ciudadanía en la planificación-construcción de sus

UNIVERSIDAD DE CHILE

Facultad de Ciencias Sociales

Magister en Antropología y Desarrollo

De la protesta a la propuesta…

Ciudadanía en la planificación-construcción de sus territorios en Santiago de Chile

Tesis presentada para obtener el grado de Magister en Antropología y Desarrollo

Tesista: Nelson Sepúlveda Miranda

Profesor Guía: Daniel Duhart Smithson

Santiago de Chile, 2010

UNFADEMA

NIVERSIDAD DE CACULTAD DE CIENEPARTAMENTO DAGISTER EN ANT

la

que g

el dejarme

po

CHILE NCIAS SOCIALES DE ANTROPOLOTROPOLOGÍA Y D

ssu a

y las

a posibilidaa quie

lo

y las p

en

gritó los goque estuv

e trabajar

por m

por

or su amist

po

S GÍA DESARROLLO

Aga

su fortalezaaliento en continuas

Agad de conones me esc

la el Patrimo

el desaos nuevos c

el trabla fe y

lo cposibilidad

Caca

ntregó de aque

que vivoles de Chivo en la pa

autónoma

mostrarme

r enseñarm

tad y las b

or su esme

por el saa

por esta

A to

Agradeci

gradezco a l amor de a, sonrisa los momen reflexione

gradezco a ocer expericucharon y fortaleza onio y autorrollo terrcódigos combajo serio y jovialidadciudadano des ciudada

ada uno esada cual enalgún mod pasó por uvió un camile en el martida de la

A Da

amente y desta T

al To lo que es

al Pame rigurosid

a Guenas cha

a la Perado traba

a la Nalvataje dea mi familiar en la vidA todos/a

odos/as to

mientos esta vida… Francisca, y acompañntos de maes teóricas esta vida…iencias tany regalaronde la Tomogestión enritorial del municativo de Ciudadd de En Ma de Particianas de la s un mundon su tiempoo vida a esun terremobio de Gob

mundial enta Giovi, de niel darme obseTesis, oño la pacienc

ablo dad, preciUS rlas sobre Paty ajo en las eNato e último mia nuclear da, toda la

as gracias odo mi amo

… , ñamiento, ayor flaques que tuvim

… n cotidianan sus vivena n Yungay Norte os de Grifo Viva

archa pa Red de Ñu

o o ste trabajooto bierno tre medio e la abuela

ervaciones

cia y el diá

sión y form

sociedad y

entrevista

omento a vida.

or.

eza mos.

as y bellasncias:

o

uñoa.

o

de los anáa Alicia…

s significat

logo

ma

y territorio

s

,

álisis

tivas para

o

2

UNFADEMA

ElqulamSo Ende(cMacescipuor DeprenMbimDesopl EnagSaad Paci


l presenteue signifiqa Ciudadanmodelos de ociedad.

n virtud escubrir (cciudadanos

Metropolitacoplen a es identificaiudadanas,udieren mrganizacion

e este moroporcionanriquecida

Mascareño. iología y l

mejor modesde aquí ociales, tlanificació

n conclusigentes quantiago dedecuado a

alabras cliudadanía,


e documenue un aponía; espec Planificac

de lo antconstruir) s activos) pna de Sansta moderar comuni, que se i

mejorar la nes.

odo, se ca la Teoría por teór Cabe seña matemáo, la par se plantetales comón -entre o

ión, se pue intentae Chile, en la conting

laves: teo desarrollo

S GÍA DESARROLLO

nto, surge rte para e

cíficamenteción Territ

terior, se qué penspor sus terntiago, parnidad comcaciones qndican coprestación

consideró ía de Sistricos sociañalar, que ática, lo qadoja unia esta tes

mo: demotros-.

pretende ran transfo torno a la

gencia y en

ría de sisto.

Resum

de la necl desarrolle, en lo qtorial, adec

considerósamientos rritorios soara desarr

mpleja y altque se proomo no prn de servic

significatiemas Soci

ales como esta teorue permitdad/diversis, para aocracia, p

relevar laormar su a posibilidan perspect

temas soc

men

cesidad delo de nuevque refierecuados a l

ó antropoy experie

on relevanrollar modtamente c

oducen en ocesadas cios del E

vo trabajaiales form Helmut Wría se nutte abordarsidad de

articular otparticipaci

a experienterritorio,ad de consivas de mo

iales, plan

e iniciar uas relacione a la emas diferen

ológicamenencias de tes de visi

delos de pcontingente movimienpor el siststado y co

ar con lamulada porWilke, Matre de otrr con mayodiversos ftros conceón ciuda

ncia que dentro struir un fodelar un p

nificación

n proceso nes entre e

mergencia ciaciones

nte signifiagentes mibilizar, enplanificacióe. El sentidtos y orgatema polítoordinarse

s herramir Niklas Lrcelo Arnoas cienciaor profundfenómenoseptos de laadana, te

comunicande la Pro

futuro (plaproyecto c

territorial

reflexivoel Estado yde nuevosde nuestra

icativo, emovilizadosn la Regiónón que sedo de ello

anizacionestico y que

e con otras

ientas queLuhmann yold y Aldoas como ladidad y des socialesas ciencias

erritorio y

n diversosovincia denificación

común.

l, política

3

, y s a

l s n e , s e s

e y o a e . s y

s e )

,

UNFADEMA

I. II.

III

IV

Vfo

V V V8.


Introdu

. Program2.1 Soci2.2 Teo

I. Soci3.1 Soci3.2 Siste3.3 Com3.4 Dem

V. Des4.1 Chil4.2 Desc4.3 Tras4.4 Plan

. Autonoormas de o

5.1 Mov5.2 Con5.3 Pod5.4 Orga

I. Cier

II. Bibl

III. Ane.1 Cua


ucción .....

ma de Obsiedad comría de Sist

iedad Muniedad y Sisema Políti

municaciónmocracia y

centralizale… ¿Un pacentralizacspaso de cnificación e

omía y acoorganizacivimientos sstrucción er e inclusanizacione

rres y Con

liografía ..

exos ........drantes ...

S GÍA DESARROLLO

.............

servación unicaciona

tema Socia

ndial y Polstema Munco .........

n y Territor partidos p

ación y plaaís centralición .......ompetencen el ámbi

oplamientoión? ........sociales ...de ciudadasión/exclues Ciudada

nclusiones

.............

.............

.............

Índice de

.............

............almente coales ........

lítica ......dial ....................rio .........políticos ...

anificaciónista? ....................ias .........ito público

os de orga..........................anía .......sión ciudanas ........

............

.............

.............

.............

materias .............

.............onstruida ..............

.............

.............

.............

.............

.............

n ..................................................o ...........

anizacione.......................................dana ...................

.............

.............

.............

.............

............

............

............

............

............

............

............

............

............

............

............

............

............

............

es ciudada............................................................

............

............

............

............

............

............

............

............

............

............

............

............

............

............

............

............

............

............

nas… ¿Hac............................................................

............

............

............

............

........... 6

......... 14

......... 14

......... 17

......... 22

......... 22

......... 23

......... 27

......... 30

......... 38

......... 38

......... 39

......... 44

......... 44

cia nuevas......... 48......... 48......... 51......... 55......... 59

......... 67

......... 76

......... 87

......... 87

4

6

4 4 7

2 2 3 7 0

8 8 9 4 4

s 8 8 1 5 9

7

6

7 7

UNFADEMA

Ta Ta Ta Fi Fi Fi Fi Fi Fi Fi Fi Fi Fi Fi


abla 1: Org

abla 2: Tra

abla 3: Pod

igura 1: El

igura 2: Ni

igura 3: Es

igura 4: Mo

igura 5: Mo

igura 6: Mo

igura 7: Mo

igura 8: Mo

igura 9: Co

igura 10: C

igura 11: M


ganizacion

adiciones d

der como c

Tiempo de

veles de fo

squema de

odelo trab

odelo part

odelo inter

odelo desc

ovimientos

onstrucción

Cultura, Es

Modelo gen

S GÍA DESARROLLO

Índi

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s ciudadan

n de organ

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s sistema p

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político

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n-planifica

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nales

as territoria

ural

ación territ

ales

torial

5

UNFADEMA

Lam(Lcapo Dacecoprpr36(F Cadiprmdea auUlaet Asci20prBi PodeO ElquhaPa Lo


a sociedadmundo que Luhmann, ada una deosibilidade

ando un entralizadaomo Chinaromueve lroducido m6% de la pFazio, 2001

abe señalairigir la sorimeros añ

mercado y eclamaban las dispuumenta denión Sovié

a voluntad t al, 2006)

simismo, liudades, y006). Denrincipalmeienestar, d

or su parteel Este de ficinas o C

l modelo due era perasta los añarraguez e

o anterior,


d moderna “no entre1971b:380e las esferaes de plani

espacio aa de los Es

a, Cuba o Cla panacemillones depoblación 1:26).

ar, que loociedad, fños, se dio planifican su incomtas, el ap

esde 100.0ética despl y concien.

a primera ya sea desntro del Eente centrdonde se c

e, en Lati 1961 y de Consejos de

de planificarmitido poños sesentaet al., 2006

, se debió

S GÍA DESARROLLO

I

a se plantega más l

0 c/p Mascas de la soficar un fu

a la histostados sociCorea del a del libre pobres; -es decir

s primerosfueron los o la discusiación, Stampatibilidadparato bur000 personegó el descia de las

mitad del sde el EstaEstado, seralizado, lrean estru

noamérica la Alianzae Planifica

ación anteor las estaa, con un q6).

a:

I. Intr

tea pletória validez,

careño, 200ociedad, sieuturo altam

oria, se pialistas deNorte. Porre mercad por ejem 336 millo

s en empr soviéticosón respectlin creyó d, como lorocrático as a 5.880

sarrollo de personas

siglo XX, sado, comoe observa lo que seucturas y p

a, medianta para el Pación en 13

eriormentebilidades dquiebre en

roducción

ica de de sino sólo06a). Estaendo ello mente cont

uede señal siglo XX, r el otro lado (que enplo, en Amones de pe

render un s (Lira, 20to a la pos en ello o propugnaque asum

0.000 perse la econom(Kadishev

se caracteo desde la que la enmarca

procedimie

te las resorogreso, se

3 países de

e señaladodel mercan los seten

esafíos, yao el prob carencia un desafíotingente.

alar que sólo quedado, el mon realidadmérica Latersonas- v

modelo d006). En esibilidad dy despla

aba León Te las tareonas (Ibídmía nacion y Sorokin,

erizó por laas empresaplanificaci en la ló

entos para

oluciones de establece la región

, tenía un do interna

nta (Fernán

que enfrlema de lde validez

o para el Es

de la pladan algunosodelo neolid es oligotina, el añvivían en l

de planificaeste país, e coexiste

azó a posTrotsky (Ibeas de pla.). De estenal indepen 1970 c/p

a planificacas (Parragión tiene ógica del su desarro

de la Cartacieron en M entre 196

carácter pacional, londez Güell

renta a unla validez”z, afecta astado y sus

anificacións ejemplosiberal, queopólica) haño 1999 unla pobreza

ación para desde susencia entresturas quebíd.). Peseanificacióne modo, landiente de Parraguez

ción de lasguez et al un modoEstado de

ollo.

a de PuntaMinisterios61 y 1963.

predictivoo cual duról, 1997 c/p

6

n ” a s

n s e a n a

a s e e e n a e z

s , o e

a ,

, ó p

UNFADEMA

Asplutrenoor Decoplop20dé(G Cocein(Hfuti FrteAhEncipalainvisu(Sdetrmpe(ADepola


“la pcompdificucomo

simismo, Llanificaciótópico deeduccionismo de los acrganismos

e acuerdoonclusión dlanificacioperativida006). Por éficit queGuerrero y

on respecentralizadancapacidadHopenhaynundamentaiempo más

rente a eserritorial, humada, 2n este seientífica darticipan ea planificanformaciónisiones ciuurgiría la Stöhr y Taesde la rearaducir, e

movimientoequeño alAzevedo y e acuerdoosibilidadea Provincia


prevalencia lejidad de

ultades de l en el apara

Luis Lira ón de estel planificamo economctores inte que se tra

a la crítide que tan

ones centrad en este tanto, se e acarrea Ahumada

cto a lo a se encd de los n, 1995 cal, es que s centraliza

sta problemse ha desa

2005), perfentido, el de la socien organización de n científicadadanas soposibilidad

aylor, 1981alidad con

en la conos y organlcance. SiPrates, 19

o a lo antes de plana de Santia

S GÍA DESARROLLO

del plan-l estos planela inserciónato de la ad

(2006), sie período ador comomicista, coervinienteansformaro

ca señaladnto a nivealizadas y tipo de srequiere “ la conce, 2005).

anterior,cuentra e Estados c/p Haefn “Chile esado de Am

mática, caarrollado efilándose c presenteiedad, las

zaciones solos territoa en la maobre temad de gene1 c/p Haencreta (Hanstrucción nizaciones n caer en

995:117). teriorment

nificación pago?

libro sobrees-libro en n de la plandministraci

guiendo aestuvo mao transforonsiderands en el de

on en verda

da anteriol teórico normativasociedad” “construir epción m

, se obseen crisis

centraleser, 2000)s el país d

mérica Lati

abe destacescasamencomo un ine trabajo, s observacociales queorios de Sateria, comas que los ierar nuevoefner, 200efner, 200de una

sociales,n la tenta

te expuesparticipati

e el proces desmedro nificación eión pública”

a Velásquearcada pormador y do especialesarrollo; yaderas isla

ormente, ecomo en las “son in(De Matto propuestaoderna d

erva que (Haefner

s de plan. En estede economna” (Andra

car, que lante en el ánstrumento pretendeciones proe problemaSantiago.

mo asimisminvolucranos modos 00), incorp00) y su coplanificac con “acación de

sto, la preiva observ

so de plan de un enfoen el aparat” (García, 1

ez y a Maor tres asp

su visión lmente vary un formaas.

en la actuala prácticanaplicablesos, 2003 c/as innovad

de la plan

la plani, 2000), nificar sue sentido,mía más liade et al,

a temáticaámbito acao principale aportar oducidas patizan el hPor este,

mo, dar a cn directame

de planifiporando laomplejidadción particciones tópla planifi

egunta quvan ciudad

nificación, oque estratto tanto de1982 c/p Lir

attos, señapectos: vo estructurriables ecoalismo, co

alidad, se a gubernams y carece/p Parragudoras paranificación

ificación sostenida

u propio , una conibre, pero 2006).

a de la plaadémico (Glmente tec desde unpor ciudadhacer del se buscaconocer (dente. De eicación dea idea de d. Lo cual,cipativa, picas, locicación to

ue emergedanos organ

la excesivatégico y lase la políticara, 2006).

ala que laluntarismoralista; unonómicas yn etapas y

llega a lamental, lasen de todauez et al.

a paliar los regional”

territoriaa en unadesarrollo

ntradiccióno al mismo

anificaciónGuerrero ycnocráticona miradadanos queEstado, ena entregares)opacar

este modoesde abajo desarrollo, se podríadesde los

cales y deotalizante”

e es: ¿quénizados en

7

a s a

a o n y y

a s a , s ”

l a o n o

n y . a e n r - , o o a s e ”

é n

UNFADEMA

Patrpadees

Paexhocodesipade CoelSiquesditopate Lareprde

Reorcodedeestr


ara responrabajo: idearticipative Santiagospecíficos:

ReconoceorganizacIdentificaconseguirRelacionaplanifica

ara tratar xistencia domogénea ompletitudel hacer cgnificativoarticipative las probl

omo se del sociopoiéistemas Soue existens que se isciplinas cornan potealabras, pexto coher

a estrategelevamientroyecto fuesarrollo lo

especto arganizacionongregado e él. Dente las orgastos sistemrayectoria


nder a esentificar lava desde lao. Lo que

er las diciones ciudar cómo r sus objetar las expción partic

estos objede un entra que se d. Ello, abcotidiano,o el conva, ya que lemáticas d

etallará poético, desaociales def conceptosoptó por como prodencialmen

permite surente, med

gia metodoto de exue transveogrado en

al universones socia a la ciudaro de estenizaciones

mas. Para sustantiva

S GÍA DESARROLLO

sta pregunas posibilia experiene conlleva

ificultadesdadanas y se relaci

tivos. periencias cipativa.

etivos, el eamado comatribuya

bre la posi del hace

ncepto de permite sde su terri

osteriormearrollado pfinida por es que proveste enfo

ducto de lante articulstentar es

diante el ac

ológica dexperienciasersal en e un momen

o involucrles de laadanía pare amplio es, ya que s este fin, a dentro de

nta, se pldades de dncia de orga, la con

s y posib el Estado.ionan dive

ciudadana

enfoque epmplejo de la comprbilidad de

er ciudadae democrsituar al citorio; y co

nte, el enpor el Dr. Mel sociólog

vienen de doque, ya qas autodeslables en ste trabajocoplamien

e este pros y sus l tiempo, nto dado.

rado en ea Región ra la apropespectro, lson ellas lse aplicar

e las organ

lantea comdesarrolloganizacionsideración

bilidades ersas org

as con su

pistemológ realidadesrensión une incorporaano. En eracia, en ciudadano on ello, de

nfoque teóMarcelo Argo alemán diversas dique permicripciones un eje co –o por l

nto de dive

oyecto fuerespectivo ya que s

esta tesis, Metropol

piación de a unidad dlas portadoron entrevnizaciones

mo objetio de una pnes ciudadn de los

de traba

anizacione

posibilida

gico se escs, lo que cnívoca de ar nuevos ste sentid su vers como obse la planific

órico que arnold, a pa Niklas Luhsciplinas yite observs de la soccomún delo menos ersas teoría

e cualitativos discursose trató e

él correitana de su territode análisisoras de lavistas, a q que se det

vo generalanificació

danas en lasiguientes

ajo entre

es ciudada

ad de con

ogió consicuestiona u la realidsaberes: l

do, es teósión delibservador pcación que

articula esartir de lahmann. Eny corrientevar cada uiedad; y c

e trabajo.eso intentas sociales

va, pues os. Asimisl tema a

sponde a Santiago

orio y transs son las ma experiencquienes tuvtallan más

al de esteón regionaa Provincia objetivos

e diversas

anas para

nstruir una

derando launa verdaddad en sulos saberesóricamenteberativa oprivilegiadoe requiere.

sta tesis esa Teoría dentendiendoes teóricasuna de lason ello, se En otrastó-, en uns.

habilitó esmo, este partir de

todas las que hansformación

membresíascias de lasvieran unas adelante.

8

e l a s

s

a

a

a d u s e o o .

s e o , s e s n

l e l

s n n s s a .

UNFADEMA

ElDeReBuex

1 V


l marco mesarrollo degional y uenas práxperiencia

ORGANIZACIÓN

Desarrollo Solidario

Internacional

Grupo Grifo

Vecinos por la

Defensa del Barrio

Yungay

Ciudad Viva

Véase página w


muestral ede los TeAdministr

ácticas deas y organiz

EXPERIENC

Norte parel Desarro

Grupo Gri

Barrio Yungay,Barrio

Bicentenar

RenovacióPío Nono

web: http://w

S GÍA DESARROLLO

empleado,erritorios, rativo (SUBe la RMS, zaciones1:

CIA DE

ra ollo

Generasocieday privsector Metropde proynacion

ifo

En las que seentendestratése ha creflexiciudadentornllamaddesinteparte dciudadpropio ciudad

, rio

Defensdesarroculturaprimerrepubliprimer

ón o

El objeel Bapatrimde los se buspartici

www.territori

, fue el desarrolla

BDERE). E y se co

ESCRIPCIÓN F

ar una alianad civil, sec

vado del te norte de politana paryectos conjual e internac

diferentes ee han realizadidas comégicas de coconseguido pón por paanos en reo como t

do de atencierés que exide las autoranía sobre y único quees.

sa, proteollo del al del Barrior barrio plicano de r Barrio Bicen

etivo centraarrio, valoonio popular aprendizajeca potenciapación ciu

ochile.cl/151

Sistema dado por laEspecíficamnsideraron

FORMAL

za desde lactor públicoerritorio del la Regióna participaruntos a nivelcional.

experienciasado, siempremo formas

municación,provocar unarte de loslación a su

también unión sobre eliste en granridades y lael carácter

e poseen las

ección ypatrimonio

o Yungay, elanificado y

Chile, elntenario.

al fue salvarrizando sur (…) Dentroes, que hoyr, es que la

udadana es

6/propertyva

de Buenasa Subsecremente, se n significa

DESCEN

a o l n r l

“uno deprimordiaasociativisector púlas orgsociedad fundamende tterritorialos comun

s e s

a s u n l n a r s

“nuestrastienen copero se formatos se basancódigos pen confialos ciudad

y o l y l

“nosotrosderecho dautodeter(…) esta años; pacon la badecimos protesta amás impode barrinosotros d

r u o y a s

“Ciudad vorganizacme atrevedecir todprotesta el 90’ conallí fue u

lue-29314.htm

s Prácticaetaría de revisó el ativas las

CRIPCIÓN DENTREVISTADe nuestros ales ha sididad, en lúblico, sectorganizaciones

ntalmente cotrabajar ales más amnales”

s campañaomo un fin basan sie modernos, d

n también pop y tambiéar en la intedanos”

s reivindicde las comurminar su organizaciórtió de un asura y eh…

nosotros, a una propu

ortante, queio, que esdefendemosviva nace cociones ciudadería a ser cadas, a part(…) Ciudad n la costaneuna pelea m

ml

as para eDesarrollo

Banco desiguientes

E LOS DOS

objetivos do generar o que es r privado y de la

civil, on el tema

espacios mplios que

as todas específico, empre en de la calle; en ocupar

én se basan ligencia de

camos el unidades a

territorio ón tiene 4 problema

…pasó como de una

uesta (…) lo e es la idea s lo que ” omo tantas danas y yo ategórica y tir de una viva nace era norte y muy ardua

9

l o e s

UNFADEMA

Ta Peinquenpelo

Aspl

TacoDe


ORGANIZACIÓN

ONG Las Alamedas

abla 1: Organ

ese a tenencorporaroue dieranntrevista rermitió viso indica el

“la Todirectel ordsin uttentad

simismo, slanificació

“Nacióde recdemoc

ambién, somplemene la cual s

“el añcierta cambicriteripelea,que econformás po


EXPERIENC

En MarchaPotenciado

de Organizacies Sociale

nizaciones e

er como man algunas más riqurealizada sibilizar un entrevistaoma en sí tamente con denamiento ilizar, en undor frente a

se incluyó ón participaó para el plecuperación fcrático hacia

e entrevistar las obse puede in

ño 2006, form pelea, unaos urbanos io absolutam, convocamo

ese tipo de rmen esa idobre, del me

S GÍA DESARROLLO

CIA DE

centraurbanointerveposibleciudad

a - ora

iones

Las oson irrempdemocrefuerzde permitdialogoes dciudad

ntrevistadas

arco mues organizaciueza al tfue a un

na posturaado: es un acto los parámetterritorial (na comuna e una jauría d

a la Corpoativa con eebiscito, eduformal de laa temas de d

stó a un iservacionentroducir lamamos la Re

a cierta contse estaban

mente econoos a un Plebicosas, sin f

dea de cómoenos dotado

ESCRIPCIÓN F

l para un o sustentabenir en el te, a partir danas.

organizacioneposeedoras

plazable rático, zan la tramla socied

tiendo la do en la esfedecir, refuanía.

s

stral el Baniones más,trabajo re ex dirigea radical so

de soberantros y lineam(…) entoncesen donde habde perros” (E

oración Parel Estado. ucar y estimua democraciade transparen

integrantees de las oa siguienteed Ciudadantestación a llevando admicista inmoiscito Comunfuertes lazoso debiera se de poder pa

FORMAL

desarrolloble, y queterritorio ese iniciativas

es sociales de un

potencialya quea asociativadad civildiscusión yera pública,uerzan la

nco de Bue, con el fiealizado. nte de la obre la ap

nía popular mientos a pas imagínate,bía 15.000 aE1).

rticipa por Esta organular que las a (…) Y cambncia, de pro

de la Reorganizacioe idea: na por Ñuñoala falta de

delante; conobiliario, inmnal (…) ahí, s barriales, r la ciudad,ara hacer las

DESCEN

o e s s

con un gincluía lodel barrio

s n l e a l y

a

“trabajarla sorprbueno ahmás profesiondemanda,partir demuchísimbueno, aslo que Marcha”

enas Práctn, de incluEn este s Toma de

propiación

(…) por loartir de los c tener un teallegados, er

r su experinización: personas pabió un poco,cesos de for

ed Ciudadaones señal

a, con la cua previsión, an mucha irremobiliarista de alguna m sociales, so digamos, d

s cosas” (E5)

CRIPCIÓN DENTREVISTADgrupo de veo que llamao Chimba ”

r a nivel terresa fue mí se profundel traba

nalizó (…) hu, mucho ine ahí se

mo más el sí se articules actualm

icas Territuir nuevassentido, le Peñalolé del territo

o tanto choccuales hoy díerreno de 1ra como pon

encia en t

articiparan e, al iniciarsemación públ

ana por Ñadas ante

al partimos a la maneraesponsabilid diría. Bueno

manera, te daon muy difícdesde la per.

E LOS DOS ecinos que amos parte

rritorial, y mayúscula, dizó mucho ajo, se ubo mucha terés, y a enriqueció trabajo, y la un poco mente En

toriales, se temáticasa primera

én, lo cuaorio, como

ca frontal yía se definen4 hectáreasner un hueso

trabajos de

en el procesoe el gobiernolica (E4)

Ñuñoa parariormente

dándole unaa en que losdad y con uno, dimos unaas cuenta deciles de querspectiva de

10

e s a l o

y n , o

e

o o

a .

a s n a e e

el

UNFADEMA

Padiunfrcr El 1ge

2si

r

r

r

3coan


ara el proiscurso, el n discursorases y parean una n

l procedim

° Definicióeneró cruc

° Luego, guiente:

rq1 Aprot

rq2 Divvision

rq3 Capro

…

r Aportade la

° Finalmenon pares dnexo 1):


ocesamien cual perm

o determinalabras quenueva reali

miento que

ón de códices de vari

se tabula

Códigos

Aq1 (+) opiación del territorio Aq2 (+)

versidad de es personaleAq3 (+)

apacidades ofesionales

… ↓

a al desarrola autonomía

nte, de acde oposici

S GÍA DESARROLLO

nto de infmitió “la conado, donde, como pidad” (Mar

se utilizó

igos y sus ables com

ron estas

de Calificac

/ D

es / V

/

…

llo a / Li

d

uerdo a taón de acu

formación,omprensióde el sentproducto drtinic, 1992

para el an

relacioneso el siguie

relacione

ción (rq)

Bq1 (-) Desinterés p

territorioBq2 (-)

isiones persorestringid

Bq3 (-) Incapacidadprofesiona

… ↓

mita el desade la autono

ablas comouerdo a te

, se utilizón del senttido emergde la comb2).

nálisis fue e

s medianteente:

es entre c

por el o

=

onales as

=

des

ales =

…

arrollo omía =

o la anterioemas más

zó el anátido que tige de una binación q

el siguient

e el progra

ódigos en

PrincipTotalid

Tq1 =

Tq2 =

Tq3 =

… …

Bq =

or, se cons precisos.

lisis estruiene para l serie de que tienen

te:

ama Atlas

recuadro

pio de Oposdad Calificati

Relaciónterrit

Libertad de

Profesiona

…↓

Auton

struyeron c Por ejem

uctural delos actoresoraciones,

n entre si,

ti, el cua

os como e

ición = iva (Tq)

n con el torio

e expresión

alización

…

omía

cuadrantesplo (véase

11

l s , ,

l

l

s e

UNFADEMA

Poiningrcore


Autonomovimsociale

qA

or otro ladnformado anvestigaciórabar la enopia digitaequiriesen.

Códigos A1-A2

v

A1-B2

A2-B1

B1-B2


A

omía de los ientos

es

A2

C

do, para rea cada unoón, expresntrevista. al de la t.

muchas expemovimiento dmencionar un hay un discursoluciones y svamos a hace

hoy día es tredía, de enfrautónoma, alinevitablemenporque el Est(E1)

Mira, generasistema, genepelea que est

S GÍA DESARROLLO

esguardar lo de los psaran su iProntamentesis y hac

Autoriencias que de los pingüinno, pero a niv

rso de que sabsabemos cuáleer (E5)

emendamenterentar desde Estado, creonte va haber tado te va obl

lmente, cuaneralmente aptá por allá, po

qA1 Lucha ater

Lucha ideoqB1

la ética dearticipantenterés dente, se precer una p

onomía de orecogen los pnos, fue un evel subterráne

bemos lo que es son las func

e complicado una perspec

o que es impouna relación, ligar a estable

ndo uno hablparece como or la estratósfe

rizada

ológica

el proceso,es, para q

e participaetende entpresentació

organizacionplanteamientoejemplo más eo, a nivel de

queremos, saciones, estam

que una solactiva autónosible, inevita no tanto porecerla, y uno

a la lucha couna lucha tr

era (E1)

B

Depende

m

D

se entregque supieraar y dieratregar a loón formal

nes ciudadanos de la auton que claro, y los topos, com

abemos lo quemos enfrentado

a de estas expma, del desblemente tien

rque uno lo quo tiene que se

ontra el modremendament

encia de los movimientos

sociales

qB2

gó un consean el contan la posios particip en caso

nas nomía políticay más que evmo habla Sala

e nos pasa y sos a grandes p

presiones, seasarrollo de une que haber uiera o no lo er muy conscie

delo, la luchate ideológica,

entimientotexto de labilidad deantes, unade que lo

a, el mismo vidente, por zar (E1)

sabemos las poderes y lo

a capaz hoy una política un vínculo, quiera, sino ente de eso

a contra el , como una

12

o a e a o

UNFADEMA

A coemdiuncocaexutpe Elpoopdeco Enpomélcehala Enpacode Elun


continuaorrespondemergieron isponible. na sociedomplejidadapítulo, sexplicó quétilizadas, ermitió ge

l capítulo olítica. Enperar, apae coordinaomo instan

ntendiendoolítico, se

más eficienl, se cuentralizadoacia instana planificac

n el capítarte desdeonstruccióecantar en

l capítulo Vn modelo d


ción, se en a un del anális De acuerddad comud y el cone utilizó la é eran losa saber: onerar un e

III, muestrntendiendoarece el coación interncias de co

o la nece acople a temente, estiona lo, para luencias regioción en el

ulo V, ime el entenn de ciud

n la constru

VI, es el dde trabajo

S GÍA DESARROLLO

presentanorden clá

sis del trabdo a ello, eunicacionanstructivism teoría de s sistemasobservar, esquema de

ra la socieo que el sioncepto dersistémica.onstrucción

esidad de distintas osurge el caa veracidego, avanz

onales. Est ámbito pú

portan losndimiento dadanía, succión de

de cierres yo interorga

los distiásico de bajo de camel capítulolmente cmo, como sistemas s sociales comunicace trabajo a

edad comostema pol

e zona de c Asimismon de una c

que el Eorganizaciapítulo IV,dad del zar hacia ete capítuloúblico.

s modos dde los mous relacioorganizaci

y conclusionizacional

intos capíinvestigacmpo, cruza

o II, Prograconstruida, epistemolsociales de y luego ción, contal final de

sistema mítico requicomunicac

o, surge el iudadanía

Estado, coones de lo de descenEstado C

el procesoo, termina

de organizaovimientosones con eiones ciuda

ones, que .

ítulos de ción, sino ado con la

ama de Inv, tomandlogía aplice Niklas Lulas herra

tingencia yl capítulo.

mundial y iere un terción, que v tema de l más demo

omo organos distintontralizacióChileno co de traspa con el de

ación ciuds sociales,el poder yadanas.

termina e

esta tesis que a ta informacivestigacióno aspect

cada. En euhmann, pamientas dy sentido

releva el trritorio sobvislumbra los partidoocrática.

nización des territorio

ón y planificomo políaso de comsarrollo de

dadana. Po para dar y la inclu

en la const

s, que notemas queión teórican, presentaos de la

este mismopor ello, sede análisiso. Lo cual

tema de labre el cuaun espacioos políticos

el sistemaos y opereicación. Eníticamentempetenciasel tema de

or ello, se paso a lasión, para

trucción de

13

o e a a a o e s ,

a l o s

a e n e s e

e a a

e

UNFADEMA

Enelin

2. Pautesapreobes Poquco

Es(2a ensecodidi AsEsvicoescu


n este punl cómo senstrumento

.1 Socie

ara comprtilizado ens intrínsecpertura a ealidades cbservadorestudiar.

or lo anterue se utilomplejidad

Complej

“El paradigm

s significa2001), ya q su vez cantiende laería error-oncepto diversas obsiferencias

simismo, estado poseisión de laonsidera jspecificidaultural esp


nto, se dese entiendos de inves

edad comu

render el sn este trabcamente este mod

complejas es sociales

rior, se abizaron en d y constru

jidad socia

ma de la com

tivo el coque aspiraausantes,

a imposibil- sino el de compleservacione y contradi

este conceee sobre laa realidad,justo, parades sociapecífico” (

S GÍA DESARROLLO

II. P

sarrollará ee la realstigación (2

unicaciona

sentido debajo, es neinterdiscipo de razo que sean s como p

ordarán a este enfouctivismo.

al y ecolog

mplejidad es

oncepto de a la multy que sieidad de lohallazgo dejidad, abes que conicciones.

epto perma planifica con todo ra la conales, afectFeyeraben

Programa

el programidad (2.12.2).

almente co

e este apaecesario pplinaria (Ponamiento útiles par

poseedores

continuacoque epist

gías del sab

una forma d

e complejtidimensionempre hay o absolutode una rebre las pncurren en

mite probleación, inco su torren

nstrucción tivas, tecnnd c/p Facu

de Observ

ma de obse) y las te

onstruida

artado, sobpartir consiPiaget, 19 y sensibilra esta tess de verd

ción algunotemológico

ber

de pensamiedel su

jidad desdnalidad, en incertidu

o, de evitaealidad prpuertas pan esta tem

ematizar lorporando te de expede un it

nológicas, use, 2003)

vación

ervación eseorías que

bre el enfoiderando q970:9, c/plidad, permsis, ya queades parc

os de los po. Entre e

ento y una toujeto y los o

de la ópticntendiendmbre. Asi

ar sus controfunda (Ibara abord

mática, sin

la mirada a la ciuderiencias rtinerario ambienta).

scogido, que se utili

oque epistque la episp Massé, mite hacee validan ciales nece

principales ellos cabe

oma de posicobjetos de co

(Flores-Gon

ca de Edgo que las mismo, eltradiccionebíd.). Por dar articu desecharl

hegemóniadanía, corespecto ade acuerd

ales de su

ue informaizan como

temológicostemología2001). La

er frente aa distintosesarias de

conceptos destacar

ción respectoonocimiento”nzález, 2008

gard Morincausas sonl conceptoes -que no tanto, eladamentelas por sus

ica que eon toda sua lo que sedo a “lasu contexto

14

a o

o a a a s e

s :

o ” )

n n o o l e s

l u e s o

UNFADEMA

Loy esob20 Podepoen10reorcu

Enachapolade“Epoyamapvá Elmtrnepade


o anterior, como pots necesaribjetiva ha006).

or su partee elementor la impon un mom00). Por taelación sorganizaciónual puede

n la figurcoplados eay más comodría escoas probabile lo ya exiEcología dotencialesa que exis

modo, se ppropiaciónálidas (eco

l mismo amultitemporansescalaseoliberalisalabras, loesarrollar


, permite uencialidadio girar d

acia la con

e, el conceto y relaciósibilidad dento dadoanto, la folo selectn selectiva ser observ

Fig

ra anterioestrictamenmplejidad,gerse entrlidades deistente. Ene los saber) y diversastiría una

puede real del territ

ología de lo

autor (Ibídoralidad des, apela smo hacia os territoriuna contra

S GÍA DESARROLLO

una apertud” (Hugo Zdesde “unancepción de

epto de coón. Lo com

de cada eleo, debe seforma de ltiva entrea de la avado en la

gura 1: El Tie

r, se puente o suelt, ya que sere visibilizae interconen este dileres” (2009as práctica incompletzar el contorio, consos reconoc

d.) en sue las dive

a dejar una globaos (localesapolítica d

ura de la rZemelman a noción e realidad

omplejidadmplejo sucemento se leccionar la compleje los eleautopoiési siguiente f

empo del Tie

eden aprectamente ee limita laar nuevos eexión o dema, siguie

9), se incoras de los setitud de lnocimientosiderando dcimientos).

ecología rsas cultu el univealización as o regiona

desde abajo

realidad co1987:81-8de “reali

d en movim

d Luhmanncede cuand relacione sólo algunjidad es la

ementos os del sistefigura:

empo (Masca

ciar los en un medi

as posibilidelementose limitarlaendo a Boarporan nueeres humanlos sabereo de los cdiversas vi.

de las tras y terrersalismo alternativaales) son reo.

omo: “proc82 c/p Masdad” estámiento” (V

iano, se bdo un conj con todos

nos (Rodríga necesidao, dicho ema (Luhm

areño, 2006b

elementos o. Cuandoades de re

s comunicaas para aumaventura deevos sabernos -no sós compartiudadanos isiones de

temporalidritorios. En

abstractoa contraheevalorados

ceso, comossé 2001). ática, menVVAA c/p

asa en los junto de es los otros guez y Arnad de mande otro

mann, 200

b)

que se e hay más eelaciones; ativos paramentar la e Sousa Saes (no visilo la cienctimentados en sus pr las realid

dades, pien la ecoloo que exegemónicas, y propic

o producto Por tantonsurable yRetamozo

conceptoselementos elementosnold, 2007ntener una

modo, la07:103). Lo

encuentranelementos por tantoa aumentar eficienciaantos en subilizados y

cia oficial-s. De esterocesos deades como

ensa en laogía de lasxpande ea. En otrasciados para

15

o , y ,

s , s : a a o

n , , r a u y , e e o

a s l s a

UNFADEMA

Saporeelen Pode(Iinfr Posipllaqu Firerehipo

Sidecoutcocoun Laocenobotbu Deob


antos, en lor uno “dealistas” (l campo den el campo

or su partee corto albíd.:151).

nteractúanragmentos

or lo angnificativalanificacióas experienue se indic

inalmente,elacionar loecupera listórico-poorvenir po

Verdad(

i bien, Jeae una exonstructivitilizamos onstruccióoncepto dena verdad.

a autorrefcurre lo contorno. Cubservador tros sistemuenas, me

esde estabservados


la sociologde posibiliIbíd.:127).e las expeo de las ex

e, la traducance, per Este eje diversas poliforme

nterior, Bas para estón, abriendncias y expcan como s

, Zemelmao epistemoa dimens

olítico”. Eslítico dese

(es) y Cons

an Paul Saristencia eismo entiepara pro

n de sus e autorref.

erencialidontrario, euando se i quien genmas. Por lojores y úti

a posición -indican y

S GÍA DESARROLLO

gía de las edades plu. De este mriencias so

xpectativas

ucción da ro radicaleercicio, bu culturas; es de pensa

Boaventurate trabajodo un futurpectativassignificativ

an (1992, ológico consión del ste futuro

eado por la

structivism

rtre escribedificada ende comooducirla (Aobservadoferencialid

ad del obses la clausundica claunera sus po anterior,iles explica

, se puedy describen

emergenciaurales y comodo, “la ociales, la s sociales”

“sentidos es en sus usca las z en otras amientos d

a de Sou. La primero posible sociales d

vas para el

c/p Retan lo políticporvenir , es el qu

a ciudadan

mo

be desde udesde una

o una realiArnold-Cat

ores. De edad, para s

servador, ura operacusura operpropias co, más queaciones (Ib

de observn-, pudiénd

as, sustituoncretas, sociología sociología

” (Ibíd.:130

y direccioobjetivos,zonas de palabras

disímiles.

usa Santoera, refiere desde el pdesde una l desarrollo

amozo 200co, con el

como coe se proyeía.

una miradaa realidadidad que pthalifaud, ste modo,señalar al

pareciera cional la qracional, somunicacio buscar un

bíd.)

var más adose capta

uye el vacíosimultáne

a de las aua de las em0).

ones preca inciertos

contactos, es un e

os, genere a la apepresente; y base sociao de la soc

06), destafin de “inc

onstitutivoecta en la

“la existenc

a distinta, d vivida. proviene d 1997); p, el const propio ob

que lo aísue posibilie hace refones, las cna verdad

allá de loar los esqu

o de un fueamente, usencias semergencias

arios pero , pero coms, donde ejercicio a

a dos drtura tempy una segual de caráciedad.

aca la neccluir una m

o del cona planificac

cia precede a(Sart

nos propoPerspectiv

de los prinpor tantoructivismobservador

sla del muita la relacferencia acuales se objetiva,

o que deuemas de d

uturo lineautópicas y

e mueve ens se mueve

concretos,mpartidos”

chocan eamalgamar

istincionesporal de landa, sobre

ácter local

cesidad demirada quenocimientoción, es e

a la esencia”tre, 2009:27

one la ideava que e

ncipios queo, es unao utiliza eque indica

undo, peroción con ea que es e

acoplan a se buscan

eclaran losdiferencias

16

l y n e

, ” e r

s a e ,

e e o l

” )

a l e a l a

o l l a n

s s

UNFADEMA

co(A Endireafcóa Paagutco

2. Cdse Deap Pasireotsoob Esdisosode(s

Juin


on que maArnold-Cat

n este seirectamentealidad qufectan direómo se rel una planif

ara el desgentes orgtilidad deonstrucció

.2 Teorí

Como se pesde el abe apropia,

Dentro de esta tesis simismo, articipació

ara la teostema co

eiteración tras comuociedad exbservadore

ste “gran siferencia iolución deociedad fuestacar qusegmentari

Sistema

unto con lnternamen


arcan taleshalifaud, 1

entido, cate con lose viven, soectamentelacionan coficación qu

sarrollo deganizados pe ello, esn posibles

ía de Siste

udo obserbordaje qu es la teor

esta teoríaes el polí

serán ón ciudada

ría de la smunicativa recursiva unicacionexiste, por les (sistema

sistema sointername

e determinuncionalmeue estamoia o estrat

as funciona

a comprente en siste

S GÍA DESARROLLO

s observac1998).

be señalas observadobre todo e en sus teon otros oue incorpo

e esta tespor el desas relevar modelos d

ema Socia

rvar, el enue realiza Nría de siste

a, se enteítico; puesrelevantes

ana, movim

sociedad camente cde comuns (Luhmanlas comunias) que la c

ocial”, queente medianados probente difereos en una ificada), p

ales en con

nsión de qemas funci

ciones y tra

ar, que esdores, tra en este caerritorios. observadorere una may

is, interesarrollo de sus obse

de planific

les

nfoque epNiklas Luh

emas socia

enderá ques, el podes concepmientos soc

compuestacerrado, qnicaciones nn y De icaciones qcomponen

e comprendante sistemblemas soenciada (L sociedad pero prima

nstrucción

ue la socieionales, ca

azan sus d

ste enfoquansformándaso, que tPor ende,es y qué pyor comple

sa especia los territorvaciones ación part

pistemológimann. Porles desarro

e el princier será ceptos comciales y pla

por Niklaque produa través dGeorgi, 1

que realizan.

de todas lamas funciociales; po

Luhmann 1 que conv la diferen

edad es unabe señala

distincione

ue permitdose en lotrata de pr se investi

posibilidadeejidad soc

almente laorios en lo

como sigticipativa.

ico es conr lo tanto,ollada por

pal sistementral en

mo: demoanificación

as Luhmannuce su unde la antic1993). En an dentro

as comuniconales que

or tanto, s993, 2007

vive con onciación fu

n sistema,ar, que cad

es -el cómo

te involucos portavoroblemáticigan cómoes tienen

cial.

a observacos cuales hgnificativa

nstructivist la línea t él.

ma del cuaeste trab

ocracia, n.

n, la socienidad, mecipación re otras pa de ella, lo

caciones pe tienen ase habla d7). Pese a otras formuncional.

y que se da sistema

o observan

crarse másoces de lacas que loso observande aportar

ción de loshabitan. Laas para la

ta radicaleórica que

l se ocupaajo, comoterritorio

edad es unediante laecursiva dealabras, laos diversos

posibles, sea cargo lade de una ello, cabe

mas previas

diferenciaa funciona

17

n

s a s , r

s a a

, e

a o ,

n a e a s

e a a e s

a l

UNFADEMA

seinsi

Fi Enmqudi Ensepr Poy sideArqutadeenen Paso


e diferencnteraccionaguiente m

gura 2: Nive

n el diagramedida queue van ciferenciaci

n los sisteme saben resencia/a

or su parte lo que constemas ore las cualernold 2007ue, a su anto, las oecisiones qntorno (Ibíntorno y ti

aralelamenociedad co


cia asimismales y estodo:

les de forma

ama anterie se compconformanión vertica

mas de intpercibida

ausencia.

e, en los sndiciona laganizaciones se comp7:160). Devez, requorganizacioque se eníd.:161); dienen jera

nte, operaontra la soc

S GÍA DESARROLLO

mo en sisttos en sist

ación de siste

ior, se pueplejiza la rndo los sal de sistem

teracción, as (Luhm

istemas ora permanenales se coponen a tr

eben entenieren paraones se p

ncuentran de hecho, rquía (Luh

an los moviciedad, en

temas orgtemas síqu

emas (Masca

ede advertrealidad. Lsistemas. mas sociale

existe unamann, 20

rganizacionencia es la omponen dravés de sunderse las a ser comueden enten acopla

son los únmann, 200

imientos dn torno a m

ganizacionauicos. Lo

areño, 2006b

tir, cómo lLas flechaEn este

es.

a presenci07:645).

nales, no e membresíde decisionus decision decisiones

municacióntender comamiento esnicos siste07:661-662

de protestamotivos, or

ales, luegocual, pue

b)

los sistemaas, indican

sentido,

a perceptiPor tan

es necesaría. Desde enes y elanes compos como su otras demo sistemstructural mas que s

2).

a, que tratrganizados

o estos enede diagra

as van em las comuse habla

ible de peto, la

ria la preseesta persp

aboran las onentes (Rucesos comcisiones (

mas autopo permanense comunic

tan de mo heterárqu

n sistemasamarse de

ergiendo aunicacionesa de una

rsonas queforma es

encialidadpectiva, los decisionesRodríguez ymunicativosIbíd.). Poroiéticos dente con sucan con su

vilizar a lauicamente

18

s l

a s a

e s

, s s y s r e u u

a ,

UNFADEMA

buprposise Poprbicodelapr

Enpetí

Seot(L Sisigecua cu Poobci(o

Locude 2 Equ


uscando inrincipios éolítico, pognificativoe podría en

or otro ladroblema; inaria y uomunicacióecir, sean as decisionrograma ne

Herram

n los puntermiten cotulo, se ex

o O

e entiendetro (que Luhmann,

i se entienstemas, eeneración uando un s sí. Por suuando es a

or tanto, observacioniudadanos observació

o Co

os elemenuales, se pe comunica En la traducciue sólo sorpre


nfluencia péticos y paor temas (os (Ibíd.:67ntender co

do, en el es decir,

un programón siga pr autopoiétnes son eeoliberal,

ientas de a

tos anterioomprenderxplican alg

bservar

e observar puede o 1984a:245

nde que lantonces, o de diferesistema se parte, un

al propio si

observar enes de es entrevistan de 2° or

omunicaci

tos que copueden entar y compr ión de la Soc

ende una vez,

S GÍA DESARROLLO

política poarece que programas79). Por taomo la neg

caso de ltienen un

ma para oroduciendoicos. En esentendidas fijas las no

análisis

ores, se er la teoría gunas nocio

como unano ser n

c/p Rodrí

a realidad observar reencias. En refiere a na observaistema (Lu

es marcar uste trabajados y las rden).

ón

omponen ltender comrensión (Lu iedad de la S, para el darl

r vías no n tuvieran qs para otroanto, Luhm

gación de l

los sistemna funciónoperar. Lao comunicaste sentidos como coormas con

xpusieron de sistemaones que s

a distinciónnombrado)íguez y Arn

es constrefiere a la este sentotro sistem

ación a otrhmann y D

una diferejo, son robservacio

los sistemamo la unidauhmann y

Sociedad (Luhla-a-conocer (

normales (que defenos sistemamann (Ibída sociedad

as funcionn. Igualmea codificaaciones quo, los progorrectas o que debe

–sucintamas socialese aplicaro

n, entre a, como p

nold, 2007

ruida por la produccitido, se enma y autroro sistema De Georgi,

encia e indrespecto ones realiz

as socialesad de la dDe Georgi

mann, 2007:4(Mitteilung) q

Ibíd.:672-6der a la s

as funcionad.:685), sed

nales operente, tienación binaue refierengramas fijao errónea operar el

mente- algs de Niklasn en esta t

aquello quepor ejemp:116).

las propiasión de reantiende poorreferenci es una pr 1993).

dicar algo. a las ob

zadas por

s, son las iferencia d, 1993)2.

49), serían: laque –como tod

676). Se msociedad dales) que ceñala que

ran para ren una coria, asegun a este san las reglaas. Por ej sistema ec

unos elems Luhmanntesis.

e se indicaplo sistem

s operacioalidades mor heteroria, cuandorestación y

En este sebservacioneel sistema

comunicacde informa

a información da acción- est

mueven pordel sistemaconsideransu función

esolver unodificaciónura que laistema; esas con quejemplo, económico.

mentos que. Bajo este

a y todo loma/entorno

ones de losmediante larreferenciao se refierey reflexión

entido, lases de losa científico

ciones; lasación, acto

(Informationtá ligado a un

19

r a n n

n n a s e l

e e

o o

s a a e n

s s o

s o

) n

UNFADEMA

Ladidicoin20 Elpu

Enaqcocoena depr Caimsipr

Coelpudiun Mdeseonre11 pure


a informaiferencia qiferencia omunicativncomprens006:330).

l proceso cuede o no

o Co

n la comuquello, a onsiguienteonstante cntorno). D sí misma e diversosropia.

abe señalamprobabilizstemas y retende vi

o Se

omo se inlementos, uede enteiversas posna forma d

Mediante eleambulan e comunintológicameal (objeto12).

unto momentácordarse.


ción indicque transf(Luhmann

va indica ión (o m

comunicat comprend

ontingenci

unicación, eso se lee, se entiecambio (de esta formmediante s sistemas

ar, que enza aún má la planifsibilizar lo

entido

ndicó ante por lo qu

ender comosibilidadesde reducció

l sentido, en las comica en c

mente, sinoos), social

áneo en el tie

S GÍA DESARROLLO

ca ¿qué sforma el e y De Gel ¿cómo sala comp

tivo, operader lo comu

ia

hay cosase llama coende que de hecho ma, la conla diferenc que dism

n la sociedás la comficación so que ocurr

eriormentee se debeo una estrs (las cualeón de com

se abre lamunicacioncada como en conti (personas

empo, y para

se dice? (estado de eorgi, 199se dice?. Frensión) d

a en una dunicado y a

s que son,ontingenciael mundo los sistem

ntingencia,ciación, m

minuyen co

dad modemunicación.se dificultrirá en el t

e, no puee eligir. Enrategia sees no desa

mplejidad (

a posibilidnes. El senmunicaciónnua constr) y tempo

el entenderla

Arnold-Caun sistem93). El a

Finalmentede una e

dinámica ea la vez ac

, pero quea (Rodríguno es fijo

mas aparec remite a

mediante laontingenci

rna la con. En este tan aún mterritorio.

eden existn este punlectiva me

aparecen);Rodríguez

ad de seletido se pron, por trucción. Elral (presen

a (Verstehen)

thalifaud, ma, es deciacto expree, se produexpresión

entre Alteceptar o re

e no tieneuez y Arn, sino quecen comouna socieda posibilidaa externa

ntingencia sentido, más, porq

ir relacionto apareceediante la de ahí qu y Arnold,

ección de oduce en etanto no l sentido, nte/pasado

) que no pued

2006:330ir, que presivo o nuce la com(Arnold-Ca

r y Ego, eechazarlo.

en por quold, 2007

e se encueo diferencidad que sead de estr

a, para au

es alta, plas relacio

que la pla

nes entre e el sentid cual se e

ue se entie 2007:105)

diversas fel sentido, debe etiene una o/futuro)

de repetirse s

0), es unaroduce unaotificación

mprensión oathalifaud

en que Ego

ué ser sólo: 99). Porntra en unias con e

e construyeructuraciónumentar la

por lo queones entreanificación

todos losdo, que seelige entreende como.

formas que en cuantoentenderse dimensión(Ibíd.:108

sino a lo sumo

20

a a n o ,

o

o r n l e n a

e e n

s e e o

e o e n -

o

UNFADEMA

Decu

Elorpopa


Esquem

e acuerdo ual se inici

l esquemarganizacionosibles paarticipació


a de traba

a lo anterió el traba

Fi

a anteriornes del Era esta te

ón ciudada

S GÍA DESARROLLO

ajo

riormente jo de cam

gura 2: Esqu

r, muestrEstado y esis, son lona en la p

escrito, sepo:

uema de trab

ra como de la ciuos de emplanificació

e construy

bajo (Elabora

en el sisudadanía. poderamieón.

yó el siguie

ación propia

stema polAsimismo,

ento hacia

ente esque

)

lítico, em, los acop la ciudad

ema con e

mergen lasplamientosdanía y de

21

l

s s e

UNFADEMA

EndiLuprteci

3. MEssodem PomnopaunLasire20 En(desEs RepeexquEsimabunsone


n este apaiscute sobruego, el srincipalmeerritorio (3iudadanos,

.1 Socie

Múltiples sostados Nacociedad mue una bas

maximizar e

or su partemoderna coormativa arte, Aldo n proceso atina es costema fu

epresentad005:18).

ntendiendodes)diferensta área. Sstado y a s

especto a erspectivaxistencia due las comstados Nacmportanciabstraerse niversalidaociedad haegación de


artado, se re su posibsistema poente las o3.3). Los p, al igual q

edad y Sist

on las discuciones sonundial, tiee territoriel consenso

e, el socióomo una sterritorial Mascareñ de difereoncéntricauncionalmdo organi

o que esnciación deSin embargsus acoplam

las posicio que permde una so

mponen, deciones terra de los

y posibiad que noace posiblee lo partic

S GÍA DESARROLLO

III. So

comienza bilidad de olítico (3.2rganizacio

partidos poque la dem

tema Mund

usiones en sociedade

ene todavíaial para lao y la norm

logo alemásociedad mlmente deo (2003),

enciación a; lo que qente difzacionalm

ste proyee los sistego, se procmientos co

ones de lomite confoociedad muesechandoritoriales. Estados elitar la o niega loe que lo uncular, y lo

ociedad M

tratando contener 2) es el doones ciudaolíticos (3.

mocracia (3

dial

n torno a ses. Para La que cama toma dema democr

án Helmutmundial sielimitada advierte qfuncional quiere decferenciado ente por

ecto no eemas funcicura haceron otros sis

os autores ormar unaundial con la posibilCon esto, en Latinoaconvergen

o particulniversal emo particula

Mundial y P

la socieda o no todaominio co

adanas; co4), aparec

3.5).

si existe unLuhmann (mbiar el hee decisionerática.

Wilke (20no que “bde (auto)

que la modpolicéntri

cir, que en domina

r el Esta

está enfoonales, nor un aportestemas org

citados ea línea denformada idad de so no se pretamérica, ncia de lar. De esmerja comar, se des

Política

ad mundials las comumunicativo

omo asimiscen propue

na socieda1998), el secho de ques, especia

006), no enbajo la fo)organizacdernidad eca, mient

n nuestro cante: el ado (Cher

ocado a o se profune empíricoganizaciona

en los párr trabajo, por todas

ociedades stende desesino más la sociedste modo,o marco dpliegue co

l (3.1), enunicacioneo en el cusmo, el Esestos por l

ad mundialsistema glue la polítialmente si

ntiende a lorma de ución socialen Europa ras que econtinente

sistema rnilo y M

la temátindizará mo, en lo quales.

rafos anteres la de

las comusólo constiechar la ex bien, ir dad mund, se acepde sentido omo mome

la cual sees posiblesual operanstado y elos mismos

l o sólo loslobal de laica precisai pretende

a sociedaduna unidadl”. Por suocurre por

en Américae existe un

políticoMascareño

ica de laayormente

ue atañe a

riores, unarelevar la

unicacionesituidas porxistencia emás allá

dial comopta que la y no comoento, y no

22

e . n l s

s a a e

d d u r a n , ,

a e l

a a s r e , o a o o

UNFADEMA

cone

3.

En20a hu Nodesegl Cofufuloni DeotqupoquAr PacoescadeG RecoalPogr


omo suboregarían ni

.2 Siste

“cuansistem

n la antig004). La po los ciudadumano alc

o es necese la socieemántica, lobales, de

omo se iuncionalmeuncionamieos distintosiveles de e

esde esta tros (parciue vinculeolíticos refue en las srnold 2007

articularmomo una ssta subpolíaídas, la emandandobierno.

especto a on la existl producir or otro larandes log


rdinación d su carácte

ma Polític

do la antropma social de

ua Greciaolis, era ladanos. Esteanzaba la

sario entraedad grieg la cual, sebido al de

indicó enente ya noento de las sistemas evolución.

perspectial), tenien

en colectifieren a lasociedades7:180).

ente, los subpolíticaítica se ha distincióo solucion

la centralencia de s convergendo, posibiros –en las

S GÍA DESARROLLO

de lo univeer universa

co

pología sociala política y

, la política vida en ce lugar de perfección

ar en mayoga, no opse encuentesarrollo d

n apartadoo permite sociedad existentes

va, el sistndo por fuvamente generaciós modernas

grupos ua (Beck, c/a transformón que enes a prob

idad del Esociedadesncia, condilita la ops últimas d

ersal (Ibídalista ni pa

al se orienta a coordinar

ca preponcomún quee convergen.

or detalle,pera hoy etra en el le un proce

os anterio la preem como totas operan e

tema polítnción, man(Torres 20

ón, distribus está dele

u organiza/p Haefnemado en paellos introblemáticas

stado en ls territoriaensa comueratividaddécadas- e

.:45). Por articular.

a la resolucr sus operacio

nderaba ene se daba encia, era

, para señaen día málado no ineso alterno

ores, la minencia dalidad (Luhen sus prop

tico operantener la c004:143). ución y legegado en e

aciones ciur, 2002). arte de losoducen e que se e

a función les; sino municacioned de un sisen cuanto

tanto, las

ión de problones con las

p

n la vida den la ciudael único lu

alar que eás que codicado de

o llamado i

sociedad e ningún hmann, 20pios espaci

a como uncapacidad Por su pa

gitimación el aparato

udadanas De acuerds programaes políticencuentran

política, emás bien, ces en territstema quea políticas

s comunica

lemas sociale operacionespolítico” (Ca

del hombrad y que “ugar en do

esta visión omo una pe las comuindividuali

que se sistema q

007). Por eios y con s

n sistema de tomar arte, los del poder estatal (R

podrían edo a Haefnas de Gobia simple

n en la pe

ella no es ccomo un etorios detee ha llevas de carác

aciones no

es, apunta as del sistemaadenas 2005

re (Torres“construía”onde el ser

normativaposibilidad

unicacionesización.

diferenciaue guía eesta razónsus propios

más entre decisionesprogramas

r formal, eRodríguez y

entendersener (2002)ierno o sus/reflexiva

eriferia de

correlativaspacio queerminadosado a caboter global

23

o

al a )

, ” r

a d s

a l , s

e s s l y

e , s , l

a e . o .

UNFADEMA

Lage

AsEssiviun Enenfuotcidi Jucoinnequpaen Laprenpo Porecotao Apinauco

Enor


a importaeneralizad

simismo, dstados termples orginculan cona delimita

n este senn la histouncional mtras orgaiudadanamiversidad,

unto con loon el Estandica que egociacionue la clauara producntorno, en

as relacioropuestas n las orgaolítica púb

or su partelación poomo un manto, depe la confron

parece tamncidir en utoridadesontinuació

“yo crbaja ctodavíla sens

n este senrganizacion


ancia de o de la po

debe entenrritoriales. ganizacion

olectivameación terri

ntido, corroria, pasanmás. Pese aanizacione

mente al Es se mueve

o anterior,ado. Por tno es con

nes y mantusura opercir sus pro

n este caso

ones positespecíficanizaciones

blica de Cic

e, apareceositiva conmodo de acenderá de lntación de

mbién un nlas decisi

s generan n:

reo lo único comprensiónía estamos esibilidad” (E

tido, en unes ciudad

S GÍA DESARROLLO

esto, es lítica- es u

nderse que En este es, ya qnte (Torreitorial y fu

responde sndo desdea ello, el

es políticstado como entre una

, los entretanto, la ntrapuestatener un dirativa de opios elem

o, del Estad

ivas con as sobre las ciudadanclo Rutas d

e invisiblen las autorcción de llas relacio intereses

nivel impoones que pocos es

que hace faln de lo que en pañales y E3)

n primer mdanas a las

que el un medio b

e el sistemsentido, lue centraes, 2004). uerza públi

señalar quee una resEstado es

cas (Ibído un ente burocraci

evistados eautonomía

a al Estadoiálogo conestos siste

mentos, y do.

las autoras cuales nas. Por ejde la regió

e para los ridades. Pas organiznes que se organizaci

rtante de afectan pacios de

lta es que lasignifica el por tanto la

momento ds autoridad

poder -cbastante d

a político los Estadoalizan la El Estadoica.

e los Estaponsabilid central e

d.:257). múltiple, na rígida, je

expresan laa de las oo, sino qutinuo. En eemas, reqa su vez,

ridades, strabajar, jemplo, C

ón mediant

entrevistaPese a lo zaciones qe generen ionales.

descreimieal espacio inclusión

as autoridade movimientoa autoridad

de diálogodes, para q

como medifícil de op

se diferens no puedfunción p

o, se comp

dos han vaad centra

en cuanto De hechno monolíterarquizad

a idea de torganizacioue requiereeste sentiduiere la a requiere

sumadas agenera re

Ciudad Vivate esta for

ados la puanterior, ue no se con las au

ento sobreo público,, como se

es se den cuo ciudadano no tiene una

o, se podríque sean c

dio simbóperacional

ncia internden ser vipolítica, ppone por u

ariado susal a ser ua las relacho, se tico; que pda y tecnoc

trabajar enones ciudae de él, pdo, se pueautonomía diferencia

a la genendimientoa logró infma de trab

ura protestla protestdejará detoridades,

e las posibi, debido e puede o

enta, que a . Yo creo qua valoración

an dar a ccomprendid

ólicamenteizar.

amente enistos comopor tantoun pueblo

s funcionesun sistemaciones conidentifica

pese a estacrática.

n conexiónadanas, separa hacerede señalar necesariaarse de su

eración des positivosferir en labajo.

ta con unata aparecee lado, por el diálogo

ilidades dea que lasobservar a

veces tienenue en Chile, yo diría, n

conocer lasdas por las

24

e

n o , ,

s a n a a

n e r r a u

e s a

a e r o

e s a

n ,

ni

s s

UNFADEMA

ornelaco Podiañoborm AsloEssisereen Enpldelatehaen

Depoco PoorEssehatedeSupuGCo


rganizacionecesidad da generacióon las auto

or otro ladirecta con ños, el Esbjetivos rganizacion

más ecuánim

simismo, so menos, pstado fiscagnificativoerán estos elaciones ntre ellas.

n el planlanificacióe modo coa edificacierritorio, pabitantes ntrevista:

“por econstrintere

e acuerdoosible de tomo espac

or tanto, rganizacionstado debeentido, paacia otras emas de esarrollar ubsecretarudiese incobierno Reoordinació


nes del Ede conocimón de mesaoridades de

do, aunque el Estado

stado presciudadanones, permme, o por

se han logproblematialice ciertaos para los cambios; sólidas en

no de trón local queonjunto, esión en altpor ello, de los di

ejemplo, la ruyen, y se esante a expl

o a lo anttrabajar p

cios actuale

la relaciónes ciudade involucrrece relev organizacseguridad mesas de

ría de Decorporarseegional Me

ón de las M

S GÍA DESARROLLO

Estado demiento y coas de trabe estos ter

e existen , como esenta soluc

os. El acmitiría orie

lo menos,

rado algunizar el cómas accione entrevista al parecentre estas

rabajo Este aparece s el Plan Rtura y otel interésstintos te

lógica de ldefinen los

lorar” (E1)

erior, los por las orges de cons

ón con el danas si earse sobrevante el pciones del interior. trabajo cesarrollo e la DivisietropolitanMunicipalid

e este nivomprensió

bajo establrritorios.

organizaci el caso dciones parcoplamien

entar los b tendiendo

nas modifimo opera. es de otrasados, peror, no son

s organiza

tado-Ciuda como inteRegulador.ras temát sobre él,

erritorios.

la definicións planos reg

instrumenganizacionestrucción p

Estado, mllas son p

e materiaspoder resig Estado y Por ejemconjuntas Regional ión de Plno de Santdades, y o

vel territon mutuos, les a nivel

iones que e la Tomarciales quento y labeneficios o hacia ello

caciones e Ejemplo ds organizaco surge la pmuy estabciones, si

adanía, ueresante d Este instr

ticas que , es porquLo cual,

n, o de cómuladores, m

ntos de ples socialesparticipativ

mejora los ositivas. Ig

s que afecgnificar lay no sólo mplo, una entre orgay Adminilanificaciótiago, las tros organ

orial. Por por lo que barrial y c

parten coa de Peñaloe permite

a coordinpara estoo.

en el operde ello, esciones. Espregunta sbles, porquno sólo a

no de loe trabajarrumento, aatañen a

ue afecta se corrob

mo hoy día, me parece, p

lanificaciós. Pese a eva del terr

resultadogualmente

ctan el ords comunichacia aqu propuestanizacionestrativo (

ón y DesaSecretaría

nismos de d

tanto, ae se puedecomunal, p

on una conolén, al pa

en un avanación en

os sistemas

rar del Ests que se lotos logros,

sobre cuánue no se cacoplamien

os instrumr más direcafecta dire

al ordenam directame

bora en la

hoy día se por ejemplo

n local soello, no seritorio.

os obtenide, se obseden públiccaciones dellas que ta interesaes ciudada(SUBDERE)arrollo Reas de Plandesarrollo

aparece lae proponerpara tratar

nfrontaciónasar de losnce en losntre estass de modo

ado, o porogra que e, aparecen duraderosoncretizanntos flojos

mentos dectamente yectamente

miento deente a losa siguiente

toman o seo, un ámbito

on materiae observan

dos por lasrva que eo, en estee protestatratan los

ante seríanas con la, tambiéngional deificación y territoria

25

a r r

n s s s o

r l n s n s

e y e l s e

e o

a n

s l e a s a a n l y l

UNFADEMA

en Denosiindusi

Enexlaespogeende

Lacipe


n los tema

e acuerdo o clientelambolizada

nstaura unurante estguiente ci

“en elcierto social,estos sociedautónoEstadohecho impossolucio

n la cita xcesivameas autonomsfuerzo deodría enfoeneración n mayor mesarrollar,

Fig

a figura aiudadana yermiten el


as específic

a lo antear impositia por el Mn régimen tas últimata: l transcurso temor con , y se opera200 años, h

dad civil logoma (…) yo o desde 1833 el Estado ición de unaones, o el te

anterior, nte imposmías necee las orgaocarse en de un diámedida las que se pla

gura 4: Mode

nterior, esy el Estadl desarroll

Organizciudad

Fortaorgan

S GÍA DESARROLLO

cos de inte

erior, se biva. RespeMinistro de autoritaras dos ce

de todo el p el movimiena desde un lóha buscado ere niveles d creo que es3, desde la siempre, pa lógica, ha

ema o el prob

puede obssitivo, que esarias deanizaciones un camblogo, med decisioneantea del

elo trabajo c

s un modedo, existielo territori

zación dana

alece nización

erés ciudad

uscan relaecto a la seel siglo Xrio en el nturias. E

proceso se mnto social, dógica de clieese tipo de de desarrollos parte del g Constituciónpor eso digay una impoblema, y hay

servarse q ha imped

e las orgas ciudadanio en la iante el cu

es del Estasiguiente m

onjunto ciud

elo de relendo un aial. Este d

• Acopla• Coord

RendDesarroll

dano.

aciones deegunda, laIX Diego Estado Ch

En este se

mantiene unadesconocimieentela (…) e relación coo, un nivel gen más intn, desde el o, no hay

osición de uy una imposi

que el Estdido el desanizacionenas, juntológica delual las org

ado, presenmodo:

dadanía y Est

aciones deacoplamiendesarrollo

amiento inación

imiento: lo territor

l tipo diala lógica auPortales, hileno, quentido, se

a relación, uento de la rn general el

on la sociedade desarroll

terior de cóm Estado portdiálogo, ha

una forma dición en todo

ado aparesarrollo de

es ciudadao con prodl Estado. ganizacionenta un mé

tado (elabor

eseadas ento y cooterritorial

Es

rial Confiaciudad

lógica-colautoritaria, como la f

ue se ha puede o

una relaciónrealidad del l Estado chilad civil; implo de capacimo se ha cotaliano (…) eay una impde cómo se o ámbito” (E

ece como e la Sociedanas. Por ducir su aEn este ses pudiese

étodo inter

ración propia

ntre la orordinación reingresa

stado

anza dana

aborativa y ella surgefigura quemantenido

observar la

n diría yo, de movimientoleno durantepedir que laidad política

onfigurado ees lo que haosición, unaenfrenta las

E1)

un Estadodad Civil y

tanto, eautonomíasentido, laen orientarresante de

a)

rganización tales quea al Estado

26

y e e o a

e o e a a

el a a s

o y l , a r e

n e o

UNFADEMA

cocoinve

3. Peanmsepo PacoacdiesallaunapAssudemla Elcoeste Enavob Siencuenes“s


omo confiaomo fortancluye otraentajas qu

.3 Comu

ese al canteriormen

marco, intee pueden olítica.

ara Aliste omún entectores socimensionesspacio, aql espacio ga historia dna perspecpropiaciónsimismo, Du dimensióe todo lo c

materialidaa carga sim

l territorionflictos). s naturaleemporalida

n este senvanzar enbservadore

iguiendo antendido cuales puedn el tiempspacio, esubjetivida


anza ciudaalecimientoas organize producir

unicación

arácter cnte la preeresa de sodensificar

(2008:50)enderlo coiales. Por s del espauella dond

geográfico de los lugactiva com del ter

Di Méo (Ibíón política,cual, se ded, su cará

mbólica (Di

o conjuga Se desarreza, socieades y espe

ntido, se trn proposices que lo c

a Félix Gucomo “el cden surgir ppo y en een fin, eades diside

S GÍA DESARROLLO

adana en o de ella.aciones coría un trab

y Territor

comunicacieeminenciaobremanerr ciertas c

), desde laomo fenóm su parte, acio, ellas de se deta y la que dares, de launicaciona

rritorio, míd.) especi, el campoesprenden cter síquic Méo, 1998

a medio rollan procedad y aecialidade

rabaja en ciones delconstituyen

uattari (cconjunto dpragmáticl espacio,existenciaentes”.

sus accion. Este moomo las embajo en con

rio

ional quea de los Era la disti

comunicaci

as diversameno de Di Méo (c serían: a allan las acdestaca “eas significaal, permitmediante ifica la imo simbólico tres órdenco y las rep8:37 c/p A

y componcesos natuarticulaciones que conf

términos l territorin.

c/p Escobade proyectcamente to espacio sl de au

nes y reinodelo es bmpresas, pnjunto.

e define Estados ennción de tiones, esp

s formas apropiació

c/p Aliste,priori en ctividadesel espacio aciones”. te identific

el relevaportancia

o que consnes en el tpresentaci

Aliste, 2008

nentes (grales y se nes juntafluyen (Boz

de territoio (Ibíd.)

ar, 2000:2tos y repreoda una sesocial, culutorreferen

gresa a labastante spese a ell

a la socn el sistemterritorio cpecialment

de definirón del es, 2008:50-su perspec del homb vivido o d Esta últimcar los asamiento d de los grutruye la soterritorio miones colec8:50-51).

grupos soc despliega

as, donde zzano, 200

rios pensaconstruid

201), el tesentacionerie de conltural, estncia dond

a organizacsencillo, ylo, permite

ciedad, sema políticocomo espate las refe

r territoriospacio por51), propoctiva “kan

bre, otra qde la experma dimensspectos clade la ex

upos de peociedad y lmultidimectivas que

ciales, relan proceso hay le01).

ados y posida por lo

territorio nes en el snductas e itético y code puede

ción sociaya que noe observar

e subrayóo. En esteacio dondeeridas a la

o, es lugarr parte deone cuatrontiana” deque refiereriencia, desión, desdeaves de laxperienciaertenenciala historiansional: su contienen

laciones yos socialesegalidades

ibles, paras diversos

puede serseno de losinversionesognitivo” –en brotar

27

l o r

ó e e a

r e o l e e e a . , ; u n

y , ,

a s

r s s –r

UNFADEMA

Pohe Lamacelprteempl(S Juunex

Rees20cumurpaco De

Seplco Endereencucopu Es


or su pareterogéneo

as observamovimientocoplamienl poder emrincipalmeerritorial impoderamlanificacióSUBDERE, 2

unto con lana construxperiencia

especto als repensa006:338), uales, se p

modo, se prbanos, esara la prooordinació

e acuerdo “emercomunindicamarca

e puede eletóricos omunicacio

n esta distensifican ceplicado a ntrevistadouales operontacto qudieren ob

stas zonas


rte, el ILo, diversos

aciones antos comunito, especi

merge comoente porquincorpora:

miento deón en el ni2009b).

a distincióucción enta que liga a

l territoriodo desde utilizando

produce espodría tenpecialmen

oducción dn de los di

a las zonarge como enicación sistación, no sura una zona de

entender, qde experones, espe

tinción de comunicac nivel locao observó ra; es deciue hay e

bservar a o

de comun

S GÍA DESARROLLO

LPES (c/p s en conte

teriores, recaciones almente eo un medioue diverso complem

e los goivel region

ón de territre luchasa la tierra

o, una de l la teoríao para ellspacio locader un pu

nte entendde la modistintos sis

as de comuespacio locatémica y derge tanto de comunicac

que las ciriencias, cecialmente

la ciudadciones de lal y barria principalr, a nivel

entre ellaotros obser

nicación, a

SUBDEREnidos, don

emiten a usistémicas

en lo que ro de comu

os observadmentariedaobiernos nal, transf

itorio, apa sociales (Escobar,

las formasa de sisteo la distial para repuente entrdiendo queernidad; c

stemas fun

unicación, al que dene la coordinde una distinción” (Ibíd.).

udades macomo ter

e políticas.

, Santiagolos distintol. Por estemente debarrial. Pes; asimismrvadores.

aparecen p

, 2009b) nde se pon

un espacios distintasrefiere a lunicación pdores conad y coorregionales

ferencia d

arece el luy de sent2000:170)

que asumemas por nción: zoproducir ore la teore las ciudacomo asimcionales.

la ciudad:nsifica probanación intersnción de for

arcan zonarritorios e

aparece cos sistemae motivo, esde las zoese a ello,mo, se in

principalm

entiende en en jueg

o físico, ens y se dao político;

preferentecuerdan erdinación s, partic

de compete

ugar, ya qutido (Porto.

me es la ci Nassehi nas de coperaciones

ría de sistades son esmismo, par

abilidades dsistémica (…rmas de la

as específen los cu

como un eas socialescorrespononas de c se trabaj

ntentó qu

mente vincu

el territogo actores

n el cual sean posibil; esto, deb. Lo anter

en que el entre losipación cencias y

ue se entieo, 2001),

udad. Este(2002a, c

omunicaciós concretaemas y lospacios sigra la inter

de reprodu…) la ciudadcomunicació

ficas, lugauales se

espacio en . Lo cual, de señalar

comunicacó sobre lae los ent

uladas a lo

orio como diversos.

e ponen enlidades debido a queior, ocurre desarrollos sectores,ciudadana,autonomía

ende comocomo una

e conceptoc/p Faríasón, en lasas. De esteos estudiosgnificativosrrelación y

cción de lad en cuantoón, sino que

res vividosdensifican

el cual se puede serr que cadaión en las

as zonas detrevistados

o local. La

28

o

n e e e o , , a

o a

o s s e s s y

a o e

s n

e r a s e s

a

UNFADEMA

recoemad

Encoimpane

Laselo Lomdoorpopaap

Frcoci

Enappapu


elevancia dontraposicmergen dedhesión ciu

“lo louna op

n este sentonstrucciómpulsores ara construecesidades

“buenrealidsistem

a desvalorie le da a los CESCO (C

o local, smovimientoonde el Esrganizacionosibilidad articipaciópropiación

rente a eonstructoraiudadanas.

“hemoterritoBellavatropeuna m

n este senparece coarticipacióuede ser g


de este teión a los e la valoudadana: cal tiene unportunidad,

tido, lo locn de un esde la tomauirlos, la cs existenteno, de partdades territoma para postu

ización delas institucConsejos E

se construos y organstado no nes. En ede genera

ón ciudad de este e

esta capacas, que m. Lo cual aos sufrido laorios por pavista, estamello, un atro

mirada de ciu

ntido, un domo lo dón del Estraficado d

S GÍA DESARROLLO

ema, de actemas glorización d

na importanc desde todo p

cal es prodspacio coma de consccual emerges en los diida es una oriales, o seular a una vi

e lo local, sciones de Económico

uye comonizaciones ha logradoste sentidr relacione

dana. Estaespacio y u

cidad creamodifican parece ma

a transformaarte de las os sentados

opello a lo qudad distinta

desarrollo deseado etado en edel siguient

cuerdo a loobales. Lode lo loca

cia política,punto de vis

ductor de mún deseadciencia delge por la iniversos ter política naea el tema ivienda, que

se puede etrabajo ens Sociales

o el espac ciudadano generar do, lo locaes directasa relaciónna intensif

adora del ese desar

anifestado ación de los constructora

s ahí cuandoque era ese ba” (E8)

inmobiliaren las enestas convte modo:

os entrevisos logros tal, junto

que en reasta, desde el

identidad do. La moll territorioncapacidadrritorios: acional de de una fae es de la com

entender dn conjunto Comunale

cio directas, donde las instanal apareces con la ciun con elficación de

espacio lrrollo requ en una en barrios, hemas y eso te o ves la Unbarrio, a la

rio que gentrevistas.

versaciones

stados, estterritorialecon un n

alidad te prol trabajo que

y de podelestia ciudo y la neced del Estad

vivienda, qamilia postumuna” (E1)

desde la po con la coes).

to sobre e desarrolncias para e como el udadanía; l territorie las relaci

local, apauerido porntrevista dmos sufrido lo digo coniversidad Sa armonía de

enere acue. Asimisms, generan

taría dadaes de la cnivel impo

oduce… parae tenemos” (

er ciudadanadana, es esidad de tdo de dife

que no consulante o qu

oca imporomunidad,

el cual alan sus p “escucha espacio c es decir, dio, produiones barri

arecen las r las orgael siguientla exclusiónn mucho doan Sebastián ese sector,

erdo con lmo, se rendo un m

por ser laciudadaníaortante de

a nosotros es(E3)

no, para la uno de lostomárselos

erenciar las

sidera estase ingresa a

rtancia que como son

actúan losrocesos, y

ar” a estascon mayorde generarce mayoriales.

empresasanizacioneste modo: n de nuestrosolor al mirarn, eso es un a imponerte

los vecinosequiere laodelo que

29

a , e

s

a s s s

s al

e n

s y s r r r

s s

s r n e

s a e

UNFADEMA

Enparecitear

3.

Usesoy la


Figura

n la figurarticipativequiere niudadanas;erritorio. Drmonía con

.4 Demo

n conceptentido de ocial, cultu no ha sidoa articulaci

EmInm


a 5: Modelo

ra anteriovo, para laegociar e; luego, eDe este mon el espaci

ocracia y p

o antiquísGarretón

ura y políto recompuión de los

mpresas mobiliarias

Cons

truc

ción

V

ivie

ndas

S GÍA DESARROLLO

participativo

or, se pua construcentre las el Estado, odo, las emio territori

partidos p

imo, desa(2000:32)

tica. Este eesto hastapartidos p

Z

••

o de constru

ede obsercción de u empresas con su pmpresas coial y los ciu

políticos

rrollado p, es la froespacio esa el día de políticos co

ona de ComBarrio

Negociación Acuerdos sModelo barrio

Estado

Ordenamiedel territo

Territoriconstruid

cción del te

rvar un mun territos construotestad n

onstructoraudadanos s

or los grieontera de s desarticu hoy, princ

on la dema

municación os

n sobre

de

nto rio

io do

rritorio (elab

modelo derio a nivectoras y ormativa, as pueden se pueden

egos, es el la economulado en Ccipalmente

anda ciudad

OrgaCiu

A

prop

ian

terr

itor

io

boración pro

eseado deel barrial.

las orga debiese o hacer sus apropiar d

l de polis, mía, la orhile en la e en lo qudana (Ibíd

anizaciones udadanas

terr

itor

io

opia)

e carácter En él, seanizacionesordenar e labores ende él.

que en erganización dictadurae refiere a.:172).

30

r e s l n

l n , a

UNFADEMA

Siindeca Lacha paocci Aslaorpaa de Oa laejprespoti Reenpl

Aspomsepeobprce


i bien, la onicial de ese hablar deampo.

a principalhilenos, lo las instancartidos pocurren en iudadanas

simismo, sas nuevasrganizacionartidos pol cabo un ecisiones q

tra crítica este períoa sociedad.jemplo el dreocupacióste modo, or lo menempos.

especto a ntre aquelanifican c

“esa vdefinipesó izquiesocied

simismo, olíticos, de

militancia oer instanciero, más bservacionrincipalmeentral, sino


observaciósta tesis –ce ellos en

l crítica qs cuales, ncias políticlíticos no su entorno locales.

se indica qs circunstnes que selíticos, comproceso d

que vincule

que se reaodo, ya qu. En contrade los Pingón intelect se observa

nos, vision

los fines llas organ

claramentevisión mediar el puesto hbastante en

erda se pasardad, pero pas

se puede ebido a su o no militaas política bien, panes realizaente en el o de mayo

S GÍA DESARROLLO

ón de los pcomo vario las distint

ue se realno han sidocas de tomhan sido co, específ

que la izqutancias, e muevan mo organizde preparaen colectiv

aliza a los e aún no saposición agüinos (Motualizada a la neceses nuevas

políticos dizaciones

e sus objeta, que pesa hacia donde n la izquierron horas y saron pocas

observar experiencancia. En eas, que se arecen oradas por sistema por poder de

partidos poos aspectostas convers

lizó, fue ao capaces

ma de deciscapaces deicamente,

ierda tradha sido mejor. Dezaciones, nación de tvamente (T

partidos pse desarrola ello, surgovimiento Ede la izquidad ciuda

s sobre las

de las orgaque confi

tivos. En esmucho, que quiero llegarda chilena horas escrib horas pelean

que los cia o inexpeste puntodiferenciarganizacion

los ciudapolítico, pee decisión

olíticos, nos de este tsaciones q

a los tradicde transfesión. En ese incorpor aquellas

icional, noestática,

e este mono están cutemas y/oTorres, 20

políticos, ellan en torge un movEstudiantiluierda de adana de gs realidad

anizacioneiguran susste sentido

e pesa muchoar, definir c durante lobiendo librosndo por esta

ciudadanoperiencia po, las orgaan de los pnes que adanos deero sin bus en su terri

o fue partetrabajo-, eue se reali

cionales perir las necste sentidorar las nueproducida

o ha sido c siendo odo, puedeumpliendo

o demanda04:272-273

es su incaprno a probimiento nul Secundarlas décad

generar moes que se

es, es impo fines en o, apareceo, que esa vcasi el tipo dos 60, donds respecto da sociedad” (

os se ligapolítica, asanizacionesartidos poincluyen

e un terrscar la tomitorio.

e de la preemergió la izaron en l

partidos decesidades co, se obserevas distincs por orga

capaz de aque se

e observaro su funcióas, para la3).

pacidad delemas espeuevo y dinário 2006), fas predecovimientose producen

ortante la el andar e la siguienvisión muy dde sociedad,de los intelde cómo tení(E1)

an con loí como ocus ciudadanolíticos trad

una diveritorio, quma directa

eocupación necesidadla labor de

e izquierdaciudadanasrva que losciones que

anizaciones

daptarse anecesitan

rse que losn de llevara toma de

e adaptarseecíficos deámico, porfuera de laesoras. Des nuevos, on en estos

distinción y quienesnte crítica:dogmática de, y, que, quelectuales deía que ser la

os partidosurre por sunas puedendicionales

ersidad deue operan

a del poder

31

n d e

a s s e s

a n s r e

e e r a e o s

n s : e e e a

s u n ; e n r

UNFADEMA

Dean

Enmlo De

Ennoyaloy prha

Elnetopr(I Enponolapo Encate(D Asneso


esde los mnimadame

“creo hacer si hayintere

n este senmilitancia aogran abarc

e acuerdo “no fofunciósentidse encque ca

n sintonía o se estaba que, comos actores liderazgorincipal inabría sido

l mismo aecesidad domó en cuereocupacióbíd.).

n sintonía olítica, cono sería alga construccolíticos de

n este searacterístieorías queDagnino et

simismo, eoliberal sociales, el


movimientonte se des que el peri un montón y una organieses” (E8)

ntido, la a un particar la com

a lo anterorman parteón de reclutdo, los víncucuentran lejoaracterizó la

con De la ban involucmo señala sociales en

o de organterlocutor descompu

autor, señde relaciónenta la deón el volv

con lo annlleva procgo nuevo eción del E tipo indiv

ntido, “lacas elitiste fundan al, 2006).

Ruy Maurose edifica ula es la id

S GÍA DESARROLLO

os sociales,staca en laiodo de los de cosas, noización ciud

militanciaido polític

mplejidad q

rior, De la e ya de la vitamiento delos entre la os de susten

a vida social

Maza, los crando con el sociólon Chile se anizacioner de la accesto por la

ala que dn entre sosarticulacier a un a

nterior, cacesos de d

en nuestra stado y co

vidualista

a democratas y exclesta com

.

o Marini (una propudea de un

, se puedea siguiente partidos lleo estando midadana o hay

ciudadanco. Ya queque preten

Maza propida social y e personal p elite, los pantar la inten chilena en e

entrevistan sus baseogo chileno han const

es socialesción coleca dictadura

de vuelta ociedad civión que qu

autoritarism

abe señalademocratiz historia, sontinuaría (Salazar y

acia particluyentes d

mprensión

(2008:13,1esta alternna democr

e aportar si entrevistaegó más bieilitando en uy ciudadano

na, aparece parece

nden tratar

pone que locultural de político y “artidos de lonsa y amplia el pasado” (D

ados señales; lo cual,o Manuel Atituido por s, presiontiva”. Estea militar e

a la demvil y Estaduedó en la mo y man

ar que el zación incosino que p con el est Pinto, 199

cipativa ede las demlimitada

5) señalanativa proracia parti

in militar a: en, te has dun partido, sos que pued

ce como uque los p

r los ciudad

os partidos la poblaciónmáquinas e

os que forma movilizacióDe la Maza, 2

aron que l, aparece Antonio Ga “la imbri

nando hace rol de loen Chile (Ib

ocracia, vdo. El prob sociedad, tener un e

escaso nivompletos (provendría tablecimie99:89).

merge commocracias y limitan

en que movida deicipativa,

políticame

dado cuenta sean de un l

den igual ma

una alternpartidos podanos.

s políticos n, predominlectorales”

an parte y laón y delibera2006).

los partidocomo proarretón (2cación ent

cia el Estos partidosbíd.).

volvió a ablema, es ya que exequilibro

vel de paDabène, 2 desde los

ento de los

mo respue electoralente de las

frente a esde los moque privil

ente, como

que puedenlado de otroanifestar sus

nativa a laolíticos no

ando sólo su(…) En este

a ciudadaníaación pública

os políticosblemático

2000: 172)tre partidotado comos políticos

parecer la que no sexistía comoeconómico

rticipación2000). Ellos inicios des derechos

esta a lases y a lass mismas”

un Estadoovimientoslegie a las

32

o

n , s

a o

u e , a

s , , o o ,

a e o o

n , e s

s s ”

o s s

UNFADEMA

orcu Padedede PaunAsIgimoles Lacodela PoRoorpo PaBrpracunqumpadepl Anorinlose“enePo


rganizacionuestiones q

ara Klaus emocraciaerechos bemocracia

ara Norbern conjuntsimismo,

gualmente,mportando ligarquías,s el que pr

a doctora onclusión emocracia as élites en

or su parteobert Michrganizaciónolíticos.

ara el ex prough Macrotección, ctualidad, nos como cue present

mayor posiartidos, y ebido a lalenitud.

ndrade (20rganizacionnterés, ento político aer llamadaestableceregociaciónor su parte


nes socialeque atañen

Offe (c/p directa, básicos y en red y K

rto Bobbioto de regdebiendo , cabe señ mucho c de este m

redomina e

en Estudque: “el

representn compete

e, el socióhels (Ibíd.)n produce

profesor dpherson (I la democr el modeloconsumidota dos probbilidad de no compea división d

000), señalnes, tales tre otros. a la iguald “liberal-o

r acuerdosn entre elite Graciela

S GÍA DESARROLLO

es y las cn directam

p Friedmamecanism

garantíaKliksberg (

o (c/p Medglas para cautelar ñalar, queiertos inte

modo: “el pen las dem

dios Latinol sufragiotativa se hncia”.

ólogo alem), dentro de oligarqu

e cienciasbíd.) hay racia comoo que opeores (votanblemas, ele obtener etitividad. de clases

la que la d como: paEn este juad ante laoptimista”s que permtes y sectoa Medina (

onvierta emente al pu

ann, 2003mos federaas institucIbíd.) el E

dina, 2000la toma la posibi

e entre el ereses parpoder invi

mocracias m

oamericanoo universahan combin

mán que sedel contexuías, inclu

s políticas tres modeo desarrolleraría seríantes) y otr primero e beneficio Asimismosociales la

democraciaartidos polego, las e

a ley y la c”, la cual smitan conores popul(2000), con

en órganosueblo.

) se requales y descionales. stado en R

0) la demode decis

ilidad de ideal y lorticulares isible se mmás consol

os, Gracieal y las nado con e

e dedica axto de su usive den

de la Univelos de demlo y la dema el últimoros como ees que las cos y que , dentro da democra

a en Latinolíticos, molites políticompetencse contraponstruir un ares polítincluye que

s de decis

ieren otrascentralizaMessner

Red.

ocracia reqsiones y s tener dio real hay(sobre los

mantiene y lidadas” (Ib

ela Medinaelecciones

el gobierno

l estudio dley de hietro de lo

versidad democracia:

mocracia coo (equilibr

empresarioclases ecose produc

del desarroacia no se

oamérica povimientosicas han recia electorone a una orden poicamente oe: “el sufr

sión y cont

as formasados, amp(Ibíd.) p

quiere comsus proceversas alty un abisms comunesy el ciudadbíd.).

a (Ibíd.), s periódico de unos

del sistemerro señalaos propios

e Toronto la democromo equiliro) ya queos (políticonómicas ace oligopoollo del ca puede de

promueve s sociales, educido elral, visión “crítica”, olítico basorganizadoragio univ

trol de las

, como lapliación deropone la

mo mínimodimientosternativasmo, siguens) y de lasdano pasivo

llega a lacas en lapocos, con

ma políticoa que todas partidos

, Crawfordracia comoibrio. En lae actuaríanos). Modeloltas tienen

olio de losapitalismoesarrollar a

a distintas grupos de campo deque puede que buscasado en laos” (Ibíd.)

versal y las

33

s

a e a

o . . n s o

a a n

, a s

d o a n o n s , a

s e e e a a . s

UNFADEMA

elgo DeenavSacofoca Decodededeba Deplsipo“hal Deoppequco

Lanecicinineun


lecciones pobierno de

e acuerdo ntrevistadovance desalazar (199omunidad ormales dapacidad d

esde la tompleja yemocraciaefensivo taesde la ciasta para o

el mismo lazo, buscstemas dosibilidadehacer comltamente p

e acuerdoperativo dermite invue vinculoordinador

as observaecesidad diudadanos iudadanas iveles de ecesidad dna particip

“el teleyes dicen “la papero dcreo qoposic


periódicase unos poco

a lo expueos, se vasde lo rep99:187), seson muchel Estado

de generar

teoría de y radical. , como pan pronto ima de unorientar to

modo, el cando mede deliber

es de orienmpatibles paternalist

o al trabade democrvolucrar dilen colecra, como c

aciones rede incorpo organizad tienen alt empoderade contar pación vincema de partque la verd “mire, si us

articipación de alguna mque eso va ción, o esa b

S GÍA DESARROLLO

s en la demos, con las

esto, y en lora positpresentativeñala que o más pro; de este

r tejido com

sistemas,En este c

principio el propio n orden jeoda la socie

autor propdidas fácileración y ntación dela lógica ta de la je

ajo empíracia, entestintas ob

ctivamenteconstructor

ealizadas orar en lados. En estas expectaamiento. con una n

culante, quticipación endad no obligated lo quiere

vinculante nmanera no se

manejado andera de lu

mocracia rs élites en

concordanivamente vo a lo p los cambi

ofundos que modo, munitario

, aparece contexto, de orient sistema perárquico”edad ni su

pone que es de cumredes de

e sistemas fuertemeerarquía” (

rico realizendiéndolabservacionee. Por tara específi

por los das decisionste sentidativas en ePara ello

normativa ue aparecen nuestro paan a nada, se hacer, hág

no está y ese atreven atr

por la crítucha de los v

representa competen

ncia con loel desarr

participativios que pr

ue aquélloslos movimy producir

una posHelmut Wtación pololítico no

”. Por tant carencia

los gobiermplir y de actores complejosente egoís(Ibíd.).

zado, se a como: unes societalanto, la ica de deci

diversos enes que cdo, se advesta matero, aparece que regule deseableaís, son muysino que mágalo” (E5)

so sería a loropellar a latica a los pvecinos, en b

ativa se hancia”.

os discursorollo de uvo. En esroducen los provocad

mientos sor micro-aso

sibilidad dWillke (200lítica, adq puede ya to, la demtampoco.

rnos se ma relevar (Isociales

s, ya que tsta del m

puede prona dinámicles, para l

democracisiones soc

entrevistadconciernenvierte queria, buscane desde lle la partie por los eny generales

ás bien dejan

o que nosota ciudadaníapartidos polbuenos térmi

an combina

os formuladuna democste sentidos movimiedos por lasociales, teociatividad

de observa06), señalaquiere un dominar lmocracia p

antienen ebíd.). Asimse propotienen la v

mercado y

oducir un ca contingla toma decia operaciales acor

dos, demu a la ciud

e las orgando obtenelos entrevcipación, ntrevistado y débiles dn un campo

tros estamosa así como aíticos, porqinos” (E8)

ado con e

dos por loscracia queo, Gabrie

entos de las reformasendrían lad.

ación mása que: “lan caráctera sociedadpolítica no

en el cortomismo, losnen comoventaja de

y la lógica

conceptogente, quee acuerdosaría comordadas.

uestran ladad, a losanizacioneser mayoresvistados lagenerandoos: digamos. Son abierto que

s apuntandoasí, o sea, yoque antes la

34

l

s e l a s a

s a r d o

o s o e a

o e s o

a s s s a o

n e

, o a

UNFADEMA

Elcisolanopú Siaddeasbainesor CoredeEssore Potr“amcoapci Loy prcipoac Co


l marco iudadanas,obre las deas decisionormativa qúblicas.

iendo condecuado qesde los scendente ases estrunstaladas estructuralerganizacion

omo se indefiere la ecisiones tstado. Peson procesaespecto a l

or lo anteransformadaprendizaj

modo, los ponceptualeplicando ciudadanía”

os espacios organizaciroducir teiudadana osibilitadocción socia

omo apare “O sela meddas cuque somayorda parproyec


regulatorio, ya que tiecisiones tnes que seque permi

nsecuente ue la modsistemas

de particicturantes en la ciudaes en la tnes polític

dicó anterparticipac

tomadas pe a ello, sadas por elas organiz

erior, se dora de laje de capaprocesos dees consciecada vez ” (Ibíd).

s propiciosiones socia

ensiones e(Duhart, 2

ores de estal.

ece en la eea tú entras dida que deuenta que haon potencialr, articuladara mucho, uctos, necesit

S GÍA DESARROLLO

o Chilenoenden, entomadas, oe toman. Dita la ent

con el tificación linteracci

ipación y d de la plaadanía; looma de d

cas y jurídi

riormente,ción ciud

por la ciude observa,

el Estado dzaciones qu

sigue a Da ciudadanacidades pe reflexiónentes, con mejor la

s para la eales, son lontre grupo2006b). Lota nueva c

entrevista n de alguna mesciendes y pay una cantlmente espea, bien pensuna perspectas ideas, ne

o en estan el mejor o a consulDe este mrada de la

trabajo deegal esté eonales, qde planificneación pa

o cual, no ecisiones icas, sino q

, la normaadana, padanía en , que si biedirectameue le han g

Duhart (20ía no es aara la trann “transfornsistentes as capaci

mergenciaos barrialeos políticoos espaciociudadanía

número 5: manera desdepermeas y tetidad de cueectaculares. sada, bien ptiva de vari

ecesitas “¿Qu

a materia de los castar, sin lig

modo, las ra ciudadan

e análisisenfocada eque permcación. La articipativniega la nmás geneque se pre

ativa chilenrincipalme las accionen las obsente, existgenerado c

006a), en automáticansformaciórman estos y evoludades de

a de esta ces, locales os locales os socialesa, donde e

e la perspece metes en

estiones que Entonces tú

protegidas dios años, esp

ué queremos

a no cubrsos, a inforgar las opireformas anía en la

s de las en las baseitan desa idea de e

va, tejida necesidad rales, en tende que

na se obseente porqnes que fiervacionese la consiconflictos.

cuanto aa, sino queón personas modelos

utivos, al un mod

ciudadanía y regional y aumens locales, emergen nu

ctiva teóricalos pasajes, funcionan,

ú te las imagigamos, con pectacular. s que sean?”.

re las exrmar a la ciniones ciuapuntan a toma de

entrevistaes socialesarrollar unello, es soldesde las

de generalo que ref

e las refuer

erva débil que no innalmente s de la ciudideración d

a que la e se produal y social mentales ir aprendelo alter

, de los moes, donde

ntar la pa aparecen uevas prop

a y ves una c dentro de una serie dginas en una financiamiePero para e.

xpectativasciudadaníaudadanas a crear unadecisiones

as, pareces, es decirn procesoidificar las instanciasar cambiosfiere a lasrce.

en lo quencluye lasejecuta edadanía nodel Estado

capacidaduce por unl”. De este en marcosndiendo yrnativo de

ovimientos se puedenrticipación como lospuestas de

cosa, pero enlas casas, te

de cuestionesa perspectivaentos claroseso necesitas

35

s a a a s

e , o s s s s

e s l o o

d n e s y e

s n n s e

n e s a , s

UNFADEMA

LopaGaupopoincidepa Encide


os espaciosara desarronzalo deutonomía olítica tradoder actunstitucioneiudadanía esafío es ara el desa

n vista y iudadanas,e trabajo:


Organ

ciuda

s locales, rollar tejid la Maza y a la vezdicional qar. Asimis

es en esp(Ibíd.). Deprofundizaarrollo de

considera, con el Es

S GÍA DESARROLLO

nización adana

Participvinculan

están siendos sociale(2006), no

z incidir eue no reflsmo, se opacios dee acuerdo ar la descla ciudada

ación de tado y los

SistJur

Normvinc

Sistema

• Temas • Empode• Ciudada

E

pación nte

ndo los ques perdurabos encontrn aquellasleja sus deobserva unemocrático a lo anteentralizac

anía.

la necesi Partidos P

tema rídico

mativa culante

Político eramiento anía

stado

e congregables. Comoramos en s políticas emandas, n Estado os, delibeerior, De laión y los

idad de aPolíticos, s

PartPolít

Temas

an las nuevo propone una socie que le afbusca sus que no h

erativos ea Maza (Ibinstrumen

acoplar a se propone

Figursistema p

idos ticos

vas formas el sociólo

edad civil fectan, fre espacios

ha transfoe inclusivbíd.) propontos de pla

las orgae el siguien

ra 6: Modelo inpolítico (elabo

s de hacerogo chilenoque busca

ente a unapor dondermado sus

vos de laone que eanificación

anizacionesnte modelo

nterrelacioneoración propia

36

, o a a e s a l n

s o

s )

UNFADEMA

EninprameninEsun


n la figurnterrelaciórincipalmembas organtre partidnterrelacióstado y la na normat


ra anterioón entre laente a: tenizacionesdos políticón con las o organizaciva que lo

S GÍA DESARROLLO

or, se pua organiza

emas que s y a la conos y el Estorganizacioción ciudad permitiría

uede obseación ciudpreocupannstrucción tado refierones ciudadana, es sa.

ervar, quedadana y n a la ciu de ciudadren a temaadanas. Poobre parti

e en el slos partiddadanía,

danía. Asimas, los cua

or su parteicipación v

sistema pos políticoempodera

mismo, las ales, provie, la relacióvinculante

olítico, laos, refieremiento de relacionesenen de laón entre e, gracias a

37

a e e s a l a

UNFADEMA

A counpocote

4. U20ceelbosey qu Asadadrefuesdafi Encemorcolacorebu Cocoel


continuacontexto dena breve dolíticas deompetencierritorial).

.1 Chile

n primer a000), espeentralista. l centralisorbónico deñala que una cultuuehacer pú

simismo, dministracdministrateproduciríaue un movsta tesis, eada por laguras cent

n contrapentralista,

mapuche, crganizacióonstruccióna centralizolonizadorelevancia urocrático

omo puedeomo lo indl centralis


IV

ción, se iel desarroldiscusión se descentraas (4.3) a

e… ¿Un paí

antecedenecíficamen En este csmo proviede la épola elite ruura centraúblico de n

Vergara ción indiativa en la en el ejévimiento des que la “as Intendetralistas (Ib

posición a nació de

como tambn social en de la soczación ve

res para maque da E e ineficie

e observardican en gsmo afect

S GÍA DESARROLLO

V. Desc

indicarán llo de la pobre el llaalización (a los Gob

ís centrali

nte históricnte el Estacontexto, Sene del r

oca. Por sral del sigalizantes, nuestra so

Blanco (1ana se la estruc

ército liberdemocrátic“distribuciencias”, qbíd.).

al argumee lo local. bién el cabesencialmeciedad a pendría de antener suEstado-nacnte (Ibíd.)

rse, se deseneral los ta inclusiv

centralizac

algunos eplanificacióamado cen(4.2) que biernos Re

sta?

co a consado de ChSergio Boisrégimen essu parte, lo XVII fav que hastciedad civ

991, c/p instala p

ctura instrtador y enco (Monje,ión territoquienes re

nto anter Nuestros bildo colonente descepartir de lo la lógicu poder y ción conc).

scribe al Es entrevistave a la r

ción y plan

elementos ón regiona

ntralismo ddecantan egionales

iderar, es hile (Monjesier (1992,spañol quJocelyne-H

vorece la “a el día

vil”.

Monje 2por primetitucional n sus jefat 2002). O

orial del poepresentab

rior, se p pueblos onial, se carentralizadao local” (Aca de dom reforzado entrador

stado chileados. En eregión cap

nificación

que contal. Para elde Chile (4en un pro(que inclu

que Latine, 2002), c/p Monje se adscHolt (1997

“(…) constrde hoy se

2002) manera vez

chilena”,uras postetro dato qoder duranban al Rey

propone qoriginariosracterizaroa, cercanaAndrade et minio y por figurade los p

eno como este sentidpital, sobr

tribuyen allo, se com4.1), pasanoceso de truye la pla

noamérica desde sus e, 2002),

cribe al c7, c/p Morucción dee manifies

nifiesta q“la cen

, este meriores, ya que aportante la coloy y por ta

que “Chils, y en paon por unaa a las pe al, 2006).explotació

as como Pooderes, a

centralistado, cabe sere todo p

a situar emienza conndo por lasraspaso deanificación

(Haefner inicios esindica queentralismo

onje 2002e un Estadostan en e

que en latralización

modelo se que nuncaa mucho aonia estuvoanto, eran

le no fuearticular ea forma dersonas, de El paso a

ón de losortales y laautoritario

a, al igualeñalar queporque las

38

l n s e n

, s e o ) o l

a n e a a o n

e l e e a s a ,

, e s

UNFADEMA

ororinRe AscoesmH

4. Lacedive“dloacco(I Paqucideau Poco1ªpodeBo2°dees3ªcaHy


rganizacionrganizacionnjerencia eegional qu

simismo, eoncentracistrategias

municipalizaefner, 20

.2 Desce

a descententro. En iferenciadaez más descentralos países scoplaría aomprenderbíd.).

ara Boisierue incidenientífica y el Gobierutorrealiza

or su parteoncepcioneª La desceor regionaemocratizaoisier. ° Asociadescentralizspecíficamª Observa apitalista, ayek, con en el dise


nes centranes regionen sus teredan subs

este centrión; obliga descentrzación y e000), desce

entralizac

ralización, este sena, con altoespecializalización hasurge una los probr como p

r (1991 c/pn en el de tecnológirno, la dación y la p

e, Carlos Des ideológientralizacióalistas o lación de la

a a autozación co

mente desd la desce específica resonanciño de sus p

S GÍA DESARROLLO

ales, operanales del ritorios. Eumidas a l

ralismo prando a loralizadoras

el fortalecentralizaci

ción

, es un pntido, en os niveles adas en a llegado p demanda lemas del

proceso co

p Haefneresarrollo dca, la reedemanda privatizaci

De Mattos icas sobre ón como ulocalistas, a sociedad

res como omo un de las comuentralizaciamente ela en organpolíticas p

an más direEstado inv

En este senlas decision

roduciría “os gobierns, fundam

cimiento dón que de

proceso en el contede complelas temá

para estab por desce desarroll

omplejo d

, 2000) hade la desc

estructuracla socied

ión de las a

(1992 c/p la descentun medio que la o

d. En ella,

Jordi Bomedio p

unidades loón como l Estado. Enizacionespara Améri

ectamentevisibilizadantido, organes de Min

“altos nivnos a reamentadas de los podtallaremos

n que el exto de uejidad, se áticas qu

blecerse enentralizarlo democrde diferen

ay que recocentralizacción políticdad civil actividade

p Haefner, tralizaciónpara el d

observan cse encuen

orda y Jopara unaocales. un medio

Es la visió internacioica Latina.

e sobre la ras y con manizacione

nisterios.

veles de exalizar ref en la deres locas a continu

poder se una sociedrequieren

ue trabajan la región” (Haefnerático y a nciación d

onocer cuación, ellasca del Esta por ma

es producti

2000) señn. Ellas sonesarrollo ecomo una tran intele

osé Luis Ca democr

o para un neoliberonales com.

región, qumenor capes como e

xclusión, formas a regionalizles” (Ahumuación.

transfieredad funci organizacan. Por n, pues en er, 2000). su vez,

del sistem

atro megats son: la ado y admayores espivas y de se

ñala que exn: endógeno, posibilidaectuales co

Coraggio, ratización

na reestrral de autmo el Banc

edando laspacidad del Gobierno

elitismo ytravés de

zación, lamada, c/p

e desde eonalmenteiones cadatanto, la

casi todosLo que sese pueden

ma político

tendenciasrevolución

ministrativapacios deervicios.

xisten tres

, sostenidaad para laomo Sergio

ubican la popular

ructuracióntores comoco Mundia

39

s e o

y e a p

l e a a s e n o

s n a e

s

a a o

a ,

n o l

UNFADEMA

Paneneraespola Desupodearsoseco Aspecres Dedeciauinencidicoin Asprsetrmunun Jureco


ara Van Heoliberaliseoestructuacionalizacstabilizar eor la reproa moderniz

e acuerdo upera los olíticas. Eesborda lrticulaciónociedad coerá el deontextos so

simismo, ermitir unreciente dspecialmen

e esta memanda diudadanos.utodescritancorporandntiende qiudadanas isminuir reoordinaciónclusión so

simismo, Sresente ene afirma qraspaso de

municipalesniversalizan rol centr

unto a Boisequiere amonfiguració


Haldenwangsmo (eficuralismo (ción de lel sistemaoducción dzación y po

a lo antelímites i

En este sla readecn entre elompleja y e generar ociales (Ib

cabe señana descongemanda aunte de bas

anera, lode quiene. Por tantoas como tado temas ue cuando con el Estesponsabilin de orgacial, en m

Sergio Boin las discusque la Gloe funcions). De estación de laral.

sier, Haefnmplios y prón, desarr

S GÍA DESARROLLO

g (1990, cciencia y aumentar la regula

a frente a de la domior la fragm

rior, se obdeológicossentido, Hcuación inl Estado y creciente una planíd.).

alar que gestión fuutonómicase territori

s procesos compono, correspales, el Esde las oro no hay tado, el pridad y aumnizacionesaterias qu

isier (Ibídsiones acebalización

nes a gobte modo, a política y

ner (2000) rofundos prollo y co

c/p Haefn disminuc la efectción estalas tensionnación pol

mentación

bserva ques y progrHaefner (2nstitucionay la comue diferencnificación

la temáticncional de

a por parteal (Boisier

os de empnen las donde señatado operarganizacion comunicaroceso de dmentar efis políticase afectan

.) señala erca del ro obliga a biernos su podemosy su partic

señala qu

procesos donsolidació

er 2000), ción de tividad deatal) y nenes provoclítica por m de la prác

e la descenamáticos 2006) indial, ya quunidad orgciación fun

contingen

ca de la el Estado e de organr 2004).

poderamieistintas o

alar, que ea de acuernes ciudadación que descentraliciencia de, que logr a lo públic

que la del del Estaddescentraubnacionals comprencularizació

ue se legitie descent

ón de inst

la descenla regul

el sistemaeomarxismcadas por emedio de

ctica políti

ntralizacióde las dica que lue pretenganizada, ncional. Ponte, adec

descentra central, snizaciones

ento ciudarganizacio

en caso derdo a su pdanas. En acople alización esel Estado, re generar co.

escentralizdo en la aclización poles (regionder la cón; en lo c

ima la nocralización,

tituciones

ntralizaciólación esa por memo (respuel ajuste ela privatizica).

ón es un priferentes la descennde consoen un co

or tanto, cuada a l

alización, se alimen de la soci

adano, reqones o moe no existiropia efici otras pa

a las orgas sólo una y no un p mayores

zación se ctualidad, or compet

onales, prcorrelacióncual, el Es

ión de que, para avamediatiza

n cruza etatal), edio de la

uesta paraeconómico,zación, por

roceso quecorrientestralización

olidar unaontexto deel desafíoos nuevos

junto conta de unaedad civil

quieren laovimientosr unidadesiencia y noalabras, seanizacionesmanera deproceso deniveles de

encuentra de hechotencia y eovinciales

n entre lastado tiene

e el Estadoanzar en laadoras que

40

l l a a , r

e s n a e o s

n a ,

a s s o e s e e e

a , l , a e

o a e

UNFADEMA

punu Asenelcoco Dea didaraen Endédese(Sreco Endelanasudide(Ilequ CoinEsdeInAs Enes20


uedan actuevas cara

simismo, Hn la estrucl grado deonsiderar onstituye e

e esta man operar deinámicas can en la adicalizar nfatizando

n Chile, lécadas. Une Chile, ocerie de refSUBDERE yegionalizacorporativo

n el procese Patricio a estructuacional” (Iu artículo ivide en escentralizbíd.), asim

ey n° 19.1ue funcion

on Eduardnstrumentostrategias e decisión nversión Ssignación L

n el Gobiesfuerzos p010” (Ibíd


tuar comoacterísticas

Haefner (Ibctura políte regulacióque el anen un proc

nera, el pre manera dcontempor sociedadla hetero

o la acción

la descentn primer pcurre en laformas quey GTZ, 20ción (divido y de priva

so de restaAylwin Azo

ura democIbíd.). En 3°, estabregiones.

zada, o dmismo, el a75 el año

nan cómo ó

do Frei os de Regionale regional, Sectorial Local (IRAL

erno del Prpara consod.). En est

S GÍA DESARROLLO

o canales s que prese

bíd.), entitica adminón del Estanálisis de ceso compl

roceso de ddistinta, eáneas y pr

d. Asimismorreferenc en los ciu

tralizaciónperíodo prea dictadurae instalan 008). Lo qde al paísatización (

ablecimienocar los “orática deleste perío

bleciendo: Su adm

desconcentaño 1991 s 1993 y seórgano polí

Ruiz-Tagleplanificac

es de Desa tales comde AsignL), y los Co

residente Rolidar el Ete sentido

adecuadosenta la soc

iende la distrativa, cado en detlos proce

lejo de dife

diferenciacexigiendo arincipalmemo, como cia de ladadanos.

ha pasadeformativoa que comiel “model

que deviens en 13 r(Ibíd.).

nto de la dobjetivos cl país y aodo se refo “El Estad

ministraciótrada en se crean loe pone en ítico.

e, el énfión y gearrollo (Ibí

mo: Fondo ación Regonvenios d

Ricardo LaEstado uno la instit

s de particiedad fun

escentralicon la finaterminadosos desceerenciació

ción funcioal Estado aente a las n señala H

as organiz

do por dio del modeienza el añlo económne en unaregiones),

democraciacentrales aal desarroorma la Codo de Chileón será fsu caso,

os Gobiernofuncionam

fasis fue estión regíd.). AsimiNacional dgional (IS

de Program

gos Escobaitario y dtución que

icipación encionalmen

zación comalidad de ms ámbitos.ntralizado

ón del siste

onal, obliga repensarnuevas comHaefner (

zaciones p

versas etaelo de descño 1973, dico y sociaa serie de en un es

a, empezaapuntan a llo equilibonstitucióne es unitafuncional en conforos Regiona

miento los

“mejorargional”, pismo, se fde DesarroSAR), Inve

mación.

ar se propdescentralie se enca

en el marnte diferen

mo una inmodificar . Por tanto

ores en la ema políti

ga al sistemrse de acumunicacio(2006), sepolíticas r

apas en lacentralizaconde se real de libree reformasquema

ando con e la reconstbrado del n de la Reario, su te

y territormidad coales y se es Consejos

r algunos particularmortalecen

ollo Regionersión Re

uso “haceizado antearga del p

rco de lasnciada.

tervenciónla forma yo, hay que región seico (Ibíd.).

ma políticouerdo a lasnes que see requiereregionales

as últimasción actuaealizan unae mercado”s como laterritoria

el Gobiernotrucción de territorio

epública enerritorio seorialmenteon la ley”stablece laRegionales

de losmente las los fondosnal (FNDR)egional de

r todos loses del añoproceso de

41

s

n y e e

o s e e ,

s l a ” a l

o e o n e e ” a s

s s s , e

s o e

UNFADEMA

deReauAsat

Podoindeesorde20


escentralizegional y umento simismo, tañen a los• Desc

y demunireeletenieparti

• Partigobieregioformaaplicdime

• DesccompdesceRegioregioy regfigura

• Ámbiregioadmimodisistemmetr

• Ámbiconsoelemmayoequil

or su parteos nuevasnstitucionaescentralizspectro derganizada,e lograr en009a)


zación y dAdministrde la palas reforms Gobiernoentralizacel Presidecipales de

ección de endo comodos políticicipación erno regioonal; la uta de contración frec

ensión regioentralizac

petencias, entralizadoonales (SSPonales; pergionales y a de derecito territo

ones; estanistrativosficación dma de gopolitanasito fiscal:olidar la auentos de e

or equidadlibrado de

e, en el Gs regioneal” para zación se ee actores i etc.); se ntre dicho

S GÍA DESARROLLO

esarrollo drativo (SUBrticipación

mas descenos Regionación polítiente del

e manera salcaldes y

o marco lacos. ciudadana

onal y muilización drol social hcuente de onal en la ción admi funciono regionaPPRR) comrmitir la cr permitir cho públicoorial: flexiablecer crs; reconocde la diviobierno, s y la elabo el fortaleutonomía evaluaciónd interreg todas las r

Gobierno des y se

los Gobieencontraríinvolucrad apoya sobos actores (

de los terrBDERE), lan de la cntralizadoles, fueronca: elecci Gobiernoimultáneay presiden urgente m

a: la obligunicipal; ldel mecanhacia la ge plebiscito creación dinistrativanes y al, con lamo brazos oreación dela asociac

o. bilizar los riterios pacer la inisión polítadministra

oración deecimiento para la asi del gasto gional quregiones y

de la Presidinventa uernos Regía en un s

dos (la socibre las cap(mirada in

ritorios es a cual, prciudadaníaras que sn: ón directao Regiona y ademásntes del Gmoderniza

gatoriedad la consolidismo de re

estión de so y consulde la Defena: definir atribuciona creacióoperativos e corporacción entre

mecanismara la de

niciativa atica adminación y f una Políti del gastoignación re público dee asegure comunas

denta Micun “nuevgionales (egundo ciciedad civil

pacidades, ntegral o e

la Subsecretende pa

a en la tose propusi

a de los Coal, eleccis; eliminar Gobierno Rción y dem

de contadación deevocatoriasus represeltas ciudadnsoría del los ámbi

nes; refon de los de la gestiones de d

e regiones

mos de creaefinición al Consejonistrativa; financiamiica para teo descentregional deescentralize un desde Chile.

helle Bachvo modelo(Ibíd.). Enclo que: “l organizad dinámicasenfoque te

retaría de ara este poma de deron por

onsejeros iones reg las limitaRegional. mocratizac

ar con proe la cuenta del mandentantes pdanas; inc Ciudadanotos territorzar el Serviciostión de losdesarrollo y munici

ación y sude límite

o Regiona la creaciento de

erritorios eralizado a e recursos;zado y favosarrollo ar

helet Jeriao adminisn este se“(…) debe da, la coms y sinergiaerritorial”

Desarrolloperíodo, edecisionesárea, que

Regionalesgionales yciones a laTodo esto

ción de los

gramas deta públicadato como

públicos; lacorporar lao. oriales de aparatos Públicoss gobiernoscomunalespios como

presión dees políticoal para laión de unlas áreas

especiales. través de introducirorecer unarmónico y

a, se creanstrativo eentido, laampliar e

munidad noas posibles (SUBDERE

42

o l . e

s y a o s

e a o a a

e o s s s o

e o a n s

e r a y

n e a l o s ,

UNFADEMA

Engo

As

Espr Deinor

EnEs


n este sobernanza

“la cuactúanciudadmediagobernpara lpor la

simismo, s“el codesde estrucde gescon laesfuermaterterritootras instalapendie

sta gestiónrofundizar

e acuerdoniciativas; rganizacion

n la figurastado de m


sentido, c. Por gobe

ualidad propin eficazmendanía, permiante la obedinanza: “un plograr metas incertidumb

se significaonjunto de es el territoriocturada en tstión que se a mirada puerzos y voluntrializar un corio como esunidades e

ación de unente” (SUBD

n territoriar la democ

o a lo alo cual,

nes ciudad

a anteriormodo conti

Organizacio

ciudadana

E M P O D E RAM

S GÍA DESARROLLO

cobran reernabilidadia de una comnte dentro itiendo así eiencia cívicaproceso de cs definidas cbre” (Le Gal

a la gestiónsfuerzos teno, superando

torno a presu orienta en festa en los rtades de actconjunto de spacio polítiespaciales dna perspectiERE 2007, c/

al pretendcracia (SUB

anterior, ldesde un

danas, se p

r, se inteninuo, afect

ones as

M IENTO

elevancia d, se entienmunidad polde su espa

el libre ejerca del pueblo”coordinación colectivamenés, 1998 c/p

n territoriandientes a aro la tradicioupuestos y pfunción de urequerimientores públicoobjetivos y

ico administde acuerdo va de Gesti/p SUBDERE

de el desaBDERE, 200

la gestiónna perspepuede dibu

ntó retratatando al n

Gobierno Central

De

Sistema políti

E

Gobierno Central

D

los concnde: lítica según

acio de un cicio de la vo” (Giner, 199 de actores,nte en entop SUBDERE, 2

al, entendirticular recuonal mirada prioridades sun proyecto dtos y desafío

os, privados proyectos ctrativo regio

con criteriión Territor 2009b).

arrollo del 09b).

n territoriectiva instujar el sigu

ar el procivel centra

G

R

Municipios

escentralización

co

Estado

R

Municipios

escentralización

ceptos de

la cual sus imodo consi

voluntad polí93 c/p SUBD de grupos s

ornos fragme2009b).

iéndola corsos, proyec centrada ensectoriales (de desarrolloos propios d y de la ciudacompartidos.nal, provincios diversosrial como la

territorio

al busca titucional,uiente mod

ceso de dal, regiona

Gobiernos

Regionales

c

Gobiernos Regionales

e goberna

nstitucionesderado legíítica del podERE 2009b). sociales, de entados y ca

mo: ctos e iniciatn la oferta p(…) se trata o que planifidel territorioadanía en ge. Ya sea ent

cial o local, s, lo ciertoa descrita es

, teniendo

la articu que apo

delo:

F de

(elab

escentralizal y local.

abilidad y

s de gobiernoítimo por lader ejecutivo Por su parteinstituciones

aracterizados

tivas diversasprogramática de un estiloica y priorizao y que aúnaeneral , paratendiendo eo definiendo

o es que las un desafío

o como fin

ulación deorte a las

Figura 7: Modeloescentralizaciónboración propia

zación de Este modo

43

y

o a o e s s

s a o a a a

el o a o

n

e s

o n

a)

l o

UNFADEMA

deessu(edi

4. EltrPlun

As(Bmpú Lapltr(S Ellone AsRefo(I La18(Mdetepo

4. Ure


e transferspecíficas u vez, geempoderamirectament

.3 Trasp

l Estado ransferenclanificacióna descent

simismo, Bachelet,

municipalesúblicas rel

a SUBDERElanificacióraspaso deSUBDERE, 2

l marco deos GORE yecesarias p

simismo, segional paormulen subíd.).

a compete8.989 soMIDEPLAN) esarrollo eniendo enor el Inten

.4 Plani

na primeespuestas s


encia del de cada tenerar mamiento), te con la i

paso de co

chileno, ia de comp

ón y Ordentralización

en el Pro2005:85)

s, a travélacionadas

E ha “traón y ordene las pol2008a).

e transferey pretendepara una a

se crea deara empreus política

encia en cuobre la c y que se y presupu

n cuenta landente”.

ificación e

ra pregunson (ILPES,

S GÍA DESARROLLO

poder, o territorio aayores reya que nstancia g

ompetenci

en su ppetencias amiento T

n territoria

ograma dse propu

és de un ps con la ges

ansferido anamiento tlíticas act

encia de ce “dotar aadecuada c

entro de loender estaas para qu

uestión, escreación drefiere a: uesto regas demand

en el ámbi

nta, es: , s/f):

más espea su respecendimiento

tendrían gubername

ias

proceso de a los GobiTerritorial al (Haefner

e Gobiernuso el traproceso pstión del t

a los gobterritorialtivas de e

ompetenca los Gobconducción

os GORE unas labores.ue los Ser

stá consigndel Minist “Preparar

gional, ajudas de la co

to público

¿qué se

ecíficamenctiva insta

os para l mayor ental que c

e descentiernos Reg(OT), lo cr, 2000).

no de la aspaso “alanificado

territorio”

iernos reg” y dado empleo y

ias, es el biernos Ren del territ

na División. Asimismorvicios de

nada en el terio de r las polítiustándose omunidad

o

entiende

te, de la ancia gubea organizcapacidad

correspond

tralizaciónionales (Gual puede

Presidenta los gobi, todas la.

gionales la“inicio a

y el desar

nuevo modegionales dtorio” (SUB

n de Planifo, se pretsconcentra

Artículo 5Planificacicas, los p a los pl regional p

por plan

toma de ernamentazaciones cd de ope.

n, ha disORE) en m ser enten

ta de la iernos regas respons

as competlos estudirrollo del

delo institde las herBDERE y GT

ficación y tende queados las d

letra b) dión y Colanes, prolanes nac

para su con

nificación?

decisionesl, podría aciudadanasperar más

spuesto lamaterias dendido como

Repúblicagionales ysabilidades

tencias deos para el turismo”

tucional derramientasTZ, 2008).

Desarrollo los GOREdesarrollen

de la ley Nºoordinaciónogramas deionales, y

nsideración

?. Algunas

44

s a s s

a e o

a y s

e l ”

e s

o E n

º n e y n

s

UNFADEMA

Poitcopo Popl

Joseacec De


• Prete(Bett

• Alcanactor

• Orien• En su

análi• Inten

más plena

• Plani• Instru

or su parteterativo e oordinacióos de ciert

or otro llanificació• Plani

insatAsimiejecu

• Planise dmultidecis

• Planidesarestragestidebe

• Planiúnicofuturmemimag

ohn Friedmeñala que cuerdo a conómico)

e acuerdo


ende precitelheim) nzar objetres (Bromlentación de u esencia sis que pre

ntos deliberacionalm

a y rápidamficar es toumentació

e, MIDEPLA imperfectón de los dtos objetiv

ado, Luisón: ificación trisfacción ismo, se dución del pificación sdiferencia iplicidad dsiones. ificación errollo comatégica no ón cotidia

e alentar laificación po espacio sro. Ello poria, el pinación”.

man (1991 hay cua su famil, una pers

a lo anter

S GÍA DESARROLLO

isar objeti

tivos paraey) cambios d tiene uneceden y perados hec

mente la pmente los omar decisión técnica

AN (2006:2to de expldiversos agvos naciona

s Lira (20

radicionalcon el

distinguen plan. ituacional de la de actores

estratégicamo en las e

es sólo laana con una decisión prospectivasobre el cuporque, sepresente a

:92), en stro tradicliaridad cpectiva fil

rior, se con

ivos, prior

a el futur

dentro del n proceso presiden lachos por epolítica púfines estabiones por aefectiva d

23) entiendloración sigentes y oales básico

006), prop

: En este presente, dos grande

: Diseñadaplanificac y un ento

a: Tiene suescuelas da elaboracna visión de decidira: Este mual los seregún sus sa la acció

u texto sociones delcon un lelosófica co

nstruye el

ridades y m

ro median

sistema so de instana acción fuel Gobiernública, conbles para eanticipadoe un proye

de planificistemáticaorganizacioos”.

pone cuat

modo de p una visies compon

a originariación tradorno turbu

us raíces te negocio

ción de unde futuro

r”. modo de pres humanoseguidoresón y el f

obre planif pensamie

enguaje (pomún y tem

siguiente r

medios pa

nte accion

ocial (Friedncias de dtura (Matu

no de un pn el objetel futuro do (Sagasti) ecto polític

cación coma del futurones econó

tro escue

planificaciión positinentes: for

amente poicional pulento en

tanto en las. Asimism

n plan. Es . La plani

planificacióos pueden s, el pasafuturo a

ficación enento de lpor ejem

mas princip

recuadro:

ra luego e

nes delibe

dmann) discusión, us) país, parato de alcesarrollo ( co (Solari

mo un “proro, y de dómicas y s

las o enf

ión se visluvista y frmulación

or Carlos Mpor incorpel que se

a administmo, la “plauna herraificación e

ón propon tener impado pertela volunta

n el ámbitla planificplo: matepales en di

ejecutarlos

eradas por

cálculo y

coordinaranzar más(Myrdal)

et al.)

oceso real,dirección ysociales en

foques de

umbra unaformalista del plan y

Matus, queporar una toman las

tración deanificaciónamienta deestratégica

e que “epacto es eenece a laad y a la

to públicocación, deemático oiscusión.

45

s

r

y

r s

, y n

e

a . y

e a s

l n e a

l l a a

, e o

UNFADEMA

E

Dedemseplpafu Requ


CONOEn orEn tr Tabla 2

En detalle,• Refor

una mTienepolítiderecperfeseríaempl

• Análigrandracioy maprofe

• Aprenentreotra Marximpoproceteorí

• Movilabajoutópineo-mmodiuna p

e acuerdoeseado de

medios quee construylanificacióara orientuturo dese

especto a ue “se req


OCIMIENTOrientaciónransformac

2: Tradiciones

cada una rma Socialmayor plane tres fueica. Sus chos humaeccionarse n: promocleo, y la reisis de podes organonales. Al atemáticasesionales andizaje Soe teoría y es el marx: “Los filó

ortante, sineso dialécta. lización So”. Aquí nico, el termarxista dficación rapolítica co

o a lo anteesde el pr se utilizaó la siguie

ón regionaltar a otroseado”.

la planifiquieren her

S GÍA DESARROLLO

O A ACCIÓn Social ción Socia

s del pensamie

de ellas rel. Centra anificación entes: maconviccio

anos y ju mediante

ción del creedistribuciólíticas. Deizaciones respecto, s. No hay a sí mismosocial. Se práctica. xismo (las

ósofos sólon embragotico en qu

Social. Afino media rorismo an

de los moviadical del nfrontacio

erior, se oresente, earán para eente definil: “las decs sistemas

cación urbrramientas

ÓN ConserAnálisi

al Aprend

ento planifica

efiere a (Ibal Estado epor parte

acrosociolones polítisticia soci

e reformasecimiento ón de la ree la tradicobservandhay exper posición s como téccentra enUna fuent tesis de F han inter

o, es cambue la teoría

rma la prla ciencianarquista, imientos s sistema, onal.

observa quen el cualel cumplimición, desdcisiones qus dentro d

bana, el us de anális

rvador is de Polítidizaje Soci

ador (Friedma

bíd.:94-10en la orien del Estadoogía, econicas son: ial. Señalas. Las tres económicenta. ción de Hedo su caprtos en estfilosófica

cnicos, sonn la superte es John Feuerbachrpretado eiarlo. De ea se hace

rimacía de, tiene co la lucha dociales emya sea po

ue la planl se debenmiento de de la teoríue toma e

del espacio

urbanista Jsis que ofr

Radiccas Refoial Movil

n, 1991:94)

3): ntación soco como “aomía inst democraan que el áreas de o, el mant

erbert Simpacidad dtadística, e distintivan ingenieroración de Dewey (a

h), en que el mundo deste modo práctica y

e la accióomo fuentede clases mmancipadorr una polí

nificación, n tomar dlos fines día sistémicel Estado o territoria

José Fernárezcan may

cal rma Sociallización So

cial, en quactividad citucional

acia reprel capitalis intervencitenimiento

mon, se ese tomar economía

a, se consos sociales. las contraprender h aparece lde varias m, el conoc

y la práctic

ón colecties el com

marxista y res. Se preítica de lib

refiere a decisiones definidos. ca, para e-y sus subal regiona

ández Güeyor flexibi

l ocial

e se buscacientífica”y filosofía

esentativasmo puedeión estatao del pleno

studian lasdecisionesneoclásicaideran sus. radiccionesaciendo) yla frase demanera: locimiento esca se hace

va “desdeunitarismo la defensaetende unaberación o

un futuro sobre los Por tantol concepto

bsistemas-,al hacia un

ell proponelidad en la

46

a . a , e l o

s s a s

s y e o s e

e o a a o

o s , o , n

e a

UNFADEMA

coG Esinmab Esnuamre Peidcoen


omprensióüell, 1997

ste entornncluyan la modo, surgbajo (Stöh

sta planifiuevos obsmbiente pelaciones c

ese a lo adentifican onsiguen un un nivel


n de un : 58- 59).

no más di idea de diría la posr y Taylor,

icación deservadores propicio pacon el Esta

anterior, lmás a niv

un nivel de territorial

S GÍA DESARROLLO

entorno c

inámico, rdesarrollo sibilidad d, 1981 c/p

esde abajo en la to

ara su desado son nec

as posibiliel local. Le desarrol más ampl

cada vez m

requiere i y la realide generar Haefner,

o, refiere oma de darrollo, yacesarias.

idades de Las incipielo que leslio.

más dinám

ncorporar idad concrr nuevas f2000).

a la incldecisiones a que los

acoplamieentes organs posibilite

mico y com

formas dreta (Haefformas de

lusión de comunesentrevista

entos entrnizaciones e desarroll

mplejo” (

de planificfner, 2000 planificac

la partici; la cual

ados señala

re organiz territorialar una pla

(Fernández

cación que0). De esteción desde

ipación de tiene unan que las

aciones seles aún noanificación

47

z

e e e

e n s

e o n

UNFADEMA

Enelcoor

5. Decodequ“d19pr Posogrsoflcare(e En19prcoa Deprtiinpudecobiinen


V. Au

n este apallos influyeomo posibrganizacion

.1 Movi

e acuerdoontemporáe la organue reguladerechos 995:105), romover ca

or su parociales comrado de oociedad o uctuarían ambio socieconocido,especializa

n concord995:108) rincipalmeoncretas a estos grup

e acuerdorotesta mempo en q

ntensifica uede geneensifican como promoien, esta ndividualismn las dive


utonomía

rtado, se ten en la cobilidad de nes ciudad

imientos s

o a Sergio ánea movimización col

an el ordde ciudadmovimienambios en

rte, Manuemo “una aorganizació de algun entre la ial global , pertenecados).

dancia conseñala q

ente comoa sus demapos.

o a lo obseenguan/au

que se conlos encue

erar nuevocomunicacotores de tendenciamo y excersas entre

S GÍA DESARROLLO

y acoplamnuevas

tratará la onstrucción inclusión/danas (5.4)

sociales

de Azevemiento soclectiva que

den institudanía”. Pto social cualquier

el Antoniocción coleón, orientna de susrespuesta (Ibíd.). De

cen al segu

n lo anteue en la

o grupos dandas; las

ervado enumentan ssiguen/pie

entros y las procesosiones; en comunicaa parece desiva proteevistas rea

mientos des formas d

temática dn de ciuda/exclusión).

edo y Antcial se ente procuranucional dara Paul es: “(…)

r dirección

o Garretónectiva con tados hacis esferas” a probleme este modundo grupo

erior, Peda realidade presióncuales, sie

n el camposus energíerden sus fas comunis comunicaeste sentidción en eldisminuir

ección (enrlizadas, e

e organizace organiza

de los movdanía (5.2 ciudadan

onio Pratstiende comn asegurar

de una soWilkinsonun esfuer y por cua

n (1996), alguna estia el cam”. Asimismmáticas esdo, los moo preocupa

dro Jacobid, los m sobre el

endo satisf

o de invesías luego fines. A la icaciones acionales, do, destacl encuentrpor los n

redamientl barrio si

ciones ciuación?

vimientos s2). Luego, sna (5.3) y

s (1995:10mo: “aquer o transfoociedad, cn (c/p Derzo colectilquier med

entiende tabilidad e

mbio o la mo, los mspecíficas

ovimientos ado por pr

i (c/p Demovimiento Estado, bfechas, tie

stigación, de transc par, el aren espaci ya que socan principro cotidianniveles de o) de hogague const

udadanas…

sociales (5se abordar la constr

05), en la llas manifrmar valorcomo por e Azevedoivo delibedio”.

a los moen el tiemconservac

movimiento y el inte sociales qroblemas e

e Azevedoos socialebuscando enden a de

los movimcurridos peraigo terrios locales

on espaciospalmente lno de los v segregaciares, se obituyendo u

… ¿Hacia

.1) y cómorá el poderrucción de

literaturafestacionesres básicos ejemplo,o y Pratserado para

ovimientospo y algúnción de laos socialesento de unque se hanespecíficos

o y Pratses operanrespuestas

esmovilizar

mientos deeríodos detorial, que

s-barrialess donde seos barriosvecinos. Sión socialbserva queun espacio

48

o r e

a s s , , a

s n a s n n s

, n s r

e e e , e , i , e o

UNFADEMA

quco Enlasoorcitebilo Padechdepodepapresobmabvo PoChunpapamligfuporetodederepocodicupú


ue tiende omo lo fue

n concordaa labor deocial existerganizar diudadanas.erritorio mien definidos habitant

ara los enentro de hileno, a tesde la inor tanto, decisiones. artidos poretenden specíficas bserva un

materias qubrir procesoluntad de

or otro lahile, comona rupturaartidos poarticipació

movimientogado a puncional –eolítico. Poealidad, alodo ideal esaparecenesarrollarsealidad molítico, geolectivameirecta -couotas de úblico, apa


a aumente el terrem

ancia con e ayuda soente, permde mejor . Las nece

más organizdos, permites del ter

ntrevistadosus decisitravés de sstitucionadiversas fo Esta visióolíticos, invla obtenci a problem recelo esue históricasos que pu

e abrirlos.

do, se ideo fue el cita con el mlíticos. En

ón en esteo ciudadanproblemátien este cor tanto, ejados de y uniformn, buscandse, para hás específenera nueente, medomo ocurrepoder sobarece a m

S GÍA DESARROLLO

tar las commoto.

lo anterioocial a las mitió gene modo laesidades ezado, con tieron meritorio.

os, el Estaiones. Ellosu historialidad públ

ormas de oón limitadvisibiliza aión del pomas que sstatal, debamente le udieren co

entifica eltado movim

modelo de este sent

e proceso,no entregóicas especcaso educa

en lo pú paradigma

me; muy podo abrirse hacer reflficos que

evas comudiante orge con los

bre los temmodo de pr

municacion

r, cabe se zonas má

erar mayora ayuda en la urge claridad ejorar más

ado teme o, podría a, de inclulica, princorganizacióa de lo pa otro tipooder del Esurgen en bido a la han corre

omplejizars

l nacimienmiento de movilizacitido, se ob lo hicier

ó la pauta cíficas, qación-, múblico, irras previos or el cont espacio plexionar a los invol

unicacionesganizacionepartidos pmas especrotesta com

nes, sobre

eñalar, queás vulnerar eficiencia

provenienencia fueren las labo rápidame

al movimexplicarse

uir sólo lascipalmenteón ciudadapúblico, a o de orga

Estado; sin sus comuposibilida

espondido,se o porqu

nto de nue los Pingüiión clásicobserva, quon de mo de un moue se puás que a

rumpen nu que intenttrario, estpara presea la ciudalucra. Lo s que buses que nopolíticos- scíficos quemo alegato

e todo en

e si bien aables del ta en esta nte de oron múltipores de cante las con

iento socie por la vs observace desde loana quedan lo referenizaciones

no que sólunidades. d de perd ya sea poue lisa y l

evos movinos, quieno dirigido e si bien l

odo indirecodelo de mueden ent la respueuevas formtaron obsetas nuevasentar sus radanía sobpúblico,

scan deciso buscan sino que be les inteo, pero ev

momento

l Estado seterremoto,entrega, y

otras orgaples, y poada cual y ndiciones

ial, no le vocación dciones que os partidosn al margeente al Ests ciudadano buscan En este s

der el conorque no selanamente

imientos snes habríandirectamelos partidocto; por tmovimienttender deesta de umas de oervar lo reas formas arequerimiebre aspecdentro de

siones quela toma

buscan aumeresan. Estvolutivame

os de crisis

e le asigna, el tejidoy a su vezanizacionesor ello, un liderazgosde vida de

da cabidadel Estado provienens políticosen de estastado y los

nas que norespuestas

sentido, sentrol sobree pretendee no existe

sociales enn generadoente por loos tuvieronanto, esteo distinto

e caráctern asuntobservar laal como unaparecen yentos, paractos de lael sistemae vinculendel poder

mentar suste espacio

ente puede

49

s

a o , s n s e

a o n ; s s o s e e e e

n o o n e , r o a n y a a a n r s o e

UNFADEMA

trEs Essicoteheaxlamladesomdirees Poinprrepr Podepu


ransformarstado.

stos nuevostemas fuontra del emas espeecho, la dxiomática as clásicasmovimientoas molestiae sus adheon o no

movimientoirectamentelevándosespecíficam

or lo antenvestigacióroblema despecto a lroblemas e

or su partee asociacióuede dibuj

Fede

Movimiento

ciudadano


rse en una

os movimiencionales,Estado. Uncíficos y n

diversidad de la reals organiz

os, pudiereas ciudadanerentes prabandonad

os. Por tante a lose principa

mente la im

erior, y coón, este de un sistlos movimiespecíficos

e, emergeón con majarse del s

eración Movimie

Movimiento

ciudadano

pro

S GÍA DESARROLLO

a forma d

entos, rea principalmna protestno tanto ainterna delidad, por aciones pen comprenas no dirirovienen ddos, peroto, esta nus ciudadaalmente

mportancia

omo contrnuevo moema funciientos de ps.

la idea deayor libertaiguiente m

S

ntos

Movimiento

ciudadano

pr

protesta

otesta

de cogesti

alzan el temente delta que apaa ideologíae estos mo tanto, sonpolíticas denderse, coigidas por

de partidoso sí, se dueva posibanos, sin lo que

a del territo

raposición ovimiento,ional. En protesta, e

e federar ad de las p

modo:

Sociedad

rotesta

protesta

protesta

ión y segu

ema de la l político, arece mucas que comovimientosn muchos mde décadomo la con los partidos políticosdistinguen bilidad de a intermerefiere aorio.

al modelo irrumpe este sent

ellos daría

movimientpersonas y

Sistpol

e

a

uimiento d

autonomí dedicándocho más atmpongan es, impide umás compas anteriondensaciónos políticos, los cuale de las dasociación

ediaciones a la con

o expuesto como utido, comoan la alerta

tos, de gey de las org

Sistejuríd

tema ítico

Sistema

económico

de las ac

ía frente aose a la pterrizada, este movimuna visiónlejos y fleores. Eston comunics; de heches no se edecisiones

n ciudadana políticasnciencia c

o en el ena respueo proponea a la socie

nerar nuevganizacion

siste(elab

ema dico

ciones de

a los otrosprotesta en referida amiento; de unívoca y

exibles queos nuevos

cacional deho, muchosexplicita s de estosa, convocas previasciudadana

enfoque deesta a une Luhmannedad sobre

vas formasnes, lo cua

Figura 8Movimientociudadanos y

ema funcionaleboración propia

50

l

s n a e y e s e s i s a , ,

e n n e

s l

8: os y

es a)

UNFADEMA

Encocosilosiin

5. Elmínagrepococineba As“ploacelmgrnadeinco(Ioccilo Ladederequpo


n la figuraon líneas omunicaciostemas fun

os movimiestemas; p

ntroducción

.2 Cons

l sociólogomovimientondole de logrupamienefuerza lasositivo>> omprenderiudadanía;ecesidad darrios y a s

simismo, sparalelos”os partidosctualidad, llos. Junto

más rápidasran alturaaturales (te una ciudnformada yomunicacionternet) ycurren en iudadanía ocales.

a construcecisiones decisiones. equiere meue esta ciuor qué se t


a anterior, punteadaones. Lo qncionales, entos, deppara ello,n de estos

strucción d

o argentinos socialesos núcleos

nto, amplís articulacde la <

r los mov lo cual, de los entsu ciudad.

se puede o de ciudads políticos debido a

o con no ses a sus req, la contaterremotosdadanía quy requiereones, debiy de telev cualquiercon divers

cción de del Estado Frente a ejorar sus udadanía ntoman det

S GÍA DESARROLLO

, aparecenas, ya quue intenta con el finpenderá de requerir temas a la

de ciudad

no Juan Cs son coms de intería el gradciones que <formacióvimientos parece pe

trevistados

observar ddanía opers (véase cmayores ner cubiertoquerimien

aminación s e inundaue tiene me servicios ido a la m

visión, genr parte desas causas

ciudadanía que afect una ciud medios dno se confoerminadas

n los movue no poan estos m de introde la capacían mostra propia p

anía

Carlos Rumplementarrés que losdo de part sostienen

ón políticasociales

ertinente, s por exp

esde los dran por escapítulo d

niveles de cos, surgen tos, por eambientalciones), eayores niv de mayormasificaciónera mayoel mundo s del globo

a, aparectan sus terdadanía code comunicorma con s decisione

imientos coseen una

movimientoucir sus tecidad de hrarle los roducción

binstein (rios a los s agrupa yticipación la <<sociea>>”. Estcomo pos observandresarse en

discursos cispacios quede partidocomplejida nuevos te

ejemplo: lal y la basuntre otros

veles educar calidad. ón de los or instanta

y por tano, que se

ce tambiénrritorios, pon mayor cación parrespuestas

es.

ciudadanosa clausuraos, es proteemas en elhacer visibbeneficios

de sus ele

(1994:116) partidos y el modode la ciud

edad civil>ta perspecsibilidad ddo que exn materias

iudadanose antaño f

os políticoad social, emas que ra construcura en San; los cualeacionales, Asimismo,sistemas

aneidad dento, mayo reproduce

n como cpero que no

nivel edura informas simples q

s federadoa operativestar contrlos. Las rebles sus tes que geementos.

, entiend políticos o laxo e indadanía y

>>, como <ctiva, node constrxiste una s que afec

, que estofueron cub

os), pero no son cubrequieren cción de entiago, loses, van aco por tanto la velocidinformátic

e los probr compromen en sus

contraposico los incluucacional, ar sus decique no cla

os; ambosva de susra diversos

espuestas aemas a losneraría la

e que losy “por la

nformal dey por ende<momentos permite

rucción demanifiestactan a sus

os procesosbiertos porque en labiertos porrespuestasdificios des desastresompañadoso, está másdad de lascos en redlemas que

miso de la territorios

ción a lasuyen en sus el Estadoisiones, ya

arifiquen e

51

, s s a s a

s a e e o e e a s

s r a r s e s s s s d e a s

s s o a l

UNFADEMA

PociSiexM EnlecoPoapDe EsTh

Podeabne As

Esde Pacolain Co


or otro laiudadanía,i bien, experiencia

Municipios y

n este conegislativamon su refoor su parteprobó las lesarrollo S

ste desarrohéry (1996

“parectiene que dregula

or otro ladesborda labra hacia ueoliberalis

simismo, e“gobeprofunactoreestá d

ste modeloeliberativa

ara Araújooncepto dea incorpornvolucrami

orresponde

• “La pposeepolít


ado, el E en tanto esto aparas que se vy con el niv

ntexto, semente en A

rma conste, en Bolivleyes de FSocial (Cha

ollo de la 6: 50, c/p Cce que la inel nivel de

de objetivos ación tutelar

do, Delamaa democrauna democsmo, la glo

el autor (Ibrnabilidad rndización dees conflictivodispuesta a t

o, ha impeas e inclusi

o y Bonfim e esfera pración de ento de la

e en este p

participacie la socieicas públic

S GÍA DESARROLLO

stado apa permita larece princvislumbranvel regiona

inserta eAmérica Laitucional, via en 199Fomento a ac, s/f).

participacChac s/f),

nterlocución calidad que y al final, r a un sistem

aza (2005:acia represcracia más

obalización

bíd.:192), pelativament

e sus efectosos y adminisransformar l

edido el divas (Ibíd.:

(2006:163pública de

la partica sociedad

punto, señ

ión social redad paracas” (Restr

arece coma participacipalmenten para el al, en tem

el tema detina afines y en Colo94 la Ley d las Activid

ión genera quien señ entre asocia requiere es sólo ocasio

ma verdadera

191), señasentativa, s participan y sus cons

plantea qute exitoso, sus en la sociastrada con relos mecanism

desarrollo : 193).

3), la demo Habermasipación ci civil en la

ñalar algun

refiere a la incidir erepo, 97 s/

mo favorecación de ee como desarrollo

mas que le a

e participas de 1980.

ombia en sde Participdades de l

a algunas dala: aciones y posta política, onalmente llamente cont

ala que la t haciéndosativa. Todosecuencias

ue: el modustentado enabilidad, junelativa eficamos instituci

de institu

ocracia des, se inteniudadana

a participac

nas concep

os diversoen las es/p Chac, s

cedor en ella en las

un deseo de mesasatañen a la

ación ciud Por ejemp

su carta fupación Poplas Organiz

dudas, tale

oderes públi se inclinan legan a asceractual”.

tendencia se necesaro esto, enfs (Ibíd.).

elo chilenon la continuinto a una esacia por una ionales que l

ciones púb

eliberativata abordaren las poción polític

ciones de

os mecanismstructuras /f).

la constr decisioneso, existes de trabaa ciudadan

adana, quplo en Braundamentaular, el 20zaciones C

es como la

icos sólo oca más a hablaender de un

en Latinoario que el focado en

o es de unidad del crecsfera pública elite transvle brindan co

blicas dem

, represenr en Brasilolíticas loca.

participac

mos e inst estatales

rucción des públicasn algunas

ajo con losnía.

ue aparecesil en 1988

al en 1991003 MéxicoCiviles y de

as de Henr

asionalmentear de mediosn sistema de

américa no Estado se contra de

a: cimiento y laa vaciada deversal que noontinuidad”.

mocráticas

ntada en el mediante

ocales, de

ción:

tancias que y en las

52

e . s s

e 8 . o e

ri

e s e

o e l

a e o .

,

l e l

e s

UNFADEMA

Ande 1

2

3

4

5

6

Esfoexim(W Sisu


• “Por sujetla leasuntorden

• “Conjcoloctiene(Card

ndrea Peroe diversos

º Participnecesid

2º Participdeberes

3º Participtemátic

4º ParticipdecisionTiene a

5º Participciudada

6º Participdecisionempode

ste últimoortalecimiexcluidas enmplementaWanderley

i se obseustentan la

• Ideoloen su aspect

• Ideolofilosófcapita

• Ideolocomo


participatos socialeectura quetos colectn social y p

njunto de pcan a una en su fuentdarelli y Ro

oni (2007, autores, c

pación insades básic

pación infos y derechopación conca específicpación gesnes con algún tipo d

pación comano de la apación comnes, en laeramiento

o nivel de ento de ln que se lación de p y Bandeir

rva ideolóa participaogía Democ estándar tos de la viogía Sociaicos de Mlista some

ogía del crmedio par

S GÍA DESARROLLO

ación, se ees y colecte hacen dtivos con político.” prácticas (persona cote de legaosenfeld, 9

c/p Peronclasifica la

trumentalcas de acueormativa. os ciudada

nsultiva. Lca. stionaria. aquella qude liderazgmo accounacción públmo empodea gestión y de la ciud

participaclos recursoles dota depolíticas pa, 2006:29

ógicamentación (Acuñcrática: se moral coida colectilista: tien

Marx en dote a los tra

recimientora potenci

entiende eivos, en fu

de su entoel fin de (Velásquez(jurídicas, omo miem

alidad y leg98: 123 s/p

ni, 2008:1 participac

. Es de terdo a ofeNivel bási

anos. La autorida

Combina ue permitego de lídertability. Rlica. eramientoy el contradanía par

ción, puedos y capae condiciopúblicas y99).

te, se pueña et al, 20e asienta emo métodiva en comne como onde se obabajadore

o y desarroiar el desa

el procesounción de orno inter mantenerz y Gonzál económic

mbro compgitimidad p Chac, s/f

12-118), hción ciudad

tipo pasivrta predefico de par

ad pregun

participace satisfaccres ciudadaRefiere a

. Se combrol, y adera negocia

de ser entacidades dones para py el prop

eden dist003): en el valodo para to

munidad. referente bserva cóms a estadoollo humaarrollo de

o a través sus respecrvienen enr, reformalez, 2004: cas, políticpetente deen la titulf).

haciendo rdana en la

va y tratafinida. rticipación

ta a la ci

ción refereción de nanos. la particip

bina particemás gener con el Es

tendido code las comparticipar

pio proceso

tinguir cua

r intrínsecomar deci

los planmo el régs de enaje

ano: concib las perso

s del cuactivos inten la marcar o trans 2 s/p Chaccas y cultue una socielaridad de

eferencia a siguiente

a la satisf

n, que da

iudadanía

erida a lanecesidade

pación com

cipación eera alianzastado.

omo: “el pmunidades –activameo delibera

atro ideol

co de la deisiones en

teamientoimen de p

enación. be a la panas, expan

l distintosereses y decha de lossformar ec, s/f). urales) queedad y que derechos”

a trabajos escala:

facción de

a conocer

sobre una

a toma dees básicas

mo contro

n toma deas. Genera

proceso des pobres yente- en laativo (…)”

logías que

emocracia todos los

os teóricosproducción

rticipaciónndiendo la

53

s e s l

e e ”

s

e

r

a

e .

l

e a

e y a ”

e

, s

s n

n a

UNFADEMA

ElelPúprgedelola Ponoprco Laidamapsoen

Esdipu

Enépdese


personsuelen

• Ideoloforma capacieficien

l Consejo Ll 2009 unaública”, laroceso de eneral deerechos ecos derechoas comunid

or su parteo en el árácticas deonfluyen e

a ciudadandentificar emplia de parecen mobre su orgn general q

“las osúper estudireajusvivienretice

sta visión isminuye luede expli

“posterioradoctrina no puedenlos trabajgenerando

n este senpoca anterebería serería much


nalidad y pn estar presogía de la de una idades humncia y prod

Latinoamea “Carta a cual enti construccie la socieconómicosos de las odades y pue

e Martin Hámbito de e asociacióen lo públic

nía ha tenen esta tela socieda

movimientoganizaciónque:

organizacione sectorialistiantil, los stes, del temda, entoncencia” (E1)

sectorialia posibilidcar debidor al golpe (d se podría den pelear por adores no puo proyecto m

tido, se obrior al añor la sociedho más pa

S GÍA DESARROLLO

preservandsentes en

a producti tecnologmanas conductividad.

ericano de Iberoamerende por ión social edad demo, sociales,rganizacioeblos indíg

Hopenhayn la particón o comunco-estatal.

nido una esis, la emad o espeos como l y muy ab

es sociales qta, no sé, sindicatos s

ma económices cuando u

ista y pocdad de geno a que: de Estado), eecir, y se lo un Chile disueden pelar

mayores de c

bserva queo 1973. En dad y qué arcial la

o la salud las organizividad y lgía que pn el fin de.

Administraricana de participacde las polocrática, culturale

ones o grupgenas” (CL

(2001), incipación pnicación en.

serie de tergencia d

ecializada los Pingüinierto a div

que nos fuimlos estudia

solamente po, las organ

uno intentab

co acopladnerar camb

ese campo, encasilla, enstinto, sino qr por algo maonvergencia

e la visión aquella ép hacer parmirada so

mental dazaciones y la eficiencpermite ue alcanzar

ación paraParticipación ciudadíticas púbcanaliza,

es, políticopos en queLAD, 2009)

ndica que política, sin la trama

transformade nuevas y restrictinos, que versas tem

mos encontraantes muy preocupadosizaciones de

ba coordinar

da a otrabios social

ese movimientonces quedque tiene quayor (…) y e

a” (E1)

amplia depoca, existra ello, mobre los p

ado los efe empresascia: la paun aprover el máxim

a el Desarrción Ciudadana en la licas que, da respuos y civilee se integr.

la ciudadano en un

a social que

aciones, e organizaciva de elltienen unáticas; pe

ando en el cmetidos en

s de las re allegados sorlos a todos

as organizles más pr

ento popularda esta visióue pelear poresto es un gr

e la sociedtían vision

mientras quproblemas

ectos restri.

articipacióechamientmo de resu

rollo (CLADadana en gestión p conformeuesta o aes de las pran, así co

anía reapaa gran vae no neces

entre ellasciones con la. En estn carácterse a ello,

camino, habín su tema reivindicacionolamente de

s, ahí tú sen

aciones cirofundos. L

r desarticulaón de que losr mejoras enran impedim

dad correses ampliasue en la as sociales.

ictivos que

n toma lato de lasultados en

D), formulala Gestiónública: “e

e al interésamplía lospersonas, yomo los de

rece, peroariedad desariamente

s, se pudo una visiónte sentidor novedosose observa

ía una visión meramentenes, de losel sistema dentías ciertas

iudadanasLo cual, se

ado se lo res estudiantesn su entidad

mento para ir

ponde a las de lo queactualidad En otras

54

e

a s n

a n l s s y e

o e e

o n , o a

n e s e s

, e

-s

d, r

a e , s

UNFADEMA

paci LapeedCh

Elredey exloinlódepeelclpo Poungeprde June

5. SimEsin


alabras, seiertas temá

a construcedagógico ducación chile. En es

“nuestes un ocurreperfec

l sistema equiriéndoeberes. En su organxistencia. os ciudadanformaciónógica de laesdiferencertenecienl Estado selientelaresosibilidade

or lo antena ciudadaeneracionerofundidade una com

unto con ecesaria, c

“Entonconstipara etamporelativ

.3 Pode

iguiendo amovimientostado (podnequidad e


e puede obáticas que

cción de de caráccívica es dste sentidotra experien plan regulaen, etc. Tú ctamente, po

educativse la pre

n este sentnización, sPor tanto,nos. Pese

n ciudadan teoría de

ciación conte a otro e preocups con la cies de ejerc

rior, se suanía activaes conozcad, frente aunicación

el sistemacomo se innces, en fintucionales pesas cosas ¿oco tenemosvamente sen

er e inclusi

a Karlbergos ciudadader contraen cuanto

S GÍA DESARROLLO

bservar cóe tratar, en

una ciudacter cívicodesterradao, emergenncia es que, ador, cómo te das cuorque es cas

vo aparecparación dtido, es altsi es que la educac a ello, sena sobre e sistemas sn el sistesistema elase directiudadanía cer ciudada

ugiere la ina desde laan los elema una pobla adecuada)

a educativndica a conn, cuando sponte tú, pa¿Cómo es qus un sistemancillas” (E5)

ión/exclus

g (citado nos se enca, como ca la distri

ómo estas on ciertos p

adanía aco, sobre a de los pn experienc experiencia crece la cienta que, lsi de sentido

ce por sude ciudadtamente im no existción cívica e observa esta temátsociales deema educal que se hatamente dy a su veanía por pa

nstalación a infancia.mentos poación pasiv).

vo, la ampntinuación:se dice no easó, pasó porue no le inta de comuni

sión ciuda

por Duhacuentran ecompetencibución en

organizaciroblemas q

ctiva, va todo, porrogramas cias como profesionaludad, comola gente sin común” (E5

u ausencianos infor

mprobableten las co es un gestque es potica desdee Luhmannativo, en aría cargo e este tar

ez, produciarte de los

de progra. El sentidositivos deva o violen

plificación: es que a larque tenemoteresa? Lo qcación, que

adana

art, 2006ben una sitcia) sólo an poder. Pe

ones se vaque resolv

de la marque en ueducativos la siguient, es que si t

o funciona lan ninguna f5)

a en la rmados so la constru

ondiciones tor de la b

osible aume el Estadon, puede e cuanto ede ello. Elrea, podríair una visis ciudadan

amas educdo de elloe una ciudnta (como

n de estas

a gente no os una Constque pasa es la gente en

b), pudo otuación coa modo deese a ello

an especiaver.

ano con uuna era es de los cte: tú explicas qa ciudad, laformación (

educacióobre sus ducción de c que posi

buena convmentar los

o, lo cualentendersees una orl problemaa generar ión parcelanos.

cativos queo, es que ldadanía eje extremos

s comunica

le interesatitución que que la genntienda bien

observarsenfrontacioe protesta, se obser

alizando en

un trabajoen que lacolegios en

qué es lo queas cosas que(…) entiende

ón formalderechos yciudadaníaibiliten suvivencia deniveles de, desde la

e como unarganizacióna, es que s relacionesada de las

e permitanlas futurasercida con de la falta

aciones es

an los temas no funciona

nte no saben, cuestiones

e, que losonal con ea, con unarva que los

55

n

o a n

e e e

, y a u e e a a n i s s

n s n a

s

s a , s

s l a s

UNFADEMA

m(p Karecode Lo

D

GTa Pococoeq Enprlocrcocihasucogehaquvem


movimientopoder con)

arlberg (cesponde a ompetencie sociedad

o anterior

Relacio“po

CoInequidad

“poder sobre”

Coerción Dominación

Opresión

Ganar/perderabla 3: Poder c

or tanto, on”, permonflictiva quitativa.

n el trabarotesta coos vecinosrecimientoomunicacióiudadanía,acer, se eus modos omunicacioeneran proay una traue apareceecinos par

modo:


os se encu.

c/p Duhart un contea (culture

d occidenta

se puede e

ones adversoder contra

ompetencia

r

Eq“bal

po

“TComFrus

Perdecomo capacid

el “poder mite realiz

(Ibíd.). L Sólo en la

ajo de cantra el Est, principa

o inmobilón, donde son afecncuentran de vivirones, de loopuestas qnsformacióen membrera seguir p

S GÍA DESARROLLO

uentran b

t 2006b), exto socioe of contesal que se h

esquemati

arias ”

quidad ance de oder”

Tabla” promiso stración

er/perder dad (Karlberg,

para” es zar una acLa coopera cooperaci

mpo, se itado y el malmente eiario. Lo

e se densitados en con nuevr. De eso cual, se ue generaón desde uesías, donpertenecie

buscando l

señala qucultural mst), que imha expandi

zar de la s

I“emp

E

A

(Ga

2004:30 c/p

dominaciócción o enación a suión equitat

indica quemercado, en lo refes barriosifican comsus operac

vos vecinoste modo, redefine ln nuevas eun movimide se requ

endo a ella

la posibili

ue la nocmoderno qmprime todido por el m

siguiente m

Rel

Inequidad poderamienasistido”

Educación Nutrición Asistencia

anar)/ganar

Duhart, 2006)

ón y confntablar unu vez, setiva hay em

e la proteen materiarente a , de est

municacionciones cots, con nue, surge lla perteneexpectativento de p

uiere cumpa. Ello se

idad de g

ión conteque él llamdas las dimmundo.

manera:

laciones mu“poder con

Cooperació

to

)

licto; miena relacióe distinguempoderam

esta ciudaas que afe temas cote modo,

nes sobre tidianas poevos negocla protestencia a un vas. Por tanrotesta a uplir con las puede ex

generar co

mporánea ma la cult

mensiones d

tuales n”

ón Equid

“empodermutu

Siner

ColaborCoordin

Ganar/g

ntras que ón cooperae en ineq

miento mut

adana emectan direcomo la ba, como el desarr

or nuevos cios, que nta a esta territorio nto, se entuna organis expectatxplicar del

ooperación

de podertura de ladel modelo

dad ramiento uo”

rgia ración nación

ganar

el “poderativa y noquitativa yuo.

erge comoctamente aasura y ezonas de

rollo de la modos deno replicanas nuevas y luego setiende queización, yativas de losl siguiente

56

n

r a o

r o y

o a l e a e n s e e a s e

UNFADEMA

EnlodiempracseMnebaciauobgeM Siqugenetrcoacla

Pefiac


Fi

n la figuraos movimieinero quiempresas irotesta, pecoplamieneñalar que

Municipalidaecesidadesarrios, se iudadanos utoridadesbservar quenerar nu

Municipales

iguiendo nue los incenerar proeoliberal drabajo de comunicaciócoplamienas decision

ese a lo scalice algcoplamien

1ª f

ase

2ª f

ase


igura 9: Cons

anterior, entos son en decide nmobiliariero generatos con oe las orgaades, ya s de la c puede o con las Ms, que veue pudiereevas idea.

nuevamentcluyan en ocesos padel sistemcampo, elón por sto de divees de los c

anterior, gunas matetos laxos d

Movimiento

social

Organización

ciudadana

S GÍA DESARROLLO

strucción de

se puede excluidosen los tem

ias. En uan mayor idorganizacioanizacione

que los ciudadanía observar qMunicipalidn una co

en significas para la

te a Duharlos proce

articipativoma económ neoliberasobre otrorsos sistemciudadanos

los movimerias de sudentro de o

Sólo protest

Propues

organizacio

observar us de la comas de cina segunddentidad,

ones ciudaes política

negocios para la que existedades, aunmpetenciaar un apoy mejor ge

rt (2006b)esos, sino os, que l

mico. Comalismo promos sistemmas en los s y muchas

mientos cu incumbeorganizaci

ta

sta

nes ciudadan

una primeronstrucciónudad, meda fase, lo que posadanas; peas se acop inmobiliaconstrucc

en los prinque con a en estayo en la toestión y

, no sólo que trans

limiten lamo se pudomueve el u

mas, en e espacios us veces de

ciudadanosencia. De eones políti

Coordinació

nas territoria

ra fase de n de la cidiante laslos ciudasibilita la mese a elloplen a elarios, no ión de ciimeros acbastantes

as organizaoma de deplanificaci

se busca sformar taas ejecucio observauso del dineste casourbanos, ya las misma

s han logreste modoicas.

Dinero

Dineroón

ales (elabora

protesta, iudad, ya s operacioadanos no mayor poso, aún no la, sobre se acopudades. Aercamient resquemoaciones, eecisiones eión de las

desde la cambién la iones del r en el anero como, interfiea que pasa

as Municipa

rado que , se obser

Empo

Empo

ación propia

en la cuaque es enes de las dejan laibilidad de se puede todos laslan a las

A nivel detos de losores de lasen vez dee inclusives acciones

ciudadanía sociedad programaanálisis deo medio deere en ea por sobrealidades.

el Estadorva algunos

resas

resas

57

)

l l s a e e s s e s s e , s

a , a l e l e

o s

UNFADEMA

EninDecodedelodede PolosoMlaaccode(¿in Ensolacosedi(Iquco Derepounde Decoprexemorop


n estos enstrumentoesarrollo Comunidad el plebiscie la capitaos cuales hensificacioesarrollo u

or lo antero importanociales, lo

Municipios sa generacicciones neonstruccióetenerlos?¿empresas nvolucrado

n este moociólogo ala cara inonsiguienteeñala que iferenciadabíd.:171); ue existenomunicacio

el párrafo eferencia osible de iniforme, eebiese ir p

e este modomo obserocesos dexplicada empresas irganizacionperar tradi


spacios loos de planComunal (ha podidoto de Vita

al regionalhay mayoreones comuurbano loca

rior, un ennte es saograrían msi tuvieranón de una

ecesarias pn en alt, ¿cuáles y Municipios?, entre o

mento, palemán Niklterna de e, sólo es por razonea, tiene q en otras n programaones.

anterior, a que la incluir. Unentonces lpor diversa

do, se puervadores e decisión n los puntnmobiliarines ciudadicional del

S GÍA DESARROLLO

ocales, se nificación (PLADECO)o incidir enacura y los. De este mes coordinaunicacionaal armónic

ntrevistadoaber ¿qué mayores ni mayor claa cantidad

para logrartura, ¿cuáson los eios?), ¿cuáotros.

arece adeclas Luhman una for pertinentes de tipo que renunpalabras, as sistémi

es posibleinclusión

n segundo la posibilid

as vías.

ede observsociales, política sos anterioias en la danas por l Estado de

observa local, com

). Existen n las deciss presupuemodo, apaaciones enles que l

co.

o releva e subvertiriveles de aridad en ld de temar esos finesáles seránespacios qles son los

cuada la fnn (1998:1ma, cuya

te hablar d estructuranciar a unla integraccos que r

e desprendsignifica qpunto, es dad de un

ar que las se encuensobre el eres, pero s construccfalta de coesde su sur

que es inmo los Pla algunos esiones políestos partiarecen acontre lo ecologran coo

l interés pr?. De es injerencialo que pretas definids; por ejemn los curué se utils instrume

forma inclu169). Respa cara exde inclusióal, la sociena regulacción sociaegulan las

er dos punque siemp que la incn proceso

organizacntran prinespacio púse puede sción de lonocimienrgimiento.

nteresanteanes Reguejemplos ríticas localcipativos eplamiento

onómico y ordinacion

por el objete modo,a en las tenden. Poos con mamplo, si sersos de lizarán, qntos de pl

usión/exclecto a la ixterna es ón si hay eedad modeción uniforl completas inclusion

ntos centrapre debe clusión no inclusivo

ciones ciudncipalmentblico. Estasintetizar ela ciudad,nto de sus

e trabajar ladores y relevantesles, como en diversas intersisté lo políticoes adecua

etivo, seña las orgaoperacion

or tanto, sayor precie toma el tacción pauiénes paanificación

lusión tratinclusión, la excluexclusión. erna, funcirme de laa no es pones de det

ales. El prihaber algo obedece u de cierto

dadanas, cote excluida exclusióen: releva, invisibiliintereses

sobre los Planes des donde la es el casoas comunasémicos, eno, debido aadas a un

alando queanizacionesnes de lose apunta aisión y lastema de laara lograrrticiparán?n y gestión

ada por eella indicausión. Por Asimismoonalmentea inclusiónosible, sinoterminadas

imero, cono excluidoun procesoos sectores

onstituidasdas de losón, ha sidoncia de lasización dey modo de

58

s e a o s n a n

e s s a s a r ? n

l a r , e n o s

n o o s

s s o s e e

UNFADEMA

Pepoco

5. DePihadeseEso

Oa coseas Esenplcoloespote Asce(ccola Esentecuclin Elde


ese a elloolíticas, onstructora

.4 Orga

e acuerdo into (1999acia una cesde 1830entido, y stado chile cuasi polít

tra proble Salazar yomunales, e encuentrsociativida

ste prograntrevistadolanificacióomunicacioocales, en structural or su parterritorios.

simismo, eentrarse encomo señaomunicacioa ciudadan

sta asociantrevistadoerritorial. uando exislaros que nmobiliaria

l aumento e organiza


o, se vislupero preas principa

anizacione

a la persp: 88), en ecomunidad0 la particconsideran

eno se ha dticas, excl

emática any Pinto (I nacionaleran los moad (Ibíd.:18

ama del sos, ha imp

ón de caráones de o los territ para posibte, requie

en concordn las accioalaba un onalmenteía y su art

atividad os, como Estas form

ste una ci tratar; pas.

de la asocarse de la

S GÍA DESARROLLO

umbran algeponderandales del es

es Ciudada

pectiva deestas últimd política. cipación cndo la opdistanciaduyéndolas

nunciada aIbíd.:175)

es y de carovimientos87).

sistema ecpedido quácter localotros sistetorios; pobilitar el aren tener

dancia conones locale entreviste posibilidaiculación c

a nivel posibilidadmas de audadanía

por ejemp

ciatividad o ciudadan

gunos acodo las ospacio urba

anas

e los histormas década Más aún, ciudadana pinión de o histórica de sus pro

nteriorme está obserácter “socs societale

conómico e el Estadl. Al deja

emas funcior tanto, sacoplamien mayor cl

n De Azevees, entrar etado anteades concrcon el Esta

local, ad de reflesociación organizada

plo, temas

organizaciía y a la

oplamientoorganizacioano.

riadores chas, la ciud estos aut ha sido los entrevamente deocesos de

nte, es el esionado cietal” de es, los cua

–el neolibdo chilenorle operarionales puse requiernto con esaridad sob

edo y Praten los barr

eriormenteretas de aado.

parece cexionar sob

más direca a nivel s como la

onal, se enclaridad d

os flojos eones eco

hilenos Gadadanía no ores (Ibíd.débil o i

vistados, ce otras orgconstrucci

neoliberaen “destr los sujetoales tejen

beralismo-o reconozcr tan libreuedan operen transfstos otros sbre sus ex

es (1995),rios y conoe). En essociativida

comunicacibre el futucta, aparelocal y haa basura,

ncuentra lde los tem

entre organómicas

abriel Salaz ha lograd.) nos pronexistentecabe señaanizacioneión (Ibíd.:8

lismo, queruir las idos”. Por el comunida

, de acueca nuevas emente, imerar en loformacionesistemas, xpectativa

parece siocer su potte nivel, ad organiz

ionalmenteuro desde ecen princay temas c el recic

ligado a la mas. La or

anizacionescomo las

zar y Juliodo madurarponen que

e. En estelar que ees políticas89).

e siguiendodentidades otro ladoad y micro

erdo a losformas de

mpide queos espacioses de tipolos cualess en estos

gnificativotencialidad aparecenzacional de

e en los este nivecipalmentecomunes ylaje y las

capacidadrganización

59

s s

o r e e l s

o s , o

s e e s o , s

o d n e

s l e y s

d n

UNFADEMA

cipoex

Esretilín Enorre

Enlamsedipulacovi

Sedi

men

taci

ón


iudadana, oco a pocxtracto de

“hay temasVitacu

ste desarroelevantes penden a reneas de tra

n este senrganizacionealidades c

Fig

n la figuraa importanmediante laentido, la istintos; eueden cooa construcconjugan diitalidad y

Sedi

men

taci

ón

Semán

Comuni

Selecc


aparece pco parece una entreque retoma

s comunes pura, nos dio e

ollo organipara las oreflexionar abajo.

ntido, las nes que tcomunes.

gura 10: Cult

a anterior,ncia de la sa cultura c figura pe

en otras paordinarse eción de ciuiversas semmovimient

ntica Sedimentada

icación

ciones Semánticas

S GÍA DESARROLLO

por la defen desarroevista: arlo, yo creopor decirte:el ejemplo c

izacional, rganizacio y produci

semánticatienen int

tura, Espacio

construidsemántica como la se

ermite conalabras, uentorno a oudad, estemánticas, to a estos

Div

a

s Estructurantes

Espacio

ensa de teollarse, co

o que esta a el reciclaj

con su plebis

permite lanes. De esr las comu

as dan la ereses co

o Semántico

da por Cec dentro deedimentac

nfigurar esna memorobjetivos c

e argument pero perm espacios u

versificación Temá

Matriz Cultura

o

emas que omo puede

asociatividadje es un tescito” (E8)

a especificste modo, unicacione

posibilidadmunes, co

y Matriz Cul

cilia Dockee la teoríación de todspacios deria común comunes. to toma esmanecen surbanos; c

ática

al

Semántico

afectan ae observa

d, va a venma común,

ación de la las organies que los

d de que on el fin

tural (Docke

endorff, se de sistemdas estas

e converge en la cuaPara la vispecial imsedimentadcon lo cual

MCSG: Medios deSimbólicamente

o

a la ciudadrse en el

nir por la te a mi me p

as temáticizaciones cmotivan a

se acoplede transf

endorff, 2007

e pretendemas, especí

semánticaencia entreal distintoda de barrportancia,das algunal, no se pr

e Comunicación Generalizados

M C

Sistema SocParcial

danía, quel siguiente

emática, hayparece que

cas que sonciudadanas seguir sus

n distintasformar sus

7)

e visibilizaríficamente

as. En estee sistemas

os sistemasrio, o para ya que se

as que danretende un

C S G

cial

60

e e

y e

n s s

s s

r e e s s a e n n

UNFADEMA

coprla Endidies

M

SebaaldiorRepopa Papom Ende

Lofompa


onservadurretende aca ciudad, c

n este seiscrepanciairectamentstán en co

“nosodan cicinco pentorn

Más adelant“nuestatentainmob

e puede acarrio prodlternativa istintas inrientacioneegulador Cor tanto, earticipativ

arece saloosibilidad

mediante es

n este sene los territ

“ver cpersonque teperson

o anterior,ormales de

microasociaarticipativ

“desdeno sé muebltengo Entonccual rnecesi


rismo que coplar las con aquella

ntido, las as principate en estantra de la tros hablamiertas condipisos por quno” (E3)

te, el mismtra contradia contra lasbiliario” (E3)

cotar, queucida por es la consnstancias ces más claComunal, pevitar conf

vos que inc

omónica la de modernsfuerzos si

ntido, se otorios, comcómo se puenas que habienga sentidonas estén tra

, indica la e del Est

atividad, dva: e la planific qué y se te les ahí en la este mueblces, en esterequerís inteitas para sab

S GÍA DESARROLLO

impida el nuevas se

as que prot

organizacalmente cas zonas d moderniza

mos de que seiciones, bajoué tienen que

mo entreviscción fundams categorías)

e existe un las inmobstrucción dciudadana

aras a estaspermiten lflictos futu

cluyan a las

oferta, pnización deignificativo

observa qumo apareceede hacer aitan ahí realo y que tenganquilas” (E4

importanctado, luegdel cual su

ación que te arma… ¿Cóm calle Sucre?lecito, ¿por e mundo de eligencia, la ber qué hace

desarrollománticas dtegen la hi

ciones baron las inme comunicación de lae puede conso escalas dee ser de vein

stado agremental con es de patrim

na tensiónbiliarias y de estos tes, políticas decisionelimitar las uros; paras diversas

ero ejempe las ciudaos de orde

ue la partie la siguienalgo pertinelmente puedga sentido p4)

cia de la pgo, se pueurge un m

e digo, no sémo crees qu? Así, po´ “O qué no melo social, de misma inteer con estas

o de los terde progresistoria y la

rriales conmobiliariascación. Poa ciudad, sstruir, pero

e construccióntitantos o s

ega: el capital in

monio que n

entre la la consererritorios as y econes. Asimism alturas m

a ello, se r formas de

plos de ciuades con enamiento

cipación cnte reflexi

ente en la pdan participapara el desar

participacióede tamb

mundo de

é, hay uno viue surgió el bOye por qué ne arreglai ese lo local, eeligencia pa organizacio

rritorios, sso y nuevaa memoria

n las que , ya que er tanto, lasino que: cuando hay ón amistosasea… relacion

nmobiliario, nosotros def

modernizarvación dede modo a

nómicas, cmo, instrum

máximas enrequiere gee asociativi

udades eurel desarrolterritorial

ciudadana ón:

planificaciónar, pero no rrollo de la

ón ciudadaién observposibilidad

iejos que hacbarrio de lono me prestste mueble?está lleno de´ saber qué nes que pod

ino que mas formas .

se trabaellas interfas organiza

y justificacióas, por qué nes más ami

porque es ufendemos e

ación que e la vida barticuladocon el finmentos con las edificenerar proidad barria

ropeas corlo de sus t participat

aporta al

n regional, psólo por par región, no p

ana en lasvar que edes de pla

cen esto y eos artesanos ai unos clavi

?” Así empiee esas cosas hacer con C

drían cambia

ás bien, sede vida en

ajó, tienenfieren másaciones no

n, cuando seno construirstosas con e

un sector quees el capita

devasta ebarrial. La, entre lasn de fijarmo el Plan

caciones, yocesos másal y local.

rroboran laterritoriostivo.

desarrollo

para que lasrticipar, sinopara que las

instanciasexiste unaanificación

stos proveen que reparanitos, no miraeza a surgirs, que pa´ loCODELCO, la

ar la cara de

61

e n

n s o

e r

el

e al

l a s r n y s

a ,

o

s o s

s a n

n n a . o a

el

UNFADEMA

Enbipapaundetapa

Cotequ Porecoenmge Laapmpodeorqucapoexco

Reapde


barrio

n el párrafien dicho, arten por articipan dna particiebido a qanto, pudarticipativ

ontrario a erritorios, ue operan

or su parequieren donseguirlosntrevistado

movimientoeneran ese

as comuniportan al

mediante laosibilidad e transmitrganizaciónue es tranapital acuosible maxperienciaontinuació

“Buendesarrautogoalcanzproyecinclusomucha

especto aparece la e ella en C

“el casimilaque es2.200


o, podrían ge

fo anterior de las ca sistemas directamenpación inm

que las peiesen ser

vo.

lo anterio puede obs cotidianam

te, respecdefinir cos, ya queos por la

os; lo cuae rápido de

icaciones acoplamie

a transferede comun

tir experien, como osmitida demulado de

antener una apareción:

no, hubo un rollando en obierno, la zó en un detcto, estoy ho, la ex-primas organizaci

la posibidificultad

Chile y por andidato Piñar a la que hstá escuchan kilómetros

S GÍA DESARROLLO

enerar instan

r, se obseralles, de la interaccinte las pemediata dersonas di el suste

or, la excservarse comente en

cto a las on claridae tienden capacidadal, sumadoesvanecimi

que permento entreencia de enicarse entncias. Esta

ocurre en lesde genere haceresn movimi

ó atrayent

montón de la toma de capacidad erminado mablando de mera dama iones de alle

ilidad de de su des la inexisteñera, cuandohace Uribe ndo las divermetros cuad

ncias, etc. o

rva la capaas casas cionales. Ersonas, pade la ciudrectament

ento de u

lusión de omo la invlos espacio

organizacd sus tema desapard disipadoo a la nuiento en la

miten el de ellas, reexperienciatre organiza experienla Toma draciones as y sabereento de e para ot

organizacione Peñalolénde organizaomento, y mestudiantes, de Francia egados” (E1)

desarrollasarrollo, pencia de lao estaba deen Colombiarsas localidadrados de su

sea tenís qu

acidad conontiguas,

Estos sistearecen ser dadanía ente apareceun modelo

los habitavisibilizacióos barriale

ciones quemáticas yrecer. Elloora que tiula memoras comunic

desarrollo fieren al as que laszaciones, ncia puedede Peñalolénteriores a

es, sin loseste tipotras organ

nes que sint, un poco pación, el ni

muchas organ, sindicatos, madame Da

ar una plaprincipalmea normative candidato,a, porque Uades del terruperficie, tie

ue meterle in

structora dde las redmas inter desde losn los asunen tejiendo de plan

antes en laón de siste

es.

e operan y los medo, apareceiene el Gria que ticaciones so

organizacaporte a os empoderaparece c

e haber sidén, ya quea la actua cuales n

o (memorinizaciones,

ieron simpapor esta visivel de autonizaciones si, algunas organielle Mitte

anificaciónente ligadva que lo p dijo que i

Uribe organizritorio local,ene 2.100 m

nteligencia”

de los barrdes que soraccionales cuales puntos públido estas rnificación

as decisionemas inter

con temadios con e explicadobierno soienen sus ocietales.

cional, y otras orgaren. Por suomo una p

do útil parae existe unl; es deciro se hubiia). Asimi, como se

tía por lo qusón de la conomía políntieron simpganizacioneserrand, en f

n más para al poco

permita: ba a hacer za Consejos , cuando Co

municipios, p

” (E5)

rios, o másociales ques, en queuede surgiricos; estoredes, porterritoria

nes de susraccionales

as difusoslos cualesdo por losobre estos procesos

a su vezanizacionesu parte, laposibilidada la propiana historiar, había uniera hechosmo, estae indica a

ue se estabacapacidad deítica que sepatía con eses extranjerasfin, muchas

rticipativa desarrollo

una gestión Ciudadanoslombia tiene

pero como te

62

s e e r , r l

s s

, s s s ,

, s a d a a n o a a

a e e e s ,

, o

n , e e

UNFADEMA

A nodidela Poorotde

Ladecoprprci Escodiprsupo Asdecasitirepodees


comenyo hasciudad

escala tero así a irecta, poreterminó qas calles Es

or su partrganizaciontras organie comunic

“porqunacionel 20%puede “es quinstalenaturaeh... lpocos

a concentre visibilizonfiguran roducir unroblematiziudadanía

sta concenomunicacioificultad drotestas y us temas eolítico.

simismo, eebido a laapacidadesstema ecoenen mayecursos deosibilidad e dinero pstas organ


ntaba, el temsta la semandanos” (E6)

rritorial nanivel locar ejemplo,que el Plascrivá de B

e, los mednes ciudaizaciones sación, queue la mayornal, que es p% del sector e llegar a ser

ue las cosasen un edifialización lasla gente est sindicatos p

ración de zar los mcomo ente

na naturalización de movilizada

ntración dones posibde que s propuestaen la agen

existen exa falta de s de desaonómico, loyores relaesde el Esque apareor parte dizaciones,

S GÍA DESARROLLO

ma es que esna pasada en

acional, esal, ya que, el caso dan ReguladBalaguer y

dios de codanas, prsimilares. e se puedería de los meprácticament más rico der no benefici

s son así, o icio porque s cosas y esotá endeudá hpoderosos en

los mediomovimientoes problemización de la realida, pero a la

de estos mbles. Ello,us comunas son invinda públic

xperiencias recursos arrollo orgo que se t

aciones costado, conece es la ae sus afilia depender

stos Consejon 8 años de m

s bastante e existe ede Vitacurador no deb Kennedy.

omunicaciórincipalmen Hay probln observaredios de comte que percib

el país. Y esoioso, ni bene

sea es natu eso es pr

o es porque hasta el cog el país, seré

s de comuos ciudadamáticos pre las cosasdad, parea vez prop

medios de conlleva

nicaciones isibilizadasa y con e

s que son económico

ganizacionatorna difícon empresn el cualautoproduados. En erá de la c

os a nivel termandato de U

difícil queexperienciaa; en el cu

bía aument

ón de masnte porquemas visibr en las enmunicación vbe el 72, 2 %o creemos qeficioso para

ural que la crogreso, es el sistema dote, entonceé el del cobr

unicación, anos de incipalmens por la prece que ipositiva.

comunica una mole

sean ams, lo cual llo, pueda

difícilmenos. En esteal, dependil, ya que sas, sino , se encucción de rste sentidoapacidad

rritorial alláUribe, se ha

e se puedaa en partual, se hiztar la altu

sas, aparecue permitebilizados retrevistas:

van a quedar% del producue puede lle

a la gran may

cuenta de lanatural qu

de prensa, des el principre” (E5)

parecen lforma ponte. Asimirensa; de mpide el

ación, limiestia ciudaplificadas.impide qu

an ser trat

nte replice sentido,den del a en generaque prin

uentran enrecursos, mo, el desarque tenga

á en Colomban realizado

a lograr alticipación zo un Plebra de edif

cen favoraen el conespecto a r en manos cto interno begar a ser coyoría” (E3)

a luz, es naue… ¿te fijade alguna mapal problema

limitar la positiva, yaismo, esto este mod desarroll

ita la diveadana por. Por eje

ue sean inctados por

ables, por se observ

acoplamienal se obserncipalmentn confronmediante rrollo autoan para au

bia, de hecho 250 consejos

go similarciudadanaiscito, queficación en

ables a lasntacto conlos medios

de un sectorbruto, que esomplicado, y

tural que teas? hay unaanera golpeaa es que hay

posibilidada que loso parecieseo, la pocalo de una

ersidad der la mayoremplo, suscorporadosel sistema

r ejemplova que lasnto con erva que note recibentación. Lala entrega

onómico deutoproducir

63

o s

; a e n

s n s

r s y

e a a y

d s e a a

e r s s a

, s l o n a a e r

UNFADEMA

sufisi PoeltrauelCimin Lo

Popralacre LapoSaDihaexciqu Orea orcr Ocievla


us propiosnanciamieempre com

or otro ladl Estado. rabajar, yutoridadesl trabajo siclistas Un

movimientoncomprens

o anterior,“yo crbaja ctodavíla sens

or otro ladrotesta a ll Estado- ccionar. Enealizar tran

a evolucióosible. En antos (200ictadura, casta el díxisten alguiudadanía ue comien

bservandoequiere av ser dirirganizacionrear mecan

tro elemeiudadanía ventos maa ciudad, p

“traenespect


s recursosento por mo financia

do, aparecPara ello

a que la s y no se osobre ciclonidos. Por os ciudadaión de las

, se puede reo lo único comprensiónía estamos esibilidad” (E

do, se destla propuesnegando

n una segunsformacio

ón hacia l este senti09), nos pecon sus rua de hoy,unas forma(sociologíaza a propo

o internamvanzar hacigidas pornes, parecnismos par

nto que seentorno a sivos de ca

por ejempln la pequeñtáculo masiv

S GÍA DESARROLLO

s; por otparte delamientos a

e como uno, se req pura proobtienen morutas rea su parte, anos por temáticas

observar eque hace fal

n de lo que en pañales y E3).

taca la idesta. La instsus comun

unda instanones entre

as propuedo, la soci

ermite señpturas del, y por loaciones soa de las emoner (de la

mente las ia mayoresr caudillocen ser prra el recam

e indica e una visiónarácter trio: a gigante y vo qué se y

tro lado, l Estado alternativo

n logro orguieren pr

otesta sólomayores relizado ent se observ parte d que ellos

en la siguilta es que lasignifica el por tanto la

ea de una etancia de nicacionesncia, se paegando info

estas, se oiología de alar la idel tejido soco cual, queociales nuemergenciasa protesta

organizacis niveles d

os. Esta oducidas p

mbio de su

n este senn común, ivial, pero

reúne a cieyo, lo cual,

la posibiy de emos y no los

ganizacionaropuestas o genera endimientotre el Gobva que exidel Gobie plantean.

ente cita: as autoridade movimientoa autoridad

evolución oprotesta, s, con el asa a la insormaciones

observan c las emergeea de que cial, han eda basta

evas, que s) que no sa la propu

iones ciudde participelitizaciónpor las incs propios d

ntido, es lya que est no por pr

entos de mil más bien d

ilidad, es presas, pe principale

al, el manespecíficarelaciones

os. Ejemplobierno Regiiste una inerno, lo

es se den cuo ciudadano no tiene una

organizaciointenta irrfin de in

stalación ds claras al

como un cencias de las ausenc dejado difnte que hpermiten sólo comieuesta).

dadanas, epación inten que secapacidadedirigentes.

a dificultato ocurre roblemas c

les de persodiría yo, ha

la adquero mantes.

tener relaas sobre s negativao positivo ional, Ciudnvisibilizaccual sign

enta, que a . Yo creo qua valoración

onal que vritar -princtentar mo

de temas a Estado.

camino diBoaventurcias generficultades hacer. Sin el desarronza a prot

ellas señalerna, ya que producees organiza.

ad de congprincipalm

comunes qu

onas, porqueabla de la n

isición deeniéndolos

aciones conlas cualesas con las de ello esdad Viva yción de losnifica una

veces tienenue en Chile… yo diría n

va desde lacipalmenteodificar sua tratar, de

ifícil, perora de Sousaradas en la que duran embrago

ollo de unatestar, sino

an que seue tiendenen en lasaciones de

gregar a lamente paraue afectan

e es un grannecesidad de

64

e s

n s s s y s a

n ,

ni

a e u e

o a a n , a o

e n s e

a a n

n e

UNFADEMA

Loprco

FrvimpoPrpounseoben

PoDeotcatrhaCi

Esdatede


espect

o anterioreocupadaon constru

“la vidsu autcon lovemosse emp

rente a esida, que r

movimientoor la coyuresidente or lo menona desavene condensbservaciónntrevista:

“a la suertepasivase empa escu

or otro ladebido a qtras organapitalizadarabaja en acia organiudad Viva

“Y ahícantidde discapitaa todoCiudad

stas visionarle continema espececisiones d

“Todouna vicasa sarticu


táculos masi

r, se suma por sus incción de eda en los deto y se va; hos vecinos qs en la plazapezó a destr

ste individreconstruyeo social orintura polítde la Repúos como pnencia talasen en n

n prospect

luz de los e de un despa, bastante apieza articu

ucharse, a re

do, es signue las ex

nizaciones,as, requiela definicinizaciones a: í la experiendad de profestintas expealizarlo” y enos los actord Viva en ese

nes, requienuidad, mecífico quede otras oro el trabajo qisión más amse termina

ular el mov

S GÍA DESARROLLO

ivos de calida

ma a unntereses paedificios: epartamentohace algunasque todavía , nos vemos ruir y ahí vin

ualismo geen la ciudientado a tica de la ública pertrejuicio, p, que la efnuevos motiva de lo

resultados epertar de majena tambilar el discur

etomar cierta

nificativo cperiencias, existe uren del reión de cie con may

ncia de esa gesionales, deriencias socn esta capitares, se decie momento”

eren ser ediante dee tratan. rganizacionque se había

mplia de comtodo víncul

vimiento bar

ad, más que

a observaarticulares

os tiene una s compras enexiste, que en la otra cno la reacció

enerado pdad, se obgenerar or nueva eletenecientepareciese qfervescencovimientosos entrevis

electorales mucha gente

én a todos erso de que haas redes” (E

capitalizars surgen puna diversespeto dertos objetyores nive

gran pelea ee gente de diales, Ciudaalización de ide armar u” (E8)

desarrolladecisiones qDe caso nes, como a generado emunidad, termlo social, trrial, el mo

e de otros tip

ación de s y no por

característin el barrio, p nosotros nuadra, nos v

ón nuestra” (

por la consbservan porganizaciónección prese a la dereque este scia social ps. En todstados, co

de ayer, m que ha estaestos, a todoay que empe1)

r las experprincipalmeidad de m

e esta hettivos comueles de au

en contra de distinta idio

ad viva empi la experiencuna corporac

das por uque produccontrario, ocurrió co

en torno a unmina destruyermina todoovimiento p

pos de cuesti

una socilos del col

ica muy indipero no es los contactam

vemos con la(E3).

stitución dosibilidaden ciudadansidencial, echa polítiector polítprodujese o caso, eomo apare

e llama muado duranteos estos procezar a movil

riencias deente de lamiradas, lterogeneidunes que putonomía.

la costaneraosincrasia, dieza a decircia aquí acumción, aunqu

una organicen nuevas puede s

on la Tomana visión máyéndose, o so vínculo, tpoblacional,

iones” (E5)

iedad indlectivo, co

vidualista, lla relación qmos, conver

a otra gente

de nuevas s de recona; particu en que esica. En esttico pudie comunicacesto obedeece en la

ucho la atene estos 20 añcesos, y queizarse, hay q

e las organa confrontas cuales,ad. Pese

permiten e Como oc

a norte, arrde distinto pr: “Bueno, emulada, quee yo no pa

ización qus decisioneser disuelta de Peñaloás amplia de sea con la entoda posibil termina to

dividualistaomo ocurre

la gente sacaque tú tienesrsamos, nos y bueno, eso

formas denstituir unularmentes electo unte sentidose generarciones queece a unaa siguiente

nción de unaños bastantee, de a pocoque empezar

nizacionestación con, para sera ello, se

evolucionarcurrió con

ojó una granpensamientoesto hay quee era distintaarticipaba en

ue permitaes sobre eta por lasolén: población, antrega de laslidad de reodo lazo de

65

a e

a s s o

e n , n , r e a e

a e , r

. n r e r n

n , e a n

a l s

a s -e

UNFADEMA

Juornedépees Polainminy


solidasolucióterminToma”

unto con larganizacionegociar coébil, ya quero no a os el de la A

or otro ladas que sonnteractúanmás ligadasnternaciona vínculos c

“son ocuestaque ti


ridad, termón del Estane esa red, ” (E1)

a autonomnes, sobreon el Estaue las orgaobservar a Asociación

do, las orgn de terre directames a las dales; o comon el desp

organizaciona mucho máenen un poc

S GÍA DESARROLLO

mina toda lado busca, b se termine

mía, la asoce todo, pdo. Pese anizacione otras orga Chilena d

ganizacioneeno y aqueente con l

decisiones mo se señapoder”. En es que han s

ás conseguir co, no sé po.

a acumuladbusca precis esos víncul

ciatividad eporque cada esto, en

es tienden anizacionee Barrios y

es no gubeellas aristoa ciudadanestratégic

ala en la c este sentisurgido para el recurso, Tiene que v

da en la tomamente esolos que se g

es trascenda organizn la práct a mirarse

es. Un ejemy Zonas Pa

ernamentaocráticas. nía y las secas del Gcuarta entrido, las orga poder movi principalmever con sus p

ma. Ahora, o, que con lgeneraron e

dente parazación potica este te el ombligmplo que atrimoniale

ales, puede Las primeegundas, l

Gobierno yrevista: “vganizacionilizar a las pente conseg

propios inter

esto no ela casa se tn los cuatro

a el desarror sí sola,tema apargo (autoobaparece sies.

en distingueras, seríaas que se y de orgavínculos cones de terrpersonas, yo uir el recur

reses” (E4)

es casual, latermine , seo años de la

rollo de las, no lograrece comobservarse)gnificativo

uirse entrean las quemantienen

anizacioneson el poderreno: creo que lesrso público y

66

a e a

s a o , o

e e n s r

s y

UNFADEMA

Epcamd Pripinsupe Ppqpe Ereimcioaso Acdoind Pdcoesu


ste proyecrimer sucambio de G

mundial. See algún mo

or lo anteriqueza al rimigeniasndicar, queurgieron inosibles emncuentra e

or tanto, osible desue se puerotesta y llo, de con

n concordespuestas mportanciaiudadanosbjetivos dutonomía ociales par

Asimismo, ual, pese e sus decbservó tanvisibilizacebe recon

or su parte modificomprensióxperienciaurge de e


cto ocurrióeso es el Gobierno ye señala eodo influe

rior, las cofin y al

s de este te por el cnfinitas. L

mergieron cen una fase

este trabde los mov

eden trabala propue

nstrucción

dancia coque diera

a de la . Este con

definidos prequiere

ra la produ

el Estado,a estar los

cisiones sombién, qución de esocerlos y c

e, el sistecación de ón de estaa acumulaste sistem

S GÍA DESARROLLO

VI.

ó en un pe terremoty finalmen

esto, porqunciadas po

onclusionecabo. En rabajo, so

carácter loLo local, locomo un ne bastante

bajo varióvimientos ajar en el esta, como de ciudad

n lo antean cuenta autonomía

ncepto, copor el prop

estar acoucción de s

, aparece s movimie

obre el terue el Estastos movimcomienza a

ma económ los lazosas empresda por los

ma, es que

Cierres y

eríodo de lo ocurrido

nte la vuelue las preoor estos su

s tuvieron este sentbre las exp

ocal con qo barrial, nuevo focoe lejana de

desde unsociales, a espacio lo

o lugares pd desde la

erior, se de esta sa como considera lapio movimoplada a sinergia.

como un entos generritorio paado ha demientos, haa negociar

mico, apas barrialessas sobre s vecinos e los movi

y Conclusio

la historia o el 27 deta de la seocupacionecesos, al ig

una riquetido, en eperiencias ue se trab lo vecinao de trabaje trabajo.

na propuea la necesiocal. Por posibles demirada ciu

lograron situación, concepto a posibilidaiento; pesla autono

actor clavralmente ara lograr esarrolladoasta que lr con ellos.

rece con ls. En estlo que side este t

imientos r

ones

de Chile de febrero elección dees de los egual que la

za distintael context relevantebajaron lasl y su infijo; ya que

esta de pldad de obello, la tee encuentudadana.

estructurapor ejemcentral dad de desse a ello, omía de o

ve dentro en conflic sus fineso una políllega un m.

as inmobilte sentidoignifica elterritorio. requieren

difícil de o del 2010e fútbol chentrevistada del entre

a a la espeto de las es de visibis experieninidad de e el nivel r

lanificacióbservar las esis se enro ciudada

ar algunaplo, se idde los mosarrollarse se observa

otras orga

del proceto con él,. En la prítica siste

momento,

liarias y loo, se espel espacio Otro elemrecursos m

olvidar. Un0, luego ehilena a undos fueronevistador.

erada, pero preguntaslizar, cabe

ncias, ellasrelaciones

regional se

n regiona relacionesfocó en laano, y con

as posiblesentificó laovimientos entorno aa que estaanizaciones

eso; por lo requierenráctica, semática deen el cua

os procesosera mayorlocal y la

mento quemonetarios

67

n l n n

o s e s s e

l s a n

s a s a a s

o n e e l

s r a e s

UNFADEMA

pví LareAcprcoac

Cudove Cdcoteoso Epmoqesered Pteeno


ara operaía.

a Academeconociendcademia aroducción omo bichocadémicos

“porqupartictenía a cierdeberírealessolucio

Cabe señalan movimieecisiones rganizacioecinos.

Como se puiversas comunicacieoría. El terganizacioociopolític

n los analanificació

movimientobservar quue el nivexistiendo rentido, eespondían irecto.

or lo anteesis, peroxperienciauevos modbservó que


r, que en

ia, aparecdo insuficiapoyaba lo de textos os raros y. Como ind

ue creo qucular y en elque jugar ci

rtos referentía avanzar hs y eso la hacones reales y

ar, que enento de psobre su

onales; per

udo observcorrientes ón, permierritorio, e

ones socialcas.

les de estón regionaos y organiue se podrel de acoprecién agrl trabajo a la nece

erior, los ro no por as riquísimdos de hae los movi

S GÍA DESARROLLO

algunos c

ce alejadientement

os proceso que sólo ly disminuydica un en

ue en otrasl mundo tamiertos roles etes que eranhacia esa refce ser reprody de cómo ac

n los movipura proteterritorio.

ro a su vez

var, la teoteóricas.

itió reflexies un elemles, ya qu

ta tesis, sl impulsadizaciones cría sólo abaplamiento upamiento se re-enesidad de

resultados ello men

mas en lo cer políticmientos ci

casos, pare

a de la cte su opins sociales les interesyan las ptrevistado

s situacionembién, la acaen la polítican sociales. Pflexión (…) lductora de lcercai la teo

imientos sesta a org. Esta evoz, requiere

oría de sist Especiaionar sobr

mento signiue sobre é

se pretenddos por el ciudadanasarcar la ci de organio por temanfocó hac construir

fueron mnos enriquque refier

ca. Respeciudadanos

ece ser el

ciudadaníanión. Se y políticoan a ellos.osibilidade

o:

es históricasademia ha ta nacional y

Por tanto, yola academia libros y no poría a resolve

sociales suganizacionolución, pe de mayo

temas socilmente, re las posiificativo e

él construy

dió ligar d Gobierno s. Pero, enudad de Sizaciones cas como lacia estos y/o plani

ucho menuecedoresre a la cocto a la co tienen un

l autofinan

a, siendo añora el

os, y no se. Esto signes de gen

s, sociales, tenido y ha y que tenía qo creo que l está muy aroponente oer problema

urgen metanes ciudadroduce mar comprom

ales, permel conceibilidades n la vida dyen sus di

directamen Regional n el trabajoSantiago. Aciudadana

as zonas pamovimien

ificar sus

ores de lo, ya que

onstrucciónonstrucció

na labor inc

nciamiento

poco propasado, e

e dedicabaifica, que

nerar nuev

políticas eentendido t

que hacer ciela academia

alejada de loo propositivaas de la praxi

amorfosis, danas que ayores ren

miso por pa

mitió el enepto de

del espacde los movscursos y

nte los prcon la acco de camp

Asimismo, s es aún

atrimonialentos barriterritorios

os deseado se pudon de ciudaón de ciudcuestionab

o la mejor

opositiva yen que laa sólo a la se sientanvos textos

en Chile enambién, que

ertos aportesa hoy en díaos problemasa respecto deis” (E3)

desde ser producenndimientosarte de los

nlace entrezonas de

cio en estavimientos yposiciones

rocesos deción de lospo, se pudose observómuy flojoes. En esteiales, ques de modo

os por estao observaradanía y aadanía, se

ble en esta

68

r

y a a n s

n e s , s e

r n s s

e e a y s

e s o ó , e e o

a r a e a

UNFADEMA

mtepsico Lpacielapzosieoda DbsiEppfagepnmaedcive Pobmveeep


materia, fremática; productoresistemáticaonsolidada

os nuevosolíticos, nctualidad.iudadanos llo, las orga política udiendo sonas de cignificativospacios, ebjetivo esensas, y pmbos tipos

De acuerdoase socialistema postado. En ara incorolíticos, palta bastanenerar marticipativivel, la in

muchos mádecuadas n el desare barrios, iudadana yer más dir

or otro larganizacioien sus ac

muy signifiecinos, lasllo, estas specíficos,olíticos, a


rente a upor tanto,s de tem

amente, cuas.

s modos dno por el Se les c y no avoganizacionse vive eeñalarse ecomunicacos para eel trabajo pecífico, spor ello, as de organ

o a lo ante, a nivel d

olítico tra este sentporar los

principalmente. Por sumayores vos, asambnjerencia s factiblesa las cond

rrollo de lo de vecinoy asimismoectamente

ado, respones ciudadcoplamienticativo. Las cuales, n nuevas o, a respo

aparecen c

S GÍA DESARROLLO

una educa, los movi

mas ciudaduando se

de hacer rol que dcritica su

ocarse a lones ciudaden lo localel florecimión, en lal barrio, y de la ciuse hace poaumentan ización.

erior, se ode barriosdicional, tido, los p temas dente a nivu parte, elprocesos bleas ciudde las o

s, como asidiciones reos capítuloos, las que o, pueden e el resulta

pecto al odanas, emtos son baas instancno han logrorganizacionsabilidadcomo una

ación tradmientos cdanos, lostransform

política, ebiesen te incapacidos problemanas, surgl, se hace

miento de as cuales y se produdadanía osible, deb las posibi

observa un y comunaprincipalmpartidos pe estos nvel municil Estado, p

participadadanas, crganizacioimismo, po

eales de oros anterior parecen g concretarado de su

objetivo qerge el teastante flocias clásicarado el deones ciuddes clarasinstancia

dicional qciudadanoss cuales,

man en or

cuestionaener, sinodad de h

mas interngen como ie presente una microse profunucen delibcon el Es

bido a queilidades de

potencialas, que pu

mente de políticos pniveles teipal, ya qprincipalmativos, cocabildos aones ciudaodrían genrganizaciónres, son lagenerar mar proyectoesfuerzo.

que indagama de la aojos, el poas de agr

esarrollo esdadanas, as y no dque podrí

ue ha des, emergen

pueden srganizacion

an el opeo por el rohacer polítos de sus instancias e en la vio-polis. Esndizan cieberacionesstado, quee las redes e comunic

l desarrolludiese ser

los partipodrían deerritorialesue para eente a nivomo lo biertos, e

adanas en nerar confin ciudadans instanciaayores nives específic

a sobre lasociatividotencial prupamientosperado poagrupadas ependientía aportar

ejado de n como imser trabajnes ciudad

rar de lool que juetica con organizac mediante da de las stas micrortos temas públicase se busca ciudadanacación dire

o democrá aprovechdos políti

esarrollar e en sus

el nivel revel municip

son: preentre otras el Estadanzas y exna. Como as micro aeles de pacos que les

as relaciodad de las ara su deo son las or la ciuda en tornotes de lo al desarro

lado estamportantesjados másdanas más

os partidosegan en lalos temas

ciones. Por las cuales personas-polis, son

as que son. En estosaba en unas son másecta entre

ático en laado por ecos y deestrategiasprogramasgional aúnpal, podríaesupuestoss. En esteo parecen

xpectativasse observó

asociativasrticipacións permitan

ones entremismas. Ssarrollo esjuntas de

adanía, poro a temass partidosollo de las

69

a s s s

s a s r s , n n s n s e

a l l s s n a s e n s ó , n n

e i s e r s s s

UNFADEMA

reqmoci Lppaposuu Rciocimpam Psesio Ephtratrtesi JueEsopm


edes de coue con est

más bien,rganizacioiudadanos

as organizara resolvearecen buportar a arecen serganizacioujeción a n fin espec

Respecto aiudadanos rganizacioiertos tem

mayor medlanes de fectan dir

mayorment

or lo antee manifiesignificativobtención d

n la constarticularmacia los srabajo, el l Estado, ransformanerritorios. ignificativa

unto con conómico,l conflictoociedad, suro flujo

mayor pre


olaboracióto no se pr, se espones, lo .

zaciones cer ciertos

uscar translos temasr más de t

ones, por luna gran scífico.

l objetivo y la pla

ones ciudadmas especídida en ellodesarrollo

rectamentete en sus p

rior, los lostan en laos. En esde sus resu

rucción demente las isectores r problema a la ciudn, de est En este amente im

lo anteri, no da cao comienziendo quede capita

esencia es

S GÍA DESARROLLO

ón social eretende repera visibque podr

iudadanas problemassformacions en los ctrabajo ena búsquedsupra orga

específicoanificación danas, en íficos. Pesos, por lo comunal,e a estas

procesos de

ogros de laa obtencióse sentidoultados esp

e estos ternmobiliariurales. Co es la caredadanía yte modo, sentido,

mportante p

ior, se obbida al deza, porqu este espa

ales, debiestatal, un

en las diveestar impobilizar laría ser d

, en la acs que le sones uniformcuales se n red, por da de un eanización d

o que bus territoria general, sse a ello, menos a n, parecen organizaci

e elaborac

s organizan de logroo, las heperados, se

rritorios, aias, que tromo se puencia de c a las em en impr la teoríapara estos

bserva queesarrollo due este siacio intersiendo inclu sistema

ersas escalrtancia a l

a necesardado por

ctualidad, on comunemes sobreespecializ

tanto, se equilibrio dde que guí

scaba la real, se obsse encuen se observnivel local ser instruiones, perión, ni me

ciones ciuos específrramientaserán de vit

gentes funransformanudo obseromunicacimpresas. Lescindiblea de la procesos

e el proge nuevas fistema doistémico e

uirse las oeducativo

as territorlas juntas ria revita estos n

se relacios. Sus fine

e la sociedzan. Asimi diferenciade poderesíe a todas

elación enservó que tran en pr

va la necel. Los planumentos do aún no

enos de seg

dadanas, sficos, peros con qutal importa

ndamentaln el espacrvar en elón intersisLos espac

es para ecomunicacentre acto

grama neoformas de omina la es mucho mbservaciono que co

riales. Cabde vecinos

alización nuevos mo

onan princes son espedad actualismo, las an de otros, más que las organi

ntre los mo los movirocesos deesidad de nes reguladde planifichan lograd

guimiento.

son aún inco no por ee cuentenancia.

es son las io urbano desarrollstémica, qios delibel desarrolción aparores disími

oliberal de organizacconstrucc

más complnes ciudadonstruya c

be señalars, sino quede estas

ovimientos

cipalmenteecíficos, nol, sino querelaciones

os tipos dee buscar lazaciones a

ovimientosimientos ye gestionaringerir en

dores y loscación quedo aportar

cipientes yello menosn para la

empresas y avanzanlo de esteque incluyaerativos sello de losrece comoles.

el sistemación socialción de lalejo que edanas, unaciudadanos

70

, e s s

e o e s e a a

s y r n s e r

y s a

, n e a e s o

a . a l a s

UNFADEMA

ind Ldddcoere DepodedeessoapdeAspode Deauensi(I

Coin(Medqudeprladico De


nformadose la ciudad

a entrega esarrollo tel espacesreguladoorrespondíconómico equieren a

e igual maor Wilke (e cada siste los dañoste sentidoociedad haprovecharle sentido simismo, sosibilidad e sentido d

e esta utotransfontorno. Enstemas socbíd.) seña

La intla espde opinterv

onforme ntranspareMascareño,ducacionalue se trane cada unrograma qa inclusiónispositivos onformidad

e acuerdo


, un sistemd.

sin restricterritorial io. Esta or, desvinía como ni lo polambos y ot

anera, adq1993), en tema, la pos –o beneo, se estáa logrado ela para est sobre lassi la sociede generade cada sis

manera, rmativos, n este senciales?, a la:

tervención copecificidad deración que

ventor y del

a ello, entes y o, 2007). Esl –entre ot

nsforme enno de estoue incorpon social. de autod con su e

a lo ante

S GÍA DESARROLLO

ma científi

cciones al m armónico

planificacula al Esarticulado

lítico por tros más.

quiere sent tanto perosibilidad

eficios- queá de acuerevolutivamtablecer cs cuales oedad se ear una realstema?.

se pued que reaccntido, Willo cual se

ontextual esde la distincie de ello suintervenido,

es pertineopacos, dsta coordintros-, genen un espacos sistemaore las rel Junto coobservacintorno, qu

rior, la pla

ico que est

mercado, p, con dife

ación entstado de lor del desí solos s

tido la civmite, pese de “educae realiza erdo con el

mente la caciertas orieoperar sinentiende elidad plaus

de pensarcionen frelke (Ibíd.) responde

s la única foiones directi

urgen, y es , la capacida

ente una dada sus nación, peerar una r

cio común,as. Para eslaciones cocon el prón y aut

ue permitie

anificación

té dispues

para consterenciaciontregada alas labore

esarrollo; son suficie

vilización de a la autoar” a los siel sistema l autor, enapacidad dentacionesn necesidaen sus límsible de co

r en la ente a los se pregu: ¡sí se pu

orma de inteivas diferencla única que

ad de reflexi

coordinac condiciormitiría alrelación en, planificadsto, se reon los diverograma, todescripcese aumen

n se circun

sto a traba

truir la ciunes claras a un prs que en en este

entes, sino

de la autororreferencistemas, m en el entn cuanto sde autorres contextuaad de permites, ¿poonstruir, d

construc efectos q

unta, ¿se uede!. Con

ervención quciadas y la ae presuponeón.

ción de sones de sistema en perspectdo de acu

equiere la ersos sistedebiesen

ción de sntar sus pro

nscribe a a

ajar por el

dad, ha im respecto rograma edécadas psentido, no que má

rreferenciacia e intramediante latorno, y sose observaeflexión, ¿palizadas y rder la aur qué negdentro de

cción de que produpuede edu

nforme a e

ue respeta esautonomía de a ambos l

sistemas aclausura

económico,tiva de unerdo a las construccemas para quedar sus operaopios rend

acuerdos to

desarrollo

mpedido una los usoseconómicopasadas leni sólo los bien, se

a señaladansparenciaa reflexiónobre sí. Ena que si lapor qué no pletóricasutonomía?garse a lalos límites

sistemasucen en suucar a losesto, Wilke

strictamentede las lógicaslados, el de

autónomosoperativa

, político yn territorios funcionesción de un que opereinstaladosciones en

dimientos.

omados en

71

o

n s o e o e

a a n n a o s . a s

s u s e

e s

el

s a y o s n e s n

n

UNFADEMA

lacoexdeesdide OoptéobPolo Posenocobu Es(MreMtamtodede Podevicode Desimorde Poco


as coordinaompromisoxprese –poe acuerdostablezcanisímiles y e los ejes d

tro elemeperado el écnicos, sibservacionor tanto, los requerim

or lo antere observa o amplía oordinada usca ser un

sta planifiMinisteriosegionales

Municipios anto, el fo

movilizaránomar en seeliberaciónecisiones.

or otro ladesarrollo digente. Ni onstitucione los proce

entro del do capace

menos en rganizarse edicado pr

or su paroordinacio


aciones sisos con la cor lo menoso a los dn. Estos prmuchas vede estos in

ento que s Estado. ino contra

nes de diva propuest

mientos ciu

riormente poco desalos límite

en todo ena propues

icación pa, Servicio(Gobierno la puerta ortalecimie en mayor

erio a la cin ciudada

do, un elede una p la ley denales, ni mesos de pla

sistema pes de desasu accion para instarincipalme

rte, las renes temát

S GÍA DESARROLLO

stémicas, ciudadanías simbólicadiversos procesos, soeces contrnstrumento

surge, es Esta críti

a la domiersos obseta es geneudadanos.

expuesto,arrollada ees del deste territosta que su

articipativaos Nacion Regional)de entrad

ento de inr modo a ludadanía,

ana, con

mento no lanificacióe participa

menos la Coanificación

político, caarrollar lasnar. Por ealar estos pnte a la co

elaciones ticas. Los

que a niva o nuevosamente- quprocesos don altamenrapuestos, os.

la críticaica, se obinación quervadores erar instrum

la planificen la actuaebate públorio. Esta rrge de la r

a, es pocales), pe

) y sobreda a los pnstrumentolas organiz lo que sigel mayor

señalado ón participación ciudonstitución

n.

abe nombrs problemello, la cproblemasonsecución

entre las lazos ter

el organizs contratosue existende planifinte comple por lo qu

al tecnicbserva noue ejercesociales, mentos téc

cación paralidad, delico y la respuesta, reflexión d

co factibleero sí ape todo a nrocesos deos de estezaciones cgnifica, ge nivel po

hasta ahorpativa, esdadana, nin, declara

rar a los pmáticas terciudadanías, para situn del pode

organizacritoriales

zaciones pus ciudadan

n decisioneicación paejos, porq

ue la flexib

cismo exclo va contrn las técprincipalmcnicos que

rticipativa bido a queciudadaní

no pretendel trabajo

e a nivel arece pos

nivel locale planificae nivel teriudadanasnerar proc

osible de

ra, y que es el cambi las distinn expresam

partidos porritoriales a produce uarse en esr político.

ciones, semás ampl

ueden ser nos, en loses que seráarticipativue realzanbilidad deb

luyente cora los insnicas por

mente la ce estén al s

a nivel dee el sistemía no se nde ser uno realizado

del Estadsible en . De hechación terrirritorial, so; eso sí, s

cesos impovinculació

es sustancbio en la ntas leyesmente la v

olíticos, qen sus dis nuevas fste contex

e realizan lios, aún n

firmas des cuales seán tomadasva que sen interesesbe ser uno

on que hastrumentos sobre lasciudadaníaservicio de

e Santiagoma político

encuentraívoca, sólo.

do centrainstancias

ho, son lostorial, poron los quee requiere

ortantes deón de sus

cial para enormativa

s orgánicasvinculación

que no hanscursos, nformas dexto político

medianteno existen

72

e e s e s o

a s s . e

, o a o

l s s r e e e s

l a s n

n i e o

e n

UNFADEMA

cotrgeappadici Esinciúlreenaren A Rediin


onstituidosrabajar. Eneneral, se parece unaasiva, espeirectamentiudadanía

sta ciudadnclusiva y piudadanía ltimas décealista sobn estos brticulaciónncontrar lo

modo de egional, qistancia uncorpora lo


s por mesan este sent observa qa gran maserando la te. Por ellactiva y co

anía activparticipatique fue d

cadas no hbre un ideabarrios, qun, pero quos espacios

síntesis, seque incluyn poco deos avances

S GÍA DESARROLLO

as de trabtido, peseque en lasa ciudada respuestalo, sus artiomprometi

va, va de lva. Surge desarticulaa logrado al románticue son exue la mays públicos

e expone ye las obsel modelo logrados e

ajo establ a la crítics reflexion

ana activa,a de estos iculacionesida con los

a mano codesde la in

ada en la el desarroco, aparecxperienciayoría de la necesarios

el siguientservacione

o de trabaen el desa

les, con dica a los panes realiza sino que organismos se probas problema

on el desantroduccióépoca de

ollo de aqucen cotidias únicas as veces ps.

te modelo es de la ajo presenrrollo de e

iversos temartidos poladas por len generaos políticobilizan conas de sus t

arrollo de uón de esta la dictaduel períodoanamente que busca

perecen en

de propueciudadanía

ntado en este trabaj

mas sobre líticos y allos entrevl, la gran m

os, en vez n el aumenerritorios.

una democ tesis, la idura, y queo. Pese a micro-artian sus esn el inten

esta de Plaa. Este mla figura o.

los cuales Estado en

vistados nomayoría es de actuarnto de una

cracia másdea de unae en estasesta visióniculacionesspacios dento por no

anificaciónmodelo, se3, ya que

73

s n o s r a

s a s n s e o

n e e

UNFADEMA

Encocipr AsCo


Fig

n la figuromunicativiudadanía ropositiva,

simismo, son las Uni

Municipio

Instrumenplanificaci

c

Organiza

ones ciudada

s

Universides

Investigción út

CoordinaciEducación


ura 11: Mode

ra anteriorvo de la

y gener, que supe

se generaniversidade

os

tos ión

Ciudadanía(dominio

comunicativ aci

na

dad

gatil

Ciudadanía propositiva

ión intersistém intersistémica

S GÍA DESARROLLO

elo general d

r, las orga ciudadarando asora la pura

n distintas s, podría

E

a vo)

- Construcción de ciudadanía

- Asociatividad

Colegio

Educación cívica

Negociación

mica Caa Pr

- Transmisión deexperiencias

de construcc

anizacionenía, tran

ociatividad comunicac

relacionesurgir una

Zona de T

Z

Empresas

Temas

abildos-Asamblresupuestos pa

e

ción-planifica

es ciudadasmitiendo . Lo cuación de pr

es con orgaa investiga

comunicaTerritorio

Zonas de c

Partidopolític

leas articipativos

ación territo

anas apare experienal, producotesta.

anizacioneación útil,

ación local

comunicac

os os

orial (elabora

ecen en encias, conce una c

es de otros no sólo a

ción supra

Cuestionaprograma n

Generacióndeliberació

Cambio le

ación propia

el dominionstruyendociudadanía

s sistemasa la propia

a-locales

amiento neoliberal n espacios ón pública egislación

74

)

o o a

. a

UNFADEMA

Umaspotrnebelopl Lodipade DereAspresreRe


niversidadmayor educsí como a olíticos, pransportadegociacióneneficiosasos Municipilanificació

o anterior,iferentes articipanteebate, tale

e acuerdoeplicable simismo, rograma nstaciones equieren cepública y


, sino quecación cívi los instrupodrían haos como

n, por ejs tanto paios, se req

ón local.

, decanta sistemas

es; para eles como: C

o a lo antel trabajoaparecen

neoliberal de delibe

cambios ey la ley de

S GÍA DESARROLLO

e tambiénica, tanto umentos daber temdemanda jemplo, dara la comuire trabaj

en una edy se co

llo, se requCabildos ab

terior, se o local e cuestiona del sisteeración púen la normparticipac

n a la ciud a la legise planificaas en co al Estadode negoci

munidad cojar más pa

ducación inoordinan uieren instbiertos, As

solidifica n niveles amientos, ema econública de mativa chión ciudad

dadanía; lslación nacación loca

omún, geno; con lasiación so

omo para larticipativa

ntersistémlas relacitancias púsambleas y

el espac territoria por ejemómico, y carácter

hilena, incdana.

os Colegiocional (comal y regionnerados pos Empresabre edificlas Empresamente en

ica, en el iones de blicas, en

y Presupue

cio local yales regiomplo, en a la necvinculante

cluidas la

os, podríanmo la Connal; con loor la ciu

as, hay cacaciones sas; finalmn los instru

cual se mcada un

las cualesstos Partic

y con ellonales y n lo que cesidad de; para lo Constituc

n entregarnstitución)os partidosdadanía yarencia deque sean

mente, conumentos de

modelan losno de loss se generecipativos.

o, se hacenacionalesrefiere ae generaro cual, seción de la

75

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(SUBDERE)a

(SUBDERE)condicionesción a los

(SUBDERE)Descriptiva para la Programa

(SUBDERE)de Buenas

UBDERE) yTZ). 2008ciales paraGobiernos

o sistema

etodologíasción social

iedad civipación enson; Meloxperiencias6. pp. 295

arrolladas. 4: Formas

modelo des, Nº 102

85

.

. s s

. a a a

. s

y . a s

.

s .

l n , s -

. s

e 2

UNFADEMA


http://wdf.


www.cepc

S GÍA DESARROLLO

chile.cl/dmms/archivoo_3814_19999/r102_wwillke_democracia.p

86

UNFADEMA

8.

EE2E3E4E5E6E7E8

C


.1 Cuadra

1: Entrevis2: Entrevis3: Entrevis4: Entrevis5: Entrevis6: Entrevis7: Entrevis8: Entrevis

Temas

qA

Códigos A1-A2 h

ce

A1-B2 qgucd

A2-B1 ttet(

B1-B2 Ebcl


antes

sta 1 sta 2 sta 3 sta 4 sta 5 sta 6 sta 7 sta 8

A

claros

A2

C

hay que retomcomunes por del ejemplo co

que al final tgerminó produuna discusióncontestatario dimos cuenta

toda posibilidtodo lazo de seh… la soluciótermine esa r(E1)

Entonces, ahíbarriales, socciudad digamolas cosas (E5)

S GÍA DESARROLLO

Ci

Ciu

marlo, yo credecirte: el ren su plebiscito

terminaron paucto de esta n social tre que no tenía de que aquí n

ad de re-artisolidaridad, teón del Estadored, se termin

í alguna manciales son muos, desde la p

VIII. A

qA1 iudadanía or

udadanía desqB1

Asociativeo que esta asciclaje es un o (E8)

asadas y con mezcolanza d

emendamente más norte qu

no era un tem

cular el moviermina toda lo busca, buscane esos víncul

era te das cy difíciles de

perspectiva de

Anexos

rganizada

sorganizada

vidad Organizsociatividad, tema común,

nosotros prode temas que más fuerteue eso y se tra (E3)

imiento barriaa acumuladaa precisamenlos que se ge

uenta de quee que conformel más pobre,

B

Tem

D

zacional va a venir po a mi me pare

otestando en e yo te he plae que al pransformó en

al, el movimie en la Toma. te eso, que cneraron en lo

e ese tipo demen esa idea del menos do

mas difusos

qB2

or la temáticaece que Vita

la calle y a anteado y la orincipio, un una organiza

ento poblacio Ahora, esto con la casa seos cuatro años

e cosas, sin fa de cómo deotado de pode

a, hay temas acura, nos dio

la larga eso obligación de movimiento ación que nos

onal, termina no es casual,

e termine, se s de la Toma

fuertes lazos ebiera ser la er para hacer

87

UNFADEMA

C


Propueespecíf

qA

Códigos A1-A2 C

Srg

A1-B2

A2-B1 Nqevp

B1-B2 ybts


A

estas ficas

A2

C

Ciudad Viva lSantiago en representandograndes aport

No sabemos, quisiéramos pentendimientover en embaplanteando la

yo creo lo únbaja comprentodavía estamsensibilidad (E

S GÍA DESARROLLO

Existe rel

No existe re

lo ha logradorelación con

o a la ciudadaes desde la c

no queremopensar que laso, que conver

arcados en un defensa del p

ico que hace nsión de lo q

mos en pañaleE3)

qA1 lación positiv

lación positiqB1

Logros, o sea hubo

n las ciclos anía Ciudad Vciudadanía a t

os tampoco s autoridades rse con los actn enfrentamipatrimonio co

falta es que que significa s y por tanto

va con autor

va con la au

s organizacioo una meta so

rutas de SaViva y los Ciclodo el plan de

prejuiciarnos van a tener tores, si no laiento que es

omo un tema t

las autoridadel movimien

la autoridad

ridad B

Só

D

toridad

nales obre el temaantiago, dondlistas Unidos ye ciclo rutas d

s, aunque el un grado de c

amentablemen inevitable. trascendente e

des se den cunto ciudadano no tiene una

ólo protesta

qB2

del transporde participaby creo que alde Santiago (E

prejuicio lócomprensión,nte nos vamosNosotros vamen nuestra ag

uenta, que a o. Yo creo q valoración…

rte activo en ba el GORE, lí se hicieron

E8)

ógico existe, un grado de s a tener que mos a seguir genda (E3)

veces tienen ue en Chile, yo diría ni la

88

UNFADEMA

C


Adhesióciudad

qA

Códigos A1-A2 h

M Ycihp(

A1-B2 Mafsqbta

A2-B1

B1-B2 Lnupr


A

ón ana

A2

C

hay experiencMunicipio, que Y tiene que vconcepto de importancia. Shacen cosas. para nosotros (E3)

Mira, primeroaproximadamefamilias que solución habitque evidentebueno, de paterritoriales, oa una vivienda

Los gobiernos nosotros nos luna cosa muyparticipación realmente (E8

S GÍA DESARROLLO

Va

Desv

cias de podee no son, no s

ver con que la aldea glo

Se habla de eEntonces lo lo es una oport

o hay una reente, algo asíevidentement

tacional que tmente tambirtida es una o sea el temaa, que es de la

locales, los Clamó tres díay, muy dispay yo no esto

8)

qA1 alorización d

valorización qB1

Logros territer a nivel loson metas tan

lo local tambobal, lo localeste acto y recocal tiene unaunidad, desde

ealidad local.í como 13.000te presionabatenía un plus,én chocaba cpolítica nacio

a de una famia comuna (E1

CESCO (Conses antes de la

ar, porque teoy hablando d

e lo local

de lo local

toriales de la ocal, desarrol a largo plazo

bién se ha pl es como quconstrucción a importanciae todo punto

El año 99’ 0 familias allean por una s que era una con la políticonal de vivienilia postulante)

jos Económico elección el Menían que cude consejo de

B

Molestia

D

ciudadanía llar experienc (E1)

uesto mucho ue tiene musociopolítica

a política, quede vista, desd

existían en egadas, o seaolución habit solución habica habitacionnda, que no ce o que ingres

o Sociales), oMinisterio de V

mplir con el e participació

a ciudadana

qB2

cias de este

de moda, o cha fuerza, sobre la gestie en realidad de el trabajo

la comuna da una altísimatacional y ojoitacional en l

nal, que es uconsidera estasa al sistema

o sea fueron uVivienda y llam mandato den, sino que q

tipo, en el

sea en este tiene mucha ión local y se te produce… que tenemos

de Peñalolén a cantidad de o, y era una a comuna, lo

una política… as realidades para postular

un discurso, a mó a algunos, e consejo de quiero incidir

89

UNFADEMA

C


Experiecapital

qA

Códigos A1-A2 Y

cdcte

A1-B2

A2-B1 Ynei

B1-B2 Tvtmtpq


A

encia se liza

A2

C

Y ahí la expecantidad de pdistintas expecapitalizarlo” todos los actoen ese momen

Ya nos vemosnecesitamos entendimientointereses (E7)

Todo el trabajvisión más amtermina todomovimiento btoda la acumprecisamente que se genera

S GÍA DESARROLLO

D

Poeriencia de esprofesionales,eriencias soc y en esta ca

ores, se decidento (E8)

s en la necesreunirnos coo, el entendi

jo que se habmplia de comu

vínculo socbarrial, el movulada en la to eso, que con

aron en los cua

qA1 iversidad de

Visión compqB1

osibilidades dsa gran pelea de gente de

ciales, Ciudadpitalización de armar una c

sidad de dar on más genteimiento se fo

bía generado enidad, terminial, termina vimiento pob

oma. Ahora, e la casa se teatro años de l

e visiones

partida

e desarrollo oa en contra de distinta idiod viva empi

de la experienorporación, a

nuestra visióe, así como orma por aso

en torno a unana destruyénd

todo vínculolacional, termesto no es cas

ermine , se tea Toma (E1)

B

Exp

D

organizacionade la costaneosincrasia, de eza a decir:

ncia aquí acumaunque yo no p

ón de lo que hablábamosociación, unie

a visión más aose, o sea con

o, toda posibmina todo lazsual, la soluciórmine esa red

periencia se pierde

qB2

al ra norte, arro distinto pens: “Bueno, esmulada, que eparticipaba en

está pasando de la ciudendo trabajo

amplia de pobn la entrega dbilidad de rezo de solidaridón del Estado d, se termine

ojó una gran samiento, de sto hay que era distinta a n Ciudad Viva

o y para eso dadanía y el s, actitudes,

blación, a una de las casa se e-articular el dad, termina busca, busca esos vínculos

90

UNFADEMA

C


Visión

qA

Códigos A1-A2 h

p( cocseá

A1-B2 Buede

A2-B1 mu

B1-B2 paeei


A

amplia

A2

C

hay un tema particular que(E1) cómo relacionorganizacionecambiando finson contracultesas cosas, a ánimo de gest

Básicamente, una visión súpestudiantil, lodel tema ecoentonces cuan

movimiento puna visión de

posterior al gadoctrina se estudiantes nen su entidadimpedimento

S GÍA DESARROLLO

Emergenc

Orga

que tiene que me toca viv

nar las polítics, creo que nalmente. Taturas a veces veces cuestatión (E7)

con las organper sectorialisos sindicatos sonómico, las ondo uno intent

popular que esociedad (E1)

olpe (de Estapodría decir

no pueden ped, los trabajapara ir genera

qA1 cia de nueva

nizaciones tqB1

Transformaue ver con tevir, y posterio

cas públicas o se tiene quambién todas , que buscan

a encontrarlas

nizaciones socsta, no sé, losolamente preorganizacionetaba coordina

n su etapa de

ado), ese camr, y se lo elear por un Cadores no pueando proyecto

as organizaci

radicionales

aciones en la cener una miror a la “revo

o institucioneue crear un estas relacio un camino nos, muchas vec

iales que nos os estudianteeocupados de

es de allegadoarlos a todos,

e mayor desa

mpo, ese moviencasilla, entChile distinto, eden pelar poo mayores de

ones B

Visión s

D

ciudadanía ada mucho mlución pingüin

s más formalformato mixt

ones o relacioo establecido ces son perso

fuimos encones muy metidoe las reivindicos solamente ahí tú sentías

arrollo, del 70

imiento popultonces queda sino que tienor algo mayo convergencia

ectorialista

qB2

más amplia dena” he visto

les y cómo abto, porque eones comunita y es bueno eonas que no t

ntrando en el cos en su temacaciones, de l del sistema

s ciertas retice

0 al 73, estab

lar desarticula esta visión ne que pelearor (…) y esto (E1)

e la realidad mucho joven

brir a nuevas el mundo va arias nuevas, star atento a

tienen ningún

camino había a meramente los reajustes, de vivienda, encia (E1)

ba incubando

ado se lo rede que los r por mejoras o es un gran

91

UNFADEMA

C


Aporteorganiz

qA

Códigos A1-A2 (

ePgd Bdauepo elekchc

A1-B2

A2-B1 Vuc

B1-B2 Ch oim


Exp

A

e a otras zaciones

A2

C

(…) además qempecé a conPeñalolén esogeneraciones,de familias qu Bueno, hubo desarrollando autogobierno,un determinaestoy hablandprimera damorganizacione el candidato Pla que hace escuchando lkilómetros mcomentaba, ehasta la semaciudadanos (E

Vitacura, nos una comuna comuna y resu

Con los vecinhecho de que otras organizainterés tradicmunicipio, obv

S GÍA DESARROLLO

periencia es r

Expe

Coque hay elemnocer en ese

o es una histo o sea mucho

ue habían part

un montón d en la toma la capacidaddo momento,

do de estudianma de Franc

s de allegados

Piñera cuandoUribe en Coas diversas l

metros cuadrael tema es queana pasada e6)

dio el ejemplpobre lo pue

ulta que las ot

os que teníam la Toma exist

aciones que opcional impositvio (E1)

qA1 replicable po

eriencia no eqB1

omunicación mento tambiée momento, yoria que vieneos de los partiticipado de to

de organizacia de Peñalolé de organizac, y muchas ontes, sindicatocia madame s (E1)

o estaba de clombia, porqlocalidades dados de supe estos Conseen 8 años de

lo con su plebeda hacer, petras comunas

mos pésima rtiera, generab

peraban un potivo del Estad

or otras orga

es replicable

organizacionn cultural, q

y es que hay e de los años cipantes de la

omas anteriore

iones que sinén, un poco

ción, el nivel dorganizacionesos, algunas or Danielle M

andidato, dijoque Uribe orgdel territorio perficie, tienejos a nivel te mandato de

biscito, que noero Vitacura ricas no los ti

relación, ahí ba un perjuici

oco en la ideado, como la I

anizaciones B

No

orga

D

es ciudadanaque yo no co una tradició 60, y que se a toma de Peñes dentro de l

ntieron simpa por esta vide autonomía s sintieron simrganizaciones

Mitterrand, en

o que iba a hganiza Consej local, cuandne 2.100 muerritorial allá Uribe, se ha

o es repetible está viendo ienen (E8)

había una razo económico e

a más del Estaglesia Católic

es aporte a otras

anizaciones

qB2

as nocía y que n de toma e transmite a ñalolén eran ha misma comu

tía por lo quisón de la c política que smpatía con eextranjeras inn fin, much

acer una gestjos Ciudadanodo Colombia unicipios, peen Colombia,an realizado

, es mucha pl otro punto

zón económicen sus viviend

ado no, intervca, el Hogar

recién yo lo en la comuna través de las hijos y nietos una (E1)

ue se estaba capacidad de se alcanzó en ese proyecto, ncluso, la ex-has, muchas

tión similar a os, que está tiene 2.200 ro como te de hecho yo 250 consejos

ata y no sé si limpio en su

ca, porque el das (E1)

venían más el de Cristo, el

92

UNFADEMA

C


Generaconjun

qA

Códigos A1-A2 r

o

A1-B2 tee

A2-B1 auaec

B1-B2 lavpd n


A

a trabajo en nto

A2

C

requiere ciertocurrido recup

traen la pequespectáculo mespectáculos m

a la luz de losun despertar dajena tambiénel discurso deciertas redes (

la vida en losauto y se va; vecinos que tplaza, nos vemdestruir y ahí nuestra socied

S GÍA DESARROLLO

V

ta visión, no perar el centr

ueña gigante masivo qué smasivos de ca

s resultados ede mucha genn a todos esto que hay que (E1)

departamenhace algunas odavía existemos en la otr vino la reacci

dad es más bie

qA1 Visión co

Visión individqB1

Visióes automátic

ro, no sé, de c

y reúne a cse yo, lo cuaalidad, más qu

electorales de nte que ha estos, a todos es empezar a m

ntos tiene una compras en ee, que nosotroa cuadra, nosión nuestra (E

en individualis

mún

dualista

ón de la realido, no es que cualquier ciud

cientos de mal, más bien

ue de otros tip

ayer, me llamtado durante etos procesos, ovilizarse, ha

a característicel barrio, peroos nos contacs vemos con laE3)

sta, de poca e

B

No gen

e

D

dad tú digas: oye

dad (E5)

miles de persn diría yo, hpos de cuestio

ma mucho la estos 20 años y que, de a py que empeza

ca muy indivio no es la relatamos, convea otra gente

expresión púb

era trabajo en conjunto

qB2

e pero cómo

onas, porqueabla de la n

ones (E5)

atención de u bastante paspoco, se empiar a escuchars

idualista, la gación que tú tersamos, nos y bueno, eso

blica conjunta

no se les ha

e es un gran necesidad de

una suerte de iva, bastante ieza articular se, a retomar

gente saca su tienes con los vemos en la se empezó a

(E5)

93

UNFADEMA

C


Fortaleorganiz

qA

Códigos A1-A2 d

pq hemd qc

A1-B2 pc l

A2-B1

B1-B2 Eed c


A

ecimiento dezaciones

A2

C

desarrollo socpolítica nacioqué se yo, una hay que ir cexpresiones. Amovimiento, distintos movi que una asoccaracterística

por lo tanto, configurando i la federación

Es complicadoexpresiones, sde una polític cada espacio l

S GÍA DESARROLLO

Org

e

Org

cial, de luchanal (…) puedea federación d

configurando Ahora, que tiun movimientimientos (E1)

ciación de ve, solicita a un

estas expresiinstrumentos

de uniones co

o, hoy día es sea capaz hoya autónoma, a

local o cada a

qA1 ganizaciones

ganizacionesqB1

Asociacióa (…) requiere ser un movde distintos m

instrumentosipo de instrumto político so

ecinos, una na entidad de

ones en su de políticos para

omunales, per

tremendameny día de enfreal Estado (E1)

asociación o ca

asociadas

s dispersas

ón de organizre de una exvimiento, un mmovimientos (…

s políticos pmentos, la veocial, puede

asociación ci Estado partic

esarrollo, tiena dar esas pele

rdón es una or

nte complicadntar desde un)

ada empresa,

B

Debilit

orga

D

zaciones xpresión polítimovimiento p…) (E1)

para dar esaerdad no lo tser (…) qué

iudadana conipar con voz y

nen que ir deeas, para dar

rganización m

do que una dena perspectiva

se mira el om

amiento de anizaciones

qB2

ica mayor, upolítico social,

s peleas, patango claro, pse yo, una fe

n representacy voto (E3)

esarrollando, t esas expresio

uy débil (E8)

e éstas, una a autónoma, d

mbligo (E6)

na expresión , puede ser…

ara dar esas puede ser un ederación de

ción de esta

tienen que ir ones (E1)

sola de estas del desarrollo

94

UNFADEMA

C


Movimisocialemayore

qA

Códigos A1-A2 N

et

A1-B2 Ea ppoetd

A2-B1 Eas

B1-B2 Tte etst nEcb up


A

ientos es logran es resultados

A2

C

Nosotros optamel dueño del termina ofreci

El resto de losa estar dentro

proyectos locpatrimonio cuorganizacionesexpectativas, tema personadesgraciadame

Entonces son caporte para gsienten de fon

Tiene altísimotodo, eso da ses mucho más

en el transcurstemor con el msolución del Etermine esos v

nosotros pecaEstado, y que cuenta que lobomba en un b

una derecha qpuede impone

S GÍA DESARROLLO

Estado a

s

Estado no

mos por ese sterreno. Finaiendo solucion

s logros, que no de la coyuntu

cales de asoultural, que s de Estado c muchos sueñoal, deberían ente ahí están

cosas auto geganarse un sundo. Entonces

os costos, tiensusto (…) porq peligroso la l

so de todo el movimiento soEstado busca, vínculos que s

amos de ciert podíamos deso que estábabanco (E1)

que sigue siener las cosas en

qA1 apoya al mov

o apoya a moqB1

Relacsegundo camialmente, y alnes (E1)

nos sentemos ura políticas q

ociatividad ehan trabaja

como CONACEos y piensa enser así com

n (E6)

stionadas y esueldo. Aquí to eso es un tre

ne altísimo deque más peligrlucha por exig

proceso se mocial, descono busca precisae generaron e

ta ingenuidadsarrollar nuestmos haciendo

ndo autoritar base a una vi

vimiento soc

ovimiento so

ción con el Esno, o sea de l pasar los añ

en la mesa aque se puedan

n algunas ádo asociativiE, pero la vern iniciativas co

mo muy bien

so también tieodos hacen amendo logro

esgaste, (…) troso que luchagir poder y por

antiene una rocimiento de amente eso, qen los cuatro a

d, de asumir tro proyecto do, era mucho

ria y que siguisión unilater

cial B

M

socialemayores

D

ocial

tado generar un en

ños, el Estado

a conversar con dar (E3)

áreas como dad con un rdad es que aomo estas que acogidas po

ene un valor, aporte, porqu(E3)

te enfrentan car porque el Er recibir (E1)

relación, una rla realidad deque con la caaños de la tom

de que no éde forma autóo más peligro

ue siendo aqural (E3)

Movimientos es no logran s resultados

qB2

nfrentamientoo termina inv

on tal o cual a

de patrimon grupo de va veces uno te no tienen quor los funcio

donde aquí nue les interes

con todo, te vEstado te de u

relación diría el movimientoasa se terminema (E1)

éramos problónoma, (…) peoso que… no

ella que pued

o directo con volucrándose,

autoridad, va

io histórico, vecinos, de tiene muchas ue ver con un onarios, pero

nadie hace un sa, porque lo

van a dar con una vivienda,

yo, de cierto o social (…) la e esa red, se

lema para el ero nos dimos sé, que una

de creer que

95

UNFADEMA

C


Autonoorganiz

qA

Códigos A1-A2 O

aMc lcp

A1-B2

A2-B1 DlcpC

B1-B2 td(


A

omía zacional

A2

C

ONG de terrealianza y con Maule, o sea ocon el despod las de terrenocreo que les público y que

Democracia Aclos acuerdos dcompleta, tieparticipan secCanadá, que e

tú terminas edemocráticas,(E8)

S GÍA DESARROLLO

eno, tenemos gente full esotro rollo, porer. En el desp

o, son organizcuesta mucho tienen un poc

ctiva. Que esade las Cumbreene como 32 cretariados ces la que pasa

en organizacio, pero piramid

qA1 ONG de Te

ONG AristóqB1

T ese proyectosfuerzo. Por er eso tiene dospoder hay pers

zaciones que o más consegco, no sé po. T

a es una red, es de las Amé países asociacon una coorda hartas lucas

ones que son dales o una O

erreno

ócratas

Tipos de ONGo de redes regejemplo: hay s caras; tienesonas aymara

han surgido pguir el recursoTiene que ver

formando unricas, pero esados ahí y hadinación cent y así (E4)

bastante pirONG que se te

B

Depelinea

a

D

gionales, ahí una organizac una de víncus, transexuale

para poder moo, principalmr con sus prop

na ONG que veso es como exay una ONG tral. Dos, tre

ramidales, máermina metien

endencia de amientos de autoridades

qB2

hay buenas rción de transelos con el podes (E4)

ovilizar a las mente consegupios intereses

ela por el cumxtra territoriaprincipal por

es en Venezu

ás allá de qundo sólo en a

relaciones de exuales en el der y vínculos

personas, yo uir el recurso (E4)

mplimiento de l, es América r cada una y uela; una en

e sean todas lgunos temas

96

UNFADEMA

C


Crítica izquiertradicio

qA

Códigos A1-A2 L

Acttdp

A1-B2

A2-B1 tedit

B1-B2


A

a la rda onal

A2

C

La “revoluciónAhora, ojo, hcúlmine de untoda esta reftradicional (…de tomar, en pelea bajo sus

tenemos que esa visión muyde sociedad, intelectuales tenía que ser

S GÍA DESARROLLO

El fin

Planifica

n de los pingühay que entenn proceso queflexión dentr

…) se encaló e sus manos, es propias reali

dejar de ladoy dogmática dy , que, que de izquierda la sociedad, p

qA1 se configura

ar claramentqB1

Füinos”, esa mnder que la “

e se origina a ro de la izquen un sector jen sus manos idades, y ese,

o, es, es esa vde definir el p pesó bastant se pasaron pero pasaron p

a en el andar

te los objetiv

Fines políticosmarca el hito,“revolución dprincipio de l

uierda, eh y oven, en un s la pelea, la yo creo, que

visión media, puesto hacia dte en la izquiehoras y horaspocas horas p

r B

L

tradictrabaj

D

vos

s ese marca, m

de los pingüinos 90, es ahí dentro de la

sector joven, lucha y de d

e es ya un proc

que pesa mucdonde quiero erda chilena s escribiendo eleando por e

La izquierda cional debe jar como lo

hace

qB2

marca el quienos” tampoco donde empieza crítica de muy dinámicefinir los térmceso irreversib

cho, que pesallegar, definirdurante los 6 libros respec

esta sociedad

ebre creo yo. …, o sea, es za toda esta, la izquierda

o, muy ávido minos de esa ble (E1)

a mucho, que r casi el tipo 60, donde los cto de cómo (E1)

97

UNFADEMA

Pl

C


lanificación

Mayorebarrial

qA

Códigos A1-A2 u

Ete

Cp

A1-B2

A2-B1 at

B1-B2 bt


del territori

A

es relacioneses

A2

C

una toma de tEl ordenamientipo de organiespacio determ

Cuando un grpropia realida

aunque no hayterritoriales (E

bueno, de paterritoriales (E

S GÍA DESARROLLO

io

Apr

s

Desi

terreno es unanto territorialización socialminado, un te

rupo de persoad, empieza a

ya mucho conE6)

rtida es una E1)

qA1 ropiación del

interés por eqB1

Relacia temática ba y la participa, que es de a

erritorio (E1)

onas, de fam controlar un

ntacto físico a

política nacio

l territorio

el territorio

iones territorastante continación de la or

allegados, de

milias e empie territorio (E1

veces, está e

onal de vivien

B

Menores

D

riales ngente con lo rganización, dallegados y d

ezan a constr)

el facebook y

nda, que no c

s relaciones barriales

qB2

que tú me hade una, en este personas qu

ruir su propio

dos o tres pág

considera esta

as planteado. te caso de un ue ocupan un

o destino, su

ginas que son

as realidades

98

UNFADEMA

C


Aportadesarroterrito

qA

Códigos A1-A2 v

qst

A1-B2

A2-B1 dsammisg

B1-B2 htBam


Ciu

A

al ollo rial

A2

C

Ciu

ver cómo se pque habitan asentido y que tranquilas (E4

desde la planisé qué y se teahí en la callemueblecito, ¿mundo de lointeligencia, saber qué hacgenerar instan

hemos sufridoterritorios poBellavista, esatropello, un mirada de ciud

S GÍA DESARROLLO

udadanía incl

dadanía exc

puede hacer aahí realmente tenga sentid

4)

ificación que e arma… ¿Cóme Sucre? Así, ppor qué no m

o social, de la misma intecer con estasncias, etc. o s

o la transformor parte de lstamos sentadatropello a lodad distinta (

qA1

luida en la p

luida de la pqB1

Planificalgo pertinente puedan parto para el des

te digo, no sémo crees que spo´ “Oye por

me arreglai estlo local, esteligencia pa´s organizacionea tenís que m

mación de lolas constructdos ahí cuano que era ese E8)

planificación

planificación

cación del terte en la planifticipar, pero sarrollo de la

é, hay uno viesurgió el barrio qué no me prte mueble?” Aá lleno de e saber qué h

nes que podrímeterle inteli

os barrios, heoras y eso t

ndo ves la U barrio, a la a

territorial B

Limita e

D

territorial

rritorio ficación regiono sólo por p

región, no pa

ejos que haceo de los artesrestai unos clAsí empieza aesas cosas, qhacer con COan cambiar laigencia (E5)

emos sufrido te lo digo coUniversidad Sarmonía de es

l desarrollo territorial

qB2

nal, para queparticipar, sinara que las pe

en esto y estosanos que repaavitos, no mir

a surgir. Entonque pa´ lo cODELCO, la nea cara del ba

la exclusión on mucho doan Sebastián

se sector, a im

e las personas no que tenga ersonas estén

os proveen no aran muebles ra tengo este nces, en este cual requerís ecesitas para arrio, podrían

de nuestros olor al mirar , eso es un

mponerte una

99

UNFADEMA

Si

C


stema econó

Genera

qA

Códigos A1-A2 n

cp

A1-B2

A2-B1 Spq(

B1-B2 Epm nai


ómico

A

a acuerdo

A2

C

nosotros hablaciertas condicpor qué tienen

Son las inmobpoder anterioque pensarlo.(E8)

Entonces nosopoder de la demanos, de con nuestra contratenta contrainmobiliario (E

S GÍA DESARROLLO

Desarrollo

Desarrollo

amos de que ciones, bajo en que ser de v

biliarias, perdor, donde la M.. costanera c

otros hemos teerecha que esncertacionista

radicción funda las categoE3)

qA1 inmobiliario

inmobiliario qB1

Relacióse puede conscalas de conveintitantos o

ón aquí huboMinistra de Vivcenter, porqu

enido con el Ms la que más ras que era en

damental conorías de pat

o incluye a ve

excluye a ve

ón con inmobistruir, pero cstrucción ami sea… relacion

o declaracionevienda dijo e

ue le estamos

Municipio algurespalda el caeste caso (E3

n el capital irimonio que

ecinos B

Produc

D

ecinos

iliarias cuando hay juistosas, por qunes más amist

es muy poco fen algún mom haciendo dañ

unas confrontaapital inmobili)

inmobiliario, nosotros de

ce conflicto

qB2

stificación, cuué no construtosas con el e

felices de autento: “Buenoño al capital

aciones, hubieiario, sino que

porque es unefendemos e

uando se dan ir cinco pisos ntorno (E3)

toridades del o, tendríamos inmobiliario”

ese estado en e también en

n sector que s el capital

100

UNFADEMA

Si Es

C


stema políti

stado

Se logrel Esta

qA

Códigos A1-A2 (

lp

A1-B2 (ci

A2-B1

B1-B2 (q


ico

A

ra cambio enado

A2

C

(…) pero comlograron algunparte del Esta

(…) por ejemconstruyen, yinteresante a

(…) el tema esque elemento

S GÍA DESARROLLO

Se

n

Poca clari

mo experiencinos cambios eado (…) (E1)

mplo la lógica y se definen explorar (…)

stá en cómo ls vas a subver

qA1 e logra probl

idad de lo quqB1

Modificaa fue bastan

en los diseños

de la defini los planos r(E1)

lo vas a utilizartir, que elem

lematizar

ue se debe h

aciones en el te interesant originales, m

ción, o de creguladores,

ar, el tema esmentos vas a ca

B

Se po

cam

D

hacer

Estado te, al menos

mayores compr

cómo hoy díame parece,

s como te vasambiar dentro

odría lograr mbios en el

Estado

qB2

lograron proromisos de fis

a, hoy día sepor ejemplo

a meter en eo de esa dinám

oblematizar y calización de

e toman o se o, un ámbito

esa dinámica, mica (E1)

101

UNFADEMA

C


Colabodialógi

qA

Códigos A1-A2

A1-B2 (cs (sl (1 (ie cfd

A2-B1

B1-B2 et


A

orativa-ca

A2

C

(…) en el trancierto temor social, ehhh y (…) general elsociedad civillogre un nivel (…) yo creo q1833, desde la (…) es lo que himposición, unenfrenta las so cabe señalar qfundamentalmdel Estado (E1

es un poco dterreno, pero

S GÍA DESARROLLO

Es necesa

No se

nscurso de todcon el movi

y se opera desd

l Estado chile; impedir qu de desarrollo

que es parte da constitución

ha hecho el Esna imposición oluciones, o e

que desde la vmente por una1)

ecir: ok, el E que no se me

qA1 aria la relaci

toma en cueqB1

Tipo de r

do el proceso miento sociade un lógica d

no durante esue la sociedado de capacidad

del gen más in, desde el Est

stado siempre de una lógica

el tema o el p

vuelta a la dea suerte de ge

Estado no se eta el Estado (

ón con el Es

enta al Estad

relación con e

se mantiene l, desconocimde clientela (E

stos 200 años,d civil logre d política autó

interior de cótado portalian

e, por eso digoa, hay una improblema, y ha

emocracia, haneración de c

mete, nosotr(E1)

tado B

D

do

el Estado

una relación,miento de la E1).

, ha buscado eniveles de deónoma (E1)

ómo se ha cono (E1)

o, no, no hayposición de unay una imposic

asta hoy, esa clientes, por u

ros vamos a

Clientelar-impositiva

qB2

, una relación realidad del

ese tipo de reesarrollo, por

nfigurado el E

y diálogo, hay na forma de cción en todo á

relación está un clientelismo

luchar por co

n diría yo, de l movimiento

elación con la ser niveles…

Estado desde

una ómo se ámbito (E1)

marcada o de parte

onseguir este

102

UNFADEMA

C


Estado ciudad

qA

Códigos A1-A2 (

h

A1-B2 (pu

A2-B1

B1-B2 (ttE


A

apoya a la anía

A2

C

(…) perfectamhaber generad

(…) argumentprivados, o seuna primera e

(…) porque si terreno de un todas manerasEstado o los o

S GÍA DESARROLLO

Estado q

Emente se poddo posibilidad

o un poco deea personas pretapa el Estad

bien ese era e privado, no is empiezan a rganismos pol

qA1 que permite

Estado se imqB1

stado en la coría haber innes de particip

e que el Estadrivadas que seo se omitió (E

el discurso púba…, no iba a operar equipoliciales, empie

la participac

mpone

onstrucción dnovado en la pación de la m

do no se mete tomaban el E1)

blico para el a tener una paos de abogadoeza (E1)

ción B

Esta

D

de ciudadaníasolución de l

misma població

tía porque es terreno de u

país, que frenarticipación, no, empiezan a

ado apoya a privados

qB2

a los problemasón, y … no se

te era un pron privado, po

nte a una tomno se iba inmisa operar de pa

s , se podría hizo (E1)

oblema entre or lo tanto en

ma de un scuir, de arte del

103

UNFADEMA

C


Estado

qA

Códigos A1-A2 e

qp

A1-B2 cm

A2-B1

B1-B2


A

dialoga

A2

C

el Estado no eque, que eseproyectos son

ciertamente umomento no t

S GÍA DESARROLLO

es único, no ee tipo de co súper útiles,

un municipio, tuvimos un diá

qA1 Estado mú

Estado monqB1

Tes un monolítosas, que se generando ca

que tiene unálogo con ello

últiple

nolítico

Tipo de Estadotico, sino que

entregue peapacidades en

a característios, no había di

B

Estado

D

o tiene diversa

equeños dinern la gente (E5)

ca más…eh…diálogo (E3)

o sólo actúa

qB2

as cosas y a mros para hac)

de derecha y

mí me parece cer pequeños

que en algún

104

UNFADEMA

C


Política

qA

Códigos A1-A2

A1-B2

A2-B1 tc

B1-B2 ppd


A

a autónoma

A2

C

todas funcionacómo van a ga

porque se pusproyecto quiedepende, hay

S GÍA DESARROLLO

Aut

De

an con fondosanar autonomí

so esfuerzo yere hacer otr mucho factor

qA1 tonomía soci

ependencia dqB1

Relación orga

s públicos, todía (E4)

y todo, pero sra cosa, puchr humano creo

iedad civil

del Estado

anizaciones c

das funcionan

si el jefe de ha uno puedeo yo (B4)

B

p

D

con el Estado

n con las regla

la División Xe tratar de co

Política personalista

qB2

as del juego d

, que es el monvencerlo, e

del Gobierno,

mandante del es como más

105

UNFADEMA

Ci

C


iudadanía

Ciudadeducadcívicam

qA

Códigos A1-A2 n

pTe

A1-B2

A2-B1 sq

B1-B2 Ecets


A

danía da mente

A2

C

nuestra experplan reguladoTú te das cuees casi de sen

siéntese le vaque, tu tenis q

Entonces, en constitucionalesas cosas ¿Ctenemos un sisencillas (E5)

S GÍA DESARROLLO

riencia es quer, cómo crece

enta que, la gtido común (E

mos a explicaque perseguir

fin, cuandoles ponte tú, pómo es que istema de com

qA1 Ciudadanía

Ciudadanía qB1

Constr, experiencia e la ciudad, cgente sin ningE5)

ar, cuáles son rlos y buscarlo

o se dice nopasó, pasó pono le interes

municación, q

activa

pasiva

rucción ciuda profesional, ecomo funcionaguna formació

nuestros concos (E5)

o es que a orque tenemossa? Lo que paue la gente e

B

C

educa

D

adanía es que si tú exa la ciudad, laón (…) entiend

ceptos y detrá

la gente nos una Constituasa es que laentienda bien,

Carencia de ación cívica

qB2

xplicas qué esas cosas que ode perfectam

ás de qué and

o le interesaución que no f gente no sa, cuestiones r

s lo que es un ocurren, etc. ente, porque

damos”. Si no

n los temas funciona para abe, tampoco elativamente

106

UNFADEMA

C


Democ

Particivincula

qA

Códigos A1-A2

A1-B2 Eq“

A2-B1 lavd

B1-B2 pEecn


cracia

Exi

A

pación ante

A2

C

Inex

El tema de paque la verdad“mire, si usted

la participacióalguna manerava manejado de lucha de lo

porque la genEntonces, es men el largo pconceptuales,no haya un ins

S GÍA DESARROLLO

stencia de n

xistencia de

Rele

articipación ed no obligan d lo quiere ha

ón vinculante a no se atrevepor la crítica

os vecinos, en

nte no puede muy variado yplazo, consid pero como tstructivo vigen

qA1 normativa qu

normativa qqB1

evancia de la

en nuestro paa nada, sino

acer, hágalo”

no está y esoen atropellar a los partidos buenos térmi

participar en y yo creo queerando camb

te decía antesnte, la veo mu

ue regule par

ue regule pa

participación

aís, son muy go que más bie (E5)

o sería a lo qu a la ciudadans políticos, poinos (E8)

temas polítice también la mbio de Gobies, muy frustrauy estancada

rticipación B

Particip

D

articipación

n para el Esta

generales y den dejan un

ue nosotros esnía así como aorque antes la

cos dentro demirada de la prno, tienen ante por la no (E4)

ación como montaje

qB2

ado

débiles digamocampo abiert

tamos apuntaasí, o sea, yo a oposición, o

el Gobierno, mparticipación ciertos avanormativa vigen

os. Son leyes to que dicen

ando, pero de creo que eso o esa bandera

más o menso. del Gobierno

nces, marcos nte. Mientras

107

UNFADEMA

C


Indepepartido

qA

Códigos A1-A2 q

ptp ylmc tish

A1-B2 ym

A2-B1

B1-B2


A

endencia de os políticos

A2

C

que las organpartido, sino tratando de dpor las cultura y eso va a ocullegó más biemilitando en ciudadanos qu todos estamosibas a hacer tsea... creo quhacer un mont

yo te puedo dmarcado por l

S GÍA DESARROLLO

Basta

In

Renizaciones soccomo que ca

demostrar queas que pueden

urrir con cualqen, te has daun partido, se

ue pueden igu

s apuntando ctal y...y eso nue el periodo tón de cosas,

decir mi expela, la influenc

qA1 ante experie

nexperienciaqB1

elación de losciales tienen recerían de se puede tenen haber, pero

quier líder quado cuenta quean de un ladal manifestar

como al voto pno ha ocurrido de los partid no estando m

eriencia, que cia política, si

ncia política

a política

s ciudadanos que estar int

sentido y…bueer un sentido también pued

ue surja, o seaue pueden hado de otro, si sus intereses

programático,o” y eso va a dos llegó más

militando en un

tienen una b lo quieres ve

a B

Dep

partid

D

con la polítictencionadas peno nosotros más profundo

de tener una v

a... creo que acer un mont hay una orga (E8)

, o sea a ver pocurrir con cu bien, te hasn partido (E8)

buena disposicr así, de la pe

pendencia a os políticos

qB2

ca políticamente también estao…eh…tambiévisión mucho

el periodo detón de cosasanización ciud

perdón “ tú mualquier líders dado cuenta)

ción, pero un ersona (E4)

desde algún amos dando y én legitimado más (E1)

e los partidos , no estando dadana o hay

me dijiste que r que surja, o a que pueden

poco... muy

108

UNFADEMA

Si

Me

C


stema cient

Reconode ciud

qA

edios de com

Códigos A1-A2 N

pecra dumqa

A1-B2

A2-B1 llt

B1-B2 msqmsq Pbemn


tífico

A

oce opinión dadanía

A2

C

municación

Nos interesa q porque creo qen el mundo tciertos roles referentes quavanzar hacia de hecho la Asun pequeño cmanera devuéque nos cuenacademia? (E8

la academia elibros y no prteoría a resolv

mucha gente siempre nos hque lamentabmucha gente siempre nos hque lamentab Pero te digo qbicho que hayestudios de lamira. Yo creo no está solame

S GÍA DESARROLLO

A

Academia

que la academ

que en otras también, la aen la polític

ue eran socia esa reflexión

sociación Chilconvenio de élveme la mate cosas, un

8)

está muy alejroponente o ver problemas

de la Acadehan aparecidoblemente que de la Acadehan aparecidolemente que

que la academy que observaa academia, n que deberíamente para ser

qA1 Academia pro

a alejada de qB1

Relacmia cada día se

situaciones hiacademia ha tca nacional

ales. Por tantn (E3)

lena de Barrioacuerdo “ok,ano, dame ho profesional q

jada de los ppropositiva res de la praxis

emia. Han ve y yo como te

e la academiaemia. Han ve y yo como tela academia e

mia, mira la soar, los ratoneno hay un rolmos ser parte observada, la

opositiva

problemas r

ción con acadee involucre m

istóricas, socitenido y ha ey que tenía to, yo creo q

os Patrimonial yo te cuent

oras” platas nque nos dé cl

problemas reaespecto de so(E3)

enido hacer pe comentaba a está muy d

enido hacer pe comentaba está muy desli

ociedad civil es de laborato hacia esa so activa de losa ciudadanía t

B

Observ

b

D

reales

emia ás (E3)

iales, políticantendido tam que hacer cque la acade

les decidimos to todo lo quno queremos,lases ¿a dónd

ales y eso la oluciones rea

práctica, han trabajo en undesligada de práctica, han trabajo en unigada de los p

como el bichoorio y como qociedad civil, s tema a investiene opinión

vados como bichos raros

qB2

as en Chile enmbién, que ten

ciertos aportemia hoy en

hacer un proue yo sé, per queremos un

de está la ext

hace ser repales y de cóm

venido hacena escuela delos problema

venido hacena escuela deproblemas rea

o que hay queque no hay, in si no se le ostigar, o sea l(E8)

n particular y nía que jugar tes a ciertos día, debería

tocolo, como ro de alguna n profesional tensión de la

roductora de mo acercai la

r tesis, pero post grados,

as reales (…) r tesis, pero post grados, les… (E3)

e estudiar, el ncluso en los bserva, se le la ciudadanía

109

UNFADEMA

C


Beneficmayorí

qA

Códigos A1-A2 N

ps Bo

A1-B2 nqdcp

A2-B1

B1-B2 pn2l eucep


A

cioso para laía

A2

C

Nosotros estaporque como somos materia Bueno, al saliorganizacione

no me gusta cque hacen conde construyamcalculai lo quplata y ellos a

porque la manacional, que 20% del sectorllegar a ser no es que las cosun edificio pocosas y eso eendeudá hastpoderosos en

S GÍA DESARROLLO

Medios

a

Concentraci

amos en el nte digo ya esta de discusión

ir en algunoss ciudadanas

como la comun la catástrofmos Chile, pere es el 2% en

ayudan un poq

ayoría de los es prácticamr más rico delo beneficioso,

sas son así, o orque eso es s porque el s

ta el cogote,el país, seré e

qA1 de comunic

ión de medioqB1

Mediosnivel de la ptamos vinculadn política (E3)

s medios, hemsimilares, que

unicación comfe de Chile, vro a la vez din un auto y squito así por si

medios de cmente que perc

l país. Y eso c ni beneficios

sea es natura progreso, es sistema de pr, entonces eel del cobre (E

cación divers

os de comun

s de comunicpropuesta, siedos en la agen

mos logrado ce querían emb

ercial y lo haves los comerccen: “cómpra

son 50 lucas, i acá (E7)

comunicación cibe el 72, 2 creemos que pso para la gran

al que la cuen natural que…rensa, de algul principal pE5)

os B

Benef

u

D

icación

cación empre caminanda pública, s

contactarnos bellecer un po

ace en estos mciales en la teate y Hyundai pero no es n

van a queda% del productpuede llegar an mayoría (E3

nta de la luz, … ¿te fijas? huna manera groblema es q

ficioso para una minoría

qB2

amos en estasomos materia

con otras orgoco la ciudad

momentos. Ahelevisión y... y vamos a doinguna ayuda

ar en manos dto interno brua ser complic)

es natural quhay una naturgolpea eh... lque hay poco

amos en eso, a de prensa y

ganizaciones, (E7)

hora tú vez lo todos hablan onar el 2%” y

a, tu ponís tu

de un sector uto, que es el ado, y puede

ue te instalen ralización las la gente está os sindicatos

110

ciudadanía en la planificación-construcción de sus

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