhaustivamente en las dos ltimasdcadas con miras a paliar el declive econmico de las ciudades industriales de Europa, losEstados Unidos y Australia

La experiencia ha demostrado que es posible fomentar el resurgimiento de la actividadeconmica en campos tan diversos como la televisin, los sectores audiovisual, musical yeditorial o la organizacin de congresos y festivales, siempre y cuando las ciudades realicenun esfuerzo en materias como la creacin de infraestructuras y la proteccin social, encoordinacin con polticas pblicas que impulsen la innovacin y la creacin de pequeasempresas en el campo creativo.

El ejemplo ms citado de este modo de desarrollo es el de la Iniciativa de Ciudad Creativade Huddersfield (Yorkshire, Reino Unido). Durante la dcada de los 80 y principios de los 90,la localidad sufri de manera especialmente sensible la reestructuracin de la industriapesada britnica, lo cual se tradujo en un importante aumento del desempleo entre lostrabajadores menos cualificados y en unas sombras perspectivas de futuro para la economade Huddersfield.

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En 1997, la Comisin Europea eligi esta ciudad para un programa piloto que se bautiz:Huddersfield: Corazn valeroso, mente creativa. Con proyectos como los Laboratoriosempresariales (Hothouse Units), que pusieron en funcionamiento toda una red decooperacin y asistencia, se lograron crear 50 nuevas empresas, muchas de las cuales seespecializaron en las nuevas tecnologas y canales de comunicacin. Las empresas decarcter innovador colaboraron en el marco de los Laboratorios empresariales. El fruto de

este intenso trabajo fue divulgado mediante seminarios, un portal de Internet, una base dedatos con informacin sobre los proyectos creativos y Brass, una revista consagrada a lasempresas creativas del norte del pas.

La asociacin entre la iniciativa pblica y privada, la clave de una poltica efectiva.

Un elemento clave para el xito de las ciudades creativas es la creacin de modalidades deasociacin pblico-privadas que logren activar el potencial de las pequeas empresas.Obviamente, para asegurar este desarrollo, las pequeas empresas necesitan tambin eltalento innovador de los creadores, por lo que las ciudades mejor situadas para llevar a cabocon xito este proceso son aquellas que cuentan con escuelas de arte, diseo, artesana,msica o moda.

La importante funcin que desempea la creatividad debe tenerse cada vez ms en cuentaen la elaboracin de las polticas locales y regionales que inciden en la planificacineconmica con el objetivo de maximizar el capital cultural, tanto material como inmaterial,educativo, medio ambiental y geogrfico de cada centro urbano. En el contexto de unaeconoma cada vez ms competitiva, las regiones y las ciudades son conscientes de quedeben favorecer, atraer y retener la mano de obra con talento creativo, que impulsa lainnovacin, el desarrollo de industrias de tecnologa punta y un slido crecimientoeconmico.

La creacin de marcos polticos y normativos favorables es tambin un ingrediente clavepara obtener los resultados esperados. De este modo, los ncleos urbanos de los pasesindustrializados estn adaptando los servicios municipales para estimular la actividad de la

economa creativa local, favoreciendo los acuerdos entre los sectores pblico y privado, ascomo con la sociedad civil, llegando algunos a desarrollar protocolos de creatividad basadosen las tres T: Tecnologa, Talento y Tolerancia.

La creatividad sigue siendo un recurso por explotar.

El hecho de que territorios como Silicon Valley, que posee la reputacin de ser el centrocreativo ms importante de la Nueva Economa, estn adoptando este tipo de estrategias dacuenta del alcance y crecimiento de su aceptacin. A travs del proyecto IniciativasCulturales de Silicon Valley, la industrias digitales de la regin trabajan conjuntamente conel Estado y las asociaciones sin nimo de lucro para mejorar la adaptacin del capitalartstico a la sociedad civil con el fin de aumentar la vitalidad de la regin.

No obstante, se puede esperar ms del concepto de ciudades creativas que lo que se haobtenido por el momento, ya que gran parte del debate queda restringido al mundoacadmico o al de la poltica, sin llegar a cristalizar en una aplicacin concreta del mismo.Segn un estudio canadiense reciente, subsisten todava muchos obstculos para lograrestablecer de forma efectiva polticas integrales que implementen lo previsto por elprograma de ciudades creativas.

Entre estos, se enumeran tanto la falta de concienciacin o la poca valoracin por parte delos responsables y de la opinin pblica en general del valor de la creatividad para la

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sociedad, como la inexistencias de figuras del mundo del arte o de la poltica que defiendanla importancia de la cultura, as como la escasez de medios, de actividades de formacin ycapacitacin ofrecidos por las instituciones oficiales para gestionar e implementar este tipode proyectos. Adems, se seala la falta de indicadores claros y eficaces para medir losresultados obtenidos.

La necesidad del Programa Ciudades creativas de la UNESCO

Estos anlisis muestran claramente cules son los retos que afrontan los pasesindustrializados a la hora de implementar polticas eficaces para fomentar el desarrollo delas iniciativas creativas. Ahora bien, dado que los pases en desarrollo y en transicin tienenlimitadas capacidades econmicas, tecnolgicas y administrativas, sacar el mayor partido desu capital creativo puede resultar simplemente irrealizable. Es por ello que la UNESCO hadecidido emprender el Programa de Ciudades Creativas.

Su objetivo es promover el desarrollo social y econmico de las ciudades, tanto en los pasesindustrializados como en desarrollo, poniendo un nfasis especial en la funcin quedesempean la creatividad y las artes en el desarrollo de las comunidades y las economaslocales. El programa pondr en funcionamiento una red entre las distintas ciudades

participantes que les permitir compartir experiencias, realizar capacitaciones a escala locale incrementar la diversidad de la produccin cultural y de los mercados internacionales,adems de proporcionar y divulgar modelos de actuacin que han demostrado suefectividad.

Las ciudades con una trayectoria creativa consolidada en los campos de la literatura, lasartes cinematogrficas y audiovisuales, la informacin, el diseo, la msica o la artesana,pueden solicitar su admisin dentro del programa, con el objetivo no slo de continuar consu papel de polos privilegiados de creacin, sino tambin con el propsito de cooperar conotras ciudades, particularmente con las pertenecientes a pases en desarrollo, en eldesarrollo de su propias formas de creatividad.

Tras ser aprobado con entusiasmo por el Consejo Ejecutivo de la UNESCO en su 170reunin, que concluy en octubre de 2004, el programa ser gestionado por la AlianzaGlobal para la Diversidad Cultural, quien dio la bienvenida a Edimburgo, primera Ciudadliteraria de la UNESCO.

Creatividad: resultados que transcienden la economa

La capital escocesa posee una larga y brillante tradicin literaria que contina presente hoyen da, con autores clsicos de la talla de Sir Walter Scott y Robert Louis Stevenson, y otroscontemporneos como J.K. Rowling, creadora de la saga de Harry Potter, Irvine Welsh e IanRankin, el conocido autor de novelas policacas. Por otro lado, esta ciudad tambin esclebre en todo el mundo por albergar eventos culturales de primera magnitud como elFestival de Edimburgo. Es precisamente gracias a esta rica experiencia cultural que

Edimburgo podr ejercer un papel preponderante en el desarrollo del programa de ciudadescreativas y que podra alcanzar los objetivos fijados.

Obviamente, el alcance del programa trasciende lo meramente econmico. Las industriascreativas contribuyen a formar el tejido social de una ciudad, su diversidad cultural ypersonalidad esttica, mejoran la calidad de vida, refuerzan el sentimiento comunitario y laidentidad comn, y pueden contribuir a fomentar el turismo cultural. Este ltimo elementoadquiere una importancia cada vez mayor, ya que la industria del turismo se desplazapaulatinamente desde el marketing masivo hacia los viajes individualizados. En este sentido,

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es relevante sealar que entre las cinco razones ms aducidas por los turistas para viajar seencuentran el inters cultural y patrimonial del lugar de destino.

Los modelos de ciudad creativa han sido probados a pequea escala, exponiendo formasoriginales de fomentar el desarrollo social y econmico, de estimular la diversidad cultural yempresarial en el esfuerzo por alcanzar la prosperidad de las comunidades urbanas. El

programa de Ciudades Creativas de la UNESCO, persigue aprender de lo ya realizado eimpulsar la cooperacin y la asociacin entre ciudades de todo el planeta, tanto del Nortecomo del Sur, de manera que todos puedan disfrutar de los beneficios de la creatividad.

Para ms informacin sobre las Ciudades Creativas, le rogamos que visite los enlaces quepresentamos a continuacin, ordenados alfabticamente :

Cultural Initiatives Silicon Valley(Iniciativas Culturales de Silicon Valley, en ingls).

Creative Industries in the Modern City, Encouraging Enterprise and Creativity inSt.Petersburg,(Industrias creativas, Fomento de la actividad empresarial y la creatividad enSan Petersburgo, Helsinki, Manchester; en el marco del Programa Tacis de la Unin Europeade colaboracin con los pases Europa Oriental y Asia Central, y de Creacin de pequeas

empresas) septiembre de 2002 (en ingls)

Edinburgh, City of Literature(Edimburgo, Ciudad Literaria, en ingls)

European Cities and Capitals of Culture, (Ciudades y capitales de la cultura europea, estudioelaborado para la Comisin Europea por Palmer/Rae Associated, Bruselas, agosto de 2004en ingls y francs).Huddersfield Creative Town Initiative(Iniciativa de Ciudad Creativa de Huddersfield, eningls)

Manchester Institute for Popular Culture(Instituto para la Cultura Popular de Manchester, en

ingls)

Sustainable Urban Development in the European Union: A Framework for Action, (Desarrollourbano sostenible en la Unin Europea: Marco de actuacin, Comisin Europea 1999)

Toward the Creative Cityinforme, (Hacia la ciudad creativa, Vancouver Arts Initiative,1993, en ingls)

The World Organisation of United Cities and Local Governments(Organizacin Mundial deCiudades y Gobiernos Locales Unidos)

UK Department for Culture, Media and Sport Creative Industries(Departamento deCultura, Medios de Comunicacin y Deporte del Reino Unido Industrias Creativas, en

ingls)

United Nations Human Settlement Programme(Programa de Asentamientos Humanos de lasNaciones Unidas, en ingls)

UN Conference on Human Settlements II, Istanbul 1996(Conferencia de las Naciones Unidassobre asentamientos humanos, (Habitat 2) Estambul, 1996, en ingls)

http://www.ci-sv.org/http://www.creative.leontief.net/eventsen.htmlhttp://www.creative.leontief.net/eventsen.htmlhttp://www.cityofliterature.com/http://europa.eu.int/comm/culture/eac/sources_info/studies/capitals_en.htmlhttp://www.huddersfieldpride.com/http://www.mipc.mmu.ac.uk/http://europa.eu.int/comm/regional_policy/sources/docoffic/official/communic/caud/caud_en.htmhttp://www.creativecity.ca/http://www.cities-localgovernments.org/http://www.culture.gov.uk/creative_industries/defaut.htmhttp://www.unhabitat.org/wuf/2004/default.asphttp://www.un.org/Conferences/habitathttp://www.ci-sv.org/http://www.creative.leontief.net/eventsen.htmlhttp://www.creative.leontief.net/eventsen.htmlhttp://www.cityofliterature.com/http://europa.eu.int/comm/culture/eac/sources_info/studies/capitals_en.htmlhttp://www.huddersfieldpride.com/http://www.mipc.mmu.ac.uk/http://europa.eu.int/comm/regional_policy/sources/docoffic/official/communic/caud/caud_en.htmhttp://www.creativecity.ca/http://www.cities-localgovernments.org/http://www.culture.gov.uk/creative_industries/defaut.htmhttp://www.unhabitat.org/wuf/2004/default.asphttp://www.un.org/Conferences/habitat

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Urban Development Needs Creativity, (El desarrollo urbano requiere creatividad, enDevelopment Outreach, noviembre de 2003, Instituto del Banco Mundial en ingles)

World Urban Forum 2004(Foro Urbano Mundial 2004, en ingls)

Pginas de la UNESCO relacionadas :

Growing up in Cities(Ciudades en crecimiento, en ingls)

Most Project Socially Sustainable Cities(Projecto Most Ciudades socialmente sostenibles,en ingls)

UNESCO Cities for Peace Prize(Premio de la UNESCO Ciudades por la Paz)

UNESCOs World Heritage Sites(Sitios del Patrimonio Mundial de la UNESCO)

http://www1.worldbank.org/devoutreach/nov03/article.asp?id=221http://www.unhabitat.org/wuf/2004/default.asphttp://www.unesco.org/most/guic/guicmain.htmhttp://www.unesco.org/mosthttp://portal.unesco.org/culture/en/ev.php-URL_ID=2477&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.htmlhttp://portal.unesco.org/culture/enhttp://www1.worldbank.org/devoutreach/nov03/article.asp?id=221http://www.unhabitat.org/wuf/2004/default.asphttp://www.unesco.org/most/guic/guicmain.htmhttp://www.unesco.org/mosthttp://portal.unesco.org/culture/en/ev.php-URL_ID=2477&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.htmlhttp://portal.unesco.org/culture/en