christopher freeman - innovación y ciclos largos de desarrollo económico

7/23/2019 Christopher Freeman - Innovacin y Ciclos Largos de Desarrollo Econmico

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INNOVACIN Y CICLOS LARGOS DE DESARROLLO ECONMICO

Profesor Christopher Freeman

Ponencia presentada en el INTERNACIONAL SEMINARIO SOBRE INNOVACIN YDESARROLLO EN EL SECTOR INDUSTRIAL

Departamento de Economa de la Universidad de Campinas, Campinas, 25, 26 e 27 deagosto de 1!2"

Este doc#mento de tra$a%o se $asa en gran parte en #na conferencia dada en el &mperialCollege en fe$rero 1!2" 'e g#stara agradecer la a(#da de m#chos colegas en )P*U en eldesarrollo de la ideas, ( so$re todo +ohn Clar ( -#c )oete, .#e han cola$orado conmigo enescri$ir #n li$ro so$re el desempleo ( /0cnica &nnovacin #n est#dio de las ondas largas enEconmica Desarrollo, p#$licado por Frances Pinter 3P#$lishers4 -td" Este li$ro desarrollacon ms detalle ma(o de las ideas .#e a.# se res#men" /am$i0n me g#stara reconocer con

gratit#d la apo(o de #na $eca del Conse%o de &nvestigacin de Ciencias )ociales para #nprograma de investigacin so$re Cam$io t0cnico ( port#nidades de Empleo 3/E'P4 dela .#e este tra$a%o es #na parte"

El doc#mento presentado en el )eminario &nternacional de Campinas disc#tir s#simplicaciones para la tecnolgica el progreso en las primas d0cadas"

1" C&C-) -8*9) : C8';& /ECos 17? ( 1!? no se ha$a dado l#gar a #narenacimiento del inter0s en las teoras de los ciclos largos ( ondas largas en la vidaeconmica ( social desarrollo ( de hecho esto ha oc#rrido" -os economistas se refierengeneralmente a 0stos de ciclo largo teoras como los ciclos de @ondratiev # ondas largas de@ondratiev desp#0s del economista r#so .#e perecido con m#chos otros en )i$eria en lad0cada de 1A?" 8ntes de s# m#erte premat#ra, @ondratiev hiBo ms .#e nadie paraanaliBar ( pop#lariBar la idea de ciclos largos" )in em$argo, es cierto .#e 0l no era el a#torde la idea" #$o m#chos otros .#e, incl#so antes de la Primera 9#erra '#ndial se>al naaparente tendencia de la serie a largo plaBo de los precios, tasas de inter0s ( comercio aseg#ir #n patrn cclico de medio siglo" Entre ellos se encontra$an el sentido de Pareto,Parv#s, ( la oland0s marista, van 9eldern 3;arr, 174"

C#al.#ier eplicacin del proceso s#$(acente estr#ct#racin de la act#al crisis econmicade$e, en partic#lar, tener en c#enta la teora de los ciclos largos avanBado por +oseph)ch#mpeter 31A4, .#e ms .#e c#al.#ier otro economista del siglo 2?o intent eplicar elcrecimiento en gran medida en t0rminos de innovacin t0cnica" )#giri .#e el primer largociclo de la economa desarrollo se $as en la dif#sin de las innovaciones m.#ina devapor ( tetiles en el ltima parte del siglo 1! la seg#nda, en gran parte de los ferrocarriles( los cam$ios asociados en la ingeniera mecnica ( las ind#strias de hierro ( acero ( la


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tercera en la energa el0ctrica, el motor de com$#stin interna ( la ind#stria.#mica" C#riosamente, #n comentario personal so$re la pertinencia de las ideas)ch#mpeter lleg recientemente de Pa#l )am#elson 31!14, sin d#da el economista msconocido para los est#diantes de pregrado en el perodo de posg#erra" 8propiadamentes#ficiente, en el +apn Economic +o#rnal el a>o pasado, escri$i

ado por rpido crecimiento den#evas ind#strias ( la epansin de este tipo de ind#strias .#e depende principalmente de.#e la epansin"

)ch#mpeter %#stificada por tres motivos s# opinin de .#e la innovacin t0cnica era mscomo #n serie de eplosiones .#e ( transformacin incesante" En primer l#gar, arg#ment.#e las innovaciones son en ningn momento distri$#idos al aBar en todo el sistema


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econmico, pero tienden a ser concentrados en ciertos sectores clave ( s# entorno, ( .#e enconsec#encia no son de nat#raleBa dese.#ili$rada ( falta de armona" En seg#ndo l#gar,arg#ment .#e el proceso de dif#sin es tam$i0n inherentemente #no desig#al, (a .#e,primero #nos ( desp#0s m#chas empresas sig#en en la estela de pioneros eitosos" @#Bnets31A?4 (a ha$a hecho hincapi0 en el patrn cclico s#$(acente el crecimiento de n#evas

ind#strias" -a teora del ciclo de vida del prod#cto ( la teora del comercio internacionaltienen (a confirmado estos p#ntos de vista #n comienBo vacilante, de crecimiento rpido (de sat#racin posterior seg#idos de declive o estancamiento constit#(en las principalesfases del ciclo" Por ltimo, )ch#mpeter hicieron hincapi0 en .#e el cam$io de lasepectativas de ganancias d#rante el crecimiento de #na ind#stria son #na importantedeterminante de este patrn de crecimiento sigmoideo" 8 medida .#e se epande la n#evacapacidad, en algn momento 3.#e vara con el prod#cto en c#estin4 el crecimientocomenBar a dismin#ir" -a sat#racin del mercado ( la tendencia de avance t0cnico deacercarse a los lmites, as como los efectos competitivos de en%am$re ( el cam$io de costos

de los ins#mos, todos tienden a red#cir el nivel de renta$ilidad ( con ella los atractivos dema(or inversin" Ecepcionalmente este proceso de mad#racin p#ede tomar slo #napocos (ars, pero ms tpicamente tomar varias d0cadas (a veces incl#so ms tiempo"

)ch#mpeter sostena .#e estas caractersticas de la innovacin implican .#e los dist#r$iosengendrado podra ser s#ficiente para interr#mpir el sistema eistente ( hacer c#mplir #npatrn cclico de crecimiento"

Casi nadie negara la primera de las proposiciones de )ch#mpeter se confirma por #na granparte de la o$servacin emprica ( la investigacin, as como el sentido comncotidiano" -os diferencia entre las tasas de crecimiento en diferentes ramas de la

prod#ccin son $ien conocidos ( o$vio, como es el hecho de .#e alg#nas ind#striasdeclinan mientras .#e otros crecen rpidamente" 8dems iti es ahora #niversalmente deac#erdo en .#e estos cam$ios estr#ct#rales se relacionan con el fl#%o de la t0cnicainnovaciones" -os sistemas energ0ticos ( de transporte son casos evidentes de ello" -ama(or parte de & J D ind#strias intensivas son por lo general el ms rpido crecimiento" -ama(ora de ellos no eista en a$sol#to antes de este siglo" Con ind#strias como laelectrnica, aeroespacial, drogas, cientficos instr#mentos, materiales sint0ticos, es $astanteclaro .#e estas altsimas tasas de crecimiento f#eron estrechamente relacionado con #nfl#%o de racimos de innovaciones t0cnicas" En el otro etremo estn ind#strias en el proceso

de declive o estancamiento, con m#( poca o n#la de & ( D ( en el .#e gran parte de lainnovacin t0cnica .#e tiene l#gar viene de f#era, de los proveedores de ma.#inaria, e.#ipo( material"

Como @#Bnets 31H?4 se>al, si el rpido crecimiento de n#evos sectores principales de laeconoma ( las n#evas tecnologas ofrece #na eplicacin pla#si$le de los ciclos a largoplaBo en el desarrollo econmico depende f#ndamentalmente de si alg#nas de estasinnovaciones son tan grandes en s# impacto como para ca#sar grandes pert#r$aciones en


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todo el sistema K como, por e%emplo, p#ede pla#si$lemente ser arg#mentado en el caso delos ferrocarriles K o de si tales innovaciones se agr#pan %#nto sistemticamente de #namanera tal como para generar pl#mas ( chorros de crecimiento ecepcional alternando conperodos de recesin" En vista de esto, el inter0s ecepcional se #ne al tra$a%o de 9erhard'ensch, .#ien en s# li$ro Estancamiento en /ecnologa 31754 intent demostrar

precisamente tal agr#pamiento ( discontin#idad en lo .#e llam innovaciones $sicos"

En s# teora, racimos de innovaciones $sicas se prod#cen en las d0cadas de prof#ndadepresin" 'ensch identific tres de estas d0cadas en s# li$ro la d0cada de 1!A?, la 1!!? (la d0cada de 1A?" 8firm .#e varios est#dios proporcionaron evidencia independiente def#erte agr#pamiento de las innovaciones en los d0cadas" /am$i0n predi%o #n gr#po similarde las innovaciones en la d0cada de 1!?" -a teora tiene dos partes la primera sostiene .#elas depresiones 3no prof#ndas recesiones de menor importancia4 ind#cir innovaciones$sicas" )egn 'ensch, lo hacen por.#e d#rante prof#nda depresiones alg#nas empresas notienen otra alternativa .#e intentar algo completamente n#evo .#e no p#ede por ms

tiempo ir a la manera antig#a ( por lo tanto as#mir las ideas .#e parecan previamenteimposi$le o no vale la pena" Por esta raBn, las innovaciones $sicas o radicales se agr#panen el d0cadas prof#nda depresin" -a seg#nda parte de s# teora se refiere a los perodos degran a#ge"

En esos perodos las innovaciones $sicas o radicales son, segn 'ensch, desplaBado lagente est demasiado oc#pado desarrollando tecnologas ( las ind#strias eistentes (consec#entemente t#rnos de innovacin hacia lo .#e 0l llama I)cheinK&nnovationenI3diferenciacin del prod#cto ( 4 innovaciones se#do"

8 primera vista, esta teora parece atractivo ( parece enca%ar $astante $ien en #nsch#mpeteriana marco" F#e por esta raBn .#e hemos en )P*U tratado de pro$ar la teora (desarrollarlo an ms" Por desgracia, hemos encontrado la evidencia emprica .#epodramos re#nir en realidad no apo(ar la teora" 'ensch se $asa en gran medida en laslistas de las innovaciones recopiladas d#rante el 15?, por e%emplo, de +eGes I315!4 li$roso$re -as F#entes de &nvencin ( )chmooler de li$ro so$re la invencin ( el CrecimientoEconmico 31664" Estas listas no p#eden posi$lemente proporcionar pr#e$assatisfactorias, como afirma 'ensch, del fl#%o relativo de la innovacin en la d0cada de15? ( de

Por s#p#esto .#e ni si.#iera comienBan a mirar a las innovaciones de la d0cada de 16?" 8men#do no sa$emos .#e son las innovaciones m#( importantes de #na d0cada hasta algntiempo desp#0s de esa d0cada tiene terminado" -a evidencia emprica de la teora de'ensch se dem#estra .#e es d0$il en otros aspectos, tam$i0n" )P*U ha lo largo de losltimos a>os desarroll #n $anco de datos so$re las innovaciones .#e a$arcan variosd0cadas 3/oGnsend et al, 1!14" asta el momento esta o$ra no est completa n#estrocon%#nto de datos es provisional ( no c#$re todos los sectores" )in em$argo, con la


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generosa a(#da de #n gran nmero de epertos t0cnicos de la ind#stria ( el go$ierno, .#eahora han alcanBado la etapa de identificar cerca de 2?? de las innovaciones ms $sicos oradicales de #na m#estra total m#cho ma(or"

Esta evidencia en efecto, m#estran #n pico de innovaciones $sicas en la d0cada de 1A?,

pero tam$i0n otro pico en la d0cada de 15? ( #n pico ms le%os en la d0cada de 16?, demodo .#e las innovaciones $sicos parecen ser dif#ndir m#cho ms ampliamente en laltima fase de epansin de onda larga .#e 'ensch ha s#gerido"

)in em$argo, nos dimos c#enta de .#e ha$a #n cam$io en la nat#raleBa de lasinnovaciones entre la d0cada de 1A?, los a>os 15? ( la d0cada de 16?" 'ientras .#e enla d0cada de 15? la ma(ora de las innovaciones eran innovaciones de prod#ctos $sicos,en los a>os 16? ( 17? eran principalmente innovaciones de proceso" -os Este ltimo seconvertira ms atractivo para los empresarios en los perodos de la presin so$re losmrgenes de $eneficio ( d#rante la fase descendente de las ondas largas e incl#so en las

depresiones" asta ahora como prod#cto innovaciones se refiere, la evidencia no apo(a lanocin de .#e es prof#nda depresin .#e ind#ce la innovacin"


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8s .#e a.# de n#evo, sin separarse de 'ensch, .#ien sostiene .#e la ciencia no tienerelacin con la agr#pacin de las innovaciones t0cnicas" :o dira .#e ha( #na prof#nda (conein m#( importante entre los avances de la ciencia ( la t0cnica f#ndamentalinnovaciones, a#n.#e #no .#e es difcil de relacionar con el estado de la economa"

's f#ndamentalmente, al concentrar la atencin en los aspectos p#ramente estadsticos deen#merando las innovaciones $sicas discretos, creo .#e 'ensch ha perdido en realidad elprincipal p#nto de la teora de )ch#mpeter so$re los efectos recprocos de la innovacin (el estado de la economa" -os efectos macroeconmicos de c#al.#ier innovacin $sica sonapenas percepti$le en los primeros a>os (a men#do d#rante m#cho ms tiempo lo .#eimporta en t0rminos de crecimiento econmico la inversin ( el empleo, no es la fecha dela innovacin $sica, por importante .#e eso p#ede ser para los historiadores lo importantees la dif#sin de la innovacin de $ase, el proceso de en%am$raBn, el perodo en .#e losimitadores comienBan a darse c#enta del potencial renta$le del n#evo prod#cto o procesar (empeBar a invertir f#ertemente en esa tecnologa" Este en%am$re p#ede


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n#evas direcciones 3(a sea a trav0s de la opinin p$lica o el mercado de capital privado4innovaciones ")(stem son tan importantes a.# como innovaciones $sicas"

-os historiadores p#eden disc#tir o m#cho tiempo, c#ando hasta la fecha el ferrocarrilcomo #na innovacin $sica, (a sea

1!17, 1!25 o m#cho antes en las minas" Pero lo .#e importa$a desde el p#nto de vista de la

economa 3es decir, en t0rminos de rec#peracin econmica ( el empleo4 f#e el desarrollode #n

red ferroviaria ( la enorme inversin en los a>os 1!H?, 1!5? ( 1!6? .#e llev a

m#chas innovaciones sec#ndarias ( a efectos enormes en la ingeniera ( el hierro ( el acero

ind#strias" 8 este respecto, el con%#nto de innovaciones .#e se dif#nden ( eplotadod#rante #na

@ondratiev de onda larga fase de epansin no slo sern los de la inmediatamente anterior

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la depresin, pero tam$i0n comprenden alg#nas hechas anteriormente, alg#nas hechasd#rante la depresin (

alg#nos hicieron d#rante la rec#peracin ( #psGing s" Esto eplica por .#0 me fi%e menos

importancia para el agr#pamiento p#ramente estadstico de las innovaciones $sicasdiscretos ( m#cho ms a

s# vinc#lacin %#ntos en n#evos sistemas tecnolgicos"

)in em$argo, depresiones pla#si$lemente podrn cele$rarse para lograr cam$iossignificativos en la

el clima social ( poltico 3a diferencia de comportamiento empresarial en las

empresas4" Estos a s# veB p#eden

generar condiciones ms favora$les para el proceso de rec#peracin ( p#l#lan alrededorma(ores

innovaciones de $ase .#e se han introd#cido en varias ocasiones en el pasado, pero .#e son

slo p#ede florecer c#ando el entorno social necesario favorece s# adopcin" Esto p#ede


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estar oc#rriendo en la act#alidad en relacin con las condiciones sociales ( polticas .#eafectan a

telecom#nicaciones ( tecnologa de la informacin, como se m#estra por e%emplo en el'erc#rio

pro(ecto ( /M va sat0lite" El clima est cam$iando claramente en E#ropa ccidental enestos momentos" &ncl#so en

9ran ;reta>a, -a opinin informada empieBa a favorecer a las n#evas iniciativas p$licas (la inversin 3en

convertir la atraccin de ma(or inversin privada a gran escala4 .#e permitira a estosn#evos

tecnologas para despegar"

2" *EKconcept#aliBar &


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estas raBones, 'etcalfe 31!14, Davies 3174 ( otros han desarrollado recientemente #nan#eva

modelos de dif#sin .#e tengan en c#enta la renta$ilidad de los proveedores, as como enadoptar

innovaciones ( .#e tengan en c#enta los cam$ios en las innovaciones en el proceso dedif#sin (

los cam$ios en el entorno social, todo lo c#al es de s#ma importancia" Esto significa .#e el

teora de la dif#sin de los das anteriores ahora se vinc#la con el ciclo del prod#cto ( ciclode la ind#stria

teoras de la d0cada de 1A? K la o$ra de ;#rns, @#Bnets ( )ch#mpeter a la .#e me hereferido"

Para relacionar %#ntos este con%#nto etendido de arg#mentos la fase de epansin de #naonda larga implica #na

estallido sim#ltneo, eplosivo de crecimiento en varias de las principales n#evas ind#strias( tecnologas"

/al despeg#e slo es posi$le so$re la $ase de la eitosa realiBacin anterior en

lo data, de ciertas innovaciones $sicas anteriores, como el a#tomvil ( varios

innovaciones el0ctricas en los a>os 1!!? ( 1!?, o la comp#tadora, la televisin, los

aviones a reaccin (

familias de materiales sint0ticos en los a>os 1A? ( 1H?" El efecto de demostracin tiene.#e estar en

#na escala s#ficiente ( el clima social s#ficientemente favora$les, para activar )ch#mpeter

proceso de en%am$raBn, con salvedad de *osen$erg .#e la dif#sin no es sencillo, pero lareplicacin

implica otra serie de me%oras ( otras innovaciones relacionadas" 8 medida .#e las n#evas

ind#strias

crecen, generan #na n#eva serie de innovaciones en los procesos relacionados, enpartic#lar, a la eplotacin

de las economas de escala"


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-a rec#peracin temprana de n#evas ind#strias a men#do tiene #n carcter de tra$a%ointensivo inicial, especialmente

evidente en los primeros das de ferrocarriles, a#tomviles, electrnica ( lainformtica" Esta

genera #na f#erte demanda de mano de o$ra, .#e se ve reforBada a s# veB por sec#ndaria (m#ltiplicador

efectos de la epansin de la economa en s# con%#nto" ;ien p#ede ser el caso, comoForrester

31!14, /in$ergen 31!14 ( 'andel 31 24 todos han s#gerido, .#e de onda larga adicional

factores generadores estn invol#crados en la resp#esta tarda del sector de $ienes decapital a la

la rpida epansin de la demanda en las n#evas ind#strias, por lo .#e re.#iere #na partedel a#mento de la prod#ccin

.#e ser desviado a la epansin del sector de $ienes de capital propio" *ostoG 317!4tam$i0n ha

s#gerido en s# o$ra gigantesca de ciclo largo ( el desarrollo econmico .#e reBagos

similares

eistir en la resp#esta de los sectores de prod#ctos $sicos ( de energa primaria a laseigencias de la

onda larga de epansin" En c#al.#ier caso, la demanda de tra$a%o por lo general llega a sertan f#erte a

el pico de #n $oom de onda larga como para estim#lar ma(ores fl#%os de inmigracin 3.#ese prod#%eron tanto

en el perodo anterior a la Primera 9#erra '#ndial ( d#rante los a>os 15? ( 16?4, ascomo

facilitar la entrada de n#evos gr#pos en la f#erBa de tra$a%o, a#mentando as laparticipacin femenina

tasa ( hasta el regreso de las personas ma(ores a la f#erBa la$oral" Estos cam$ios en elmercado la$oral,


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con o sin la intervencin de los sindicatos, generar cada veB ms inflacionario costo

presiones" Estos son reforBados por el mecanismo de ics de las reclamaciones decompara$ilidad en el ma(or

ind#strias menos prod#ctivas para a#mentos de s#eldos ( salarios e.#ivalentes a loso$tenidos en el

lder sectores tecnolgicamente avanBados, .#e p#eden pagar los a#mentos de$ido a s#

alta prod#ctividad las tasas de crecimiento, pero .#e los sectores tradicionales nop#eden" Coste la$oral ( otra

las presiones de costos de entrada 3*ostoG ha hecho hincapi0 en el caso de materiales4 secom$inan con el

Proceso de competencia sch#mpeteriana a erosionar los mrgenes de $eneficio"

Esta presin cond#ce a s# veB a #n cam$io de 0nfasis en la inversin, .#e cam$ia de #nsimple

ampliacin de la capacidad para la racionaliBacin ( la inversin de ahorro de costes" Elpatrn de la inversin en

todos los pases de la CDE para el 16? m#estra #n cam$io de la n#eva capacidad deracionaliBacin" los

parte de la planta ( la ma.#inaria en el total de la inversin a#menta ( la proporcin de

edificios

asociado con n#evas f$ricas dismin#(e" D#rante el mismo perodo 3es decir, m#cho antesde la PEP

crisis de 17A4 #n marcado cam$io en el patrn de crecimiento del empleo en el sectorman#fact#rero tam$i0n

se hiBo evidente" Como el patrn de inversin cam$i, el crecimiento del empleo so? nivel

(, finalmente, comenB a declinar, en 8lemania tanto como 9ran ;reta>a"

El cam$io en los niveles generales de la renta$ilidad es #n factor importante en elcomportamiento de la

sistema, tanto en los p#ntos de inflein s#perior e inferior de la onda larga" En la partes#perior de inflein


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p#nto, estim#la la $s.#eda de mano de o$ra ( otras innovaciones de ahorro de costes (t0cnica

cam$ios" Pero el tiempo se .#eda invol#crado media .#e p#ede tardar entre cinco ( veintea>os para

todos los efectos de estos cam$ios t0cnicos .#e se a$ren camino a trav0s del sistema" -a$s.#eda

innovaciones de ahorro de energa ha sido intensa en los a>os 17?, pero es slo en lad0cada de 1!? .#e s#

efectos estn siendo ampliamente sentan" a( reBagos tanto en el sistema de & J D ( en la

aplicacin disponi$le a trav0s de la racionaliBacin de la inversin"

En el p#nto de inflein ms $a%o, adems de innovaciones sociales ( polticas del go$ierno.#e permite

n#evas tecnologas para despegar, otros cam$ios polticos ( sociales p#eden ser importantesen la prestacin de

el estm#lo necesario para esta$lecer la epansin en c#rso" Ellos p#eden tomar #navariedad de diferentes

formas, desde medidas para de$ilitar el poder de negociacin de los sindicatos, el rearme o

el proteccionismo, o polticas ms $enignas dise>ados para resta#rar la disciplina ingresos (

renta$ilidad,

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!

o, como propone 'andel, completo sistema cam$ia" Como )alvati 31!24 ha se>alado,

31HA4 la prediccin con visin de f#t#ro de @aleci de los efectos polticos de la adopcin

de e(nesiano completapolticas de empleo desp#0s de la )eg#nda 9#erra '#ndial t#vo tanto #n corto plaBo (largo plaBo

de aspecto" En el corto plaBo .#e dio origen a la de AK5 a>os del ciclo econmico electoralfamiliariBado d#rante


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el rep#nte de onda larga" 8 ms largo plaBo .#e socav las $ases para sostener tan corto

a#ges ( dieron l#gar a tensiones sociales ( polticas ms f#ndamentales en la @ondratiev

recesin, .#e implica el a$andono parcial de las propias t0cnicas e(nesianas" Un

relaciones la$orales ( el ciclo poltico de largo por lo tanto corresponde al ciclo econmicode largo"

En este conteto de onda larga, m#chos enigmas ( parado%as de la teora de la innovacincaen en s# l#gar para

e%emplo, el arg#mento de la ve%eB ms Itirn de la demanda vers#s tecnologa de emp#%e" -os defensores de

teoras de la demandaKp#ll de innovacin han hecho hincapi0 en los res#ltados de losest#dios de casos ( enc#estas

.#e aparentemente mostr .#e la identificacin de las necesidades del cliente en el mercadoes lo vital

ingrediente del 0ito de la innovacin" )chmooler 31664 proporcion evidencia msgeneral #tiliBando

estadsticas .#e s#p#estamente m#estran .#e el nmero de patentes en diversas ind#striasestado#nidenses

seg#ido, en l#gar de precedido las oleadas de inversin en esas ind#strias" )in em$argo, los

crticos

como 'oGer( ( *osen$erg 3174 se>al .#e la teora era insatisfactoria en

relacin con las innovaciones ms radicales no se p#ede ha$lar seriamente de la demandadel mercado

para los prod#ctos .#e eran tan novedoso .#e el mercado no tena conocimiento de ellos (ningn medio de

eval#acin de las mismas" Ellos ( otros hicieron hincapi0 en s# l#gar la f#ncin de los

avances f#ndamentales en

la ciencia ( en la tecnologa en s, para la innovacin $sica" 8 principios del da de #nan#eva tecnologa

son sin d#da correcto, pero para la gran ma(ora de seg#imiento invenciones einnovaciones,


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)chmooler $ien p#ede ser correcto" a( #n interesante paralelismo entre @ohn

paradigmas de la ciencia f#ndamental ( paradigmas tecnolgicos 3Dosi, 1!24"

Una il#stracin de este p#nto viene de los ms importantes 2?

innovacin del siglo, la

comp#tadora electrnica" -a ma(ora de los primeros prototipos de comp#tadoraselectrnicas f#eron dise>ados (

desarrollada d#rante la d0cada de 1H? en varias #niversidades $ritnicas ( estado#nidenses( #n alemn

#niversidad K Charlotten$#rg /echnical igh )chool K, as como en los la$oratorios

g#$ernamentales" En

estos primeros das, el tra$a%o en las comp#tadoras f#e sostenido por el ent#siasmo de loscientficos (

ingenieros ms estrechamente implicados ( por el paciente patrocinio a largo plaBo de #navariedad de

-as agencias g#$ernamentales, tanto civiles como militares" @atB ( Philips 31!14 tienenrecientemente

complet #na historia de la ind#stria de la comp#tacin de Estados Unidos ( en s# c#entahace etremadamente

comentarios interesantes so$re por .#0 los fondos privados no esta$an comprometidos conla comercialiBacin de

comp#tadoras electrnicas

-a opinin general antes de 15? era .#e no ha$a demanda comercial para comp#tadoras"

/homas +" Oatson )nr" Con la eperiencia .#e data de 12!, f#e .#iBs tan familiariBados

como

c#al.#ier persona con necesidades ( capacidades de los dispositivos de cmp#to avanBadasde negocio" En s# opinin,

la m.#ina .#e esta$a en ehi$icin en las oficinas de &;' de


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pro$lemas cientficos en el m#ndo .#e invol#cra clc#los cientficos"


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en relacin con la ind#stria .#mica tam$i0n revela f#ertes patrones contraK)chmooler con

invenciones $sicas e innovaciones 3Oalsh et al, 174" )in em$argo, la teora *osen$erg

todava p#ede ser consistente con las estadsticas )chmooler por las raBones .#e hemencionado"

tros pro$lemas aparentemente parad%icos, como el papel de las pe.#e>as empresas en laeconoma (

la operacin aparentemente incoherente de Ile( de MerdoornI, son tam$i0n mscomprensi$le

en el marco de ondas largas del desarrollo" &nnovadoras pe.#e>as empresas sonpartic#larmente

importante a principios del despeg#e de las n#evas tecnologas, pero a medida .#e n#evasind#strias mad#ran ( ganancias

se competido de distancia, #n proceso de con%#ntos de concentracin ( las economas deescala en & ( D

as como en la prod#ccin ( la comercialiBacin, cada veB ms importante" Pero, como)ch#mpeter

som$ramente insistido, con cada ciclo largo s#cesiva el nivel general de los a#mentos deconcentracin

dentro de las principales economas ind#striales"

Por ltimo, mientras .#e los ma(ores a#mentos de la prod#ctividad se asociangeneralmente con el rpido crecimiento de

prod#ccin total d#rante las fases ascendentes @ondratiev, tam$i0n es posi$le a veces paralograr #n alto

a#mento de la prod#ctividad d#rante perodos de recesin ( la depresin a trav0s de laracionaliBacin (

el desg#ace de las plantas menos eficientes en c#al.#ier rama partic#lar de la ind#stria" Elf#ncionamiento de

-e( de Merdoorn se asocia principalmente con la eplotacin de economas de escala ( conalta

niveles de #tiliBacin de la capacidad en sectores en rpida epansin" Pero no p#edea$arcar el


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fenmenos de racionaliBacin en la dismin#cin de los sectores o de .#ie$ras d#rante ladepresin,

cortando la cola de las empresas de $a%a prod#ctividad ( a>adas ms antig#as de lacapital"

A" 8-9U


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El espacio no permite ms .#e la indicacin ms $reve de la clase de polticas esto sera

invol#crar" -as innovaciones radicales .#e he disc#tido no siempre son, o$viamente, einmediatamente

renta$le despeg#e se prod#ce normalmente slo desp#0s de #n perodo de gestacin$astante largo" Esto significa eso

de$e ha$er polticas p$licas positivas ( pacientes de apo(o, estm#lo, eperimentar (

la adaptacin" El ordenador es #n e%emplo o$vio .#e m#estra claramente .#e el mercadosin a(#da

mecanismo no es s#ficiente" Pero tal veB este tipo de poltica de$e complementarse con ms

am$iciosas estrategias de inversin a largo plaBo ( estrategias de ad.#isicin" El msefectivo

p$lica con ma(ores efectos en el empleo no son los alentadores innovacin radical,

por importantes .#e 0stos, sin d#da, son para el largo plaBo los ma(ores efectos en elempleo

s#rgir de las polticas .#e implican la inversin p$lica ( la ad.#isicin deacompa>amiento de la n#eva

prod#ctos ( el #so de las n#evas tecnologas" Por e%emplo, p#ede costar entre 2 ( 1?millones de dlares para

alam$re hasta la ma(ora de las Bonas #r$anas en #n pas del tama>o del *eino Unido o la*ep$lica Federal de 8lemania en

de tal manera .#e los #s#arios dom0sticos ( empresariales podran aprovechar al mimo elpotencial

aplicaciones de la tecnologa de la informacin, .#e florecern en las primas d0cadas,incl#(endo

com#nicacin $idireccional con las redes de distri$#cin 3telecompra4, servicios financieros

3teleK

$ancario4 ( as s#cesivamente" )i $ien gran parte de la inversin privada seraind#da$lemente adelanteKvenir,

polticas g#$ernamentales activas son esenciales en reas tales como estndares, definicinde


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responsa$ilidades, vnc#los con redes de telecom#nicaciones eistentes ( m#chos otros tipode sistema

cam$ios sociales .#e son esenciales para facilitar el tipo de agr#pacin ( la aparicin de

n#evas tecnologas .#e he disc#tido"

8dems, la poltica p$lica es m#( importante en relacin con los servicios sociales, donde

tecnologa de la informacin podra me%orar en gran medida la calidad del servicio si se#tiliBa con imaginacin"

)in n#evas iniciativas de este tipo, los servicios sociales estn en peligro de convertirse enla

Cenicientas de la d0cada de 1!?, mientras .#e podran a(#dar a liderar el camino en laregeneracin de la

cifras econmicas"

-as aplicaciones de la microelectrnica ( la tecnologa de la informacin en los sectoresp$lico ( privado

sectores de servicios es pro$a$le .#e sean de especial importancia en los a>os 1!? (1?" Pero ha(

por s#p#esto otras n#evas tecnologas K como la conservacin de la energa, las n#evasformas de p$lico

transporte ( m#chas aplicaciones de la $iotecnologa ( la ro$tica K .#e es esencial

promover a trav0s de polticas p$licas persistentes ( am$iciosos"

-os economistas ( #n p$lico ms amplio son a men#do con raBn os sospechosasgo$iernos poniendo p$lica

dinero en eticas n#evas tecnologas de$ido a eperiencias pasadas decepcionantes con

avin s#persnico transporte ( cierta militar ( pro(ectos n#cleares" )in em$argo, estos eran

lanBado en circ#nstancias m#( diferentes (, a men#do sin m#cha consideracin de la

aspectos econmicos ( sociales" Una $#ena poltica de tecnologa re.#iere #na considera$lesofisticacin

( la cooperacin entre cientficos, ingenieros ( economistas, as como #n poco de s#erte (

$ien informado de$ate p$lico" El de$ate iniciado por Eads (


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por Pavitt ( Oaler 31764, es etremadamente importante a este respecto" an designado

las circ#nstancias en las .#e la participacin p$lica p#ede ser til ( eficaB, haciendohincapi0 en

en partic#lar la distincin m#( importante entre desarrollo eploratorio, .#e es

a gran escala relativamente $arato (, a men#do merece el apo(o de f#entesg#$ernamentales, (

desarrollo comercial, .#e s#ele ser m#cho ms caro ( ms rara veB %#stifica la

compromiso de fondos p#7$lic a * ( D" -os fracasos costosos, como Concorde, .#e

varios pases han eperimentado, han provenido lar el( del desprecio de esta $sica

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distincin, desde el poder ( el prestigio de los gr#pos de presin especialiBados para infl#iren el go$ierno

polticas ( de la a#sencia asociado del de$ate p$lico adec#ado" -os pro(ectos de inversin

la incorporacin de n#evos e.#ipos ( la contratacin de n#evos prod#ctos .#e satisfaganavanBada

especificaciones t0cnicas ( satisfacer las necesidades sociales p#eden ser #na forma m#choms satisfactoria

de la participacin p$lica en esta etapa .#e los s#$sidios de investigacin ("

Poltica de tecnologa por s sola no es s#ficiente" )ea o no se acepta la sch#mpeteriana

perspectiva .#e he descrito, .#edan dos c#estiones m#( f#ndamentales .#e enfrentar

las economas ind#striales en los nidos de veinte a>os" El primero es el grado en .#e

t0cnico

la innovacin ( s# dif#sin p#eden aliviar las presiones inflacionarias .#e todava estnpresentes

en todas partes, incl#so d#rante este perodo de recesin" El seg#ndo tema relacionado es laresp#esta de


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la f#erBa de tra$a%o a cam$io t0cnico, a la redistri$#cin, a la readaptacin profesional ( laposi$ilidad de

el desempleo prolongado" Uno de los factores .#e impiden #n ma(or grado de participacinp$lica

( la comprensin del cam$io t0cnico es en s misma la prevalencia de altos niveles de

el desempleo" ar .#e los tra$a%adores declarados red#ndantes en #nmomento

oport#nidades para #n n#evo empleo son ms $ien escasas de$e ser ti$ia so$re mano deo$ra

desplaBando a la innovacin t0cnica, o .#e de$eran ser #n poco esc0ptico de la

arg#mentos IcompensacinI adelantadas por la teora econmica" o econmico %apon0s se destacan del ahoran#merosos

intenta eplicar s# 0ito" En primer l#gar, el 9o$ierno %apon0s ( en partic#lar el '&/&tienen

tenido #na poltica m#( deli$erada ( largo plaBo hacia la promocin de la innovacint0cnica (

cam$io estr#ct#ral en la economa %aponesa" )# poltica tecnolgica no ha sido activado

dentro ( f#era en resp#esta a #n ciclo electoral o #n ciclo econmico a corto plaBo hang#ardado


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s# revol#cin tecnolgica al ro%o vivo, si no es $lanco caliente" En seg#ndo l#gar, lapoltica %aponesa ha sido

ecl0ctico en la eleccin de los medios para promover la alta tasa de innovacin t0cnicadeseada, pero

n#nca ha d#dado en #tiliBar el poder del 9o$ierno ( el financiero asociado (

armas de cr0dito para promover la & J D, la inversin ( el cam$io estr#ct#ral en la

escala cree .#e es necesario para el desarrollo a largo plaBo" En tercer l#gar, la inversin%aponesa en

e.#ipamiento fsico ( en la ed#cacin ( la formacin, tanto en las #niversidades ( en laind#stria, tiene

sido etraordinariamente alta ( persistente ( #na estrecha relacin se ha esta$lecido

entre la introd#ccin de n#evos prod#ctos ( procesos ( programas de capacitacin (

programas de ed#cacin en todos los niveles" /am$i0n parece ha$er #na estrechacooperacin con el

sindicatos a nivel de planta"

-a eperiencia %aponesa en mi opinin, confirma .#e, contrariamente a la apariencias#perficial, es

ms fcil de mantener el pleno empleo con #na ma(or tasa de cam$io t0cnico ( viceversa"

Es evidente .#e sera difcil para otros pases a imitar las caractersticas de la sociedad%aponesa

.#e dependen de m#( f#ertes tradiciones c#lt#rales ( patrones de comportamiento +apn,en c#al.#ier caso es

le%os de ser #na #topa (, ciertamente, no p#ede ofrecer sol#ciones completas a laf#ndamental

pro$lemas .#e enfrentan todas las economas ind#striales en la ltima parte de estesiglo" )in em$argo, s#

eperiencia s ofrece alg#nos conse%os tiles so$re cmo lograr altas tasas de crecimiento,alto


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niveles de empleo, incl#so en las condiciones m#ndiales adversas ( 3dira (o4 como llegaren #n

$#ena posicin para liderar el .#into @ondratiev de onda larga fase de epansin"

*EFE*E


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@8/S, ;9 ( P&--&P), 8" 31!14, el go$ierno, las oport#nidades tecnolgicas ( la

s#rgimiento de la ind#stria informtica, tra$a%o presentado en la Conferencia @ielEmergentes

/ecnologa -as consec#encias para el crecimiento econmico, el cam$io estr#ct#ral ( elempleo en

Economas avanBadas a$iertas, %#n 2H a 26, .#e se p#$licarn por el &nstit#to @iel de'#ndial

Economa

@US


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Pavitt, @" ( Oaler, O" 31764, las polticas del 9o$ierno hacia la innovacin ind#strial,

Poltica de &nvestigacin, Mol"5 3a desde 1H5, )P*U ccasional Paper

christopher freeman - innovación y ciclos largos de desarrollo económico

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