ciudad juan bosch - circular no. 2

Ministerio de la Presidencia de la República Dominicana

“Año del Bicentenario del Natalic io de Juan Pablo Duarte”

Comisión Presidencial para el Desarrollo del Mercado Hipotecario y el Fideicomiso

LICITACIÓN PÚBLICANACIONAL

CIRCULAR NO. 2

Fecha: 15 de julio del 2013 Referencia: CPDMHF-CCC-LPN-2013-01 El Comité de Compras y Contrataciones de la Comisión Presidencial para el Desarrollo del Mercado Hipotecario y el Fideicomiso, órgano adscrito al Ministerio de la Presidencia de la República Dominicana, presenta a continuación las Preguntas y Respuestas correspondientes al período 29 de junio al 12 de julio de 2013, sobre el proceso de Licitación de la Consultoría para la elaboración del Máster Plan y Planos Ejecutivos de Infraestructura Urbana del proyecto “Ciudad Juan Bosch“: Como continuidad a la Circular No.1, seguiremos con el conteo secuencial a partir de la pregunta No. 55. 55. ¿Podemos asumir para fines de propuesta que el terreno es plano?

El terreno se considerará esencialmente plano, excepto en la parte colindante a la Autopista Juan Pablo II (Autopista del Nordeste o de Samaná), sobre todo en el extremo más hacia el norte, el cual tiene una depresión de aproximadamente 13 metros con relación al próximo punto y unos 18 metros con relación al resto del terreno. Para mayor precisión se realizaron en este mes el levantamiento altimétrico de 18 puntos, los cuales anexamos a continuación:

Pto Norte Este Elevacion 1 2047612.011 421404.015 13.414 2 2046613.988 421416.983 26.906 3 2046137.881 422213.725 21.051 4 2045965.514 421412.372 29.612 5 2045576.407 421416.271 30.418 6 2045645.030 420752.898 30.889 7 2045828.994 420217.066 29.162 8 2045208.998 420216.002 32.937 9 2045301.995 421542.953 32.466 10 2044852.005 420758.997 32.889 11 2044847.012 420444.024 31.911 12 2043923.977 420451.013 35.152 13 2044000.008 421571.012 32.174 14 2045353.453 422124.824 29.852

Circular No.2 CPDMHF-CCC-LPN-2013-01

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Pto Norte Este Elevacion 15 2046605.059 420395.634 26.246 16 2046482.785 420357.830 28.289 17 2045911.756 419952.365 30.183 18 2045335.336 419695.595 34.123

Estos puntos aparecen señalados en la imagen adjunta a esta Circular, y que en su mayoría coinciden con el recorrido que hicimos, para que les puedan ayudar en sus investigaciones de la zona. Los mismos no necesariamente coinciden con los límites del terreno, solo son referencias cercanas para el conocimiento de la altimetría de la zona. Los valores de altura son en metros sobre el nivel del mar (msnm). Adicionalmente les estamos incluyendo una sección del bulevar central y de las dos vías trazadas a ambos lados de dicho bulevar, la cual se indica en la línea color azul cyan cerca del punto de estaca de la imagen adjunta.

56. ¿Cuántas personas podemos asumir por vivienda? Asumir 4 habitantes por vivienda.

57. ¿Quiénes serán los jurados para la evaluación de las propuestas?

Los Peritos que harán las evaluaciones técnicas, serán seleccionados cerca de la fecha de entrega de los Sobres A y Sobre B, prevista según el Cronograma modificado en la Enmienda No.1 para el 18 de septiembre de 2013, esto así con el propósito de garantizar un máximo de transparencia del proceso. Las identidades de los mismos serán anunciadas, tal como se establece en el Numeral 3.1 del Pliego de Condiciones, el día de la recepción de las propuestas técnica y económica. Los peritos no estarán presentes en el proceso de recepción de las propuestas, sino que se presentarán en la fecha indicada en el Cronograma, al lugar que le sea indicado por el Comité de Compras y Contrataciones de esta Licitación, para proceder a la evaluación y análisis de las Ofertas Técnicas, de las cuales no conocerán el nombre del Oferente sino el seudónimo. (Ver Respuesta No. 63)

58. Sobre las vías: ¿Las vías que están en algunos de los bordes de las parcelas están dentro de las parcelas o es el eje de la vía el límite de la parcela? Para las vías en los bordes del polígono considérenlas fuera del terreno del Máster Plan. Sin obviar que el Máster Plan siempre debe ser un integrador de su entorno y hacia su entorno.

59. En el formato 36 x 24 la planimetría cabe solo en escala 1:5000 en posición vertical. (o sea 24

x 36). Dividiéndola en 2 partes cabria en formato vertical en escala 1:3000. Nota: me imagino que si uno elige el formato en posición vertical, todos los paneles serán presentados así? Daremos la libertad a los oferentes de poder hacer presentación vertical u horizontal mezcladas, manteniendo los tamaños, cantidades y numeraciones de los paneles según es señalado en el Numeral 2.23 de los pliegos de condiciones, a fin de que puedan cubrir toda la información gráfica correspondiente.

60. Es claro que las informaciones que estarán contenidas en los paneles haría bastante

incomprensible la lectura de los paneles. Dentro de los paneles se escribe algo? quiero decir el nombre del proyecto y el nombre de los participantes? Los paneles buscan la información gráfica y literatura mínima que hagan comprensible su presentación. Literatura explicativa más extensa, referida en los paneles, podrá ser incluida en la Memoria Descriptiva que se adjunta en la Propuesta Técnica (Sobre “A”). Cada panel debe contener la siguiente información obligatoria:


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Máster Plan Ciudad Juan Bosch [Seudónimo del Oferente] [Número y nombre del Panel]

61. Por nuestra parte sólo esperamos respuesta al tema de las alturas permitidas por la cercanía

del aeropuerto militar de San Isidro Entramos en contacto con el Instituto Dominicano de Aviación Civil (IDAC). Ellos harán una evaluación de las alturas de la zona del proyecto, tan pronto sepamos que están disponibles se los informaremos para que la gestionen.

62. Quienes son los miembros del jurado?

Ver Respuesta No. 57 63. Los proyectos se identificarán con los nombres registrados o con seudónimos entregados

aparte en un sobre, con la identidad de éstos? Se procederá de la siguiente manera: Los documentos que integran la Oferta Técnica presentada en el Sobre “A”, tanto paneles, Memoria y CD, sólo tendrán en su contenido como identificación, el seudónimo escogido por el oferente. Dentro del Sobre “B” (Propuesta Económica) se identificará, en el Formulario de Oferta Económica el seudónimo y el Nombre del Oferente y se incluirá una comunicación ratificando el nombre del oferente y su seudónimo. En los demás documentos del Sobre “B” de dicha Propuesta Económica, bastará con el nombre del Oferente. Ver Resoluciones Nos. 3 y 4 de la Enmienda No.2.

64. Favor ratificar el metraje cuadrado del polígono donde se va a desarrollar el proyecto, ya que

en algunos lugares se habla de 3,109,000 mts2 y nuestro calculo ronda los 3,850,000 mts2. El polígono que fue entregado y que será objeto de su propuesta para el Máster Plan, contiene un área de 3,410,197 M2. Utilizar esta área para fines de todos los cálculos relacionados con los usos de suelo previsto para el Proyecto y estimado de costos de infraestructura urbana.

65. Sobre el INVI; en principio existe la opción de algún tipo de asociación por parte del INVI con

los propietarios de los predios anexos a fin de mejorar la plusvalía de la inversión y la regularización del territorio? En principio no existe esta presunción con el INVI. Recordar que el Máster Plan debe ser un orientador del entorno, por lo que es factible hacer propuestas que se puedan considerar para la organización del mismo, siempre buscando el mejor y más factible ordenamiento territorial. La vocación de ciudad que se busca para el territorio que se está aportando al proyecto, debe afectar positivamente el entorno del mismo. La municipalidad correspondiente ha acordado examinar las propuestas y considerar extenderlas e incorporarlas a su normativa sobre el entorno inmediato

66. Para una adecuada propuesta de los productos finales de vivienda horizontal y vivienda

vertical, requieren de conocer el REGLAMENTO 359-12 del INVI, es posible que nos lo envíen? Entrar a la página www.consultoria.gov.do y allí encontrarlo a través de su buscador. Además verificar el CD anexo a la comunicación donde lo hemos incluido.

67. Cuáles son las características específicas relacionadas con la visión sobre la especialidad y

superficies base, para las MIPYMES..? del programa que promueve R. Dominicana en Sto. Domingo. Deben hacer sus investigaciones al respecto en el Ministerio de Industria y Comercio de la República Dominicana a través del Consejo Nacional de Promoción y Apoyo a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (PROMIPYME).

68. Como es el manejo de los residuos sólidos por parte de la entidad responsable?

Esta zona pertenece al Municipio de Santo Domingo Este. Sugerimos hacer la investigación con dicha alcaldía en el departamento correspondiente al Manejo de Residuos Sólidos. Además recordar que en el pliego de condiciones Numeral 2.17 acápite f) desechos sólidos, se pide estudiar la


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recolección, disposición y tratamiento final de éstos. Y en el Numeral 2.21 “Nuevas Facilidades a generar por la Consultoría” se solicita dentro de la Propuesta de Obras de Infraestructura la de Disposición de Desechos Sólidos.

69. La opción de incorporar una pequeña fracción de la carretera (Juan Pablo II) a la vialidad

metropolitana para la movilidad de alto impacto estará supeditado al retiro de 8-9 Kmts. moviendo la caseta de cobro en dirección norte en ese tramo, para lo cual se requiere de una serie de negociaciones con los responsables de la carretera de cobro. Si optan por presentar dentro del Máster Plan una incorporación de vía(s) del proyecto a la Autovía de Samaná (Carretera Juan Pablo II), deberán tomar en cuenta sus implicaciones y sus propuestas de solución con sus estimados de costos, según las normativas vigentes para dicha vía. Los estimados de costos, serán presentados, tal como se especifica en el Pliego de Condiciones, Numeral 2.25, en el Sobre “B”, Propuesta Económica. Sugerimos rectificar con las autoridades municipales las normativas de acceso correspondientes a esa vía.

70. Por este medio tengo a bien solicitarle los formularios anexos al pliego de condiciones a

utilizar para presentar las ofertas técnicas y económicas de la licitación CIUDAD JUAN BOSCH en formatos editables, o sea Word y/o Excel, según corresponda, esto basados en el plazo de remisión de preguntas, según el cronograma vigente del pliego de condiciones específicas modificado Les enviaremos por el correo [email protected] los formularios modelos que deberán incluir en sus propuestas técnicas y económicas en formato modificable de Word. Y además se anexarán al CD enviado en la comunicación adjunta.

71. Cuáles serán los criterios de selección que se utilizaran para la selección del jurado? Una vez

seleccionado el jurado, se publicarán con sus curriculum? Los jurados o peritos serán seleccionados, conforme a los criterios de competencia y experiencia en el área, idoneidad moral y que no presenten ningún conflicto de interés con los oferentes. Ver Respuesta No. 57.

72. Necesitamos saber si existe alguna restricción y quien la regula, en cuanto a la altura de los

edificios de apartamentos que se construirán, tomando en cuenta que este Proyecto está ubicado justo al lado de la Base Aérea de San Isidro. Generalmente los Municipios a través de su Oficina de Planeamiento Urbano establecen estas regulaciones. En este caso, hemos recomendado la visita al Ayuntamiento de Santo Domingo Este. Adicionalmente los referimos a la Respuesta No. 61.

73. Insistimos con la respuesta a la pregunta 43 de la Circular No.1 porque dadas las

circunstancias, ahora mismo la propuesta está limitada a que la altura máxima es de 4 niveles, por las razones indicadas en esa pregunta, mientras que las normativas de Santo domingo este nos autorizan a construir hasta 5 niveles (sin ascensor) en viviendas de bajo costo. Esa limitante es significativa para el Proyecto. Ver Respuesta No. 72.

74. A los fines clasificar las demandas de potencia de los adquirientes de viviendas en este

proyecto, ¿Es posible conocer para qué clase social se construyen estas viviendas? El propósito es tipificar a estos clientes, estratificándolos de conformidad con la política de las distribuidoras eléctricas en sus transacciones de potencia y energía. Según el Numeral 2.17, acápite "Uso de Suelo", del pliego de condiciones, se deberá considerar que al menos 90% de las viviendas deben acogerse a lo definido en el Reglamento del INVI de calificación de viviendas de bajo costo, contenido en el Decreto No. 359-12. El % restante puede ser dirigido a familias de ingresos medios, según se establece en el mismo acápite y numeral.


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75. A la fecha no tenemos respuesta de EDEESTE, respecto al punto de empalme sobre sus líneas trifásicas, o en su defecto la posibilidad de conexión a las barras de alguna subestación en las inmediaciones del proyecto. Debido a esta condición, no se conocen los parámetros del punto de partida para la infraestructura de potencia del proyecto de media y baja tensión. Dado que todo lo relacionado con las extensiones o modificaciones para este tipo de trabajo es controlado por la Distribuidora. En caso de no tener respuesta de ellos, ¿A quién nos dirigiríamos entonces? Trataremos de gestionar un contacto con dicha distribuidora. No obstante, sigue siendo responsabilidad del oferente realizar las investigaciones correspondientes junto a su equipo multidisciplinario especialista en cada área.

76. A la fecha no tenemos respuesta de la CAASD, respecto a la disponibilidad de redes de agua

potable en la zona con las cuales pudiéramos suplir el proyecto, así como también en lo concerniente a disposición de aguas residuales y pluviales. En caso de no tener respuesta de ellos, ¿A quién nos dirigiríamos entonces? Hemos establecido contacto con la Administración de la Caasd a fin de que proporcione la mayor información existente a los oferentes. Notificaremos lo antes posible de los resultados de la misma. No obstante, sigue siendo responsabilidad del oferente realizar las investigaciones correspondientes junto a su equipo multidisciplinario especialista en cada área.

77. Teniendo en consideración el hecho de que para la elaboración de la Propuesta Técnica y

económica, nuestra empresa está haciendo una inversión, tanto en recursos humanos como económicos para cumplir con los requerimientos detallados en el pliego de condiciones, se nos presenta la siguiente interrogante, ¿Cómo podemos estar seguros de que, al resultar ganadora nuestra propuesta vamos a ser adjudicatarios del contrato objeto del presente proceso de licitación?, en caso de no adjudicársenos el contrato, ¿serían resarcidos por la institución los recursos invertidos para la elaboración de la propuesta ganadora? Este procedimiento es llevado a cabo con irrestricto apego a la Ley 340-06 y por ende a los principios que en ella se consagran, como son: transparencia, libre competencia, igualdad de condiciones entre oferentes, moralidad y buena fe entre otros, por lo que no es presumible que el Oferente que resulte ganador de la mejor oferta técnica y económica y que cumpla con los requisitos establecidos en los Pliegos de Condiciones Específicas, no sea el adjudicatario de este Contrato.

78. Tomando en cuenta que la elección de la propuesta ganadora será hecha por un comité

integrado por peritos de los cuales se conocerá su identidad el día de la apertura de los sobres, conforme al punto 3.1 (Procedimiento de aperturas de sobres) del Pliego de Condiciones. En procura de darle más transparencia al proceso, ¿Existe la posibilidad de que en vez de presentar la identidad de los peritos en dicha fecha, los mismos se elijan allí, al azar, de entre una cantidad mayor sometida por ustedes? Nos apegaremos a lo establecido en el Pliego de Condiciones, por tanto serán seleccionados y anunciados según lo establecido en las Respuestas Nos. 57 y 71. Para fines de transparencia adicional, hemos agregado además, la condición de presentar un seudónimo para la identificación en la Oferta Técnica que será evaluada por los peritos.

79. Referente a los Términos de Referencia del Ministerio de Medio Ambiente, queremos saber si

ya los han solicitado. Debido a que son importantes para el presupuesto, en lo relativo a estudios preliminares. Debe recordarse que todas las investigaciones de los estudios, entre ellos los ambientales, que se requieran hacer para la ejecución del Proyecto, es labor del oferente junto a su equipo multidisciplinario, presentarlo junto a sus costos correspondientes, en el Sobre “B”. Los honorarios de los trabajos, incluyendo los estudios que se deban realizar, deben basarse en sus análisis y estimaciones correspondientes, que serán objeto de evaluación en la Etapa II, Evaluación de la Propuesta Económica. Además ver Respuestas Nos. 75 y 76.


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80. Por otro lado queríamos saber si el costo de la Licencia Ambiental se ha de incluir en el Estimado, ya que frecuentemente no es considerado al momento de presupuestar. Ese costo depende del Costo total del proyecto. Este monto corresponde a pago de impuestos para aprobación del Proyecto, por lo que no tienen que considerarlo en su propuesta económica. Sí han de considerar los honorarios para realizar el estudio de impacto ambiental correspondiente, que avalará la solicitud de la Licencia Ambiental.

81. Deben de Aclarar la nueva distribución de las puntuaciones en la Enmienda No.1: 1) En la

página No. 8 el Punto No. 2 (Integridad del Diseño) Indica que la puntuación máxima es 25 puntos, si se suman todos los sub-puntos; la sumatoria da 26 puntos, es esto un error? ó el sub-punto 2.7 debe ser 1 solo punto, en vez de 2 puntos? Aclarar esto. 2) En la página No. 12 el Punto No. 6 (Planificación) Indica que la puntuación máxima es 10 puntos, si se suman los sub-puntos; la sumatoria da 9 puntos, es esto un error? ó el sub-punto 6.3 debe ser 2 puntos, en vez de 1 punto? Aclarar esto. En efecto son errores de transcripción, por tanto ver Circular No.3 de notas aclaratorias que contienen las correcciones de lugar.

82. Tomando en consideración la cercanía de la base aérea de San Isidro y que las viviendas a

construir en el emplazamiento serán de bajo costo, cuál es la altura máxima permitida a los oferentes sugerir… 4 o 5 niveles…? Ver Respuestas Nos. 61 y 72.

83. ¿Podrán los oferentes contemplar equipamientos no considerados o establecidos en el pliego

de condiciones? La Propuesta de Máster Plan debe contener, para fines de evaluación, al menos lo establecido en los pliegos de condiciones, en el Numeral 2.21 “Nuevas Facilidades a generar por la Consultoría”. Lo que esté adicionado extra dependerá de cada Oferente y su propuesta en conjunto, siempre ajustado a los requerimientos de presentación establecidos en el Numeral 2.23, y a los lineamientos estratégicos establecidos en el Numeral 2.17 del Pliego de Condiciones.

84. Existe la posibilidad de que la Comisión disponga de fotografías aéreas y planos topográficos

de curvas de nivel con mayor nivel de detalles para entrega a los oferente en adición a los entregados hasta la fecha? Ver Respuesta No.55. Si logramos gestionar fotografías aéreas u otro material similar que permita una mayor precisión de datos, les informaremos posteriormente. No obstante el material suministrado y el que se adiciona en esta circular deben servir como base para realizar las propuestas.

85. Según el documento de licitación, asignará puntuación extra a quienes propongan tipologías

mixtas en el emplazamiento, esto será válido para todas las etapas o solo para las viviendas independientes para clase media a sugerir en la última etapa del proyecto? La presentación de tipologías mixtas será evaluada para el conjunto del proyecto, no necesariamente para cada etapa, y para todos los niveles sociales proyectados en su totalidad, tanto el 90% de vivienda de bajo costo como para el 10% restante.

86. Respecto a las tipologías arquitectónicas y su aplicación urbana: se incluirá entre las

alternativas que pudiera adquirir cada promotor un esquema integral de desarrollo? En qué medida cada promotor podrá variar esta idea integral? – Esto se pregunta atendiendo la posibilidad de utilización de otros esquemas provistos en el mercado y su potencial aceptación por los promotores. Los diseños arquitectónicos de las diferentes tipologías de viviendas solicitadas a los oferentes, tienen el propósito de ser orientativos y demostrativos de la cantidad de unidades y variedad de las mismas. En el desarrollo de cada lote, los que adquieran los mismos, deberán respetar las normativas, cantidades y tipologías establecidas en la propuesta ganadora sin obligarse al uso de los diseños específicos contenidos en ella. Si fuera mandato de otra normativa oficial, tales como


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normativas específicas de altura máxima de edificaciones, uso de antenas, etc. no contemplada por el Máster Plan de la oferta ganadora, podrán también variar el esquema propuesto a fin de ajustar dichas normativas al desarrollo correspondiente.

87. ¿Se consideraría la entrega de propuestos con seudónimos para los concursantes?.

Ver Respuesta No.63 88. Confirmar la proporción entre estacionamiento por unidad habitacional según tipología y

superficie. El INVI establece entre un 0.5 y 0.75 estacionamiento por unidad. No sería lógico llevar esto a una unidad por vivienda atendiendo el mercado inmobiliario real? El oferente deberá ser el proponente de las normativas correspondientes siempre que no existan disposiciones especiales de instituciones regulatorias, tales como la municipalidad, el Idac y otras. Para este caso hemos insistido en que al menos el 90% de las viviendas cumplan con lo dispuesto por el Reglamento del INVI, con el propósito de incentivar la producción de las mismas. Favor referirse a dicho Reglamento para que corrijan lo contenido en esta pregunta, ya que dice que el rango establecido “mínimo” permitido de estacionamiento por vivienda va desde 0.33 a 0.75 dependiendo del valor de venta de la unidad habitacional. Los del Reglamento del INVI son parámetros “mínimos” por lo que el oferente puede establecer otros parámetros por encima si los considera que agregarían valor a dicha propuesta.

En representación del Comité de Compras y Contrataciones, Ing. Lena Ciccone Directora Ejecutiva Comisión Presidencial para el Desarrollo del Mercado Hipotecario y el Fideicomiso

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