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Monografías locales
SECRETARÍA DE GOBIERNO Subsecretaría de Asuntos para la Convivencia
y la Seguridad Ciudadana Fondo de Vigilancia y Seguridad
CHAPINERO
Plan Maestro de Equipamientos de Seguridad Ciudadana, Defensa y Justicia
1. OBJETIVO
Sintetizar los elementos de análisis considerados para definir la red de equipamientos de la localidad, incluida la tipología de cada inversión, sus funcionalidades, localización entre otros aspectos de particular interés; con el fin de que sirva de instrumento didáctico para la comprensión de las inversiones en infraestructura destinada a los servicios de seguridad ciudadana y justicia que se han programado, la priorización de las mismas, la evaluación del Plan Maestro y su ejecución por las diferentes entidades responsables.
2. DATOS BASICOS DE LA LOCALIDAD
El Refugio
Esta UPZ se reglamentó en el año 2003 con el Decreto 075 del 20/03/03, actualmente esta en proceso de revisión. Limita, al norte, con la
calle 97A, la carrera 7.ª y Sierras del Chico; al oriente, con el perímetro urbano; al sur, con la calle 71, Avenid Circunvalar, transversal 1.ª
este, diagonal 70 A, calle 70 A, carrera 4 y calle 69, y al occidente, con la carrera 7.ª, calle 76, Avenida Germán Arciniegas (carrera
11).
Tiene una extensión de 297,59 ha, que representan un 24,1% del área total del la localidad. Nueve barrios, 10033 hogares
según
proyección a 2005 de la Subdirección de Desarrollo Social de SDP, estratos cinco y seis, 96.7 hab./has, 79.9% suelo en uso residencial.
UPZ consolidada.
San Isidro Patios
Esta UPZ está en proceso de reglamentación, tiene todos sus límites definidos por la resolución 243/93 CAR
Tiene una extensión de 113,02 ha, que representan un 9,15% del área total del la localidad. Cuatro barrios, 2257 hogares
según
proyección a 2005 de la Subdirección de Desarrollo Social de SDP, estratos dos, 71.7 hab./has, 100% suelo en uso residencial. UPZ de
borde urbano rural.
Pardo Rubio
Esta UPZ está en proceso de reglamentación, limita al norte con la calle 69, la carrera 4.ª, calle 70 A, diagonal 70 A, transversal 1 Este,
Avenida Circunvalar, y calle 71; al oriente, con el perímetro urbano; al sur, con el costado sur del barrio El Paraíso, Avenida de los Cerros y
calle 45, y al occidente, con la carrera 7.ª (Avenida Alberto Lleras Camargo).
Tiene una extensión de 240,45 ha, que representan un 19,47% del área total del la localidad. Veinte barrios, 8429 hogares
según
proyección a 2005 de la Subdirección de Desarrollo Social de SDP, estratos uno, dos, tres, cuatro y cinco, 24 has área neta urbanizable,
93.1 hab./has, 71.8% suelo en uso residencial. UPZ en desarrollo
Chico Lago
Esta UPZ se reglamentó en el año 2003 con el Decreto 075 del 20/03/03, actualmente esta en proceso de revisión. Limita, al norte, con la
Avenida Carlos Lleras Restrepo (calle 100); al oriente, con la carrera 7.ª, la calle 97 A, Avenida Germán Arciniegas (carrera 11) y
calle 76, al sur, con la calle 67, y al occidente, con la Avenida Caracas (carrera 14) y Autopista Norte
Tiene una extensión de 422,39 ha, que representan un 34,21% del área total del la localidad. Doce barrios, 10394 hogares
según
proyección a 2005 de la Subdirección de Desarrollo Social de SDP, estratos tres, cuatro, cinco y seis, 78.1 hab./has 27.8% suelo en uso
residencial. UPZ consolidada
Chapinero
Esta UPZ está en proceso de reglamentación,
limita al norte, con la calle 67; al oriente, con la Avenida Alberto Lleras Camargo, carrera 7.ª, calle 45 y Avenida Circunvalar, al sur, con el
río Arzobispo, y al occidente, con la Avenida Caracas (carrera 14).
Tiene una extensión de 161,26 ha, que
representan un 13,06% del área total del la localidad. Cinco barrios, 7112 hogares
según
proyección a 2005 de la Subdirección de
Desarrollo Social de SDP, estratos tres, cuatro, 121.7 hab./has, 1.41 % suelo en uso residencial. UPZ consolidada
En el año 2002 antes de la expedición del Decreto 503 de 2003 Plan Maestro de Equipamientos de Seguridad Defensa y Justicia, la localidad de Usaquén contaba con una (1) estación de bomberos, una
LOCALIDAD DE CHAPINERO 2
(1) estación de policía y seis (6) Comandos de Atención Inmediata, de los cuales uno (1) era de reposición, puesto que no se ajustaba al diseño estándar de los Comandos de Atención Inmediata.
La red local de equipamientos de seguridad y justicia antes del año 2003 era la siguiente:
CAI 9
ESTACIÓN DE BOMBEROS BÁSICA 1
ESTACIÓN DE POLICÍA 1
3. DEMANDA DE JUSTICIA Y SEGURIDAD
El análisis sobre las condiciones de Seguridad y Convivencia Ciudadana en la Localidad de Chapinero se fundamentó en el estudio de los datos estadísticos de conflictividad y criminalidad, recogidos y procesados por diferentes entidades del Distrito con fines de política pública. Ellos además sirvieron de fundamento para que en el proceso de construcción del plan maestro, se definieran las funcionalidades y lineamientos urbanísticos de cada uno de los equipamientos destinados a atender y enfrentar en un nivel efectivo de intervención los conflictos ciudadanos
3.1.- DEMANDA DE JUSTICIA
Las condiciones de seguridad en la Ciudad de Bogotá, desde mediados de los años noventa han demostrado a través de las diferentes mediciones estadísticas una tendencia descendente, en particular en lo que hace referencia a la cantidad y a la tasa de homicidios; esta tendencia se encuentra en estrecha relación con la situación nacional, aunque en Bogotá se ha reflejado con mayor profundidad. Esta tendencia ha sido similar en la localidad de Chapinero.
Sin dejar de lado el avance en la reducción de los delitos de alto impacto, la Ciudad continua realizando esfuerzos para disminuir la conflictividad ciudadana. Por problemas de convivencia ciudadana entenderemos todos aquellos que irrumpen en el desarrollo armónico de las relaciones entre todos los habitantes de la ciudad con su entorno social (familia, vecindad, trabajo, entre otros).
El análisis sobre las condiciones de Seguridad y Convivencia Ciudadana en la Localidad de Chapinero se fundamentó en el estudio de los datos estadísticos de justicia y seguridad, recogidos y procesados por diferentes entidades del Distrito, entre ellas están:
Comisarías de Familia
Inspecciones de Policía
Unidades de Mediación y Conciliación.
Dicha recopilación de datos fue consultada en etas fuentes por ser ellas dependencias que abordan directamente los conflictos asociados a los problemas de convivencia ciudadana, a través de distintos mecanismos, con el fin de evitar que los conflictos desencadenen en formas violentas o cuando han pasado el umbral, intervenirlos para sancionarlos y evitar el agravamiento del daño.
3.1.1 - COMISARIAS DE FAMILIA: Son dependencias administrativas Distritales adscritas a la Secretaría de Integración Social, orientadas a garantizar a los ciudadanos el acceso a la justicia familiar, dar protección y garantía de derechos a los niños y niñas. Para cumplir su misión están investidas de competencias policivas especiales, de facultad para conciliar en derecho los conflictos familiares y para dictar medidas de protección frente a la violencia intrafamiliar.
LOCALIDAD DE CHAPINERO 3
A partir del año 2004 las comisarías de familia cuentan con un nuevo instrumento, para reportar los casos que son atendidos en sus despachos. Este aplicativo da cuenta del número de órdenes de solicitud de servicio que son atendidas por cada una de las comisarías, las cuales se agrupan en: 1. Las que se relaciona con la Violencia Intrafamiliar y que contempla las órdenes de servicio por Acción de Violencia Intrafamiliar, Atención al Conflicto Familiar y la Atención al Maltrato Infantil; 2. Las Denuncias de Abuso Sexual; y 3. El número de medidas de protección (conciliación e imposición).
A. VIOLENCIA INTRAFAMILIAR: La violencia intrafamiliar se define como “Todo acto de violencia en el núcleo familiar que tiene como resultado posible o real un daño físico, sexual o psicológico, incluidas las amenazas, la coerción o la privación arbitraria de la libertad, ya sea que ocurra en la vida pública o en la vida privada.
1
Con base en lo anterior y en consideración a la importancia de esta tipología de servicio a cargo de las comisarías de familia, para efectos de evaluar la carga de trabajo de esta dependencia administrativa, es preciso detallar dentro de los conflictos familiares atendidos cuantos corresponden a VIF, lo cual permitirá entre otras cosas definir a la Administración el número de comisarías que demanda la localidad para atender a los usuarios con la calidad y prontitud debidas. Según datos del año 2005, se reportó en la ciudad un total de 115.355 Órdenes Administrativas de solicitud del servicio; en comparación al año 2006 que fueron reportadas 126.455
2. De las cuales en la
localidad de Chapinero, se encontró que el año 2005 fueron 1.485 y en el año 2006, un total de 1.573. Las Órdenes de Acción por Violencia Intrafamiliar, registradas en la localidad de Chapinero durante el año 2005, fueron en total 191, manteniéndose el mismo número de órdenes por Violencia Intrafamiliar para el año 2006. En materia de Conflicto Familiar, en el año 2005, en ésta localidad se reportaron 580 solicitudes de esta naturaleza comparables con las 511 del año 2006. Los casos de Atención al Maltrato Infantil, registrados durante el año 2005, fueron 105 casos, mientras que el año 2006 en la comisaría de familia de Chapinero, reporto 98 órdenes de esta tipologia. (Ver grafico No.1).
1 Declaración de derechos humanos (ONU-1993)
2 Datos del Departamento Administrativo de Bienestar Social (Seguimiento Enero – diciembre 2005 y Enero –
Diciembre 2006), Proyecto 375 Acceso a la Justicia Familiar e intervención de la violencia intrafamiliar y sexual.
LOCALIDAD DE CHAPINERO 4
0
100
200
300
400
500
600
TOTAL DEMANDAS ATENDIDAS VIF " CHAPINERO
2005 - 2006 "
VIF 191 191
C.FAMILIAR 580 511
M.INFANTIL 105 98
AÑO 2005 AÑO 2006
GRAFICO No.1
Fuente: Sistema de información y Registro de Beneficiarios – Sirbe DABS
B.- DELITOS SEXUALES:
En el año 2005, se atendieron en la comisaría de familia de la localidad de Chapinero 14 denuncias por delitos sexuales, en comparación con el año 2006, se atendieron 26 denuncias por este tipo de delito, Mientras que en la ciudad se reporto un total de 758 denuncias por delitos sexuales, correspondientes al año 2005, y de 785 para el año 2006. (Ver grafico No.2).
0
200
400
600
800
DELITOS SEXUALES " CHAPINERO 2005 - 2006"
AÑO 2005 14 758
AÑO 2006 26 785
CHAPINERO BOGOTA
GRAFICO No.2
Fuente: Sistema de información y Registro de Beneficiarios – Sirbe DABS
LOCALIDAD DE CHAPINERO 5
C.- MEDIDAS DE PROTECCIÒN:
En relación con las medidas de protección, en la localidad de Chapinero para el año 2005, se atendieron 148 casos, en comparación con el año 2006, refleja una disminución a 119 casos atendidos, mientras que en la ciudad se reportó durante cada uno de los años un total de 5.412 casos para el año 2005, y de 5.616 casos para el año 2006 (Ver grafico No.3).
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
MEDIDAS DE PROTECCION "CHAPINERO 2005-2006
AÑO 2005 148 5412
AÑO 2006 119 5616
CHAPINERO BOGOTA
GRAFICO No.3
Fuente: Sistema de información y Registro de Beneficiarios – Sirbe DABS
D. INSPECIONES DE POLICIA
Son instituciones adscritas a la secretaria de Gobierno del Distrito, que cumplen una función vital en la promoción de la convivencia pacífica de la ciudad, se encargan de prevenir, conciliar, resolver los conflictos que surgen de las relaciones entre vecinos y todos aquellos que afecten la tranquilidad, la seguridad, la salubridad, movilidad y espacio público de los ciudadanos y sancionar las conductas violatorias del Código de Policía de Bogotá.
En cuanto a contravenciones se concentra en adelantar las acciones frente a los problemas de:
1.- Contravenciones de Policía código Nacional de Policía. 2.- Contravenciones de Policía del Código de Policía de Bogotá 3.- Basuras 4.- Protección animales 5.- Decomisos
La localidad de Chapinero, para el año 2005, su contravención más representativa fue Decomisos con 968, siguiendo la Contravención de Policía C. P.B, 56, siguiendo las Contravenciones de Policía C.N..P, con 31, Protección Animales, 5 y Basuras con 2. Para el año 2006, sigue en primer lugar los Decomisos con 469 la localidad presenta 335 Contravenciones de policía C.P.B, siguiendo la contravención de Policía C.N.P, con 182, en cuarto lugar en contravenciones por Basuras, con 20, y por ultimo protección animales con 12 contravenciones recibidas (Ver grafico No.4).
LOCALIDAD DE CHAPINERO 6
-
200
400
600
800
1.000
TOTAL CONTRAVENCIONES " CHAPINERO 2005 - 2006 "
CONTRAVENCIONES DE
POLICIA C.N.P.
31 182
CONTRAVENCIONES DE
POLICIA C.P.B.
56 335
BASURAS 2 20
PROTECCION ANIMALES 5 12
DECOMISOS 968 469
2005 2006
Grafica No.4
Fuente: Secretaria General de inspecciones e inspecciones de Policía
LOCALIDAD DE CHAPINERO 7
Contravenciones de Policía Código Nacional de policía (C.N.P): Las localidades que más atendieron durante el año 2005, este tipo de contravenciones fueron; en primer lugar Teusaquillo con 361, en segundo lugar se encuentra la localidad de Santa fe con 262 y en tercer lugar Engativá con 255. Chapinero para este año se ubica como la sexta localidad con menos contravenciones de Policía C.N.P con tan sólo 31. Para el año 2006, las tres 3 primeras localidades que recibieron más contravenciones de Policía Código Nacional de Policía, fueron: en primer lugar se encuentra la localidad de Usaquén con 544, en segundo lugar, Kennedy con 330 y en tercer lugar se encuentra la localidad de Santa fe con 283, Chapinero es la sexta localidad con 182..
Contravenciones código de Policía de Bogotá (C.P.B): En el año 2005, la localidad que más contravenciones del código de policía de Bogotá recibió fue los mártires con 326 contravenciones, en segundo lugar se encuentra la localidad de Tunjuelito con 292; siguiendo Engativá con 214, en cuarto lugar la localidad de Barrios Unidos con 181, y Usaquén la tenemos en quinto lugar con 129; Chapinero se ubica entre las localidades con menos contravenciones reportando 56. Para el año 2006, la localidad con mayor número de contravenciones fue, Tunjuelito con 430, siguiendo Fontibón con 405 contravenciones., Chapinero es la tercera localidad con 33), Engativá 266, Santa fe con 234, Barrios Unidos 217, Kennedy reporta 199, Mártires, 180, Puente Aranda, 174, San Cristóbal 164 y Usaquén con 81.
Basuras: Las localidades que más recibieron este tipo de contravención en el año 2005; fueron Antonio Nariño con 126, siguiendo Barrios Unidos con 103, y en tercer lugar Engativá 70. Las demás localidades registran cifras muy inferiores, para ello tenemos la localidad de Chapinero que presentó 2 contravenciones de Basuras. Para el año 2006 las tres primeras localidades con éste tipo de problemática Puente Aranda con 177, sigue Bosa con 121 y en tercer lugar Barrios Unidos con 90, Chapinero aunque incremento su contravención del año 2005 al año 2006, sigue siendo una de las localidades con menos contravenciones de Basuras; reportando para el año 2006 20.
Protección de Animales: En el año 2005, las localidades en general presentaron una baja intensidad en cuanto a esta problemática se refiere; Chapinero recibió por contravenciones de Protección Animales para el año 2005, 5 contravenciones protección animales. Mientras que para el año 2006, la localidad que más contravenciones recibió fue Puente Aranda con 109, sigue Barrios Unidos con 76 y en tercer lugar se encontró la localidad de Suba con 72 Chapinero recibió 12 contravenciones de Protección Animales.
LOCALIDAD DE CHAPINERO 8
Decomisos: La localidad de Chapinero en el año 2005, se ubica en el cuarto lugar con 1.062 decomisos, para el año 2006 presenta una gran disminución de contravención por decomisos, recibiendo solamente 469 casos.
E. UNIDADES DE MEDIACION Y CONCILIACION
Son unidades Funcionales desarrolladas por la Subsecretaria de Asuntos para la Convivencia y Seguridad Ciudadana como programa, cuyo objeto es el de garantizar a los ciudadanos el acceso a la justicia. Son las encargadas de dar orientación sobre la forma de arreglar los conflictos a través de los mecanismos alternativos, y de realizar directamente mediaciones entre las partes que voluntariamente las acepten. Las Unidades de Mediación y Conciliación ofrecen a la ciudadanía acceso directo a la tramitación en equidad de diferencias, problemas o conflictos mediante acciones concretas de asesorìa, orientación, mediación. Conciliación y promoción de procesos para la construcción participativa de la convivencia y la seguridad propiciando su sostenibilidad. También capacitan, apoyan y articulan la prestación de los servicios a cargo de los actores voluntarios de convivencia comunitaria (AVCC), es decir, los promotores de Convivencia, Mediadores Comunitarios, Conciliadores en Equidad y Jueces de Paz y de reconsideración formados por la Ciudad, para prestar sus servicios en cada una de las localidades a través de los puntos de Atención Comunitaria PAC.
Actualmente son doce (12) las localidades en las que se localizan igual número de Unidades de Mediación y Conciliación (UMC), estas son:
Bosa
Santa fe
Usme
San Cristóbal
Kennedy
Engativá
Suba
Los mártires
Antonio Nariño
Puente Aranda
Rafael Uribe
Ciudad Bolívar
La localidad de Chapinero no cuenta con Unidad de Mediación y Conciliación (UMC), por tal razón no se incluye análisis particular.
LOCALIDAD DE CHAPINERO 9
3.2. DEMANDA SEGURIDAD
Se consideran Delitos de Alto impacto los relacionados con el hurto calificado a personas, el asalto a residencias, entidades financieras, establecimientos comerciales y el robo vehículos y motos. Dentro del grupo de las muertes violentas se incluyen los homicidios, las muertes por suicidio, las muertes por accidente de tránsito y otras muertes violentas. Con respecto a las Muertes Accidentales, se incluyen las Muertes Accidentales por lesión con arma de fuego, caída, quemaduras, asfixia, electrocución y ahogamiento por inmersión.
3.2.1- DELITOS DE ALTO IMPACTO:
Entre los delitos de alto impacto analizados por el SUIVD encontramos: 1.- Homicidios 2.- Muertes en accidente de transito 3.- Suicidios 4.- Muerte accidental 5.- Lesiones Comunes 6.- Hurto de vehículos 7.- Hurto de motos 8.- Hurto a persona 9.- Hurto a residencias 10.- Hurto a establecimientos comerciales y 11- Hurto a bancos En la grafica siguiente se registra la cantidad de delitos reportados durante los años 2005 y 2006 en la localidad.
LOCALIDAD DE CHAPINERO 10
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
DELITOS DE ALTO IMPACTO "CHAPINERO 2005-2006"
Homicidio 20 24
Muerte en A/T 28 9
Suicidio 5 4
Muerte accidental 10 6
Lesiones comunes 364 298
H de vehículos 141 130
H de motos 168 116
H a personas 1194 1628
H a residencias 487 330
H a establ comerciales 960 841
H a bancos 8 1
2005 2006
Grafico No.05
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y CIC Policía Metropolitana, Datos susceptibles de variación
LOCALIDAD DE CHAPINERO 11
1.- HOMICIDIOS: En la localidad de Chapinero se reporto por este tipo de delito, para el año 2005, 20 casos representados en un 45%, para el año 2006, se incrementa este delito a 24 casos, representados en un 55% la variación de un año al otro fue de 4 casos (Ver Grafica No.6).
HOMICIDIO LOCALIDAD DE CHAPINERO 2005-
206
20; 45%
24; 55%
2005
2006
Grafico No.06
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y CIC Policía Metropolitana, Datos susceptibles de variación Cálculos y diseño: SUIVD Secretaría de Gobierno
2.- MUERTES EN ACCIDENTE DE TRANSITO: Las muertes por accidente de tránsito causadas en la localidad de Chapinero descienden del año 2005 al año 2006, en 19 casos. Para el año 2005, se reportaron 28 casos, representados en un 76%, para el año 2006, la disminución por este tipo de delito es a 9 casos, los cuales representan un 24%. (Ver Grafica No.7).
MUERTE EN ACCIDENTE DE TRANSITO
LOCALIDAD DE CHAPINERO 2005-2006
28; 76%
9; 24%
2005
2006
Grafico No.07
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y CIC Policía Metropolitana, Datos susceptibles de variación Cálculos y diseño: SUIVD Secretaría de Gobierno
LOCALIDAD DE CHAPINERO 12
3.- SUICIDIO: El suicidio es la privación de la vida voluntariamente. En la localidad de Chapinero este delito se reduce en 1 caso en lo que corrido del año 2005 al año 2006. Se reportaron por suicidios ocurridos en el año 2005, 5 casos, representados en un 56%, para el año 2006, se reportaron 4 casos, con un porcentaje del 44%. (Ver Grafica No.8).
SUICIDIOS LOCALIDAD DE CHAPINERO 2005-
2006
5; 56%
4; 44%2005
2006
Grafico No.8
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y CIC Policía Metropolitana, Datos susceptibles de variación Cálculos y diseño: SUIVD Secretaría de Gobierno
4.- MUERTE ACCIDENTAL: En el grupo de las muertes accidentales se incluyen las muertes accidentales por lesión con arma de fuego, caída, quemaduras, asfixia, electrocución y ahogamiento por inmersión. En la localidad de Chapinero para el año 2005, se reportaron 10 casos, con porcentaje del 62%, para el año 2006, este tipo de delito se reduce en 4 casos, reportándose 6 casos, con un porcentaje del 38% (Ver Grafica No.9).
MUERTE ACCIDENTAL LOCALIDAD DE CHAPINERO
2005-2006
10; 62%
6; 38%
2005
2006
Grafico No.8
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y CIC Policía Metropolitana, Datos susceptibles de variación Cálculos y diseño: SUIVD Secretaría de Gobierno
LOCALIDAD DE CHAPINERO 13
5.- LESIONES COMUNES: Las Lesiones Comunes en la localidad de Chapinero, se reducen en 66 casos del año 2005 al año 2006, se reportaron 364 casos con un porcentaje del 55% para el año 2005 y para el año 2006, se reportaron 298 casos, representados en un 45% (Ver Grafica No.9).
LESIONES COMUNES LOCALIDAD DE
CHAPINERO 2005-2006
364; 55%
298; 45%2005
2006
Grafico No.9
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y CIC Policía Metropolitana, Datos susceptibles de variación Cálculos y diseño: SUIVD Secretaría de Gobierno
6.- HURTO A VEHICULOS: El hurto a vehículos desciende en 11 casos, en lo que corresponde del año 2005 al año 2006, se reportaron por hurto a vehículos durante el 2005 en la localidad de Chapinero 141 casos, con un porcentaje del 52%, para el 2006 se reportaron 130 casos con un porcentaje del 48% (Ver Grafico No.10).
HURTO DE VEHICULOS LOCALIDAD DE
CHAPINERO 2005-2006
141; 52%
130; 48% 2005
2006
Grafico No.10
Fuente: CIC Policía Metropolitana, Datos susceptibles de variación Cálculos y diseño: SUIVD Secretaría de Gobierno
LOCALIDAD DE CHAPINERO 14
7.- HURTO DE MOTOS: Los hurtos de motos en la localidad de Chapinero, presentaron una disminución de cincuenta y dos 52 casos, en el año 2005 se presentaron ciento sesenta y ocho 168 casos, con un porcentaje del 59%, en comparación con el año 2006 que se reportan ciento dieciséis 116, con un porcentaje del 41%. (Ver Grafica No.11).
HURTO DE MOTOS LOCALIDAD DE CHAPINERO
2005-2006
168; 59%
116; 41%2005
2006
Grafico No.11
Fuente: CIC Policía Metropolitana, Datos susceptibles de variación Cálculos y diseño: SUIVD Secretaría de Gobierno
8.- HURTOS A PERSONAS: Este es el segundo delito de alto impacto que presenta aumento en la localidad de Chapinero, seguido de los Homicidios; su incremento es de 434 casos, de un año al otro. En el año 2005, se reportaron 1194 casos, con un porcentaje del 42%, en el año 2006, se reportan 1628 hurtos a personas, con un porcentaje del 58%. (Ver Grafica No.12).
HURTO A PERSONAS LOCALIDAD DE
CHAPINERO 2005-2006
1194; 42%
1628; 58%
2005
2006
Grafico No.12
Fuente: CIC Policía Metropolitana, Datos susceptibles de variación Cálculos y diseño: SUIVD Secretaría de Gobierno
LOCALIDAD DE CHAPINERO 15
9.- HURTOS A RESIDENCIAS: En la mayoría de delitos de alto impacto presentados en esta localidad, se puede observar una disminución lo cual es favorable, en este caso tenemos una reducción de 157 casos del año 2005 al año 2006, en donde se habían presentado 487, para el año 2005, con un porcentaje del 60% y en el año 2006, 330 casos, con un porcentaje del 40%.
HURTO A RESIDENCIAS LOCALIDAD DE CHAPINERO
2005-2006
487; 60%
330; 40%2005
2006
Grafico No.13
Fuente: CIC Policía Metropolitana, Datos susceptibles de variación Cálculos y diseño: SUIVD Secretaría de Gobierno
10.- HURTO A ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES: El hurto a vehículos es otro de los delitos que disminuye en la localidad en 119 casos, para el año 2005, se reportaron 960 casos, con un porcentaje del 53%, para el año 2006 se reportaron 841 casos, con un porcentaje del 47% (Ver Grafica No.14).
Grafico No.14
Fuente: CIC Policía Metropolitana, Datos susceptibles de variación Cálculos y diseño: SUIVD Secretaría de Gobierno
HURTO A ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES
LOCALIDAD DE CHAPINERO 2005-2006
960; 53%
841; 47% 2005
2006
LOCALIDAD DE CHAPINERO 16
11.- HURTOS A BANCOS: En este último delito de alto impacto para la localidad de chapinero, presenta una disminución representativa. De ocho 8 casos presentados en el año 2005, con un porcentaje del 89%, reporta un 1 caso para el año 2006, con un porcentaje del 11%, reflejando variación del 87.5%, de un año al otro. (Ver Grafica No.15).
HURTO A BANCOS LOCALIDAD DE CHAPINERO 2005-
2006
8; 89%
1; 11%
2005
2006
Grafico No.15
Fuente: CIC Policía Metropolitana, Datos susceptibles de variación Cálculos y diseño: SUIVD Secretaría de Gobierno
4. OFERTA LOCAL DE EQUIPAMIENTOS PREVIA AL PLAN
En el año 2002 antes de la expedición del Decreto 503 de 2003 Plan Maestro de Equipamientos de Seguridad Defensa y Justicia, la localidad de Chapinero contaba con una (1) estación de bomberos, una (1) estación de policía y seis (6) Comandos de Atención Inmediata, de los cuales uno (1) era de reposición, puesto que no se ajustaba al diseño estándar de los Comandos de Atención Inmediata. La red local de equipamientos de seguridad y justicia antes del año 2003 era la siguiente:
CAI 9
ESTACIÓN DE BOMBEROS BÁSICA 1
ESTACIÓN DE POLICÍA 1
LOCALIDAD DE CHAPINERO 17
4.1. DIAGNÓSTICO FUNCIONAL ARQUITECTÓNICO Y
URBANÍSTICO DE LOS EQUIPAMIENTOS
4.1.1 EQUIPAMIENTOS DE CONVIVENCIA
LOCALIZACION Y CARACTERISTICAS ACTUALES
Actualmente en la localidad hay un equipamiento único que agrupa la prestación de los servicios de justicia. En efecto en Chapinero encontramos despachos públicos en un inmueble de propiedad del Fondo de Vigilancia y Seguridad ubicado en la Cl. 61 N° 7 -51 donde funciona la Comisaría de Familia y la Inspección de Policía, no se ha creado la Unidad de Mediación y Conciliación para ésta
Localidad.
SITUACIÓN ARQUITECTÓNICA ACTUAL: El predio cuenta con un área de terreno de 394,31 m2 y el área construida es de 325.86 m2.
Comisaría de Familia:
Esta Comisaría tiene horario de atención diurno de 7:00 a.m. a 4:00 p.m. Son ocho (8) funcionarios: una (1) Comisaria, una (1) psicóloga, una (1) trabajadora social, un (1) médico-a, un (1)
notificador-a, dos (2) auxiliares administrativos, un (1) digitador. La oficinas se dispones de la siguiente manera:
Oficina del Comisario (11,5 m2) Oficina asistente administrativo (10,5 m2)
Trabajador Social (10,5 m2) Sala de Conciliación (8,6 m2) Consultorio médico (9.8 m2)
Oficina asistente médico (6,5 m2) Psicólogo (9,3 m2) Practicante (7,5m2)
Parqueaderos, comunes a todo el inmueble (99,5m2) están en buenas condiciones y cuentan con iluminación y ventilación
natural.
Inspecciones de Policía
Son once (11) funcionarios: Un inspector y un auxiliar (11,5 m2)
Un inspector y un auxiliar (11,5 m2) Un inspector y un auxiliar (11,5 m2) Un secretario (10,5 m2)
Cuatro auxiliares (13,5 m2) Sala de Conciliación (15,6 m2) Servicios: Archivo, UPS, cocineta Taco de baños (22,5 m2)
En el inmueble se ubica también la Contraloría Local Oficina Contralor Local (11,5 m2) Oficina asistentes (10,5
m2).
ANÁLISIS URBANÍSTICO:
La ubicación del mismo garantiza condiciones de movilidad local
por la presencia de las Cr. 7°, 9°, 11°, 13° y Av. Caracas Troncal de Transmilenio, así como la Cl. 63 y Cl. 53 rutas de transporte público. Allí se concentra el mayor número de población
residente.
LOCALIDAD DE CHAPINERO 18
La demanda de éste servicio por concentración de conflictividad
según la estadística del año 2002 se evidencio cartográficamente en el sector de la Cl. 47 hasta la Cl. 61, desde la Cl. 4 este hasta la Av. Caracas.
4.1.2 ESTACIÓN DE BOMBEROS B1 CHAPINERO
SITUACIONARQUITECTONICA GENERAL
Actualmente se asienta sobre el territorio de ésta localidad una Estación de Bomberos B1 Chapinero ubicada Cr. 9 A N° 61 77.
Cuenta con un área construida de 1291,7 m2 en un predio de 672 m2, construcción en tres pisos.
Fue la primera en construirse, su conformación original a sufrido modificaciones para albergar aparte de las funciones de
la estación, la central de comunicaciones y demás áreas administrativas como la oficina de prevención, la oficina administrativa y la oficina de sistemas y de coordinación del
cuerpo oficial de Bomberos de Bogotá, las áreas de alojamientos están dispersas en el inmueble, las zonas comunes están repartidas en los tres pisos y la zona de
máquinas no permite mayor maniobra a los vehículos pequeños pues quedan atrás de las máquinas grandes, esta estación cuenta con reforzamiento estructural, obra que se llevó
a cabo en el año 2000.
El patio interior o sala de maquinas tiene una cubierta muy baja
para los carros de bomberos especialmente la maquina escalera. Hay problemas con los gases de escape de los vehículos que se atrapan al interior de la estación. Estación
Tipo A
A la luz de la norma internacional no cumple con los
requerimientos mínimos, en éste sentido se debe destacar especialmente la ausencia de una zona de descontaminación, que imposibilita la limpieza y el cuidado óptimo de los equipos,
los uniformes y las máquinas.
ANÁLISIS DE MOVILIDAD
Las condiciones de movilidad local y urbana son óptimas, lo que dificulta su capacidad de respuesta se debe considerar que
ésta estación refuerza muchas de las emergencias atendidas por otras Estaciones. La UAE de Bomberos contratará estudios de movilidad para diez estaciones, dentro de las cuales se
incluye la B1.
Con el producto del estudio se espera solucionar las
condiciones de movilidad de las Estaciones de Bomberos para definir los planes de manejo ante situaciones de emergencia en
LOCALIDAD DE CHAPINERO 19
el sistema vial de conexión y salidas a las troncales de Transmilenio.
ANÁLISIS URBANÍSTICO
El entorno inmediato de la estación esta sensibilizado a su presencia y para efectos de mitigación de impactos de la estación al entorno se ha dispuesto que la operación de las
sirenas y alarmas de las máquinas, se haga solamente en caso de requerirse, es decir para superar la congestión vehicular especialmente en el momento de la salida de la máquina de la
estación para la atención de emergencias.
DOTACIÓN BÁSICA:
La estación cuenta con una dotación básica para atender emergencias tales como:
Rescate Vehicular (estricación vehicular) Inundaciones
BREC y REC, (Búsqueda y Rescate en estructuras colapsadas)
ESPECIALIDAD
Teniendo en cuenta la jurisdicción asignada por razón de su
localización, la especialización es para atender:
Rescate Vehicular (estricación vehicular)
BREC y REC, (Búsqueda y Rescate en estructuras colapsadas)
Incendio Forestal
Rescate en altura
Rescate Vehicular
Fuente: Planta Física, SGB, UAE COBB Enero 2007
4.1.3 ESTACIÓN DE POLICÍA DE CHAPINERO
LOCALIZACION Y CARACTERISTICAS ACTUALES
LOCALIDAD DE CHAPINERO 20
SITUACIÓN URBANÍSTICA GENERAL:
Estación ubicada en la Carrera 1 Nº 57-00, UPZ Pardo Rubio,
reglamentada por el Decreto 614 del 29/12/06 en una Zona residencial con comercio y servicios, el predio e inmueble son propiedad de la Policía Nacional, el entorno esta sensibilizado a
la prescencia de la estación de policía, no ha generado ocupación indebida de espacio público, los estacionamientos son suficientes para el servicio de la estación.
SITUACIÓN ARQUITECTÓNICA GENERAL:
Área construida 6066 m2 en un predio de 13800 m2, en dos
pisos. El inmueble es adecuado para el uso. Se encontraron problemas en las salas de retención por espacios reducidos, malas condiciones de higiene, falta de espacios para dormir,
falta separación de sitios privados y de uso colectivo, falta ventilación, falta iluminación, redes eléctricas expuestas, instalaciones sanitarias deterioradas e insuficientes. En el año
2005 se adelantaron obras de adecuación y ampliación a las salas de retención y mantenimiento general a la estación.
4.1.4 COMANDOS DE ATENCIÓN INMEDIATA CAI
LOCALIZACION Y CARACTERISTICAS ACTUALES
El Plan Maestro en la etapa de formulación identificó para la localidad la existencia de nueve (9) CAI* de los cuales uno (1)** es de
reposición por no ajustarse al Diseño estándar. *Country, Chapinero, Lourdes, OXI, Calera, Chile, Estadero, Granada, Rosales. ** Calera
LOCALIDAD DE CHAPINERO 21
CAI CALERA Mirador La Calera Km 3.5 Vía la Calera
Construido en madera con plaquetas en concreto, en la parte externa se dispuso de un muro en piedra. Este CAI debe ser objeto de reposición para ajustarse al diseño Bonilla de
construcción blindada.
CAI CHAPINERO
Cr. 7 Cl. 60
Diseño Bonilla. Zona de cesión. Vías en buen estado, rutas de transporte público. Propiedad del Fondo de Vigilancia.
CAI GRANADA
Cr. 3D Cl. 74
Diseño Bonilla. Zona de cesión. Vías en buen estado, rutas de transporte público. Propiedad del
Fondo de Vigilancia
CAI LOURDES
Cr. 11 Cl. 63
Diseño Bonilla, zona de cesión plazoleta de Lourdes, sobre vía de ruta de transporte público.
LOCALIDAD DE CHAPINERO 22
CAI AV. CHILE
Cl. 72 Cr. 7
Separador vial, sector comercial, alta congestión vehicular y peatonal por la presencia de oficinas.
CAI ROSALES Cr. 1 Cl. 75
Diseño Bonilla, zona de cesión, sector residencial con actividad económica, alta congestión vehicular y peatonal por la presencia
de comercio formal e informal.
CAI VIRREY COUNTRY Cr. 15 Cl. 87
Diseño Bonilla, zona de cesión, parque el Virrey sector residencial con actividad económica, alta congestión vehicular y peatonal por la presencia de comercio.
LOCALIDAD DE CHAPINERO 23
CAI ESTADERO
Cl. 87 Cr. 11
Diseño Bonilla, sector residencial con actividad económica, alta congestión vehicular y peatonal.
CAI OXI
Cl. 77 Cr. 11
Diseño Bonilla, sector residencial con actividad económica, alta congestión vehicular y peatonal por la presencia de comercio formal e informal.
Situación actual, dotación de los Comandos de Atención Inmediata, Localidad de Chapinero:
Dentro del análisis que se hizo de la localidad entre el Plan Maestro y la MEBOG se identificó la problemática más sentida por
sectores y jurisdicción de los seis CAI, las necesidades de dotación de acuerdo a la problemática, el ajuste de jurisdicción con la puesta en funcionamiento de los nuevos CAI propuesta por el Plan y la propuesta de la Policía de convertir todos los CAI a tipo A, lo que implica una demanda adicional tanto de personal, como de equipos de radio, patrullas y motos.
Se identifican como las zonas y los barrios más problemáticos de la localidad, el comercio, el sector bancario y la mayor parte de las actividades de los habitantes de la localidad inicia alrededor de las 08:00 y se extiende hasta las 20:00 o 21:00 horas. El personal de
la vigilancia de cada uno de los CAI trabaja todos los días de 07:00 a 22:00, y 01 patrulla de cada CAI se retira a las 14:00 para realizar primer turno.
Los CAI de esta localidad con base en esos parámetros deberán ser todos del denominado por la MEBOG tipo A de suerte que cada uno tenga en dotación de personal: Un (1) Oficial, Un (1). Subcomandante, Veintitrés (23) Patrulleros y Agentes
En dotación logística: Una (1) Camioneta, once (11) motos, trece (13) radios, un (1) computador.
4.1.5 CIRCUITO CERRADO DE TELEVISIÓN
LOCALIZACION Y CARACTERISTICAS ACTUALES
Con el objeto de garantizar la mejor cobertura de las cámaras como elemento disuasivo de la violencia y la criminalidad y a su turno probatorio de hechos delictivos, serán criterios para la ubicación de las cámaras en el Distrito Capital, los siguientes:
a. Sobre las principales vías de acceso a la Ciudad se colocarán cada 300 metros b. Se rodeará las zonas de las centralidades c. Se procurará una vigilancia lo más amplia posible de los sitios que por su naturaleza pueden reportar alta afluencia de
público d. Se ubicarán en los cruces viales de importancia
LOCALIDAD DE CHAPINERO 24
e. En las estaciones de Transmilenio se ubicarán procurando la vigilancia del flujo peatonal y de la red de transporte
masivo f. Colocación masiva de cámaras en zonas de alta densidad de uso comercial y profesional (zonas de oficinas e
industriales).
g. Cercanía entre las cámaras para que ellas se cuiden entre sí.
La ubicación de las cámaras, además de estos criterios, se sujeta a las disponibilidades de la red de fibra óptica de la Empresa de
Teléfonos de Bogotá – ETB. En el año 2003 la localidad de Chapinero contaba con cuarenta y dos (42) cámaras.
4.2.- CARACTERIZACION AMBIENTAL DE LA LOCALIDAD Y DE
SUS EQUIPAMIENTOS3
Problemática Ambiental Central
La concentración del tráfico automotor sobre los principales corredores viales, genera deterioro en la calidad del aire, tanto por gases como por ruido. En el borde urbano se presentan asentamientos humanos en zonas de alto riesgo por deslizamientos
El suelo de protección
Es una categoría de suelo constituido por los terrenos localizados dentro del suelo urbano, rural o de expansión, que tienen restringida la posibilidad de urbanizarse. Esta restricción se puede justificar por sus características geográficas, paisajísticas o ambientales; por formar parte de las zonas de utilidad pública donde se sitúa la infraestructura que provee los servicios públicos domiciliarios o por ser áreas de amenaza y riesgo no considerables para ser habitadas. Corresponden a esta categoría las áreas de la Estructura Ecológica Principal, las zonas declaradas como de alto riesgo no mitigable, las áreas reservadas para la construcción de las plantas de tratamiento en la desembocadura de los ríos Fucha y Tunjuelo y el suelo destinado a su amortiguamiento y protección ambiental.
En la localidad de Chapinero, se localizan los siguientes espacios ecológicos que hacen parte del suelo de protección del Distrito Capital: Bosque Oriental de Bogotá (Cerros Orientales) Sierras del Chicó Canal de Virrey Canal del Arzobispo
El total de áreas protegidas en suelo urbano de Chapinero es de 2862,4 ha, que corresponden al 73,4 % de la superficie total de la localidad.
3 Fuente: Ficha Ambiental Subdirección de Gestión Local DAMA. Recorriendo Chapinero. Diagnóstico Físico y
Socioeconómico de las Localidades de Bogotá, D.C. Departamento Administrativo de Planeación Distrital de Bogotá
DAPD. Bogotá. 2004
LOCALIDAD DE CHAPINERO 25
Riesgos Naturales Zonas de alto riesgo no mitigable. Al alterar la cobertura natural vegetal protectora para establecer zonas urbanas, canteras, receberas gravilleras, el material parental queda al descubierto y, por acción del viento, corrientes de agua y lluvias, se generan fuertes procesos erosivos que determinan zonas de medio y alto riesgo. Las zonas de alto riesgo están asociadas a fallas tectónicas, cuyos efectos se ven favorecidos por la alteración de la vegetación. Las zonas de alto riesgo no mitigable son aquellas donde las obras de control son más costosas y complejas que la reubicación de las viviendas involucradas. Como estas zonas no pueden ser urbanizadas debido al riesgo elevado que representan, sus habitantes se deben reubicar en otros sectores que no presenten riesgo, lo que da campo a la transformación de estas zonas de riesgo en áreas verdes de recreación pasiva para la comunidad que habita en los barrios vecinos.
Zonas de alto riesgo no mitigable por UPZ, Chapinero, 2002
Fuente: Dirección de Atención y Prevención de Desastres, DPAE y DAPD, Subdirección de Desarrollo Social. Bogotá, D.C.
Amenaza por remoción en masa Los movimientos de remoción en masa se refieren al movimiento repentino de los materiales terrestres (suelo o roca) en descendencia. Los tipos específicos incluyen: caídas, flujos, reptación, deslizamiento y volcamientos. El riesgo de remoción en masa se presenta, principalmente, por la construcción de asentamientos en sitios dedicados anteriormente a la explotación de canteras, en rellenos o taludes que no fueron construidos técnicamente e incluso por su ubicación en la ronda de las quebradas.
LOCALIDAD DE CHAPINERO 26
Zonas de amenazas por remoción en masa por UPZ, Chapinero, 2002
Fuente: DPAE y DAPD, Subdirección de Desarrollo Social. Bogotá, D.C.
Riesgos Antrópicos Contaminación atmosférica La localidad no cuenta con industrias que emitan partículas a la atmósfera; sin embargo, el elevado tráfico vehicular en las grandes vías como la Avenida Circunvalar, la Caracas, carrera 13, 7.ª, 15 y calles 100, 92, 72, 39, 80, 63 y 53 contaminan el aire con gases tóxicos como el monóxido de carbono, el ozono y el óxido de nitrógeno, especialmente en las horas pico. También se genera contaminación por polvo, especialmente en los sectores de la calle 100 entre la carrera 7.ª y la Autopista Norte; la calle 80; la carrera 7.ª, la Avenida Caracas y las carreras 11 y 1323 .
Contaminación por Ruido La contaminación por ruido se asocia al tráfico automotor que circula por los principales corredores viales de la localidad y a las zonas comerciales de Chapinero, Calle 72 y El Lago (Zona Rosa), por la presencia de bares, tabernas y discotecas.
Contaminación del suelo
Según la Secretaría Distrital de Salud 26
en la zona de la ladera la disposición de residuos sólidos por
recolección es de 80%, ante la dificultad de penetración que tienen los vehículos a las vías de acceso y circulación, lo cual promueve botaderos a cielo abierto Esto ocurre especialmente en la vía Circunvalar, sobre las laderas de los caños Las Delicias, Los Olivos, Paraíso, Moracid, Puente Piedra, La Sureña y Doña Julia. Así mismo, los lotes sin cercamiento ni vigilancia 27, son utilizados como basureros.
En el área urbana en general, los mayores problemas se presentan en barrios subnormales como: Bosque Calderón I, II, y III, Juan XXIII, Los Olivos, Luis A. Vega, Mariscal Sucre, Pardo Rubio, San Martín de Porres y El Paraíso.
Contaminación acuífera
En cuanto al manejo y preservación de las aguas se aprecia contaminación sobre las laderas de los caños Las Delicias, Los Olivos, Paraíso, Moracid, Puente Piedra, La Sureña y Doña Julia, por la presencia de asentamientos en sus rondas y por la deficiencia o ausencia del alcantarillado. En la parte baja, se aprecia contaminación por el vertimiento de desechos a éstas y por la alteración de sus cauces para surtir al acueducto o para depositar aguas residuales
.
LOCALIDAD DE CHAPINERO 27
Igualmente en algunas zonas de los barrios Pardo Rubio y Mariscal se presenta contaminación por residuos orgánicos y desechos de materiales de construcción (escombros).
Evaluación ambiental de los equipamientos de la localidad
Criterios de localización y accesibilidad Impactos sociales Gestión Ambiental Interna
ASPECTOS GENERALES
Estructura Ecológica Principal
En general, los equipamientos no afectan, ni por su localización puntual ni su operación normal, ningún componente de la ECP de la ciudad, así como tampoco algún elemento del sistema hídrico u otro componente de importancia ambiental
Impactos sobre el medio físico y biótico
La implantación y funcionamiento de los equipamientos no presenta ninguna complejidad ambiental, de manera que no se evidencian impactos negativos importantes sobre el medio físico (agua, aire, ruido, residuos sólidos, etc.) ni sobre el componente biótico (flora, fauna, etc.), dada su inserción en un medio urbano denso.
En la Estación de Bomberos de la localidad (Cra 9ª 61-73) para el control de vertimientos de lixiviado producto del lavado de máquinas, equipos y trajes, o del manejo de los residuos de las labores de descontaminación, se recomienda la ubicación de trampas de grasas para el control de estos
vertimientos. En principio no se puede asumir el incumplimiento de la normatividad ambiental vigente (Resolución 1074 de 1997 y Resolución 1596 de 2001) sin
antes efectuar la caracterización de estos vertimientos. Normalmente las operaciones de limpieza se realizan en el patio de la estación. Se recomienda también el manejo de equipos para el secado de tramos de manguera, normalmente estas operaciones de secado son realizadas al
aire libre, esto puede retrasar la operación de las máquinas debido al tiempo tomado para el secado al aire de los tramos de mangueras. La ubicación de las zonas de parqueo se encuentra alejada de zonas contiguas (vecinos) y de las mismas habitaciones de los bomberos y se
garantiza además una adecuada ventilación para la dispersión de los gases del vehículo. Se cuenta en la estación con un área para el almacenamiento de sustancias químicas, líquidos combustibles y/o inflamables y aceites lubricantes
Con respecto a la Estación de Policía su construcción en la falda de los cerros orientales contrasta de manera armónica en el medio, puesto que se integra paisajisticamente al mismo.
LOCALIDAD DE CHAPINERO
Inspección
de Policía y Comisaría de Familia.
Se integran criterios de conectividad dados por las
condiciones de acceso aceptables, ubicándose al frente de una vía con buen acceso vehicular y peatonal (Calle 61) y muy cercano (menos de 100
mt) a otras vías de acceso principal al predio como la Cra 7.
Su ubicación en el sector, sobre la calle 61 específicamente, coincide con una zona residencial, pero rodeado también de zonas comerciales y de
oficinas. Se puede considerar además, que los niveles de
ruido en la zona no son muy altos, debido entre otras razones a la cercanía del predio con la Clínica David Restrepo (a dos cuadras aproximadamente),
lo que favorecería las condiciones de operación del equipamiento.
Se considera que la ubicación del equipamiento en este predio contribuirá a la consolidación social de la comunidad.
Se fortalecen las centralidades urbanas, debido a que el predio se encuentra ubicado dentro de la
centralidad de integración urbana Chapinero.
(+) En la medida que ofrece
oportunidades a la comunidad en materia de: Empoderamiento en el ejercicio
de los derechos que les confiere la Constitución Política y la Ley.
Promoción del cumplimiento de los deberes que impone la
convivencia ciudadana, comunitaria y familiar. Orientación para la resolución
autónoma de los conflictos mediante la aplicación de la mediación, la conciliación en
equidad y la justicia de paz. Facilitación de mecanismos de
conciliación en derecho antes las Comisarías o Defensorías de Familia.
Ofrece las medidas policivas de convivencia ciudadana y de
protección que sean necesarias, y acceso a la justicia penal cuando el caso lo
amerite. a Facilitación del tramite de las
querellas previstas en el Código de Policía
Se requiere de la implementación de un
programa de gestión ambiental interno diseñado de acuerdo a las características de operación del
equipamiento. En este sentido el Plan Maestro elaboro una Guía de Manejo Ambiental que sirve como punto de
referencia para el diseño de estos programas (Uso racional del agua y de la energía, mejoramiento de las
condiciones ambientales internas y programa para el manejo de los residuos sólidos)
Bomberos En términos de conectividad, las condiciones de
accesibilidad vial de la estación se ven afectadas por la congestión vehicular predominante en este sector de Chapinero, con mayor afección en
horarios pico de alto tráfico vehicular, por otra parte las calles circundantes a la estación se encuentran en muy regular estado afectando también las
condiciones de accesibilidad. Su ubicación sobre la Cra 9A entre calles 60 y 62,
permite comunicación directa hacia la Cra 7 a menos de 200 m y hacia la Cra 13 a aprox. 4 cuadras, pero se debe tener en cuenta que el alto
tráfico vehicular predominante no solo en la Cra 13, también sobre la Av Caracas, es un factor limitante para el acceso hacia los barrios ubicados abajo de
estas avenidas. Los tiempos de respuesta para la atención de
emergencias en zonas que corresponden al área de jurisdicción de la estación (hasta la calle 100 con Cr 7), pueden considerarse altos debido al tráfico
vehicular existente en determinados horarios. Debido a su localización aledaña a la Clínica David
Restrepo, se tienen especiales precauciones con el manejo de las sirenas de los vehículos de la estación, para evitar perturbaciones acústicas, no se reportan en la estación quejas de vecinos en
este aspecto
(+) En la medida que genera
una percepción ciudadana adecuada sobre la seguridad ante eventos catastróficos.
Debido a la ubicación de la estación en una área de
comercio y servicios no se considera que el ruido asociado a las sirenas de las unidades
sea una molestia para los vecinos del sector, como si lo podría en una zona residencial,
sin embargo como norma solamente se enciendes las sirenas de los vehículos
cuando se presentan problemas de congestión vehicular que dificulte la salida
de las máquinas de la estación.
Se implementa el Plan Institucional de
Gestión Ambiental PIGA. Los vehículos de la estación han
pasado por las revisiones técnico mecánicas para la obtención del certificado de emisiones que establece
el Código de Tránsito, para mantener las emisiones de gases dentro de los límites fijados por las autoridades
ambientales. Las condiciones ambientales internas,
referidas principalmente a los espacios y áreas comunes se pueden considerar buenas.
No se presentan problemas de ventilación ni se evidencian problemas
asociados al Síndrome del Edificio Enfermo (alergias, problemas respiratorios en los ocupantes etc.)
LOCALIDAD DE CHAPINERO
Estación de
Policía
En términos de conectividad, esta estación
presenta buenas condiciones de accesibilidad vial, con acceso principal por la Av. Circunvalar, caso contrario es su acceso peatonal puesto que se
encuentra bastante distanciada de paraderos de transporte público.
Esta estación cuenta con buenas zonas de parqueo para los usuarios aumentando la accesibilidad al equipamiento, y no generando
problemas de congestión como en otras estaciones por ausencia de estas zonas.
Su localización no favorece las economías de desplazamiento para los usuarios peatones, puesto que además de encontrarse en una zona
relativamente alejada de las centralidades urbanas definidas por el POT para esta localidad, se suma la ausencia de un buen sistema de transporte
público (buses) que accedan a la estación. Cuenta con muy buenas áreas para la atención al
público de manera que se responde eficientemente a los criterios de demanda para la localidad.
Se cuentan con las instalaciones suficientes para albergar al personal de la estación, solamente se reportan solicitudes de dotaciones de colchones y
catres para auxiliares de policía regulares.
Se prestan servicios a la
comunidad aledaña a la estación como es el servicio de misa dominical y un parque
para su disfrute, favoreciendo de esta forma la imagen institucional en el sector.
Hace aproximadamente un año se recibió un derecho de
petición por parte de un residente del sector, solicitando el uso moderado de las sirenas
de los vehículos, siendo esto el único incidente presentado con la comunidad.
(+) Debido a que por la coyuntura de seguridad pública
la cual aunque no es critica en este sector, se satisfacen las expectativas de sus residentes
frente a sus necesidades de seguridad.
No se implementan planes de gestión
ambiental. dirigidos hacía el uso racional de los recursos
No se evidenciaron problemas en la tubería de suministro de agua, ni en bombas o tanques de almacenamiento,
tampoco se encontraron fugas de agua en baterías sanitarias ni problemas de empozamiento, que sugieran
desperdicio de agua en la edificación. Solamente se observan problemas con
la batería sanitaria del primer piso, esto debido a que es de uso público, en este aspecto la gestión ambiental para el
manejo eficiente del recurso hídrico al interior de la estación, deberá propender por solucionar este tipo de
problemas. Los canales ubicados en la parte
inferior de los muros de contención presentan buen estado de mantenimiento, lo que es fundamental
en el control de las aguas lluvias.
CAI En términos de conectividad, el tipo de sector
predominante residencial y comercial, contribuye a que todos los CAI presenten buenas condiciones de accesibilidad vial y peatonal, tanto para el usuario
como para la prestación de los servicios. Todos los CAI de esta localidad, se encuentran
situados en zonas de cesión destinadas a equipamiento comunal y en parques de escala barrial.
El CAI de la Cll 60, se encuentra en una área de alta conflictividad debido a su inmersión en una
zona de bares con un alto reporte de riñas, esto ha generado situaciones de conflicto con los detenidos.
Los CAI ubicados en la Cr 1 Cll75 y Cll 77 con Cr 11, se ubican en sectores de muy baja conflictividad
en donde predomina la existencia de seguridad privada, de sistemas de alarmas particulares, y de frentes de seguridad locales, esto por la vecindad
con embajadas y viviendas de diplomáticos
En el CAI de la Cll 60 y como
sucede en la gran mayoría de los CAI del Distrito Capital, se presentan problemas con los
detenidos durante el tiempo de espera requerido para el traslado de los mismos a la
UPZ o la Estación de Policía de la Localidad, en este CAI específicamente ha sido
necesario esposar a los detenidos a las astas de las banderas aledañas al CAI, esto
debido a la insuficiencia de espacio interior, tal situación puede derivar en el deterioro de
la imagen de la institución ante la comunidad, por presuntas violaciones de los derechos de
los detenidos. (+) Debido a que por la
coyuntura de seguridad pública, la mayoría de las personas, aceptan y solicitan estos
equipamientos por que satisfacen las expectativas frente a sus necesidades de
seguridad, en esta localidad especialmente no se presentan altos índices de conflictividad
con excepción del CAI de la Cll 60.
La ubicación en estratos residenciales 5 y 6 brindan una sensación de seguridad para
los residentes del sector, población que puede ser
No se observa ningún tipo de
dispositivos ahorradores de agua en sanitarios, lavamanos o cocinetas
No se observa bombillos ahorradores de energía o tubos fluorescentes ahorradores (con balastos
electrónicos). La ubicación del CAI de la Cll 87 15-00,
aledaño a un caño de aguas negras, sugiere la presencia de olores desagradables y de vectores
transmisores de enfermedades por lo cual se deben prever programas de fumigación para las zonas cercanas,
por otra parte se han presentado inconvenientes por basura que arrojan en los desagües causando
taponamiento en este caño. También en este caño, la policía ocasionalmente controla la presencia de habitantes de
la calle. El CAI de la Cll 64 presenta
ocasionalmente problemas de olores por taponamiento de una alcantarilla que lo bordea
LOCALIDAD DE CHAPINERO
vulnerable a actos
delincuenciales, por esta razón se cuenta con sistemas de seguridad privada
5. FORMULACION EQUIPAMIENTOS PARA LA LOCALIDAD
DECRETO 503 DE 2003
En el texto del Decreto 503 de 2003, norma mediante la cual se adoptó el Plan Maestro de Equipamientos de Seguridad, Defensa y Justicia, se estableció la obligación de la Administración Distrital de evaluar las alternativas de solución a las problemáticas urbanas ligadas al funcionamiento de los equipamientos, así como los lineamientos urbanísticos para mitigar los impactos y proyectar los desarrollos futuros a través de mesas de trabajo interinstitucional del orden nacional y Distrital. Esta propuesta corresponde al resultado del diagnóstico por sector (Seguridad, Justicia y Defensa) efectuado durante el segundo semestre del año 2003. La red de equipamientos propuesta en el Plan Maestro de equipamientos Decreto 503 de 2003 fue la siguiente:
EQUIPAMIENTO EXISTENTE NUEVO TOTAL
CAI 9 0 9
CENTRO DE CONVIVENCIA * 1 1
ESTACIÓN DE BOMBEROS 1 1 1
ESTACIÓN DE POLICÍA 1 0 1
6. REFORMULACION DEL DECRETO 503 DE 2003
En desarrollo del Plan Maestro fue posible hacer una redefinición de las funciones asignadas a cada tipología de equipamiento y dar mayor alcance a la identificación de necesidades que definirían nuevos lineamientos arquitectónicos para su desarrollo e incorporación.
Estas determinaciones son el resultado de las mesas interinstitucionales establecidas por la misma norma y obligaron a la redefinición de las funciones asignadas a cada tipología, la incorporación de nuevas tipologías y redefinición de lineamientos urbanísticos y parámetros arquitectónicos.
LOCALIDAD DE CHAPINERO
RED DE EQUIPAMIENTOS DE CONVIVIENCIA LOCAL
La Administración Distrital dentro del Programa de Casas de Justicia y Convivencia, la Ciudad contará con una Casa de justicia por localidad y
16 centros distribuidos territorialmente en función de la densidad poblacional y la demanda por conflictividad actual y previsible.
Así las cosas para la localidad de Chapinero se ha definido la construcción de una Casa de Justicia y un Centro de Convivencia rural.
PARÁMETROS URBANÍSTICOS
Por la naturaleza de los servicios que presta éste equipamiento, como un servicio urbano básico de escala zonal, deben ubicarse en zonas de comercio cualificado, comercio aglomerado, zona de servicios urbanos básicos, área de actividad central, núcleos fundacionales, en zonas delimitadas de comercio y servicios de los sectores residenciales, áreas urbanas integrales.
Deben considerarse como elementos dentro del tejido social, asociados a los procesos comunitarios, cercanos a la población residente. La ubicación de los equipamientos de Convivencia, como servicio urbano básico de escala zonal o vecinal en áreas de actividad residencial, no
genera mayor impacto, puesto que se considera como complementario al uso principal. Debe ubicarse frente a una vía de acceso vehicular, con frente a los ejes de comercio y servicios de escala zonal y vecinal señalados en la norma vigente, que logren absorber las actividades comerciales y de servicios que el mismo puede generar.
Ubicación ideal bajo lineamientos urbanísticos y demanda por conflictividad:
Si bien el punto de concentración de las denuncias es en la calle 54 con carrera 4, la mayor parte de la oferta vial y de rutas de transporte público se encuentra entre las carreras 7 y Avenida Caracas. Por esta razón se recomienda que la ubicación de la Casa de Justicia sea en inmediaciones de la calle 53 entre carrera 13 y la Avenida Caracas
Centro de Convivencia Rural: Vereda Hoya de Teusacá o UPZ San Isidro Patios, el cual prestará además sus servicios a las zonas rurales de las localidades de Santa Fe y San Cristóbal que hacen parte de la misma vereda.
LOCALIDAD DE CHAPINERO
PARÁMETROS ARQUITECTÓNICOS:
CENTRO DE CONVIVENCIA RURAL
Comisaría de Familia (diurna)
Corregiduría
Unidad de Mediación y Conciliación
ULATA
En los casos en que el
Distrito Capital decida
incorporar al
Programa
Distrital de Casas de Justicia y
Convivencia a entidades
adicionales a las
previstas
en estos parámetro
s arquitectó
nicos o alguna de
las
actuales entidades decida retirarse del Programa, para efectos de aprobación de las licencias de construcción correspondientes se podrán hacer los ajustes de las áreas teniendo en cuenta que las correspondientes a oficinas se deberán calcular con base en las áreas mínimas del Plan Maestro de Sedes Administrativas y las áreas comunes serán el resultado de la demanda por número de funcionarios y los servicios prestados.
CRI:
Orientador, abogado, fotocopiadora, impresión
SAU: Receptor denuncias, orientador, dos fiscales con sus asistentes
judiciales, archivo
ICMLCF: Consultorio con baño
DABS Comisaría de Familia 8 puestos de trabajo, un archivo,
fotocopiadora, impresión
Inspecciones: Dos inspectores, dos auxiliares, fotocopiadora e impresión.
UMC: Cuatro puestos de trabajo profesionales, un depósito
Personería: Tres puestos de trabajo
Áreas comunes: Sala de espera, una batería de baños públicos y una batería de
baños para funcionarios.
Coordinación Casa de Justicia Una oficina
Defensoría del Pueblo: Dos puestos de trabajo
Inspección del Trabajo
Desarrollo Comunitario:
Un puesto de trabajo
Un puesto de trabajo
Juzgado Promiscuo
Salas de conciliación:
Una sala de audiencias, un despacho, espacio para tres asistentes, archivo, oficina del juez.
Diez
Salón Múltiple Uno
REFORMULACIÓN ESTACIONES DE BOMBEROS
LOCALIDAD DE CHAPINERO
REFORMULACIÓN ESTACIÓN DE POLICÍA
La Policía Nacional a través de la oficina de construcciones llevará a cabo el reforzamiento estructural exigido por la Ley de Seguridad Fiscal ajustándose a la norma NSR de 1998, para el efecto la Policía solicitará la licencia de reconocimiento previa a la
licencia de reforzamiento estructural. Se debe actualizar el estudio de vulnerabilidad sísmica realizado en mayo del año 2000.
REFORMULACIÓN CÁMARAS DE VIDEO VIGILANCIA
Se ha propuesto la instalación de setenta y cuatro (74) cámaras siguiendo parámetros, las cuales serán adicionales a aquellas que se
habiliten por los comerciantes e industriales, incorporando las propias a la red de la ciudad. No se recomienda que las cámaras se instalen de una manera dispersa. Las cámaras deben instalarse por zonas en el orden que inviten los índices de delincuencia. Los centros de monitoreo deben quedar en las estaciones de policía. Las cámaras pueden desarrollarse en grupos de cincuenta a partir
de las estaciones de Policía, lugar en el cual deben quedar las respectivas salas de control.
Red propuesta en la reformulación del Plan Maestro:
Funcionalidad Equipamiento Número de equipamientos
Existentes3 Nuevos Reposición Total
Prevención y resolución pacífica de conflictos
Casa de Justicia 0 1 - 1
Centro de convivencia rural
4
0 1 - 1
Prevención y atención de emergencias
Estación de bomberos 1 0 - 1
Coerción Estación de Policía 1 0 - 1
Comandos de Atención Inmediata
6 2003/2007 2008/019 1 8
9 0
Seccional de Inteligencia de la Policía (SIPOL)
1 0 - 1
3 Año 2003
4 Este equipamiento debe atender a las poblaciones rurales de las localidades de Chapinero, Santa Fe y San Cristóbal.
Dentro de los análisis que se llevaron a cabo dentro de la revisión y ajuste del Plan Maestro se verificó el cumplimiento de los lineamientos
urbanísticos y arquitectónicos en cada una de las Estaciones, ejercicio que arrojó un resultado crítico respecto de la ubicación de casi el 100% de las mismas y la imposibilidad de llegar a cumplir con los estándares mínimos para la prestación del servicio de atención de emergencias.
La Unidad Administrativa Especial del Cuerpo Oficial de Bomberos tiene un proyecto de reubicación de la Dirección de Bomberos, para lo cual adelanta las gestiones necesarias y estudios previos para el traslado a la Estación B4 El Espectador. Al llevarse a cabo este traslado es posible adecuar la Estación B1 para solucionar el déficit técnico y la mitigación de los impactos urbanísticos establecidos en éste estudio con lo que se
mejorarán los espacios y funcionalidad de acuerdo a los estándares técnicos internacionales adoptados para las Estaciones de Bomberos en el Plan Maestro. En tanto se adelantan éstas obras la Estación B1 continuará funcionando en las condiciones y ubicación actual.
LOCALIDAD DE CHAPINERO
7. EJECUCIÓN DEL PLAN MAESTRO DE EQUIPAMIENTOS
DURANTE LA PRESENTE ADMINISTRACIÓN EN LA LOCALIDAD
La ejecución del Plan Maestro de Equipamientos de Seguridad Defensa y Justicia comenzó con su adopción el 30
de diciembre de 2003, durante la presente administración se han adelantado obras definidas dentro de ésta
herramienta de planificación de la inversión e infraestructura para la Ciudad:
Año de la
inversión
Inversión por año Porcentaje de la
inversión en la localidad
TOTAL
2004 $ 0 0% $ 0
2005 $ 0 0%
2006 $ 0 0%
2007 $ 0 0%
8. PRIORIZACIÓN DE LAS INVERSIONES EN LA LOCALIDAD DE
CHAPINERO
EQUIPAMIENTO NUEVO PRIORIZACIÓN
CENTRO DE CONVIVENCIA RURAL 1 2015 Adquisición de Lote y Estudios Previos 2016 Construcción
CASA DE JUSTICIA 1 2012 Adquisición del Lote y Estudios 2013 Estudios Previos
2014 Construcción y Dotación
El cuadro consigna las inversiones pendientes por ejecutarse en obras de infraestructura al servicio de la seguridad y la justicia en la Localidad. El Plan Maestro tendrá un plazo de ejecución hasta el 31 de diciembre de 2019. Los programas y proyectos derivados del Plan Maestro cuya inversión debe ser ejecutada con recursos Distritales se clasifican en Proyectos de corto, mediano y largo plazo para efectos de la priorización de la inversión a cargo de la Unidad Administrativa Especial del Cuerpo Oficial de Bomberos, Departamento Administrativo de Atención y Prevención de Emergencias y el Fondo de Vigilancia y Seguridad o las entidades que hagan sus veces con fundamento en los siguientes criterios:
a. Demanda ciudadana real y potencial por razones ligadas a las funcionalidades de cada tipología de
equipamiento. b. Disponibilidad de predios para el desarrollo de los inmuebles. c. Disponibilidades de recursos financieros para la ejecución de los proyectos.
Este Plan Maestro tiene para su aplicación los mismos periodos del Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá y organiza los programas y proyectos así:
a. Corto Plazo entre 2004 y 2008
LOCALIDAD DE CHAPINERO
b. Mediano plazo entre 2009 y 2013 c. Largo Plazo entre 2014 y 2019
Cuando la red local de equipamientos se ejecute en su totalidad, éste instrumento de planificación, tal como el Plan de Ordenamiento Territorial podrá surtir procesos de revisión y ajuste que deberán considerar antes de definir la necesidad de nuevos equipamientos aspectos de seguridad tales como:
1. Desarrollo y consolidación de la Localidad en sus áreas periféricas 2. Condiciones de movilidad cuando las obras en la infraestructura vial propuestas por el POT se
encuentren desarrolladas en su totalidad. 3. Desarrollo de nuevos procesos de planeación Vgr. Metropolización, Ciudad Región ó Región
central que puedan modificar las estrategias de seguridad 4. Ausencia de otra posibilidades logísticas para atender la inseguridad tales como: Modernización y
mejoramiento de las comunicaciones, medios de trasporte, incremento del pie de fuerza de la policía, implementación de CAI móviles entre otros.
9. ESQUEMAS DE FINANCIACIÓN DEL PLAN EN LA LOCALIDAD
Las inversiones Distritales previstas en el Plan Maestro se ejecutarán con cargo a los presupuestos de las siguientes entidades:
Tipología de equipamiento Entidad responsable
Casa de Justicia, Centros de Convivencia, Unidades Permanentes de Justicia, bodegas de decomisos
FVS y/o Secretaría de Gobierno
Equipamientos de Seguridad (CAI, estaciones de policía, fuertes, cámaras de vídeo vigilancia)
MEBOG y/o FVS
Estaciones de Bomberos Unidad Administrativa Especial del Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogotá
No obstante la inversión local en infraestructura para seguridad y justicia es posible, las Juntas Administradoras Locales podrán destinar recursos para la ejecución de obras y a través de convenios interadministrativos con el Fondo de Vigilancia y seguridad del Distrito ó la Unidad Administrativa Especial del Cuerpo Oficial de Bomberos ejecutar tales recursos siempre y cuando se ajusten a los parámetros técnicos previstos en el Plan Maestro.
En el caso de las inversiones de CAI nuevos se deben ubicar bajo criterios técnicos y operativos e incluir dentro de su costo la dotación del CAI representada en los radios, el computador y las motos. En el caso de las Cámaras de Vídeo vigilancia las Juntas Administradoras Locales pueden adquirir las cámaras y a través de un convenio con el Fondo de Vigilancia solicitar su instalación bajo criterios técnicos.
El seguimiento y evaluación del Plan Maestro se realizará con base en procesos de control de la gestión pública con participación ciudadana para lo cual se hará presentación en cada una de las localidades, en el marco de los concejos locales de seguridad, de las ejecutorias previstas en este Plan Maestro al menos una vez al año.
LOCALIDAD DE CHAPINERO
10. ESQUEMAS DE GESTIÓN DE SUELO PARA LA EJECUCIÓN DE
LAS OBRAS EN LA LOCALIDAD
Los instrumentos para la gestión de suelo destinado a la ejecución del Plan para la ubicación de los equipamientos requeridos para la prestación de los servicios de seguridad y justicia en la localidad se definen el la Ley de Ordenamiento Territorial y desarrollo urbano y buscarán lograr la atención de las necesidades de la población en el procesos de urbanización, renovación y consolidación de la Ciudad.
En planes parciales: Todas las UPZ de la localidad están obligadas a desarrollar planes parciales dentro de los cuales el Distrito puede disponer del 8% del 17% de zonas de cesión urbanística gratuita para la construcción de dotacionales.
Por declaratoria de desarrollo y construcción prioritarios. Se declara de utilidad pública o interés social la adquisición de inmuebles para destinarlos a los siguientes fines: Ejecución de proyectos de construcción de infraestructura de seguridad ciudadana.
Funcionamiento de las sedes administrativas de las entidades públicas, siempre y cuando su localización y la consideración de utilidad pública estén claramente determinados en los planes de ordenamiento o en los instrumentos que los desarrollen Vgr. Plan Maestro de Equipamientos.
En los procesos de renovación al interior de la ciudad
En desarrollo de Planes Zonales y Planes de Ordenamiento
En desarrollo de las unidades de planeamiento zonal
11. ARMONIZACIÓN NORMATIVA CON LAS UPZ REGLAMENTADAS
EN LA LOCALIDAD
Equipamiento
Estado Localidad UPZ Barrio Decreto UPZ
Casa de Justicia Planeado Chapinero Chapinero Chapinero central 468 -- 20/11/06
Estación de
bomberos
Existente Chapinero Chapinero Chapinero central 468 -- 20/11/06
Estación de policía
Existente Chapinero Pardo rubio Ingemar 614 -- 29/12/06
Estación de policía
Existente Chapinero Chapinero Sucre 468 -- 20/11/06
La armonización normativa aplicable a todos los instrumentos de planificación y normativas del ordenamiento territorial que se encuentren dentro del segundo y tercer nivel de jerarquización, de conformidad con lo establecido en el Art. 44 del Decreto 190 de 2004, deberán acoger y desarrollar las disposiciones y lineamientos generales del PMSDJ, por tratarse el Plan Maestro de un instrumento estructurante del primer nivel.
La Secretaría Distrital de Planeación modificará por Resolución motivada la Ficha normativa de las UPZ reglamentadas y se incluirá dentro del cuadro de usos el equipamiento. En la UPZ que no se ha reglamentado se incorporará como un uso permitido.